民政局精準扶貧實施方案

根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<開展結(jié)對幫扶精準扶貧工作>的通知》(XX辦字[20XX]46號)和縣委、縣政府《關(guān)于落實精準扶貧工作實施方案》文件精神，為進一步做好我局對包村點結(jié)對幫扶精準扶貧工作，幫助貧困對象盡快脫貧致富，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)一系列重要講話和指示精神，按照省、市、縣委縣政府對精準扶貧工作的有關(guān)要求，緊緊圍繞“富饒、美麗、生態(tài)、活力、幸?！毙】礨X的戰(zhàn)略部署，把穩(wěn)定實現(xiàn)貧困群眾脫貧致富作為首要任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、危舊房改造扶貧、村莊整治扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、生態(tài)保護扶貧、社會保障扶貧、健康扶貧、教育扶貧等十種方式，以改善貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件為重點，以增加貧困農(nóng)戶收入為核心，以幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富為目標，努力促進XX鎮(zhèn)XX村經(jīng)濟和社會發(fā)展，提高XX村貧困人口基本素質(zhì)和自我發(fā)展能力，加快貧困農(nóng)戶脫貧致富步伐。

二、幫扶對象

XX鎮(zhèn)XX村共32戶。

三、目標任務(wù)

按照“一次安置，一包到底、不脫貧、不脫鉤”的總體要求，從20XX年始，與XX鎮(zhèn)XX村結(jié)對幫扶，與32戶貧困戶實施一對一幫扶，通過建檔立卡，實現(xiàn)幫扶農(nóng)戶微心愿的目標，確保每戶貧困戶至少有一名干部幫扶。通過三年扶貧攻堅，到20XX年全面實現(xiàn)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標達全縣各村上游水平，貧困群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善，扶貧對象自我發(fā)展能力顯著增強的目標。全村貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，與全縣人民同步實現(xiàn)“富饒、美麗、生態(tài)、活力、幸?！毙】礨X目標。

四、組織領(lǐng)導

組

長：XX

常務(wù)副組長：XX

副

組

長：XX

成員：XX

以及民政局全體在編在職干部和退居二線在年齡范圍內(nèi)干部，都列為縣民政局結(jié)對幫扶精準扶貧干部名冊。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣老齡辦綜合股辦公室，XX兼任辦公室主任，負責民政局精準扶貧方案擬制、宣傳及協(xié)調(diào)等工作。

五、工作步驟

(一)摸清結(jié)對幫扶對象底數(shù)階段(20XX年XX月)

1、摸清幫扶村底數(shù)。全局所有在編在職干部分期分批深入XX鎮(zhèn)XX村進行前期調(diào)研，主要是摸清XX村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)狀況、貧困發(fā)生率、農(nóng)民人均純收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層組織建設(shè)狀況等，確保幫扶精準。

2、摸清幫扶戶底數(shù)。與XX村兩委一道對在冊貧困戶的家庭人口、資源狀況、貧困現(xiàn)狀、致貧進行逐戶核實，并建檔立卡。同時，認真按照貧困戶四個類別的標準，摸清“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”與“純低保戶、五保戶”底數(shù)，為開展分類幫扶打下基礎(chǔ)。

(二)落實結(jié)對幫扶任務(wù)階段(20XX年XX月-XX月)

對已確定的貧困戶全面落實幫扶責任人和幫扶措施，落實一對一幫扶。

1、成立精準扶貧工作隊。成立民政局駐XX村精準扶貧工作隊，局長XX為隊長，局黨組成員、老齡辦主任XX為副隊長，老齡綜合股股長XX為工作隊員（如遇局包村工作組調(diào)整，局精準扶貧工作隊及時調(diào)整），帶領(lǐng)全局干部職工對XX村開展幫扶工作。

2、實行干部結(jié)對幫扶。一是局領(lǐng)導班子成員每人聯(lián)系2戶貧困戶，其它科級干部聯(lián)系2戶貧困戶，其它在編在職干部職工都聯(lián)系1戶貧困戶。結(jié)對幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤。如遇局干部職工人員變動，在維護大穩(wěn)定的前提下，由局與XX鎮(zhèn)及XX村共同協(xié)商調(diào)整。幫扶結(jié)對確定后，領(lǐng)導小組要及時與XX村取得聯(lián)系，盡快安排干部與幫扶對象見面，以便建立聯(lián)系、了解情況、制定幫扶措施。幫扶干部每年至少安排6次以上上戶走訪，并建立電話、微信聯(lián)系，關(guān)心幫扶對象生產(chǎn)生活情況，及時采取有效幫扶措施，結(jié)合民政服務(wù)平臺，解決幫扶對象生產(chǎn)生活中存在的困難。二是做好幫扶記錄。每個干部要做好幫扶工作筆記，記錄聯(lián)系次數(shù)和每次交流的主要內(nèi)容，包括反映什么情況，采取了什么措施，解決了什么問題，收到什么效果;遇到新情況和解決不了的問題，應(yīng)及時向局領(lǐng)導報告。

3、實行民政救濟“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對XX村因殘因病完全喪失勞動能力的“純低保戶和五保戶”，由社會救助中心落實低保政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，托底保障，并通過逐年提高低保標準加大救助力度。

(三)開展結(jié)對幫扶工作階段

按照“一村一案、一戶一策”的要求，由精準扶貧工作隊綜合施策、組合幫扶，對XX村和貧困戶落實精準幫扶措施，確保全局精準幫扶工作取得實效。

1、實施政策幫扶。局全體干部職工進村入戶積極宣傳黨和政府在推進保障和改善民生過程中出臺的一系列政策措施，充分發(fā)揮民政在保障民生中的職能和政策優(yōu)勢，要及時將幫扶對象納入到民政各項政策保障范圍內(nèi)，使幫扶對象充分享受到政策惠民的成果，引導幫扶對象正確看待面臨的困難，既要幫助他們緩解經(jīng)濟上的壓力，解決生活中的困難，更要幫助他們調(diào)整心態(tài)，增強發(fā)展信心。

2、實施結(jié)對幫扶。大力開展局班子成員領(lǐng)導干部帶頭，全局干部職工參予整體聯(lián)動立體幫扶活動，局領(lǐng)導掛村負總責，精準扶貧工作隊充分協(xié)商，干部幫扶到戶，實行計劃到戶，措施落實到戶，責任到人的幫扶制度，幫扶責任人要幫助幫扶對象制訂家庭發(fā)展規(guī)劃。為其提供致富信息，協(xié)助幫扶對象選項目、學技能，幫助向相關(guān)部門反映和協(xié)調(diào)需要解決的問題，為發(fā)展村級和家庭經(jīng)濟提供服務(wù)。要堅持走訪慰問，每年不少于6次，提供相應(yīng)的資金和物資的支持。幫扶責任人與幫扶對象結(jié)成相對長期穩(wěn)定的幫扶關(guān)系，一幫到底，直至脫貧為止。

3、實施就業(yè)幫扶。全局所有干部職工要根據(jù)幫扶對象家庭成員的勞動能力狀況和就業(yè)要求，積極扶持家庭自主創(chuàng)業(yè)，要聯(lián)系企業(yè)單位和民政福利企業(yè)，協(xié)作幫扶，優(yōu)先為幫扶對象家庭提供就業(yè)崗位，增加其家庭收入。

4、實施慈善幫扶。要充分挖掘社會潛力，有效運用各項慈善資助活動資源，進行扶貧幫困，要根據(jù)幫扶家庭的實際情況，優(yōu)先納入到各級的慈善救助、春節(jié)慰問和助醫(yī)助學活動中去，讓他們最大限度地享受到慈善救助活動的成果。

六、工作要求

(一)健全組織，加強領(lǐng)導。

實施低收入家庭幫扶工作是履行民政職能的需要，也是民政局改進機關(guān)作風、改善民生促和諧發(fā)展的重要舉措，為確保幫扶活動落到實處，局成立民政局精準扶貧工作領(lǐng)導小組，同時，根據(jù)每年確定包村工作組情況，及時調(diào)整民政局精準扶貧工作隊成員。領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧幫困工作，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任主要負責組織、協(xié)調(diào)、信息報道、建立幫扶臺帳、督查推進等工作。工作隊要統(tǒng)籌全局與包村點、貧困戶的協(xié)商聯(lián)絡(luò)，宣傳在扶貧攻堅活動過程中產(chǎn)生的好經(jīng)驗、好做法。各股室也要根據(jù)自身實際建立相應(yīng)的機構(gòu)，明確責任人，為幫扶工作提供堅實的組織保障。

(二)搞好協(xié)調(diào)，密切配合。

切實加強定點扶貧經(jīng)常性工作，積極為扶貧工作創(chuàng)造條件。精準扶貧工作隊要做好民政局與XX鎮(zhèn)、XX村、貧困戶的協(xié)調(diào)，配合全局干部職工努力開展精準扶貧工作。同時，要與相關(guān)部門、單位及扶貧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))搞好工作協(xié)調(diào)、配合，經(jīng)常與掛鉤扶貧點保持聯(lián)系、溝通，及時掌握情況，切實做好扶貧工作，為全局精準扶貧爭先創(chuàng)優(yōu)提供堅強的后盾。

(三)強化責任落實，形成長效機制。

全局黨政班子要把結(jié)對幫扶擺在重要議事日程上，定期研究討論結(jié)對幫扶精準扶貧過程中出現(xiàn)的困難和問題，各幫扶人員要根據(jù)所幫扶對象的實際情況提出的幫扶目標，每年完成不少于6次的走訪慰問。做到年有規(guī)劃、季有活動，形成結(jié)對幫扶的長效機制。要將結(jié)對幫扶納入到民政、老齡工作年度考評工作，納入到全局干部職工年終考評考核工作中，把干部幫扶的業(yè)績作為全局評優(yōu)評先的條件，凡未能完成幫扶目標任務(wù)的，取消評優(yōu)評先資格。

(四)及時總結(jié)，鞏固成果。

領(lǐng)導小組辦公室和精準扶貧工作隊要及時收集、整理干部職工到XX村實施精準扶貧工作的信息和情況，搞好階段性扶貧工作總結(jié)，總結(jié)全局干部職工好的經(jīng)驗和做法，分析在精準扶貧過程中產(chǎn)生問題和原因，鞏固扶貧工作成果，促進全局扶貧工作深入開展。