紓困解憂

寬嚴相濟

暖心惠商

——傳達學習2020年習近平總書記在企業(yè)家座談會上重要講話精神時的講話

同志們：

這次黨委理論學習中心組會議，主要是集體學習習近平總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話精神,按照中央和上級黨委決策部署，靠前一步、主動作為，充分發(fā)揮公安機關職能作用，在護航市場主體健康發(fā)展上體現(xiàn)新?lián)?，在加快打造“XXXX”中展現(xiàn)新作為，為建設“XXXX”現(xiàn)代化國際大都市做出公安貢獻。

企業(yè)家座談會是在特殊時期召開的一次具有重要意義的會議，習近平總書記在會上發(fā)表的重要講話，高屋建瓴、立意深遠，深刻分析了當前我國經濟運行面臨的國內國際形勢，高度評價了企業(yè)在經濟發(fā)展中的地位和作用，充分表明了黨中央支持實體經濟發(fā)展的堅定決心和鮮明態(tài)度，并就保護和激發(fā)市場主體活力、弘揚企業(yè)家精神、集中力量辦好自己的事提出了明確要求，為廣大市場主體攻堅克難、實現(xiàn)更大發(fā)展注入了強大信心和動力，為保護支持各類市場主體、扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿仗峁┝烁咀裱瑸槲覀冏龊梅掌髽I(yè)和經濟社會發(fā)展工作指明了前進方向。

全市公安機關要進一步提高政治站位，自覺從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識服務企業(yè)發(fā)展的重大意義，堅決落實黨中央和市委、市政府關于促進企業(yè)發(fā)展的各項決策部署，自覺扛起服務企業(yè)、保護市場主體的重大責任，切實為各類企業(yè)健康發(fā)展添動能排阻力、增效能減負擔。下面，我強調三點意見：

一、向前一步、紓困解憂，以除患保障企業(yè)安全發(fā)展。

習近平總書記強調“市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力?！惫矙C關作為護航經濟發(fā)展的主力軍，要樹牢“化解矛盾、減少阻力就是服務發(fā)展”理念，圍繞全市中心工作大局，主動聯(lián)系企業(yè)、主動服務企業(yè)、主動保護企業(yè)，千方百計把市場主體保護好，幫助企業(yè)共渡難關。一是密切警企協(xié)作，當好助企聯(lián)絡員。深入開展“萬警進萬家”“萬警進萬企”行動，按照“一企固定一隊，一隊幫包多企”模式，落細落實定點聯(lián)系、送法入企等八項服務舉措。要建立“下去一把抓，上來再分家”工作機制，打通企業(yè)訴求整理、分析、研判、流轉、落地閉環(huán)流程，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，找準制約重大項目、國有企業(yè)、民營企業(yè)、中小微企業(yè)復工復產堵點痛點難點問題，幫助企業(yè)協(xié)調解決生產經營問題和政策法律訴求，真正做到“有呼必應、無事不擾、接訴即辦”。二是凈化治安環(huán)境，當好安全守護員。要排查掌握企業(yè)周邊突出安全隱患，常態(tài)開展日常巡邏守護，盯緊抓牢道路交通、危爆物品、大型活動等領域安全管理，嚴整嚴治各類隱患，保障企業(yè)安全生產經營。要強化重點項目周邊治安秩序整治，在施工項目現(xiàn)場設立警務室或移動警務工作站，推動企業(yè)警務助理重點項目全覆蓋，跟進落實大項目“一對一”服務措施，加強全天候巡查管控，做到項目基本情況清、周邊治安環(huán)境清、重點人員清、不安定因素清和安全隱患清“五清”標準，保障項目落地投產達產。三是加強風險預警，當好矛盾調解員。要用足用好企業(yè)內部安全隨訪制度，加強情報搜集研判、網上監(jiān)測預警和應對處置等工作，幫助企業(yè)開展風險排查，找準管理風險點和制度缺陷，指導企業(yè)完善各項安保制度，切實維護企業(yè)正常經營發(fā)展秩序。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，堅持依法維護勞動者合法權益與促進企業(yè)生存發(fā)展并重，積極會同有關部門推動完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，依法妥善化解因疫情停工停產、延遲支付報酬等引發(fā)的各類涉企矛盾糾紛，嚴防小風險交織疊加、坐大升級。

二、公正執(zhí)法、寬嚴相濟，以法治護航企業(yè)健康發(fā)展。

習近平總書記提出，要“打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境?！比泄矙C關要樹牢“法治是最好的營商環(huán)境”的理念，把維護市場公平競爭秩序作為重要職責，堅持對侵害企業(yè)發(fā)展的違法犯罪“零容忍”，著力營造保護支持市場主體的執(zhí)法環(huán)境，真正讓企業(yè)家投資安心、辦事順心、創(chuàng)業(yè)舒心。一是嚴打違法犯罪，保護市場主體。以“掃黑除惡”專項斗爭和打擊“兩盜一騙一非”專項行動為牽引，緊盯企業(yè)反映強烈的合同詐騙、非法經營、“套路貸”、侵犯知識產權等突出問題，開展專項執(zhí)法檢查和涉企積案清理，嚴厲打擊故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、毀壞財物等侵害經營主體人身財產權利的違法犯罪行為，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、惡意阻工、暴力討債等黑惡勢力違法犯罪行為，讓“安全XX”成為招商引資、對外開放的金字招牌。二是包容審慎執(zhí)法，激發(fā)市場活力。堅持寬嚴相濟的刑事政策、“少捕慎訴”司法政策和認罪認罰從寬制度，對涉企案件逐案開展風險排查，做好風險防控預案，避免因辦案時機或方式把握不當，嚴重影響企業(yè)正常生產、工作秩序。落實和完善對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的包容審慎監(jiān)管，依法減少羈押性強制措施適用，慎重適用財產強制措施，嚴格規(guī)范刑事立案、案件管轄和異地協(xié)作，最大限度減少執(zhí)法行為對企業(yè)正常生產經營的影響。要嚴格區(qū)分罪與非罪界限，正確處理掃黑除惡與依法保護民營企業(yè)及其職工合法權益的關系，研究完善涉黑企業(yè)托管措施，最大限度減少執(zhí)法行為對企業(yè)生產經營活動的影響。三是創(chuàng)新信用監(jiān)管，穩(wěn)定市場預期。要加快推進《公安機關社會信用體系建設實施方案》落地見效，依法支持企業(yè)在生產、經營、融資活動中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，推動營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境，重點整治制售假冒偽劣、虛假宣傳以及侵犯商標、專利、商業(yè)秘密等違法犯罪，對違約拖欠企業(yè)貨物、工程、服務等款項的單位和個人，落實失信聯(lián)合懲戒機制，讓失信者處處受限、寸步難行，營造誠信經營環(huán)境，形成長期穩(wěn)定發(fā)展預期。

窗體底端

三、說行辦成、暖心惠商，以服務助推企業(yè)恒久發(fā)展。

習近平總書記強調，“要支持企業(yè)家心無旁騖、長遠打算，以恒心辦恒業(yè)”。政貴有恒、善政必簡，我們必須始終堅持“經濟發(fā)展到哪里，公安機關就服務保障到哪里”，強化問題導向和“有解思維”，于細微處釋放“放管服”改革紅利，持續(xù)播撒更多服務企業(yè)發(fā)展、激發(fā)市場主體活力的陽光雨露，更好助力企業(yè)茁壯成長。一是堅持問題導向，以“放管服”改革升級服務。聚焦省廳“八個方面”問題，對照市局出臺的保障民營經濟發(fā)展、營創(chuàng)良好法治營商環(huán)境、服務保障企業(yè)復工復產等惠企政策，全面開展“回頭看”，常態(tài)化排查整治涉企服務違規(guī)問題，切實打通政策落地的“最后一公里”。同時，在戶籍管理、道路交通、移民和出入境等管理服務領域持續(xù)發(fā)力，從“重數量”向提高“含金量”轉變，不斷研究推出服務企業(yè)發(fā)展、激發(fā)市場主體活力的實招硬招干貨，打造“政策更優(yōu)、成本更低、服務更好、辦事更快”的營商環(huán)境。二是突出換位思考，以“互聯(lián)網+”模式延伸服務。要持續(xù)推進“互聯(lián)網+公安服務”平臺建設，精心打造、完善提升公安“e警通”，拓展涉企網上服務項目，優(yōu)化服務事項“一窗辦”“馬上辦”“網上辦”“上門辦”“就近辦”“簡化辦”“督著辦”服務模式。各級領導干部和服務窗口崗位民警要主動“換位體驗走流程、換位思考優(yōu)服務”，以普通辦事企業(yè)、群眾的身份和視角，親身體驗為民服務各環(huán)節(jié)，進一步壓時限、減環(huán)節(jié)、優(yōu)服務，打造有溫度的公安服務品牌。三是強化有解思維，以親清政商關系帶動服務。錨定“親”“清”政商關系最優(yōu)解，緊密結合“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓活動，緊盯執(zhí)法辦案中以權謀私、徇私枉法、權力尋租問題，堅持有案必查、有腐必懲，嚴肅查處權錢交易、商業(yè)賄賂等損害政商關系和營商環(huán)境的問題，營造重商、尊商、安商良好社會氛圍。要集中整治涉企案件中執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴，有案不立、壓案不查，辦人情案、關系案、金錢案等問題，以及以刑事司法手段不當介入經濟糾紛，超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結財產，影響企業(yè)和群眾正常生產經營的問題。