XX鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

一、總則

1、目的為建立健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援處理工作機制，有效防范安全生產(chǎn)事故，確保發(fā)生事故后有效控制和及時救助保障人民群眾和職工的人身安全，最大限度地減輕國家、集體和企業(yè)的財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動法》、《礦山安全法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《道路交通安全管理法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案。

3、工作原則

①救援原則：以人為本，科學(xué)施救，保障公共安全。既要依靠科學(xué)，最大限度地減少傷亡和危害，又要加強保障措施，妥善處理、科學(xué)規(guī)范、高效運作，提高應(yīng)急處理人員的安全防護水平。

②組織原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。突發(fā)安全事故的處理，實行由鎮(zhèn)政府處置突發(fā)安全事故工作指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)度，政府各相關(guān)部門和駐鎮(zhèn)單位及時配合的管理機制。

③報告原則：快速上報、協(xié)調(diào)處理。安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生，應(yīng)快速上報，危害程度達到響應(yīng)預(yù)警水平時，即自動啟動XX鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，指揮部做好協(xié)調(diào)處理和分級上報工作。

④監(jiān)管原則：預(yù)防為主，加強監(jiān)管。實行事前預(yù)防與事后應(yīng)急處理有機結(jié)合，督促企業(yè)加強管理，增強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感，提高危機防范水平。

⑤優(yōu)先原則：保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事件蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境安全優(yōu)先，保護主要生產(chǎn)設(shè)施優(yōu)先。

4、適用范圍

本預(yù)案適用于XX鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件的控制和處置，具體包括：

①企業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生的重大事故以上的事件。

②學(xué)校發(fā)生的安全事故事件。

③食品安全方面發(fā)生的重大安全事故事件。

④交通安全及公共聚集場所的突發(fā)重大事件。

⑤危險化學(xué)品、民爆物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的意外事件。

⑥因自然災(zāi)害等不可抗拒的因素影響而造成危及人體健康和安全的事件。

⑦其它突發(fā)性的安全事故事件。

二、組織機構(gòu)與職責(zé)

1、組織機構(gòu)

成立XX鎮(zhèn)處置突發(fā)公共事件工作指揮部，對事件的全過程總負責(zé)。

指揮長：鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

常務(wù)副指揮長：分管安全生產(chǎn)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)

副指揮長：分管交通、教育等方面工作的副職領(lǐng)導(dǎo)

成員：黨政辦主任

各村村委會主任

派出所所長

交警中隊隊長

衛(wèi)生院院長

企業(yè)辦主任

綜治辦主任

中學(xué)校長

學(xué)區(qū)校長

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任XX，負責(zé)日常工作，聯(lián)系電話：XX。同時設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理及安全保衛(wèi)和醫(yī)療救護兩個專業(yè)組，應(yīng)急處理及安全保衛(wèi)組組長由武裝部長XX擔(dān)任，醫(yī)療救護組組長由鎮(zhèn)人大副主席XX擔(dān)任。

2、指揮機構(gòu)職責(zé)

①根據(jù)本預(yù)案，統(tǒng)一組織、指揮處置突發(fā)事件應(yīng)急工作，督促應(yīng)急制度和處置措施的落實。

②負責(zé)對本行政區(qū)域突發(fā)公共事件進行緊急響應(yīng)、處置和救援，事件發(fā)生后，危害程度達到響應(yīng)預(yù)警水平時即自動形成XX鎮(zhèn)處置突發(fā)公共事件工作指揮部，指揮部視危機情況啟動對應(yīng)的應(yīng)急方案。

③辦公室及各專業(yè)組職責(zé)

〈1〉辦公室：指揮部辦公室負責(zé)日常工作，根據(jù)工作情況提出處置突發(fā)事件工作應(yīng)急預(yù)案啟動和終止的建議；負責(zé)做好與上級部門溝通，協(xié)調(diào)及信息上報工作；爭取上級部門援助工作；負責(zé)傳達指揮部應(yīng)急指令，情況通報；協(xié)調(diào)安監(jiān)部門負責(zé)對轄區(qū)重點單位、企業(yè)的監(jiān)督檢查，并做好突發(fā)公共事件的接警、出警工作；為應(yīng)急事件的全過程提供相應(yīng)的準(zhǔn)備和服務(wù)。

〈2〉應(yīng)急處理和安全保衛(wèi)組：負責(zé)本轄區(qū)的突發(fā)公共事件工作監(jiān)督、檢查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，并監(jiān)督整改，同時對重大安全事故第一時間進行緊急處置，協(xié)調(diào)成員單位進行緊急現(xiàn)場救援，控制事態(tài)發(fā)展，保護好事故現(xiàn)場，并進行現(xiàn)場調(diào)查。

〈3〉醫(yī)療救護組。鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立應(yīng)急救援小分隊和準(zhǔn)備相應(yīng)醫(yī)療設(shè)備，發(fā)生突發(fā)事件時為現(xiàn)場醫(yī)療救治提供必要保障。

三、預(yù)防、預(yù)警

1、各相關(guān)單位、企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自生產(chǎn)、使用情況建立防治監(jiān)督管理機制，編制本單位處置突發(fā)安全事件工作應(yīng)急預(yù)案，確?？梢詫嵤?/p>

政府各職能部門應(yīng)及時掌握收集相關(guān)信息進行分析、對比，發(fā)現(xiàn)隱患，責(zé)令相關(guān)單位、企業(yè)整改，并分別匯報給相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)。

2、預(yù)警

辦公室在得到可能發(fā)生突發(fā)事件的信息后，立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，發(fā)出預(yù)警信息，并通知相關(guān)單位負責(zé)人做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，同時派出人員，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況，并及時趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查、處理工作。

四、應(yīng)急響應(yīng)

1、信息報告

突發(fā)事件發(fā)生后，責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)在第一時間向鎮(zhèn)指揮部報告，指揮部視情況向市相關(guān)部門報告或向市人民政府報告。

2、先期處理

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)責(zé)任單位、企業(yè)要立即采取有效措施，保障人身安全，嚴(yán)防事態(tài)蔓延、擴大。

3、響應(yīng)程序

①辦公室接到突發(fā)事件報警后，確認危害程度，達到預(yù)警水平，指揮部人員立即進入工作狀態(tài)，了解事件基本情況，提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。

②主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員迅速到達現(xiàn)場，根據(jù)情況開展救援、防護工作，實施相應(yīng)的控制措施，必要時向上級有關(guān)部門咨詢救援解決方法或請求支援。

③立即組織相關(guān)人員、專業(yè)技術(shù)人員對事件的分析工作，查找原因，研究對策，防止事態(tài)進一步擴大。

④指揮部收到各組信息反饋后，及時召開情況分析會，研究相關(guān)問題，布置下步工作。

4、協(xié)調(diào)與通報

各專業(yè)組保持與指揮部辦公室密切聯(lián)系，定期通報事故現(xiàn)場態(tài)勢，配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作，做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作，適時發(fā)布公告，將危機的原因責(zé)任及處理決定公布于眾接受社會監(jiān)督。所有有關(guān)事件的信息由指揮部發(fā)布，任何單位和個人均不得發(fā)布、擴散。

五、后期處置

1、應(yīng)急終止

根據(jù)專家、技術(shù)人員意見，確定事件已經(jīng)停止，無繼發(fā)可能，指揮部根據(jù)建議和意見做出決定，下達應(yīng)急終止命令。

2、善后處置

相關(guān)部門根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況及相應(yīng)技術(shù)支持部門的科學(xué)依據(jù)，對事件中涉及的損害賠償問題，按程序進行調(diào)解，根據(jù)事件認定結(jié)論，下達處理意見。

六、應(yīng)急保障

1、資金保障

處置突發(fā)事件工作所需經(jīng)費由相關(guān)企業(yè)支付，資金暫不能到位時由政府先行墊付。

2、通信保障

保障XXXX電話24小時暢通，相關(guān)人員通訊工具保持暢通。

3、人力資源保障

相關(guān)單位和企業(yè)組織應(yīng)付突發(fā)事件應(yīng)急小分隊，確保隨時能投入工作。

七、宣傳培訓(xùn)

1、加強安全生產(chǎn)教育，增強公眾的防范能力和自救、互救能力，特別加強對中、小學(xué)生安全教育。

2、培養(yǎng)、訓(xùn)練一批專業(yè)應(yīng)急技術(shù)人才。

八、附則

1、本預(yù)案隨著有關(guān)規(guī)定的變化，鎮(zhèn)政府將對預(yù)案進行不定期修訂和完善。

2、本預(yù)案從發(fā)布之日起實施。