在全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議上的講話

在全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要目的是安排部署全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確責(zé)任、抓好落實(shí)。

過(guò)去一年，全國(guó)文明城市創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加速推進(jìn)，在城市開(kāi)展了環(huán)境衛(wèi)生、市容管理、市政交通、違法建設(shè)、環(huán)境污染“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，在農(nóng)村開(kāi)展了“六清”專項(xiàng)整治（清柴草、清垃圾、清糞肥、清雜物、清殘?jiān)珨啾凇⑶鍦锨氛希?，集中時(shí)間、集中力量解決了一大批影響城鄉(xiāng)形象的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，去冬今春“綠色”清雪成效明顯，群眾認(rèn)可度高，有效保證了交通出行和市容環(huán)境衛(wèi)生。特別是在創(chuàng)建全國(guó)文明城市過(guò)程中，牽頭單位主動(dòng)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門密切配合、中省直部門積極支持，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，不等不靠、不推不讓，形成了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作合力，為開(kāi)展全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治打下良好基礎(chǔ)。

剛才，###副市長(zhǎng)宣讀了《全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作方案》，市衛(wèi)計(jì)委、市建設(shè)局等5個(gè)部門負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言，大家談得都很好，表態(tài)發(fā)言就是“承諾書(shū)”，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感

——所謂重要性，就是要清醒地認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作在創(chuàng)建全國(guó)文明城市和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中的重要地位，在著力改善民生、推動(dòng)振興發(fā)展中的重要作用。

城鄉(xiāng)環(huán)境不僅關(guān)乎城市形象，關(guān)乎群眾生活質(zhì)量，更關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是落實(shí)上級(jí)要求的需要。中央和省委、市委對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作高度重視，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，建設(shè)健康、宜居、美麗家園”，國(guó)家愛(ài)衛(wèi)會(huì)和省委省政府也相繼出臺(tái)了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案，市委也對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了安排部署。做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，是我們貫徹落實(shí)中央和省市委決策部署的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。二是創(chuàng)建文明城市的需要。創(chuàng)建全國(guó)文明城市，最關(guān)鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)就是城市管理、城鄉(xiāng)環(huán)境和市民文明素質(zhì)等問(wèn)題。做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面補(bǔ)齊短板，是成功創(chuàng)建文明城市的重要基礎(chǔ)。三是著力改善民生的需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，廣大市民建設(shè)幸福家園、共享美好生活的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)生活品質(zhì)的要求越來(lái)越高，更加期盼優(yōu)美的人居環(huán)境和優(yōu)良的社會(huì)秩序。做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，為市民營(yíng)造良好的工作生活環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是推動(dòng)振興發(fā)展的需要。實(shí)踐證明，整潔的城市、優(yōu)良的秩序、文明的市民本身就是好的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，真正把我們的發(fā)展環(huán)境做優(yōu)、做強(qiáng)，全面提升城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)振興發(fā)展的動(dòng)力和活力。

——所謂緊迫感，就是要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境存在的突出問(wèn)題已到了非解決不可的重要關(guān)口，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。

當(dāng)前，已進(jìn)入春季，隨著冰雪消融一些隱藏的環(huán)境問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，急需我們利用一段時(shí)間集中解決。一是城市環(huán)境方面，城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”，市區(qū)個(gè)別區(qū)域和背街小巷還存在衛(wèi)生死角；市區(qū)工程車輛拉運(yùn)建筑殘土亂撒亂揚(yáng)、建筑垃圾亂堆亂卸現(xiàn)象比較嚴(yán)重；一些主次干路、橋梁超期服役，交通隔離帶、路面及路牙石破損嚴(yán)重急需整修，供熱、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)存在重大安全隱患；市中心區(qū)部分繁華路段缺廁問(wèn)題仍然存在，群眾入廁難現(xiàn)象沒(méi)有得到根本解決；市區(qū)部分小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境整治不夠，特別是老舊、棄管小區(qū)垃圾清運(yùn)不及時(shí)，影響全市環(huán)境衛(wèi)生整體水平提升。二是城市管理方面，城市管理領(lǐng)域職能交叉、責(zé)任不清等問(wèn)題依然存在；街路占道經(jīng)營(yíng)、店前擺賣、流動(dòng)商販屢禁不止；交通秩序管理還不到位，車輛亂停亂放問(wèn)題比較突出；街面亂貼亂畫(huà)、亂堆亂掛問(wèn)題沒(méi)有得到有效遏制，路燈桿、垃圾箱等市政設(shè)施破損嚴(yán)重；占道市場(chǎng)、臨時(shí)攤區(qū)市容不夠整潔。三是農(nóng)村環(huán)境方面，部分農(nóng)民公共環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，在破除陳規(guī)陋習(xí)上主動(dòng)性不夠；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯存在垃圾圍鎮(zhèn)、圍村現(xiàn)象；環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)機(jī)制不健全，垃圾收集、運(yùn)輸和處理存在“斷鏈”現(xiàn)象。四是市民素質(zhì)方面，個(gè)別市民闖紅燈，翻越護(hù)欄，不走斑馬線，亂穿馬路；亂扔雜物、車窗拋物、亂倒污水；隨地吐痰、隨地便溺；出租車不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、不主動(dòng)出具發(fā)票；購(gòu)物、乘車不自覺(jué)排隊(duì)；公共場(chǎng)所大聲喧嘩，衣衫不整，言行粗俗；公交車上不主動(dòng)給老、弱、病、殘、孕讓座；踐踏草坪，攀折花木；損壞公共設(shè)施；占用公共空間亂堆雜物等。為此，我們務(wù)必要深刻認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)自覺(jué)性和堅(jiān)定性，持續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

二、突出整治重點(diǎn)，確保取得實(shí)效

會(huì)議下發(fā)了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作方案，責(zé)任分工、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各地、各部門要嚴(yán)格對(duì)照工作方案，利用一個(gè)月時(shí)間集中整治解決我市城鄉(xiāng)環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題，確保整治活動(dòng)取得預(yù)期實(shí)效。

整治城市環(huán)境的重點(diǎn)是提升品質(zhì)。要結(jié)合全國(guó)文明城市創(chuàng)建迎檢驗(yàn)收，盡量把工作往前趕、往實(shí)抓，確保城市環(huán)境在短期內(nèi)得到明顯改善。要加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在已經(jīng)明確新建道路、重點(diǎn)改造道路基礎(chǔ)上，馬上啟動(dòng)背街小巷、人行道整修等工程建設(shè)，修復(fù)破損路面，消滅裸土街路，確保道路交通標(biāo)線、隔離帶、街路指示牌、主次干路兩側(cè)路牙石、門市房臺(tái)階踏步等設(shè)施完好無(wú)破損。要加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，要突出城市廣場(chǎng)、給排水、環(huán)衛(wèi)、出行、綠化美化亮化等公共設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)綠地、公園、公廁、停車場(chǎng)建設(shè)和小區(qū)內(nèi)道路、公用設(shè)施維護(hù)維修。要全面整治薄弱地帶，重點(diǎn)清理整治背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線、過(guò)城河流兩岸、機(jī)場(chǎng)車站、出城口、建筑工地、老舊棄管小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)早晚市等重點(diǎn)和死角，徹底消除違章搭建、占道經(jīng)營(yíng)、亂涂亂貼、亂倒雜物、越冬垃圾殘留、運(yùn)渣車帶泥上路等現(xiàn)象。要落實(shí)門前三包責(zé)任，明確劃分門前三包責(zé)任區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度，落實(shí)落靠住戶、商戶、企業(yè)公司、黨政機(jī)關(guān)單位門前衛(wèi)生責(zé)任，堅(jiān)決杜絕煙頭遍地、雜草叢生、污水橫流等問(wèn)題。要加強(qiáng)交通秩序整治，著力整治車輛亂停亂放、違章變道、逆向行駛、非法營(yíng)運(yùn)、停車場(chǎng)管理不規(guī)范、行人和非機(jī)動(dòng)車違反交通規(guī)則等現(xiàn)象，曝光違規(guī)違法行為和不文明現(xiàn)象，教育引導(dǎo)廣大市民文明出行安全出行。以上工作，各縣（市）區(qū)政府，市文明辦、愛(ài)衛(wèi)辦、建設(shè)局、城管局、公安局、交通局等部門要會(huì)同有關(guān)單位，盡快落實(shí)到位。

改善農(nóng)村環(huán)境的關(guān)鍵是綜合整治。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和已開(kāi)展的農(nóng)村綜合整治百日會(huì)戰(zhàn)，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面清除農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象。要加強(qiáng)農(nóng)村硬件建設(shè)，加快農(nóng)村公路、村內(nèi)道路、路燈、邊溝、中心廣場(chǎng)、美化綠化、安全飲水、衛(wèi)生廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。要深入開(kāi)展公路沿線集中整治，對(duì)國(guó)道、省道、重點(diǎn)公路兩側(cè)進(jìn)行全面清理，做到暴露垃圾、沿線雜物、違章搭建、殘墻破房、破損廣告牌“五個(gè)清除”，確保公路兩側(cè)建筑美觀、環(huán)境整潔，廣告牌匾設(shè)置規(guī)范。要深入開(kāi)展村莊環(huán)境集中整治，全面清除道路、溝渠、公共場(chǎng)所、生產(chǎn)廢料、生活垃圾、私搭亂建，實(shí)行人畜分離、畜禽圈養(yǎng)，全面消除柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑“五亂”現(xiàn)象。合理設(shè)置垃圾池（桶）、垃圾堆放點(diǎn)，逐步實(shí)行農(nóng)村垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”。推行農(nóng)村墻體“修建刷畫(huà)”美化模式，建設(shè)彰顯民俗文化特色的文化墻，實(shí)現(xiàn)“文化增色”。要深入開(kāi)展農(nóng)戶庭院集中整治，引導(dǎo)農(nóng)民美化居室、美化庭院、統(tǒng)一設(shè)計(jì)庭院柵欄，整理家庭內(nèi)務(wù)、清潔房前屋后、分擔(dān)公共衛(wèi)生，全面推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治向農(nóng)戶門前和農(nóng)戶庭院、室內(nèi)延伸，消除環(huán)境整治死角死面，形成“家家整潔、戶戶干凈”的農(nóng)村環(huán)境新風(fēng)尚。以上工作，各縣（市）區(qū)政府，市愛(ài)衛(wèi)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局、環(huán)保局、水務(wù)局等部門要會(huì)同相關(guān)單位，確保落實(shí)到位。

提升市民素質(zhì)的核心是宣傳教育。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的成果不僅體現(xiàn)在面貌上的變化，更重要的是要體現(xiàn)市民素質(zhì)的提高上。各地各部門要把提高市民素質(zhì)作為加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治最基礎(chǔ)、最源頭的工作來(lái)抓實(shí)抓好。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。廣大市民是推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的主體力量，也是城鄉(xiāng)環(huán)境改善的直接受益者，要切實(shí)發(fā)揮好廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體，微信、微博、手機(jī)app等網(wǎng)絡(luò)新媒體的作用，全方位開(kāi)展宣傳引導(dǎo)工作，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與，最大程度爭(zhēng)取廣大市民的理解、支持和配合。要堅(jiān)持德育為先，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)市民遵守文明公約，發(fā)揮好志愿者隊(duì)伍影響帶動(dòng)作用，廣泛開(kāi)展文明出行、文明執(zhí)法、文明施工等活動(dòng)，使文明風(fēng)尚融入貫穿到學(xué)校、家庭、社區(qū)、村屯和社會(huì)教育各個(gè)環(huán)節(jié)，提升全體市民的行為自覺(jué)，使維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境成為全體市民的共同意識(shí)、共同習(xí)慣和共同追求。要突出典型示范，強(qiáng)化監(jiān)督約束。既要樹(shù)立整治工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，更要依法依規(guī)加大處罰力度，公開(kāi)曝光工作推進(jìn)不力的單位和破壞城鄉(xiāng)環(huán)境的行為，使整治活動(dòng)見(jiàn)到實(shí)效、讓城鄉(xiāng)環(huán)境真有變化、人民群眾真正收益。以上工作，各縣（市）區(qū)政府，市文明辦、愛(ài)衛(wèi)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團(tuán)市委等部門要會(huì)同相關(guān)單位，抓好推進(jìn)落實(shí)。

三、抓好組織推進(jìn)，形成工作合力

接下來(lái)的一個(gè)月時(shí)間，各地、各部門要圍繞“工作方案”，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，把解決突出問(wèn)題作為主攻方向，統(tǒng)籌兼顧、倒排時(shí)間、集中發(fā)力，持續(xù)深入開(kāi)展集中整治，打造更加整潔有序、健康宜居的城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速組織實(shí)施。各地、各部門要把此項(xiàng)工作納入重要議事日程，迅速傳達(dá)會(huì)議精神，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，落實(shí)責(zé)任人員，抓緊推進(jìn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自布置、親自檢查，對(duì)整治任務(wù)、整治標(biāo)準(zhǔn)、整治時(shí)限要心中有數(shù)，特別對(duì)涉及多個(gè)部門的工作，要主動(dòng)作為、密切配合、形成合力，一日不停地抓，實(shí)實(shí)在在地抓，確保取得實(shí)效。

二要統(tǒng)籌推進(jìn)，注重以點(diǎn)帶面。城市環(huán)境整治要與全國(guó)文明城市創(chuàng)建相結(jié)合，農(nóng)村環(huán)境整治要與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，要把任務(wù)分解為若干個(gè)“小工程”來(lái)推進(jìn)，細(xì)化為若干個(gè)“小戰(zhàn)役”來(lái)突擊，以點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實(shí)，以局部工作成果保證整體整治成效，切忌“運(yùn)動(dòng)式”開(kāi)展，別搞形式主義，真正做到標(biāo)本兼治、經(jīng)得起檢驗(yàn)。

三要強(qiáng)化督辦，嚴(yán)肅考核評(píng)估。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的“指揮部”，要抓緊成立環(huán)境衛(wèi)生、市容管理、交通秩序、村容村貌等專項(xiàng)工作推進(jìn)組，對(duì)照工作任務(wù)分工和績(jī)效考核辦法，深入基層檢查督導(dǎo)，定期通報(bào)整治活動(dòng)推進(jìn)情況，特別要加大突出問(wèn)題的整改力度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦，增強(qiáng)硬性要求和剛性約束，確保問(wèn)題及時(shí)解決。要全力抓好組織實(shí)施、督辦檢查、成果驗(yàn)收各階段工作，驗(yàn)收結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核掛鉤、與干部使用掛鉤，對(duì)重視不夠、推進(jìn)不力、工作不實(shí)，影響全市綜合整治成效的單位，一律取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

四要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全長(zhǎng)效機(jī)制。各地、各部門要注重邊整治邊完善機(jī)制，促進(jìn)階段性的整治成效持續(xù)放大、拓展延伸。要從機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、設(shè)施建設(shè)、資金籌措、管理考核等方面入手，全面查找突出問(wèn)題，不斷完善各項(xiàng)管理制度，積極探索和建立管長(zhǎng)治本的管理機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，保證各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)和成果鞏固。

同志們，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，責(zé)任重大、使命在肩。各地、各部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、真抓實(shí)干的作風(fēng)，切實(shí)抓好各項(xiàng)整治任務(wù)落實(shí)，為早日把我市建設(shè)成一座更加文明、更有魅力的城市做出新貢獻(xiàn)。