湯浦鎮(zhèn)村（社區(qū)）團(tuán)組織換屆選舉工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)，落實(shí)新時(shí)期共青團(tuán)工作的新要求，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》、《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)基層組織選舉規(guī)則》和《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)支部工作條例（試行）》文件精神，按照?qǐng)F(tuán)省委、團(tuán)市委、團(tuán)區(qū)委的工作要求，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)中央和省市區(qū)共青團(tuán)有關(guān)部署要求，以選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）團(tuán)組織班子為關(guān)鍵，依法依規(guī)組織團(tuán)員青年積極主動(dòng)參與，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾認(rèn)可的村（社區(qū)）團(tuán)組織班子，為在建設(shè)“重要窗口”中展示最美上虞風(fēng)景貢獻(xiàn)青春力量。

2.具體目標(biāo)。緊緊圍繞選出忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)好頭雁、堪當(dāng)重任好班子、創(chuàng)業(yè)奮進(jìn)好氣象、風(fēng)清氣正好生態(tài)、干群齊心好局面的“五好”換屆目標(biāo)開展換屆工作。

3.時(shí)間要求。村（社區(qū)）團(tuán)組織換屆工作從2020年12月下旬開始到2021年1月下旬基本結(jié)束。

二、職數(shù)配備

村（社區(qū)）團(tuán)支部委員會(huì)由3人組成。團(tuán)支部委員會(huì)設(shè)書記，副書記1名以及委員1名。村（社區(qū)）團(tuán)組織書記可由村（社區(qū)）“兩委”班子中的年輕黨員干部兼任。

三、任職資格條件

村（社區(qū)）團(tuán)組織班子候選人應(yīng)當(dāng)奉公守法、品行良好、公道正派、廉潔自律、熱心公益、具有一定文化水平、服務(wù)能力強(qiáng)、青年信得過(guò)。具體要堅(jiān)持“四過(guò)硬”“五不能”“六不宜”：“四過(guò)硬”，（1）政治素質(zhì)過(guò)硬，聽黨話、跟黨走，認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，不忘初心使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；（2）責(zé)任擔(dān)當(dāng)過(guò)硬，重實(shí)干、敢作為，有干事創(chuàng)業(yè)激情，有迎難而上的奉獻(xiàn)精神，積極投身鄉(xiāng)村振興、基層治理實(shí)踐，熱心為群眾辦事解難，具有一定的政策水平，在“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”中表現(xiàn)良好；（3）治理能力過(guò)硬，會(huì)發(fā)展、善服務(wù)，懂得經(jīng)營(yíng)管理，善做青年工作，在帶領(lǐng)青年致富、建設(shè)美麗家園、推進(jìn)基層治理上有思路有實(shí)招，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年共創(chuàng)美好生活；（4）品行作風(fēng)過(guò)硬，講公道、守規(guī)矩，為人正派、誠(chéng)實(shí)守信、干凈干事，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)和村規(guī)民約，注重樹立良好家風(fēng)，在群眾中有較好口碑和較高威信?！拔宀荒堋?，即有下列情形之一的，不能確定為村（社區(qū)）團(tuán)組織班子的候選人：（1）受過(guò)刑事處罰，存在“村霸”、涉黑涉惡?jiǎn)栴}的；（2）受到黨紀(jì)或政務(wù)處分尚未超過(guò)所受處分有關(guān)任職限制期限，以及涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)正在接受紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法等立案調(diào)查處理的；（3）非法宗教的參與者、實(shí)施者，參與邪教組織的，組織、利用宗教宗族宗派勢(shì)力干擾侵蝕基層組織和基層政權(quán)的；（4）有拉票賄選或其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為被查處未滿5年的；（5）喪失行為能力的。凡出現(xiàn)上述五種情形人員當(dāng)選的，當(dāng)選無(wú)效?！傲灰恕?，即有下列情形之一的，不宜確定為村（社區(qū)）團(tuán)組織班子的候選人：（1）在疫情防控、防臺(tái)救災(zāi)等重大應(yīng)急處置工作中存在玩忽職守、拒不配合、干擾破壞等情形的；（2）有嚴(yán)重違法用地、違章建房行為尚未整改，以及近5年內(nèi)有嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境行為被查處的；（3）近5年內(nèi)有煽動(dòng)群眾鬧事、擾亂公共秩序、涉黃涉毒等行為被處理的；（4）本屆任期內(nèi)有考核不稱職、被歇（停）職教育未整改、被依法罷免等情形，以及長(zhǎng)期外出不能正常履行職務(wù)的；（5）有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單且至今未撤銷的，有侵占村集體資金、資產(chǎn)、資源等行為未整改到位的；（6）道德品行低劣、在群眾中影響較壞的。

三、選舉方式與基本程序

本次村（社區(qū)）團(tuán)組織換屆選舉實(shí)行“兩推一選”方式進(jìn)行。一是做好團(tuán)員推薦。召開村（社區(qū)）團(tuán)員擴(kuò)大會(huì)議，推薦村（社區(qū)）團(tuán)組織委員候選人初步人選，探索擴(kuò)大黨員參與面，以此檢驗(yàn)村（社區(qū)）團(tuán)組織人選的群眾基礎(chǔ)。二是做好鎮(zhèn)團(tuán)委推薦。鎮(zhèn)團(tuán)委召開會(huì)議，按照多于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦村（社區(qū)）團(tuán)組織委員候選人初步人選，將名單通報(bào)村（社區(qū)）團(tuán)組織。三是資格審查和確定候選人預(yù)備人選。村（社區(qū)）團(tuán)組織召開委員會(huì)議，按照多于委員職數(shù)20%的差額比例，確定委員候選人預(yù)備人選名單，報(bào)鎮(zhèn)團(tuán)委進(jìn)行資格條件審查，審查情況反饋村（社區(qū)）團(tuán)組織。村（社區(qū)）團(tuán)組織召開委員會(huì)議，確定村（社區(qū)）團(tuán)組織委員候選人預(yù)備人選名單，在全村（社區(qū)）范圍內(nèi)進(jìn)行公示，并報(bào)鎮(zhèn)團(tuán)委審批。四是精心組織大會(huì)選舉。村（社區(qū)）團(tuán)組織召開團(tuán)員大會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）團(tuán)組織委員會(huì)委員。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立村（社區(qū)）團(tuán)組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)人員和經(jīng)費(fèi)配備。換屆選舉工作辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)形成抓謀劃、抓指導(dǎo)、抓推進(jìn)的強(qiáng)大合力。各工作組要各負(fù)其責(zé)、履職盡責(zé)，按照職能職責(zé)分頭加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各村（社區(qū)）黨組織要把村（社區(qū)）團(tuán)組織換屆選舉工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要旗幟鮮明地把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化鎮(zhèn)團(tuán)委和村（社區(qū)）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）注重引防并舉。

突出又好又穩(wěn)要求，一手抓宣傳引導(dǎo)，一手抓風(fēng)險(xiǎn)防范，為做好試點(diǎn)創(chuàng)造有利條件。廣泛宣傳換屆政策紀(jì)律，營(yíng)造良好試點(diǎn)氛圍。堅(jiān)持實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，堅(jiān)決防止規(guī)定程序不落實(shí)等問(wèn)題，確保換屆試點(diǎn)扎實(shí)務(wù)實(shí)、平靜安靜、圓滿完成。

（三）做好疫情防控。

充分考慮疫情變化影響和人員集聚風(fēng)險(xiǎn)，完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化選舉現(xiàn)場(chǎng)組織，確保安全可控。要認(rèn)真做好選舉人員健康管理、會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)消毒，以及會(huì)議期間的健康防護(hù)、衛(wèi)生應(yīng)急與醫(yī)療保障、垃圾廢物處置等工作。

湯浦鎮(zhèn)村（社區(qū)）團(tuán)組織換屆“兩推一選”工作流程

村（社區(qū)）黨組織和團(tuán)員大會(huì)團(tuán)委審查后批復(fù)。

村（社區(qū)）團(tuán)組織將結(jié)果報(bào)村（社區(qū)）黨組織和鎮(zhèn)團(tuán)委審批。

鎮(zhèn)團(tuán)委進(jìn)行資格審查。

經(jīng)村（社區(qū)）黨組織和鎮(zhèn)團(tuán)委同意后確定候選人初步人選，在村內(nèi)公示1天。

村（社區(qū)）團(tuán)組織委員會(huì)議根據(jù)推薦結(jié)果提出候選人預(yù)備人選名單，報(bào)鎮(zhèn)團(tuán)委聯(lián)審。

“二推”：

鎮(zhèn)團(tuán)委多于20%差額比例推薦和通報(bào)初步人選。

“一推”：團(tuán)員大會(huì)（村（社區(qū)）黨組織委員列席）推薦提出委員候選人初步人選。

委員候選人初步人選簽訂“三項(xiàng)承諾”和建設(shè)“五有團(tuán)支部”承諾書。

資格條件審核通過(guò)后，鎮(zhèn)團(tuán)委反饋村（社區(qū)）團(tuán)組織。

1.宣傳氛圍，發(fā)放公開信，發(fā)送微信短信，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，宣傳欄等。

2.嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，制定應(yīng)急預(yù)案。

1.開展團(tuán)員登記和信息核實(shí)。

2.公布正式團(tuán)員名單，不計(jì)應(yīng)到會(huì)團(tuán)員名單。

3.公布新一屆村（社區(qū)）團(tuán)組織班子職數(shù)、任職資格條件。

1.成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。

2.召開換屆試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，全面部署發(fā)動(dòng)。

五、總結(jié)完善

四、團(tuán)內(nèi)選舉

三、資格審查

二、民主推薦

一、部署啟動(dòng)

團(tuán)員大會(huì)差額選委員，再由團(tuán)員大會(huì)等額選書記、副書記。

鎮(zhèn)團(tuán)委批復(fù)候選人預(yù)備人選。

總結(jié)選舉工作經(jīng)驗(yàn)，健全檔案。

做好新老班子交接后續(xù)工作。

制定后期目標(biāo)，健全工作制度。