「最新」國開電大行管本科《城市管理學(xué)》十年期末考試題庫（分題型分學(xué)期版）

[最新]國開電大行管本科《城市管理學(xué)》十年期末考試題庫(分題型分學(xué)期版)

說明：資料整理于2021年7月6日，收集了2009年1月至2021年1月中央電大期末考試的全部試題及答案。

一、選擇題題庫

2021年1月試題及答案

1.居民委員會的性質(zhì)可以總結(jié)為(ABCD)。A.基層性

B.群眾性C.自治性D.社會性

2.關(guān)于社區(qū)的管理，國外主要的組織管理模式是(BCD)。

B.混合型C.政府主導(dǎo)型D.自治型

3.城市規(guī)劃是伴隨著(D)的產(chǎn)生而出現(xiàn)的。D.城市

4.城市經(jīng)濟管理具有(ABCD)的特征。A.綜合性B.兼顧性C.綜合性D.區(qū)域性

5.(BC)屬于我國城市政府財政收入的預(yù)算外收入來源。B.上級財政的轉(zhuǎn)移支付C.政府公債

6.公共住房一般具有(AC)的性質(zhì)。A.社會商品C.社會福利

7.城市規(guī)劃是伴隨著(D)的產(chǎn)生而出現(xiàn)的。D.城市

8.我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)(ABD)。A.水污染B.固體廢棄物污染D.大氣污染

9.西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以(ABC)為代表。A.德國B.英國C.丹麥

10.一個理想的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)通常主要包括的行為者是(ABCD)。A.處理者B.消費者C.廢物處理者D.資源開采者

2020年7月試題及答案

1.(A)是世界上第一個城市人口超過總?cè)丝?0%的國家。A.英國

2.市人民代表大會的權(quán)力主要是具有地方(ABCD)。A.任免權(quán)B.監(jiān)督權(quán)C.決定權(quán)D.立法權(quán)

3.我國市民利益表達的主要途徑或渠道包括(ABCD)。A.個人聯(lián)系渠道B.代理人或代表渠道C.集團參與渠道D.市民監(jiān)督渠道

4.城市管理中存在的(ABC)問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。A.城市公共產(chǎn)品供給不足B.城市公共組織效率缺失C.城市、區(qū)域之間競爭惡化

5.在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略可以形成一定的發(fā)展目標體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標體系，主要包括(ABCD)。A.生態(tài)環(huán)境指標B.社會進步指標C.生活質(zhì)量指標D.經(jīng)濟發(fā)展指標

6.根據(jù)國際經(jīng)驗，當(dāng)城市化水平達到(B)以后，城市化將步人高速發(fā)展的階段，直至達到70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國正處在這樣一個城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。B.30%

7.在社會主義市場經(jīng)濟條件下、宏觀調(diào)控具有(ACD)特征。A.以“間接性”為主C.以“經(jīng)濟性”為主D.具有“公共物品”屬性

8.經(jīng)濟性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)包括(ABCD)產(chǎn)業(yè)。A.自來水B.交通運輸和金融C.城市燃氣D.電力

9.公共住房一般具有(ABCD)的性質(zhì)。A.社會商品B.公共性C.社會福利D.服務(wù)型

10.城市環(huán)境保護的手段中(A)是長遠基礎(chǔ)。A.法制手段

2020年1月試題及答案

1.古代城市主要是指(ABC)時期的城市。A.原始社會后期B.奴隸社會C.封建社會

2.中共市委對城市國家權(quán)力組織的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在(ABC)。A.政治領(lǐng)導(dǎo)B.思想領(lǐng)導(dǎo)C.組織領(lǐng)導(dǎo)

3.除了增長極理論，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)還有(ABCD)，對于城市管理同樣具有指導(dǎo)作用。A.點軸開發(fā)理論B.網(wǎng)絡(luò)開發(fā)理論C.城市一區(qū)域分工貿(mào)易理論D.城市圈域理論

4.城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎(chǔ)和發(fā)展條件，包括(ABCD)。A.城市的經(jīng)濟資源稟賦情況B.城市在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位C.城市的社會資源稟賦情況D.城市發(fā)展的環(huán)境

5.城市經(jīng)濟管理的方法包括(ACD)。A.行政方法C.法律方法D.經(jīng)濟方法

6.在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有(ABC)。A.慈善模式B.民主模式C.巨物模式

7.我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)有(ABD)。A.水污染B.固體廢棄物污染D.大氣污染

8.發(fā)達國家區(qū)域協(xié)同機構(gòu)的特點是(ABCD)。A.形式多種多樣，且在不斷調(diào)整B.在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式C.“政府”與“非政府”兩類協(xié)同機構(gòu)逐步融合D.受政黨更替的影響大

9.西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以(ABC)為代表。A.德國B.英國C.丹麥

10.突發(fā)事件處理的一般程序包括(ABCD)。A.預(yù)警系統(tǒng)的建立B.危機管理的應(yīng)對階段C.危機判斷D.確認危機來源

2019年7月試題及答案

1.城市往往在一個地區(qū)的(ABCD)中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。A.文化B.政治C.社會D.經(jīng)濟

2.城市化，本質(zhì)上是社會生產(chǎn)力的變革所引起的人類(BCD)轉(zhuǎn)變的過程，是傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會向現(xiàn)代的城市社會演變的自然歷史過程。B.居住方式C.生活方式D.生產(chǎn)方式

3.(ABD)屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)。A.市人大B.市政府D.市司法機關(guān)

4.新公共管理理論的關(guān)鍵問題是(ABCD)。A.自主性B.責(zé)任C.消費者導(dǎo)向D.市場導(dǎo)向

5.以下關(guān)于城市發(fā)展戰(zhàn)略說法正確的是(全選)。A.城市發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)于現(xiàn)代城市發(fā)展目標和實現(xiàn)目標的方針、政策、途徑、措施和步驟的高度概括B.城市發(fā)展戰(zhàn)略是市政管理中具有全局性、方向性的根本大計C.城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展具有方向性、長遠性、總體性的指導(dǎo)作用D.城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市各項工作的指南和綱領(lǐng)

6.城市經(jīng)濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以(CD)為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟服務(wù)。C.第三產(chǎn)業(yè)D.第二產(chǎn)業(yè)

7.一般情況下，把城市人口年齡劃分為(ABCD)。A.中小學(xué)年齡B.老齡C.勞動年齡D.托幼年齡

8.城市規(guī)劃是伴隨著(D)的產(chǎn)生而出現(xiàn)的。D.城市

9.我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為(ABD)。A.水污染B.固體廢棄物污染D.大氣污染

10.(A)大都市政府：成立于19世紀末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。A.倫敦

2019年1月試題及答案

1.居民委員會的性質(zhì)可以總結(jié)為(ABCD)。A.基層性B.群眾性C.自治性D.社會性

2.關(guān)于社區(qū)的管理，國外主要的組織管理模式是(BCD)。B.混合型C.政府主導(dǎo)型D.自治型

3.城市規(guī)劃是伴隨著(D)的產(chǎn)生而出現(xiàn)的。D.城市

4.城市總體規(guī)劃的期限一般為(C)年。C.20

5.一個理想的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)通常主要包括的行為者是(ABCD)。A.處理者(制造商)

B.消費者C.廢物處理者D.資源開采者

6.城市環(huán)境管理的市場手段的具體做法包括(ABCD)。A.征收排污費B.排污權(quán)交易C.征收開發(fā)、利用自然資源稅D.獎勵和鼓勵綜合利用廢棄物

7.根據(jù)溝通和運行的渠道的不同，區(qū)城協(xié)同問題可以分為(BC)。B.政府協(xié)調(diào)C.民間協(xié)調(diào)

8.政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式，(D)是這種模式的典型代表。D.新加坡

9.西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強調(diào)控模式以(ABD)為代表。A.法國B.荷蘭C.美國

10.非常態(tài)事件的特征包括(BCD)。B.非緊急性C.非負面影響D.非突發(fā)性

2018年7月試題及答案

1.城市往往在一個地區(qū)的(ABCD)中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。A.文化B.政治C.社會D.經(jīng)濟

2.(C)是城市化的內(nèi)在動力。C.工業(yè)化

3.(ABD)屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)。A.市人大B.市政府D.市司法機關(guān)

4.中國城市黨組織是中國共產(chǎn)黨的地方組織，其組成部分主要有(ABCD)。A.市黨代表大會B.市委員會C.市委常委會D.市紀律檢查委員會

5.我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是(A)。A.縣級市

6.新公共管理理論的關(guān)鍵問題是(ABCD)。A.自主性B.責(zé)任C.消費者導(dǎo)向D.市場導(dǎo)向

7.城市管理中存在的(ABC)問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。A.城市公共產(chǎn)品供給不足B.城市公共組織效率缺失C.城市、區(qū)域之間競爭惡化

8.城市經(jīng)濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以(CD)為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟服務(wù)。C.第三產(chǎn)業(yè)D.第二產(chǎn)業(yè)

9.社會性規(guī)制主要針對(AC)。A.外部不經(jīng)濟C.非價值物問題

10.非常態(tài)事件處理的原則包括(ABCD)。A.重要優(yōu)先原則B.統(tǒng)籌協(xié)作原則C.充分準備原則D.監(jiān)督保障原則

2018年1月試題及答案

1.(A)是世界上第一個城市人口超過總?cè)丝?0%的國家。A.英國

2.城市管理參與性主體具有(ABD),這對于政治性主體來說是一種有效的制約和必要的補充。A.發(fā)言權(quán)B.監(jiān)督權(quán)D.參與權(quán)

3.現(xiàn)代城市主要從(ABC)區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A.行政管轄B.人口數(shù)量和密度C.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

4.城市管理中存在的(ABC)問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。A.城市公共產(chǎn)品供給不足B.城市公共組織效率缺失C.城市,區(qū)域之間競爭惡化

5.我國目前的建制市,就其下級行政建制而言,分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市,不轄區(qū)的市一般是(A)。A.縣級市

6.中國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是(ABC)。A.保護和修復(fù)人居環(huán)境,尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng),為城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)B.保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境C.保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境

7.城市總體規(guī)劃的期限一般為(C)年。C.20

8.城市經(jīng)濟管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟活動的主體是(B),這是由城市經(jīng)濟的特點決定的。B.市政府

9.我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)包括(ABCD)。A.水污染B.固體廢棄物污染C.視覺污染D.大氣污染

10.城市經(jīng)濟管理的方法包括(ACD)。A.行政方法C.法律方法D.經(jīng)濟方法

2017年6月試題及答案

1.(ABD)屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)。A.市人大B.市政府D.市司法機關(guān)

2.城市管理中存在的(ABC)問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。A.城市公共產(chǎn)品供給不足B.城市公共組織效率缺失C.城市、區(qū)域之間競爭惡化

3.城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過(全選)獲取。A.競爭一合作分析方法B.歷史分析方法C.政經(jīng)社技分析方法D.優(yōu)劣機威分析方法

4.城市總體規(guī)劃的期限一般為(C)年。C.20

5.城市經(jīng)濟管理的方法包括(ACD)。A.行政方法C.法律方法D.經(jīng)濟方法

6.我國目前的建制市,就其下級行政建制而言,分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市,不轄區(qū)的市一般是(A)。A.縣級市

7.(D)城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中,老年人的比例小,幼年人口比例大。D.增長型

8.政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上麗下推行的社區(qū)治理模式，(D)是這種模式的典型代表。D.新加坡

9.我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)包括(全選)。A.水污染B.固體廢棄物污染C.視覺污染D.大氣污染

10.西方國家區(qū)域協(xié)同的多元調(diào)控模式主要以(ABC)為代表。A.德國B.英國C.丹麥

2017年1月試題及答案

1.以下關(guān)于市政協(xié)說法正確的是(ABC)。A.是一種相對松散的政治聯(lián)盟組織B.不是國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)，不享有國家權(quán)力C.所通過的決議沒有法律約束力

3.城市經(jīng)濟管理具有(全選)的特征。A.綜合性B.兩面性C.二重性D.區(qū)域性

4.從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有(ABC)。A.自然社區(qū)B.功能社區(qū)C.法定社區(qū)

5.城市環(huán)境的特征是(全選)。A.脆弱性B.開放性C.人為性D.復(fù)合性

6.以下屬于城市政府傳統(tǒng)職能的是(AB)。A.治安管理B.消防

7.各國城市化進程的初期階段，城市化水平低于(A)，發(fā)展速度比較緩慢。A.30%

8.在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有(ABC)。A.慈善模式B.民主模式C.巨物模式

9.自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動參與、由下而上實施的社區(qū)管理模式，(A)是這種模式的典型代表。A.美國

10.城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過(全選)。A.競爭一合作分析方法B.歷史分析方法C.政經(jīng)社技分析方法D.優(yōu)劣機威分析方法

2016年7月試題及答案

1.(A)是世界上第一個城市人口超過總?cè)丝?/p>

50%的國家。A.英國

2.以下關(guān)于市政協(xié)說法正確的是(ABC)。A.是一種相對松散的政治聯(lián)盟組織B.不是國權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)，不享有國家權(quán)力C.所通過的決議也沒有法律約束力

3.除了增長極理論，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)還有(全選)，對于城市管理同樣具有指導(dǎo)作用。A.點軸開發(fā)理論B.網(wǎng)絡(luò)開發(fā)理論C.區(qū)域分工貿(mào)易理論D.城市圈域理論

4.城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過(全選)獲取。A.竟爭一合作分析方法B.歷史分析方法C.政經(jīng)社技分析方法D.優(yōu)劣機威分析方法

5.經(jīng)濟性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)包括(全選)產(chǎn)業(yè)。A.自來水B.交通運輸和金融C.城市燃氣D.電力

6.關(guān)于社區(qū)的管理，國外主要的組織管理模式是(BCD)。B.混合型C.政府主導(dǎo)型D.自治型

7.城市環(huán)境管理預(yù)防方面的制度包括(全選)。A.環(huán)境監(jiān)測制度B.環(huán)境影響評價制度C.許可證制度D.“三同時”制度

8.根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為(AD)。A.外部協(xié)調(diào)D.內(nèi)部協(xié)調(diào)

9.根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為(全選)。A.人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢B.文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢C.就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢D.城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低

10.(C)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系各個系統(tǒng)關(guān)聯(lián)銜接的重要通道。C.信息系統(tǒng)

2016年1月試題及答案

1.城市往往在一個地區(qū)的(全選)中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。A.文化B.政治C.社會D.經(jīng)濟

2.中共市委對城市國家權(quán)力組織的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在(ABC)。A.政治領(lǐng)導(dǎo)B.思想領(lǐng)導(dǎo)C.組織領(lǐng)導(dǎo)

3.現(xiàn)代企業(yè)成長理論認為，成長經(jīng)濟理論主要包括(ABC)，認為企業(yè)必須對能夠擴展生產(chǎn)領(lǐng)域的知識和能力進行不斷積累才能得以成長。A.企業(yè)資源基礎(chǔ)論B.企業(yè)動力能力論C.企業(yè)知識基礎(chǔ)論

4.城市經(jīng)濟管理具有(全選)的特征。A.綜合性B.兩面性C.二重性D.區(qū)域性

5.構(gòu)建“敏捷城市”，要做到(ABC)。A.信息敏捷B.人員敏捷C.制度敏捷

6.現(xiàn)代城市成長管理從(A)萌生。A.美國

7.城市經(jīng)濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以(CD)為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟服務(wù)。C.第三產(chǎn)業(yè)D.第二產(chǎn)業(yè)

8.(C)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。C.保障系統(tǒng)

9.從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有(ABC)。A.自然社區(qū)B.功能社區(qū)C.法定社區(qū)

10.城市環(huán)境保護的手段中(AC)是日常管理的必要條件。A.行政手段C.經(jīng)濟手段

2015年7月試題及答案

1.各國城市化進程的初期階段：城市化水平低于(A)，發(fā)展速度比較緩慢。A.30%

2.居民委員會的性質(zhì)可以總結(jié)為(全選)。A.基層性B.群眾性C.自治性D.社會性

4.近代城市規(guī)劃始于(C)。C.法國

5.我國土地儲備的運行模式包括(全選)。A.上海模式B.杭州模式C.南通模式D.武漢模式

6.城市發(fā)展中應(yīng)合理調(diào)整城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高城市的綜合服務(wù)能力，使城市成為(全選)的經(jīng)濟中心。

A.高效率B.開放型C.現(xiàn)代化D.高效益

7.我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)(全選)。A.水污染B.固體廢棄物污染C.視覺污染D.大氣污染

8.我國城市污染治理的主要瓶頸包括(全選)。A.思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后B.技術(shù)水平不高和經(jīng)費不足C.污染治理機制尚不健全D.污染治理的公眾參與度不高

9.復(fù)興時期的大都市政府的構(gòu)建突出(全選)，大都市政府產(chǎn)生的過程很長，不像傳統(tǒng)的大都市政府的組成過程那樣短。A.合作B.彈性C.自愿參與D.談判

10.突發(fā)事件處理的一般程序包括(全選)。A.預(yù)警系統(tǒng)的建立B.危機應(yīng)對C.危機判斷D.確認危機來源

2015年1月試題及答案

1.(C)社會大分工，這是人類社會中城市形成的直接原因。C.第三次

2.城市管理參與性主體具有(ABD)，這對于政治性主體來說是一種有效的制約和必要的補充。A.發(fā)言權(quán)B.監(jiān)督權(quán)D.參與權(quán)

3.在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標體系，主要包括(全選)。A.生態(tài)環(huán)境指標B.社會進步指標C.生活質(zhì)量指標D.經(jīng)濟發(fā)展指標

4.根據(jù)國際經(jīng)驗，當(dāng)城市化水平達到(B)以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達到70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國正處在這樣一個城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。B.30%

5.在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有(ABC)。A.慈善模式B.民主模式C.巨物模式

6.從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有(ABC)。A.自然社區(qū)B.功能社區(qū)C.法定社區(qū)

7.經(jīng)濟性規(guī)制主要針對(BD)問題。B.信息不對稱D.自然壟斷

8.-個理想的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)通常主要包括的行為者是(全選)。A.處理者B.消費者C.廢物處理者D.資源開采者

9.(A)大都市政府：成立于19世紀末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。A.倫敦

10.(C)是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點。C.預(yù)防

2014年7月試題及答案

1.實質(zhì)上，現(xiàn)代城市主要從(ABC)區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A.行政管轄B.人口數(shù)量和密度C.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2.中共市委對城市國家權(quán)力組織的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在(ABC)。A.政治領(lǐng)導(dǎo)B.思想領(lǐng)導(dǎo)C.組織領(lǐng)導(dǎo)

3.土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循(全選)。A.動態(tài)原則B.協(xié)調(diào)原則C.市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合原則D.效益原則

4.21世紀中國城市經(jīng)濟的發(fā)展目標是城市化水平要達到(D)左右。D.60%

5.(B)城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。B.增長型

6.我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)(全選)。A.水污染B.固體廢棄物污染C.視覺污染D.大氣污染

7.根據(jù)協(xié)調(diào)對象的不同，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為(AD)。A.行為協(xié)調(diào)D.規(guī)則的協(xié)調(diào)

8.美國城市基礎(chǔ)設(shè)施項目中政府主導(dǎo)的主要是(BC)。B.道路C.污水處理

9.城市經(jīng)濟管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟活動的主體是(B)，這是由城市經(jīng)濟的特點決定的。B.市政府

10.(C)是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點。C.預(yù)防

2014年1月試題及答案

1.城市管理參與性主體具有(ABD)，這對于政治性主體來說是一種有效的制約和必要的補充。A.發(fā)言權(quán)B.監(jiān)督權(quán)D.參與權(quán)

3.城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎(chǔ)和發(fā)展條件，包括(全選)。A.城市的經(jīng)濟資源稟賦情況B.城市在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位C.城市的社會資源稟賦情況D.城市發(fā)展的環(huán)境

4.由于城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題(全選)。A.城市存量土地供應(yīng)失控B.協(xié)議出讓，政府讓利C.生地出讓，效益粗放D.“有地沒人用，有人沒地用”

5.城市經(jīng)濟管理的方法包括(ACD)。A.行政方法C.法律方法D.經(jīng)濟方法

6.政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式(D)是這種模式的典型代表。D.新加坡

7.城市環(huán)境保護的手段中(AC)是日常管理的必要條件。A.行政手段C.經(jīng)濟手段

8.城中村的生命周期要經(jīng)歷(全選)。A.城中村瓦解階段B.城市邊緣區(qū)階段C.城中村階段D.聚落形成階段

9.根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題涉及和影響范圍的不同，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為(BC)。B.局部協(xié)調(diào)C.整體協(xié)調(diào)

10.(C)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系各個系統(tǒng)關(guān)聯(lián)銜接的重要通道。C.信息系統(tǒng)

2013年7月試題及答案

1.(ABD)屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)。A.市人大B.市政府D.市司法機關(guān)

2.與傳統(tǒng)的公共管理相比較，(全選)成為新公共管理的重要字眼。A.市場導(dǎo)向B.結(jié)果趨向C.績效標準D.顧客導(dǎo)向

3.城市財政管理的內(nèi)容包括(全選)。A.預(yù)算管理B.城市維護與建設(shè)資金的管理C.稅收管理D.預(yù)算外資金管理

4.(ABC)是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。A.撤市(縣)設(shè)區(qū)B.撤村設(shè)街C.人口農(nóng)轉(zhuǎn)非D.撤縣建市

5.從問題的相互關(guān)系不同，區(qū)域協(xié)調(diào)問題可以分為(AD)。A.縱向協(xié)調(diào)D.橫向協(xié)調(diào)

6.我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是(A)。A.縣級市

8.在西方發(fā)達國家，城市財政的支出則主要用于(ACD)。A.城市基礎(chǔ)設(shè)施C.公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)D.社會福利事業(yè)

9.城中村產(chǎn)生原因主要有(全選)。A.投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本B.交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C.農(nóng)民對被動快速城市化的回避D.村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地

10.西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以(ABC)為代表。A.德國B.英國C.丹麥

2013年1月試題及答案

1.以下關(guān)予市政協(xié)說法正確的是(ABC)。A.是一種相對松散的政治聯(lián)盟組織B.不是國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)，不享有國家權(quán)力C.所通過的決議也沒有法律約束力

3.城市經(jīng)濟管理具有(全選)的特征。A.綜合性B.兩面性C.二重性D.區(qū)域性

4.我國城市社區(qū)管理的主體組成包括(全選)。A.社區(qū)成員B.社團性組織C.企事業(yè)組織D.行政性組織

5.(D)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。D.決策系統(tǒng)

6.以下(AB)屬于城市政府的傳統(tǒng)職能。A.治安管理B.消防

7.現(xiàn)代企業(yè)成長理論認為，成長經(jīng)濟理論主要包括(ABC)，認為企業(yè)必須對能夠擴展生產(chǎn)領(lǐng)域的知識和能力進行不斷積累才能得以成長。A.企業(yè)資源基礎(chǔ)論B.企業(yè)動力能力論C.企業(yè)知識基礎(chǔ)論

8.在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有(ABC)。A.慈善模式B.民主模式C.巨物模式

9.自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動參與、由下而上實施的社區(qū)管理模式，(A)是這種模式的典型代表。A.美國

10.(C)是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點。C.預(yù)防

2012年7月試題及答案

1.以下關(guān)于新公共管理理論說法正確的是(B)。B.強調(diào)管理對象的外部化

2.以下關(guān)于城市發(fā)展戰(zhàn)略說法正確的是(全選)。A.城市發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)于現(xiàn)代城市發(fā)展目標和實現(xiàn)目標的方針、政策、途徑、措施和步驟的高度概括B.城市發(fā)展戰(zhàn)略是市政管理中具有全局性、方向性的根本大計C.城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展具有方向性、長遠性、總體性的指導(dǎo)作用D.城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市各項工作的指南和綱領(lǐng)

3.城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性是(全選)。A.地方公共物品性與效益的外部性B.運行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性C.經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性D.建設(shè)的同步性與超前性

4.城市經(jīng)濟管理具有(全選)的特征。A.綜合性B.兩面性C.二重性D.區(qū)域性

5.堅持快速反應(yīng)，就必須把握(全選)。A.齊B.實C.準D.快

6.城市管理中存在的(ABC)問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。A.城市公共產(chǎn)品供給不足B.城市公共組織效率缺失C.城市、區(qū)域之間競爭惡化

7.(BCD)屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。B.需求型C.供給型D.資源型

8.城市總體規(guī)劃的期限一般為(C)年。C.20

9.在西方發(fā)達國家，城市財政的支出則主要用于(ACD)。A.城市基礎(chǔ)設(shè)施C.公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)D.社會福利事業(yè)

10.對于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個包含(全選)的構(gòu)架體系。A.保障系統(tǒng)B.執(zhí)行系統(tǒng)C.信息系統(tǒng)D.決策系統(tǒng)

2012年1月試題及答案

1.城市管理中存在的(ABC)問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。A.城市公共產(chǎn)品供給不足B.城市公共組織效率缺失C.城市、區(qū)域之間競爭惡化

2.城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過(全選)獲取。A.競爭—合作分析方法B.歷史分析方法C.政經(jīng)社技分析方法D.優(yōu)劣機威分析方法

3.土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循(全選)。A.動態(tài)原則B.協(xié)調(diào)原則C.市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合原則D.效益原則

4.發(fā)達國家區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的特點是(全選)。A.形式多種多樣，且在不斷調(diào)整B.在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式C.“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機構(gòu)逐步融合D.受政黨更替的影響大

5.對于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個包含(全選)的構(gòu)架體系。A.保障系統(tǒng)B.執(zhí)行系統(tǒng)C.信息系統(tǒng)D.決策系統(tǒng)

6.與傳統(tǒng)的公共管理相比較，(全選)成為新公共管理的重要字眼。A.市場導(dǎo)向B.結(jié)果趨向C.績效標準D.顧客導(dǎo)向

7.(D)是一種最低層次的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。D.資源型

8.美國城市基礎(chǔ)設(shè)施項目中政府主導(dǎo)的主要是(BC)。B.道路C.污水處理

9.西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以(D)為代表，實行聯(lián)邦制，土地實行私有化。D.美國

10.突發(fā)事件處理的一般程序包括(全選)。A.預(yù)警系統(tǒng)的建立B.危機應(yīng)對C.危機判斷D.確認危機來源

2011年7月試題及答案

1.實質(zhì)上，現(xiàn)代城市主要從(ABC)區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A.行政管轄B.人口數(shù)量和密度C.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2.市人民代表大會的權(quán)力主要是具有地方(全選)。A.任免權(quán)B.監(jiān)督權(quán)C.決定權(quán)D.立法權(quán)

3.在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標體系，主要包括(全選)。A.生態(tài)環(huán)境指標B.社會進步指標C.生活質(zhì)量指標.經(jīng)濟發(fā)展指標

4.目前在城市社區(qū)管理的實施層面上，我國形成了很多極具特色的模式，其中比較具有代表性的主要有，側(cè)重行政和自治組織并行發(fā)展的(B)。B.深圳鹽田模式

5.我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點是(全選)。A.改革城市環(huán)境管理體制，強化環(huán)境管理B.廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源C.加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)D.把環(huán)境保護納入城市建設(shè)總體規(guī)劃

6.(C)是城市化的內(nèi)在動力。C.工業(yè)化

7.(D)在城市決策中處于核心地位。D.中共市委

8.(D)是一種最低層次的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。D.資源型

10.我國城市污染治理的主要瓶頸包括(全選)。A.思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后B.技術(shù)水平不高和經(jīng)費不足C.污染治理機制尚不健全D.污染治理的公眾參與度不高

2011年1月試題及答案

1.(A)在整個城市國家機關(guān)中處于首要地位。A.市人大

2.現(xiàn)代企業(yè)成長理論認為，成長經(jīng)濟理論主要包括(ABC)，認為企業(yè)必須對能夠擴展生產(chǎn)領(lǐng)域的知識和能力進行不斷積累才能得以成長。A.企業(yè)資源基礎(chǔ)論B.企業(yè)動力能力論C.企業(yè)知識基礎(chǔ)論

3.世界銀行組織認為，可持續(xù)城市是指一個(全選)的城市。A.有競爭力B.治理和管理良好C.適于居住

4.中國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是(ABC)。A.保護和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)B.保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境C.保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境

5.混合型模式是政府一居民處于雙重主導(dǎo)地位、自上而下及自下而上兩種實施方式并行的社區(qū)治理模式，(B)是這種模式的典型代表。B.日本

6.電子政務(wù)的最終目的是實現(xiàn)(全選)。A.辦公信息化B.政務(wù)公開化C.管理一體化D.決策科學(xué)化

8.(BCD)屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。B.需求型C.供給型D.資源型

9.我國城市空間成長中的問題主要表現(xiàn)在(全選)。A.城市用地數(shù)量增長過快B.城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴重C.城市土地利用效率低下D.城市空間結(jié)構(gòu)不合理

10.我國城市社區(qū)管理的主體組成包括(全選)。A.社區(qū)成員B.社團性組織C.企事業(yè)組織D.行政性組織

2010年7月試題及答案

1.根據(jù)協(xié)調(diào)對象的不同，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為(AD)。A.行為協(xié)調(diào)D.規(guī)則的協(xié)調(diào)

2.關(guān)于社區(qū)的管理，國外主要的組織管理模式有(BCD)。B.混合型C.政府主導(dǎo)型D.自治型

3.城市經(jīng)濟管理的特征是(全選)。A.綜合性B.兩面性C.二重性D.區(qū)域性

4.總體來看，古代城市的經(jīng)濟功能較弱，主要以(AC)功能為主。A.軍事C.政治

5.發(fā)達國家區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的特點是(全選)。A.形式多種多樣，且在不斷調(diào)整B.在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式C.“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機構(gòu)逐步融合D.受政黨更替的影響大

6.依據(jù)一座城市的人口年齡比例，可以將城市劃分為(ABD)。A.穩(wěn)定型B.衰退型D.增長型

7.(A)在我國城市國家機構(gòu)中處于國家權(quán)力機關(guān)的地位。A.市人大

8.經(jīng)濟性規(guī)制的主要方法有(全選)。A.質(zhì)量規(guī)制B.價格規(guī)制C.數(shù)量規(guī)制D.進入規(guī)制

9.具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從(ACD)區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A.人口數(shù)量與密度C.產(chǎn)業(yè)構(gòu)成D.行政管轄

10.在我國城市中，下列的(ABD)屬于城市政治參與系統(tǒng)。A.市政協(xié)B.市民D.城市居委會

2010年1月試題及答案

1.(C)系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系中最直觀的表征。C.執(zhí)行系統(tǒng)

2.從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為(AD)。A.職業(yè)型社區(qū)D.居住型社區(qū)

3.城市經(jīng)濟管理的社會性規(guī)制方法，主要針對的是(AC)。A.外部不經(jīng)濟問題C.非價值物問題

4.城市經(jīng)濟管理的方法有(ACD)。A.行政方法C.法律方法D.經(jīng)濟方法

5.在我國，市人民團體特指(ABD)等組織。A.市婦聯(lián)B.市共青團D.市工會

6.市政具有(ABD)的特征。A.政治性B.歷史性和動態(tài)性D.系統(tǒng)性和綜合性

7.(D)是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點。D.預(yù)防

8.我國城市社區(qū)管理的主體組成包括(全選)。A.社區(qū)成員B.社團性組織C.企事業(yè)組織D.行政性組織

9.根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)制度，構(gòu)成我國市民概念的基本條件包括(ABD)。A.從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動B.居住在市區(qū)內(nèi)D.具有本市戶口

10.嚴格來講，城不同于城市，且城的出現(xiàn)早于城市，因為古代時期的城，缺少(D)職能這一特征。D.經(jīng)濟

2009年7月試題及答案

1.城市現(xiàn)代化目標體系，主要包括(全選)。A.生活質(zhì)量指標B.態(tài)環(huán)境指標C.社會進步指標D.經(jīng)濟發(fā)展指標

2.城中村產(chǎn)生原因主要有(全選)。A.投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本B.交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C.農(nóng)民對被動快速城市化的回避D.村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地

3.在我國城市環(huán)境保護的手段中，(AC)是日常管理的必要條件。A.行政手段C.經(jīng)濟手段

4.發(fā)達國家區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的特點是(全選)。A.形式多種多樣，且在不斷調(diào)整C.“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機構(gòu)逐步融合5.(D)是城市化的后續(xù)動力。D.信息化

6.根據(jù)溝通和運行的渠道的不同，區(qū)域協(xié)調(diào)可以劃分為(BC)。B.政府協(xié)調(diào)C.民間協(xié)調(diào)

7.在社會主義市場經(jīng)濟條件下，宏觀調(diào)控具有(ACD)的特征。A.以“間接性”為主C.以“經(jīng)濟性”為主D.具有“公共物品”屬性

8.城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐包括(全選)。A.范圍經(jīng)濟B.可持續(xù)發(fā)展理論C.規(guī)模經(jīng)濟D.集聚經(jīng)濟

9.中共市委對(全選)起著領(lǐng)導(dǎo)作用，處于領(lǐng)導(dǎo)地位。A.市人民政府B.市人民法院C.市人民檢察院D.市人大

10.(A)在我國城市國家機構(gòu)中處于國家權(quán)力機關(guān)的地位。A.市人大

2009年1月試題及答案

1.(D)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。D.決策系統(tǒng)

2.根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以劃分為(AD)。A.外部協(xié)調(diào)D.內(nèi)部協(xié)調(diào)

3.城市經(jīng)濟管理具有(全選)的特征。A.綜合性B.兩面性C.二重性D.區(qū)域性

4.在我國市政決策領(lǐng)導(dǎo)體系中，(D)在決策中處于核心地位。D.中共市委

5.(D)城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。D.增長型

6.弱調(diào)控模式以(D)為代表，實行聯(lián)邦制，土地實行私有化。D.美國

7.城市現(xiàn)代化目標體系，主要包括(全選)。A.生活質(zhì)量指標B.態(tài)環(huán)境指標C.社會進步指標D.經(jīng)濟發(fā)展指標

8.在下列的市政職能中，(全選)屬于現(xiàn)代職能。A.產(chǎn)業(yè)振興B.城市規(guī)劃C.環(huán)境保護D.城市經(jīng)濟

9.城市社區(qū)管理的主體包括(全選)。A.社區(qū)成員B.社團性組織C.企事業(yè)組織D.行政性組織

10.突發(fā)事件處理的一般程序包括(全選)。A.預(yù)警系統(tǒng)的建立B.危機應(yīng)對C.危機判斷D.確認危機來源

補充資料：

1.21世紀中國城市經(jīng)濟的發(fā)展目標是城市化水平要達到(D)左右。D.60%

2.城市財政管理的內(nèi)容包括(全選)。A.預(yù)算管理B.城市維護與建設(shè)資金的管理C.稅收管理D.預(yù)算外資金管理

3.城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。D.衰退型

4.城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。D.增長型

5.城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎(chǔ)和發(fā)展條件，包括(全選)。A.城市的經(jīng)濟資源稟賦情況B.城市在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位C.城市的社會資源稟賦情況D.城市發(fā)展的環(huán)境

6.城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐包括(全選)。A.范圍經(jīng)濟B.可持續(xù)發(fā)展理論C.規(guī)模經(jīng)濟D.集聚經(jīng)濟

7.城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過(ABCD)獲取。A.競爭—合作分析方法

B.歷史分析方法C.政經(jīng)社技分析方法

D.優(yōu)劣機威分析方法

8.城市發(fā)展中應(yīng)合理調(diào)整城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高城市的綜合服務(wù)能力，使城市成為(全選)的經(jīng)濟中心。A.高效率B.開放型C.現(xiàn)代化D.高效益

9.城市管理參與性主體具有(ABD)，這對于政治性主體來說是一種有效的制約和必要的補充。A.發(fā)言權(quán)B.監(jiān)督權(quán)D.參與權(quán)

10.城市管理中存在的(ABC)問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。A.城市公共產(chǎn)品供給不足B.城市公共組織效率缺失C.城市、區(qū)域之間競爭惡化

11.城市環(huán)境保護的手段中(A)是根本保障。A.法制手段

12.城市環(huán)境保護的手段中(AC)是日常管理的必要條件。A.行政手段C.經(jīng)濟手段

13.城市環(huán)境的特征是(全選)。A.脆弱性B.開放性C.人為性D.復(fù)合性

14.城市環(huán)境管理預(yù)防方面的制度包括(全選)。A.環(huán)境監(jiān)測制度B.環(huán)境影響評價制度C.許可證制度D.“三同時”制度

15.城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括(ABCD)。A.治理方面的制度

B.監(jiān)督方面的制度

C.排污檢查制度

D.預(yù)防方面的制度

16.城市環(huán)境管理治理方面的制度包括(ABCD)。A.誰污染誰治理制度

B.排污權(quán)交易制度C.獎勵制度

D.排污收費賠償制度

17.城市環(huán)境具有(ABCD)的特征。A.脆弱性

B.開放性

C.人為性

D.復(fù)合性

18.城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性是(全選)。A.地方公共物品性與效益的外部性B.運行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性C.經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性D.建設(shè)的同步性與超前性

19.城市經(jīng)濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以(CD)為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟服務(wù)。C.第三產(chǎn)業(yè)D.第二產(chǎn)業(yè)

20.城市經(jīng)濟管理的方法包括(ACD)。A.行政方法C.法律方法D.經(jīng)濟方法

21.城市經(jīng)濟管理的社會性規(guī)制方法，主要針對的是(AC)。A.外部不經(jīng)濟問題C.非價值物問題

22.城市經(jīng)濟管理的特征是(全選)。A.綜合性B.兩面性C.二重性D.區(qū)域性

23.城市經(jīng)濟管理具有(全選)的特征。A.綜合性B.兩面性C.二重性D.區(qū)域性

24.城市經(jīng)濟管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟活動的主體是(B)，這是由城市經(jīng)濟的特點決定的。B.市政府

25.城市社區(qū)管理的主體包括(全選)。A.社區(qū)成員B.社團性組織C.企事業(yè)組織D.行政性組織

26.城市社區(qū)管理的主體組成包括(ABCD)。A.社區(qū)成員

B.社團性組織

C.企事業(yè)組織

D.行政性組織

27.城市往往在一個地區(qū)的(ABCD)中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。A.文化B.政治C.社會D.經(jīng)濟

28.城市現(xiàn)代化目標體系，主要包括(全選)。A.生活質(zhì)量指標B.態(tài)環(huán)境指標C.社會進步指標D.經(jīng)濟發(fā)展指標

29.城市政府管理體制包括(ABCD)的內(nèi)容。A.市建制體制

B.市政府構(gòu)成體制

C.市行政管理體制

D.市公共事務(wù)管理體制

30.城市總體規(guī)劃的期限一般為(C)年。C.20

31.城中村產(chǎn)生原因主要有(ABCD)。A.投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本B.交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C.農(nóng)民對被動快速城市化的回避D.村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地

32.城中村的生命周期要經(jīng)歷(全選)。A.城中村瓦解階段B.城市邊緣區(qū)階段C.城中村階段D.聚落形成階段

33.除了增長極理論，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)還有(全選)，對于城市管理同樣具有指導(dǎo)作用。A.點軸開發(fā)理論B.網(wǎng)絡(luò)開發(fā)理論C.區(qū)域分工貿(mào)易理論D.城市圈域理論

34.從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為(AD)。A.職業(yè)型社區(qū)D.居住型社區(qū)

35.從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有(ABC)。A.自然社區(qū)B.功能社區(qū)C.法定社區(qū)

36.從問題的相互關(guān)系不同，區(qū)域協(xié)調(diào)問題可以分為(AD)。A.縱向協(xié)調(diào)D.橫向協(xié)調(diào)

37.大都市政府，成立于19世紀末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。A.倫敦

38.導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括(ABCD)。A.政府的低效率

B.政府赤字問題C.政府的自我擴張傾向

D.政府的行為動機

39.電子政務(wù)的最終目的是實現(xiàn)(全選)。A.辦公信息化B.政務(wù)公開化C.管理一體化D.決策科學(xué)化

40.對于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個包含(全選)的構(gòu)架體系。A.保障系統(tǒng)B.執(zhí)行系統(tǒng)C.信息系統(tǒng)D.決策系統(tǒng)

41.發(fā)達國家區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的特點是(全選)。A.形式多種多樣，且在不斷調(diào)整B.在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式C.“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機構(gòu)逐步融合D.受政黨更替的影響大

42.非常態(tài)事件處理的原則包括(ABCD)。A.重要優(yōu)先原則B.統(tǒng)籌協(xié)作原則C.充分準備原則D.監(jiān)督保障原則

43.復(fù)興時期的大都市政府的構(gòu)建突出(ABCD)。A.合作B.彈性C.自愿參與D.談判

44.復(fù)興時期的大都市政府的構(gòu)建突出(全選)，大都市政府產(chǎn)生的過程很長，不像傳統(tǒng)的大都市政府的組成過程那樣短。A.合作B.彈性C.自愿參與D.談判

45.各國城市化進程的初期階段，城市化水平低于(A)，發(fā)展速度比較緩慢。A.30%

46.根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國的城市規(guī)劃體系分為(ABC)。A.城市總體規(guī)劃

B.城市分區(qū)規(guī)劃C.城市詳細規(guī)劃

47.根據(jù)溝通和運行的渠道的不同，區(qū)域協(xié)調(diào)可以劃分為(BC)。B.政府協(xié)調(diào)C.民間協(xié)調(diào)

48.根據(jù)國際經(jīng)驗，當(dāng)城市化水平達到(B)以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達到70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國正處在這樣一個城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。B.30%

49.根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為(AD)。A.外部協(xié)調(diào)D.內(nèi)部協(xié)調(diào)

50.根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題涉及和影響范圍的不同，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為(BC)。B.局部協(xié)調(diào)C.整體協(xié)調(diào)

51.根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為(ABCD)。A.人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢

B.文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢C.就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢

D.城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低

52.根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)制度，構(gòu)成我國市民概念的基本條件包括(ABD)。A.從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動B.居住在市區(qū)內(nèi)D.具有本市戶口

53.根據(jù)協(xié)調(diào)對象的不同，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為(AD)。A.行為協(xié)調(diào)D.規(guī)則的協(xié)調(diào)

54.構(gòu)建“敏捷城市”，要做到(ABC)。A.信息敏捷B.人員敏捷C.制度敏捷

55.關(guān)于社區(qū)的管理，國外主要的組織管理模式是(BCD)。B.混合型C.政府主導(dǎo)型D.自治型

56.行政法首要的和基本的原則是(A)，它是社會主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。A.行政合法原則

57.混合型模式是政府一居民處于雙重主導(dǎo)地位、自上而下及自下而上兩種實施方式并行的社區(qū)治理模式，是這種模式的典型代表。B.日本

58.堅持快速反應(yīng)，就必須把握(全選)。A.齊B.實C.準D.快

59.近代城市規(guī)劃始于(C)。C.法國

60.經(jīng)濟性規(guī)制的主要方法有(全選)。A.質(zhì)量規(guī)制B.價格規(guī)制C.數(shù)量規(guī)制D.進入規(guī)制

61.經(jīng)濟性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)包括(ABCD)。A.自來水

B.交通運輸和金融

C.城市燃氣

D.電力

62.經(jīng)濟性規(guī)制主要針對(BD)。B.信息不對稱問題D.自然壟斷問題

63.居民委員會的性質(zhì)可以總結(jié)為(全選)。A.基層性B.群眾性C.自治性D.社會性

64.具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從(ACD)區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A.人口數(shù)量與密度C.產(chǎn)業(yè)構(gòu)成D.行政管轄

65.美國城市基礎(chǔ)設(shè)施項目中政府主導(dǎo)的主要是(BC)。B.道路C.污水處理

66.目前在城市社區(qū)管理的實施層面上，我國形成了很多極具特色的模式，其中比較具有代表性的主要有，側(cè)重行政和自治組織并行發(fā)展的(B)。B.深圳鹽田模式

67.弱調(diào)控模式以(D)為代表，實行聯(lián)邦制，土地實行私有化。D.美國

68.社會大分工，這是人類社會中城市形成的直接原因。C.第三次

69.社會性規(guī)制主要針對(AC)。A.外部不經(jīng)濟問題C.非價值物問題

70.實質(zhì)上，現(xiàn)代城市主要從(ABC)區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A.行政管轄B.人口數(shù)量和密度C.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

71.世界銀行組織認為，可持續(xù)城市是指一個(ABCD)的城市。A.有競爭力B.治理和管理良好C.適于居住D.銀行信賴的72.市民參政包括市民的(BCD)。B.政治參與C.行政參與D.社會參與

73.市人民代表大會的權(quán)力主要是具有地方(全選)。A.任免權(quán)B.監(jiān)督權(quán)C.決定權(quán)D.立法權(quán)

74.市政具有(ABD)的特征。A.政治性B.歷史性和動態(tài)性D.系統(tǒng)性和綜合性

75.是城市化的后續(xù)動力。D.信息化

76.是城市化的內(nèi)在動力。C.工業(yè)化

77.是世界上第一個城市人口超過總?cè)丝?0%的國家。A.英國

78.是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。D.決策系統(tǒng)

79.是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。C.保障系統(tǒng)

80.是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系各個系統(tǒng)關(guān)聯(lián)銜接的重要通道。C.信息系統(tǒng)

81.是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點。D.預(yù)防

82.是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。A.撤市(縣)設(shè)區(qū)B.撤村設(shè)街C.人口農(nóng)轉(zhuǎn)非D.撤縣建市

83.是一種最低層次的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。D.資源型

84.屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。B.需求型C.供給型D.資源型

85.屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)。A.市人大B.市政府D.市司法機關(guān)

86.屬于我國城市權(quán)力政治系統(tǒng)。A.市人大B.市政府C.市委D.市司法機關(guān)

87.突發(fā)事件處理的一般程序包括(ABCD)。A.預(yù)警系統(tǒng)的建立B.危機應(yīng)對C.危機判斷D.確認危機來源

88.土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循(全選)。A.動態(tài)原則B.協(xié)調(diào)原則C.市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合原則D.效益原則

89.我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點是(ABCD)。A.改革城市環(huán)境管理體制，強化環(huán)境管理B.廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源C.加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)D.把環(huán)境保護納入城市建設(shè)總體規(guī)劃

90.我國城市空間成長中的問題主要表現(xiàn)在(全選)。A.城市用地數(shù)量增長過快B.城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴重C.城市土地利用效率低下D.城市空間結(jié)構(gòu)不合理

91.我國城市社區(qū)管理的主體組成包括(全選)。A.社區(qū)成員B.社團性組織C.企事業(yè)組織D.行政性組織

92.我國城市污染治理的主要瓶頸包括(全選)。A.思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后B.技術(shù)水平不高和經(jīng)費不足C.污染治理機制尚不健全D.污染治理的公眾參與度不高

93.我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)包括(ABCD)。A.水污染B.固體廢棄物污染C.視覺污染D.大氣污染

94.我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是(A)。A.縣級市

95.我國目前的建制市包括(ABCD)。A.副省級市B.縣級市C.地級市D.直轄市

96.我國市民利益表達的主要途徑或渠道包括(ABCD)。A.個人聯(lián)系渠道B.代理人或代表渠道C.集團參與渠道D.市民監(jiān)督渠道

97.我國土地儲備的運行模式包括(全選)。A.上海模式B.杭州模式C.南通模式D.武漢模式

98.我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是(ABC)。A.保護和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)B.保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境C.保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境

99.西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以(ABC)為代表。A.德國B.英國C.丹麥

100.西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強調(diào)控模式以(ABD)為代表。A.法國B.荷蘭D.希臘

101.西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以(D)為代表，實行聯(lián)邦制，土地實行私有化。D.美國

102.西方國家區(qū)域協(xié)同的多元調(diào)控模式主要以(ABC)為代表。A.德國B.英國C.丹麥

103.系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系中最直觀的表征。C.執(zhí)行系統(tǒng)

104.現(xiàn)代城市成長管理從(A)萌生。A.美國

105.現(xiàn)代城市主要從(ABC)區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A.行政管轄B.人口數(shù)量和密度C.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

106.現(xiàn)代企業(yè)成長理論認為，成長經(jīng)濟理論主要包括(ABC)，認為企業(yè)必須對能夠擴展生產(chǎn)領(lǐng)域的知識和能力進行不斷積累才能得以成長。A.企業(yè)資源基礎(chǔ)論B.企業(yè)動力能力論C.企業(yè)知識基礎(chǔ)論

107.新公共管理理論的關(guān)鍵問題是(ABCD)。A.自主性B.責(zé)任C.消費者導(dǎo)向D.市場導(dǎo)向

108.嚴格來講，城不同于城市，且城的出現(xiàn)早于城市，因為古代時期的城，缺少(D)職能這一特征。D.經(jīng)濟

109.一般認為，城市化的影響因素包括(ABCD)。A.人口的流動B.總?cè)丝诘脑鲩LC.技術(shù)進步D.經(jīng)濟增長

110.一個理想的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)通常主要包括的行為者是(全選)。A.處理者B.消費者C.廢物處理者D.資源開采者

111.依據(jù)一座城市的人口年齡比例，可以將城市劃分為(ABD)。A.穩(wěn)定型B.衰退型D.增長型

112.以下(AB)屬于城市政府的傳統(tǒng)職能。A.治安管理B.消防

113.以下關(guān)于城市發(fā)展戰(zhàn)略說法正確的是(全選)。A.城市發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)于現(xiàn)代城市發(fā)展目標和實現(xiàn)目標的方針、政策、途徑、措施和步驟的高度概括B.城市發(fā)展戰(zhàn)略是市政管理中具有全局性、方向性的根本大計C.城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展具有方向性、長遠性、總體性的指導(dǎo)作用D.城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市各項工作的指南和綱領(lǐng)

114.以下關(guān)于市政協(xié)說法正確的是(ABC)。A.是一種相對松散的政治聯(lián)盟組織B.不是國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)，不享有國家權(quán)力C.所通過的決議沒有法律約束力

115.以下關(guān)于新公共管理理論說法正確的是(B)。B.強調(diào)管理對象的外部化

116.以下關(guān)予市政協(xié)說法正確的是(ABC)。A.是一種相對松散的政治聯(lián)盟組織B.不是國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)，不享有國家權(quán)力C.所通過的決議也沒有法律約束力

117.以下屬于城市政府傳統(tǒng)職能的是(AB)。A.治安管理B.消防

118.由于城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題(ABCD)。A.城市存量土地供應(yīng)失控B.協(xié)議出讓，政府讓利C.生地出讓，效益粗放D.“有地沒人用，有人沒地用”

119.由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題包括(ABCD)。A.城市存量土地供應(yīng)失控B.協(xié)議出讓，政府讓利C.生地出讓，效益粗放D.有地沒人用，有人沒地用

120.與傳統(tǒng)的公共管理相比較，(全選)成為新公共管理的重要字眼。A.市場導(dǎo)向B.結(jié)果趨向C.績效標準D.顧客導(dǎo)向

121.在城市決策中處于核心地位。D.中共市委

122.在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有(ABC)。A.慈善模式B.民主模式C.巨物模式

123.在社會主義市場經(jīng)濟條件下，宏觀調(diào)控具有(ACD)特征。A.以“間接性”為主C.以“經(jīng)濟性”為主

D.具有“公共物品”屬性

124.在市政決策領(lǐng)導(dǎo)體系中，(D)在決策中處于核心地位。D.中共市委

125.在我國，市人民團體特指(ABD)等組織。A.市婦聯(lián)B.市共青團D.市工會

126.在我國城市國家機構(gòu)中處于國家權(quán)力機關(guān)的地位。A.市人大

127.在我國城市環(huán)境保護的手段中，(AC)是日常管理的必要條件。A.行政手段C.經(jīng)濟手段

128.在我國城市中，下列的(ABD)屬于城市政治參與系統(tǒng)。A.市政協(xié)B.市民D.城市居委會

129.在我國市政決策領(lǐng)導(dǎo)體系中，(D)在決策中處于核心地位。D.中共市委

130.在西方發(fā)達國家，城市財政的支出則主要用于(ACD)。A.城市基礎(chǔ)設(shè)施C.公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)D.社會福利事業(yè)

131.在下列的市政職能中，(全選)屬于現(xiàn)代職能。A.產(chǎn)業(yè)振興B.城市規(guī)劃C.環(huán)境保護D.城市經(jīng)濟

132.在整個城市國家機關(guān)中處于首要地位。A.市人大

133.在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標體系，主要包括(ABCD)。A.生態(tài)環(huán)境指標

B.社會進步指標

C.生活質(zhì)量指標

D.經(jīng)濟發(fā)展指標

134.造成市場失靈的主要原因有(ABCD)。A.外部性B.公共物品C.非對稱信息D.壟斷

135.政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式(D)是這種模式的典型代表。D.新加坡

136.中共市委對(全選)起著領(lǐng)導(dǎo)作用，處于領(lǐng)導(dǎo)地位。A.市人民政府B.市人民法院C.市人民檢察院D.市人大

137.中共市委對城市國家權(quán)力組織的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在(ABC)。A.政治領(lǐng)導(dǎo)B.思想領(lǐng)導(dǎo)C.組織領(lǐng)導(dǎo)

138.中國城市黨組織是中國共產(chǎn)黨的地方組織，其組成部分主要有(ABCD)。A.市黨代表大會B.市委員會C.市委常委會D.市紀律檢查委員會

139.中國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是(ABC)。A.保護和修復(fù)人居環(huán)境,尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng),為城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)B.保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境C.保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境

140.自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動參與、由下而上實施的社區(qū)管理模式，(A)是這種模式的典型代表。A.美國

141.總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的組織方式與運行機制可以分成(ABD)。A.弱調(diào)控模式

B.多元調(diào)控D.強調(diào)控模式

142.總體來看，古代城市的經(jīng)濟功能較弱，主要以(AC)功能為主。A.軍事C.政治

143.總體來看，古代城市的主要以(AB)為主。A.政治功能

B.軍事功能

二、名詞解釋題庫

2021年1月試題及答案

11.市民參政：市民參政是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和

建議(亦稱市民的利益表達)，向有關(guān)部門進行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。

12.居民身份證制度：居民身份證制度是為了便利公民進行社會活動，維護社會秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。

13.城市物流規(guī)劃：城市物流規(guī)劃是指為促進以城市為中心的區(qū)域內(nèi)物流業(yè)在一定時期的發(fā)展，綜合考慮城市物流與區(qū)域經(jīng)濟的相互關(guān)系及物流活動所帶來的影響，而做出的財物流政策、措施及物流基礎(chǔ)平臺的整體設(shè)計。

14.城市環(huán)境：城市環(huán)境是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和。

2020年7月試題及答案

11.排污權(quán)交易：是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。

12.電子政務(wù)：是指政府機構(gòu)運用現(xiàn)代計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺上去完成，同時實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，并減低系統(tǒng)反應(yīng)時間。

13.規(guī)制：是具有法律地位的，相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)餐行為。

14.循環(huán)經(jīng)濟：以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。

2020年1月試題及答案

11.市行政管理體制：是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運行機制的總和，是國家行政體制的重要組成部分，是國家行政體制在城市的延伸，它具有一般行政體制的主要特征。

12.城市經(jīng)濟管理：是指城市政府運用經(jīng)濟、行政、法律手段對城市經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟活動進行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。

13.城市環(huán)境管理：是指按照一定環(huán)境功能目標，運用行政、法律、教育、經(jīng)濟與科學(xué)技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類的社會經(jīng)濟活動與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維護城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。

14.預(yù)算外資金：是指地方財政或城市事業(yè)單位直接掌握的財政性資金，即根據(jù)國家財政管理制度的規(guī)定，不納人國家預(yù)算，由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財政資金，是下放財權(quán)的一種管理形式。

2019年7月試題及答案

11.市民參政：是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議(亦稱市民的利益表達)，向有關(guān)部門進行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。

12.城市發(fā)展戰(zhàn)略：是指在較長時期內(nèi)，人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和可能變化的趨勢預(yù)測出發(fā)，做出關(guān)系城市經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展全局的根本謀劃和對策，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟、社會、建設(shè)三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。

13.城市人口：是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動人口。

14.循環(huán)經(jīng)濟：是指以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。

2019年1月試題及答案

12.城市化：指的是社會經(jīng)濟關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過程。

13.可持續(xù)城市：是指一個有競爭力的、適于居生的銀行信賴的，而且治理和管理良好的城市。

14.預(yù)算外資金：是地方財政或城市事業(yè)單位直接掌握的財政性資金，即根據(jù)國家財政管理制度的規(guī)定，不納人國家預(yù)算，由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財政資金，是下放財權(quán)的種管理形式。

2018年7月試題及答案

11.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：是在一定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。

12.城市環(huán)境：是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和。

13.城市人口管理：是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。

14.城市參與性主體：又稱非權(quán)力系統(tǒng)，是指雖不具有正式?jīng)Q策和執(zhí)行的權(quán)力，但對城市發(fā)展問題的決策和執(zhí)行有積極影響作用的群體、組織和個人的總稱。

2018年1月試題及答案

11.區(qū)域規(guī)劃：

是指在某個特定的地域范圍內(nèi)，對國民經(jīng)濟和社會進行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。

12.排污權(quán)交易：是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。

13.城市：也叫城市聚落，是以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚形成的較大居民點。人口較稠密的地區(qū)稱為城市，一般包括了住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)并且具備行政管轄功能。

14.土地用途管制制度：是指國家為保證土地資源的合理利用，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過編制土地利用規(guī)劃，規(guī)定土地用途，明確土地使用限制條件，實行用途變更許可的一項強制性的管理制度。其核心是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃對土地用途轉(zhuǎn)變實行嚴格控制。

2017年6月試題及答案

11.城市規(guī)劃：是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標,確定城市性質(zhì)、規(guī)橫和發(fā)漫方向,合理利用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和進行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排。

12.市場失靈：是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領(lǐng)域運作不靈。

13.規(guī)制：是具有法律地位的,相對獨立的政府管制者,依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)餐行為。

14.預(yù)算外資金：是地方財政或城市事業(yè)單位直接掌握的財性資全,即根據(jù)國家財政管理制度的規(guī)定,不納入國家預(yù)算,由地方破府、部門、企事業(yè)單位自收自支,滿足各自特殊需要的財玻資金,是下放財權(quán)的一種管理形式。

2017年1月試題及答案

11.區(qū)域規(guī)劃：是指在某個特定的地域范圍內(nèi)，對國民經(jīng)濟和社會進行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。

12.城市管理：是多元主體共同參與的，在不同行政關(guān)系影響下，以城市這一空間、經(jīng)濟、社會系統(tǒng)的運行為對象的治理活動，取得認同和進行決策的一系列慣例、制度和活動的整合。

13.循環(huán)經(jīng)濟：以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入芳自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。

14.城市參與性主體：城市參與性主體

稱非權(quán)力系統(tǒng)，是指雖不具有正式?jīng)Q策和執(zhí)行的權(quán)力，但對城市發(fā)展問題的決策和執(zhí)行有積極影響作用的群體、組織和個人的總稱。

2016年7月試題及答案

16.城市參與性主體：是指雖不具有正式?jīng)Q策和執(zhí)行的權(quán)力，但對城市發(fā)展問題的決策和執(zhí)行有積極影響作用的群體、組織和個人的總稱。

17.城市環(huán)境：是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和。

2016年1月試題及答案

16.區(qū)域規(guī)劃：是指在某個特定的地域范圍內(nèi)，對國民經(jīng)濟和社會進行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。

17.可持續(xù)城市：是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好(良治或稱善治)的城市。

2015年7月試題及答案

16.預(yù)算外資金：是地方財政或城市事業(yè)單位直接掌握的財政性資金，即根據(jù)國家財政管理制度的規(guī)定，不納入國家預(yù)算，由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財政資金，是下放財權(quán)的一種管理形式。

17.危機管理：是指組織對所有危機發(fā)生因素的預(yù)測、分析、化解、防范等等而采取的行動。包括組織面臨的政治的、經(jīng)濟的、法律的、技術(shù)的、自然的：人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。

2015年1月試題及答案

16.城市營銷：即把城市地區(qū)視為一個市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品，通過強化地方經(jīng)濟基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標市場(主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等)，來主動營銷地區(qū)的特色。

17.城市社區(qū)：是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。

2014年7月試題及答案

17.預(yù)算外資金：是地方財政或城市事業(yè)單位直接掌握的財政性資金，即根據(jù)國家財政管理制度的規(guī)定，不納入國家預(yù)算，由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財政資金，是下放財權(quán)的一種管理形式。

2014年1月試題及答案

16.城市管理：是多元主體共同參與的，在不同行政關(guān)系影響下，以城市這一空間、經(jīng)濟、社會系統(tǒng)的運行為對象的治理活動。城市管理的根本目標在于根據(jù)公眾需求，在不破壞城市生態(tài)友好程度的基礎(chǔ)上，采用協(xié)訶、規(guī)劃、控制、建設(shè)、引導(dǎo)等管理方法，提升或維繼城市在區(qū)域中的綜合競爭能力，從而為城市公眾營造宜居，宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

17.區(qū)域經(jīng)濟一體化：是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的經(jīng)濟利益和加強經(jīng)濟聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)的組織形式。

2013年7月試題及答案

16.城市規(guī)劃：是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排。

17.經(jīng)營城市：是指城市政府運用市場經(jīng)濟手段，對城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進行優(yōu)化整合和市場化營運，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。

2013年1月試題及答案

16.區(qū)域規(guī)劃：是指在某個特定的地域范圍內(nèi)，對國民經(jīng)濟和社會進行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。

17.城市管理：是多元主體共同參與的，在不同行政關(guān)系影響下，以城市這一空間、經(jīng)濟、社會系統(tǒng)的運行為對象的治理活動。城市管理的根本目標在于根據(jù)公眾需求，在不破壞城市生態(tài)友好程度的基礎(chǔ)上，采用協(xié)調(diào)、規(guī)劃、控制、建設(shè)、引導(dǎo)等管理方法，提升或維繼城市在區(qū)域中的綜合競爭能力，從而為城市公眾營造宜居、宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

2012年7月試題及答案

16.區(qū)域規(guī)劃：是指在某個特定的地域范圍內(nèi)，對國民經(jīng)濟和社會進行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。

2012年1月試題及答案

16.城市管理體制：是城市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運行機制的總和。

17.城鄉(xiāng)一體化：是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動和人為協(xié)調(diào)，達到經(jīng)濟一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。

2011年7月試題及答案

17.危機管理：是指組織對所有危機發(fā)生因素的預(yù)測、分析、化解、防范等等而采取的行動。包括組織面臨的政治的、經(jīng)濟的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。

2011年1月試題及答案

16.城市經(jīng)濟管理：指城市政府和其他多元主體一同運用經(jīng)濟、行政、法律、制度、協(xié)商等手段對城市經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟活動進行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟健康穩(wěn)定地發(fā)展，并取得“滿意”效益的全過程。

17.危機管理：是指組織對所有危機發(fā)生因素的預(yù)測、分析、化解、防范等而采取的行動。包括組織面臨的政治的、經(jīng)濟的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。

2010年7月試題及答案

1.城市政府職能：是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用，從動態(tài)來看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。

2.城鄉(xiāng)一體化：是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動和人為協(xié)調(diào)，達到經(jīng)濟一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。

2010年1月試題及答案

1.城市基礎(chǔ)設(shè)施：就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.城市營銷：是指把地區(qū)視為一個市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品，通過強化地方經(jīng)濟基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標市場來主動營銷地區(qū)的特色。

2009年7月試題及答案

1.循環(huán)經(jīng)濟：是指以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。

2.排污權(quán)交易：是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。

2009年1月試題及答案

1.市政：是指城市政府根據(jù)國家法律和通過與市民個體與群體的互動，為實現(xiàn)城市自身和整個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展，制定城市運行規(guī)則和公共政策，并主要通過行政手段保障城市公共事務(wù)運行的管理和監(jiān)督行為。

2.經(jīng)營城市：是指城市政府運用市場經(jīng)濟手段，對城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進行優(yōu)化整合和市場化營運，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。

補充資料：

1.城市：也叫城市聚落，是以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚形成的較大居民點。人口較稠密的地區(qū)稱為城市，一般包括了住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)并且具備行政管轄功能。

2.城市財政管理：是指以城市政府為管理主體，以城市管理工作為主要目標的預(yù)算管理.稅收管理.城市維護與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。

3.城市財政管理：是指以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。

4.城市參與性主體：又稱非權(quán)力系統(tǒng)，是指雖不具有正式?jīng)Q策和執(zhí)行的權(quán)力，但對城市發(fā)展問題的決策和執(zhí)行有積極影響作用的群體、組織和個人的總稱。

5.城市成長管理：是一種以政府為主體的對城市空間成長的管理行為。

6.城市管理：是多元主體共同參與的，在不同行政關(guān)系影響下，以城市這一空間、經(jīng)濟、社會系統(tǒng)的運行為對象的治理活動，取得認同和進行決策的一系列慣例、制度和活動的整合。

7.城市管理：是多元主體共同參與的，在不同行政關(guān)系影響下，以城市這一空間、經(jīng)濟、社會系統(tǒng)的運行為對象的治理活動。城市管理的根本目標在于根據(jù)公眾需求，在不破壞城市生態(tài)友好程度的基礎(chǔ)上，采用協(xié)訶、規(guī)劃、控制、建設(shè)、引導(dǎo)等管理方法，提升或維繼城市在區(qū)域中的綜合競爭能力，從而為城市公眾營造宜居，宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

8.城市管理體制：是城市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運行機制的總和。城市政府管理體制是關(guān)于城市政權(quán)機構(gòu)，特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系以及運行機制的各種制度規(guī)范的總和。

9.城市規(guī)劃：是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排。

10.城市環(huán)境：是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和。

11.城市環(huán)境管理：指按照一定環(huán)境功能目標，運用行政、法律、教育、經(jīng)濟與科學(xué)技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類的社會經(jīng)濟活動與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維護城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。

12.城市基礎(chǔ)設(shè)施：就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。

13.城市經(jīng)濟功能：一個城市在一定地域經(jīng)濟中所承擔(dān)的任務(wù)和所起的經(jīng)濟中心作用，以及由這種作用發(fā)揮而產(chǎn)生的效能。

14.城市經(jīng)濟管理：指城市政府和其他多元主體一同運用經(jīng)濟、行政、法律、制度、協(xié)商等手段對城市經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟活動進行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟健康穩(wěn)定地發(fā)展，并取得“滿意”效益的全過程。

15.城市聯(lián)盟：是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會.經(jīng)濟和環(huán)境上相對獨立的貿(mào)易.商業(yè)和通訊區(qū)域。

16.城市人口：是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動人口。

17.城市人口管理：是指城市政府對城市常住人口戶籍和人口變動的行政管理工作，以及對城市人口的數(shù)量和質(zhì)量、人口與計劃生育以及流動人口等管理。

18.城市社區(qū)：是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。

19.城市社區(qū)管理：是指市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)，居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，允許行政與法律、經(jīng)濟與教育、功德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進社區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展過程。

20.城市營銷：即把城市地區(qū)視為一個市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品，通過強化地方經(jīng)濟基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標市場(主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等)，來主動營銷地區(qū)的特色。

21.城市政府管理體制：是關(guān)于城市政權(quán)機構(gòu)，特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系以及運行機制的各種制度規(guī)范的總和。

22.城市政府職能：是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用，從動態(tài)來看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。

23.城市職能：是指城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟、社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔(dān)的分工，是城市對城市本身以外的區(qū)域在經(jīng)濟、政治、文化等方面所起的作用。

24.城鄉(xiāng)一體化：是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動和人為協(xié)調(diào)，達到經(jīng)濟一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。

25.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：是在一定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。

26.電子政務(wù)：電子政務(wù)是指政府機構(gòu)運用現(xiàn)代計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺上去完成，同時實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，并減低系統(tǒng)反應(yīng)時間。

27.規(guī)制：是具有法律地位的,相對獨立的政府管制者,依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)餐行為。

28.經(jīng)營城市：是指城市政府運用市場經(jīng)濟手段，對城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進行優(yōu)化整合和市場化營運，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。

29.可持續(xù)城市：是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好(良治或稱善治)的城市。

30.排污權(quán)交易：是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。

31.區(qū)域規(guī)劃：是指在某個特定的地域范圍內(nèi)，對國民經(jīng)濟和社會進行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。

32.區(qū)域經(jīng)濟一體化：是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的經(jīng)濟利益和加強經(jīng)濟聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)的組織形式。

33.市場失靈：是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領(lǐng)域運作不靈。

34.市行政地位：是指城市在國家的行政區(qū)劃級別中所處的等級和行政隸屬關(guān)系。我國目前的建制市分為四個行政層次，即直轄市、副省級市、地級市和縣級市。

35.市行政管理體制：是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運行機制的總和，是國家行政體制的重要組成部分，是國家行政體制在城市的延伸，它具有一般行政體制的主要特征。

36.市民：指居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶籍的合法公民。

37.市民參政：是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議(亦稱市民的利益表達)，向有關(guān)部門進行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。

38.市人民團體：是指以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負著部分社會管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會各部門之間關(guān)系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團體。在我國城市特指市工會、市婦聯(lián)、市共青團等組織。

39.市政：是指城市政府根據(jù)國家法律和通過與市民個體與群體的互動，為實現(xiàn)城市自身和整個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展，制定城市運行規(guī)則和公共政策，并主要通過行政手段保障城市公共事務(wù)運行的管理和監(jiān)督行為。

40.市政執(zhí)行：是指城市人民政府的職務(wù)行為，是市人民政府工作部門及其工作人員執(zhí)行市政決策的過程。這是城市行政權(quán)力系統(tǒng)中最廣泛、最常見的職能活動，沒有執(zhí)行過程，市政決策就難以實現(xiàn)，決策意圖就難以徹底、有效的體現(xiàn)。

41.土地用途管制制度：是指國家為保證土地資源的合理利用，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過編制土地利用規(guī)劃，規(guī)定土地用途，明確土地使用限制條件，實行用途變更許可的一項強制性的管理制度。其核心是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃對土地用途轉(zhuǎn)變實行嚴格控制。

42.危機管理：是指組織對所有危機發(fā)生因素的預(yù)測、分析、化解、防范等等而采取的行動。包括組織面臨的政治的、經(jīng)濟的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。

43.循環(huán)經(jīng)濟：是指以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。

44.預(yù)算外資金：是地方財政或城市事業(yè)單位直接掌握的財政性資金，即根據(jù)國家財政管理制度的規(guī)定，不納入國家預(yù)算，由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財政資金，是下放財權(quán)的一種管理形式。

三、簡答題題庫

2021年1月試題及答案

15.治理(管治)的特征。

答：(1)治理不是一整套規(guī)則，也不是一種活動，而是一個過程；(3分)

(2)治理過程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；(3分)

(3)治理既涉及公共部門，也包括私人部門；(3分)

(4)治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動。(3分

16.公共住房供給的主要管理內(nèi)容。

答：公共住房供給的主要管理內(nèi)容是：

(1)住房建設(shè)的資金概算；(3分)

(2)住房建設(shè)的適當(dāng)規(guī)模；(3分)

(3)公共住房區(qū)位選擇；(3分)

(4)公共住房建設(shè)政策。(3分)

17.城巾利時城市建設(shè)管理的負面影響是什么？

答：城中村對城市建設(shè)管理的負面影響：

(1)城市整體環(huán)境的惡化；(4分)

(2)土地資源的浪費和遠期更新成本的增大；(4分)

(3)社會問題的滋生。(4分)

2020年7月試題及答案

15.現(xiàn)代城市發(fā)展的特點是什么？

答：(1)城市日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟活動的中心，成為人類主要的聚居地；(2)城市空間組合上發(fā)生了巨變，要求城市朝著高質(zhì)量和多功能方向發(fā)展；(3)城鄉(xiāng)融合、差別趨小。

16.國外社區(qū)管理的典型模式有哪些？

答：(1)自治型社區(qū)管理模式，自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動參與、由下而上實施的社區(qū)管理模式；(2)政府主導(dǎo)型社區(qū)管理模式，政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式；(3)混合型社區(qū)管理模式，混合型模式是政府——居民處于雙重主導(dǎo)地位、自上而下及自下而上兩種實施方式并行的社區(qū)治理模式。

17.編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？

答：(1)人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則；(2)歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則；(3)城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則。

2020年1月試題及答案

15.城市化的內(nèi)涵是什么？

答：(1)人口向城市的集聚；(2)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)變；(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變；(4)農(nóng)業(yè)景觀向城市景觀的轉(zhuǎn)變；(5)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。

16.現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些？

答：(1)城市公共產(chǎn)品供給不足；(2)城市公共組織效率缺失；(3)城市、區(qū)域之間競爭惡化。

17.我國城市人口管理的內(nèi)容是什么？

答：(1)樹立人口意識，貫徹基本國策；(2)正確選擇城市人口增長途徑；(3)做好人口普查和人口預(yù)測工作；(4)加強城市流動人口管理；(5)制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

2019年7月試題及答案

15.城市管理的必要性是什么？

答：(1)城市特性決定城市需要管理；(2)市場的不完備性決定城市需要管理；(3)管理、市場各司其職可以提高效能。

16.新公共管理對現(xiàn)代城市管理具有哪些啟示？

答：(1)培育多元主體共治；(2)對城市政府職能重新定位；(3)管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。

17.政府失靈的主要原因是什么？

答：(1)政府的行為動機；(2)政府的低效率；(3)政府的自我擴張傾向；(4)政府赤字問題。

2019年1月試題及答案

15.治理(管治)的特征。

答：(1)治理不是一整套規(guī)則也不是種活動，而是一個過程；(2)治理過程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；(3)治理既涉及公共部門，也包括私人部門；(4)治理不是一種正式的制度,而是持續(xù)的互動。

16.城市管理的可行性。

答：(1)城市管理能夠產(chǎn)生績效；(2)城市管理是需要成本的付費產(chǎn)品；(3)城市管理需要被管理主體有支付意愿。

17.近年來我國城市人口結(jié)構(gòu)變化的主要表現(xiàn)。

答：(1)老齡化趨勢凸顯；(2)文化結(jié)構(gòu)的高層化趨勢；(3)就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢；(4)城市人口紅利效應(yīng)消除化。

2018年7月試題及答案

15.近代城市發(fā)展具有哪些特征？

答：(1)工業(yè)化推動了城市化，城市是機器大工業(yè)生產(chǎn)的中心，集聚效應(yīng)使生產(chǎn)原料、勞動者、資金以及市場信息等生產(chǎn)要素迅速向城市集中，帶動了城市交通、市場的發(fā)展，使之同時成為商業(yè)貿(mào)易的中心；(2)城市規(guī)?？焖贁U張，人口數(shù)量和用地猛增；(3)城市成為行政管理中心，城鄉(xiāng)差距拉大。

16.新公共管理理論對現(xiàn)代城市管理具有哪些啟示？

答：(1)培育多元主體共治；(2)對城市政府職能重新定位；(3)管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。

17.政府失靈的主要原因是什么？

答：(1)政府的行為動機；(2)政府的低效率；(3)政府的自我擴張傾向；(4)政府赤字問題。

2018年1月試題及答案

15.國外社區(qū)管理的典型模式有哪些？

答：(1)自治型社區(qū)管理模式，自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動參與、由下而上實施的社區(qū)管理模式；

(2)政府主導(dǎo)型社區(qū)管理模式，政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式；(3)混合型社區(qū)管理模式，混合型模式是政府——居民處于雙重主導(dǎo)地位、自上而下及自下而上兩種實施方式并行的社區(qū)治理模式。

16.經(jīng)濟性規(guī)制的主要方法有哪些？

答：(1)進入規(guī)制。其主要手段有特別許可、特別注冊制度和申報制；(2)數(shù)量規(guī)制。其主要手段有投資規(guī)制和產(chǎn)量規(guī)制；(3)質(zhì)量規(guī)制。其主要手段有質(zhì)量標準和規(guī)范、質(zhì)量達標許可證、專門的檢查監(jiān)督制度等；(4)價格規(guī)制。其主要方法有邊際成本定價、平均成本定價、歷史最高水平限價以及投資回報率定價。

17.城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容？

2017年6月試題及答案

15.新公共管理理論對現(xiàn)代城市管理具有哪些啟示？

答：(1)培育多元主體共治；（2)對城市政府職能重新定位；(3)管現(xiàn)手段上重引人私營部門的先進理北和方法。

16.我國城市人口管理的內(nèi)容是什么？

答：(1)樹立人口意識,貫基本面策；(2)正確選擇城市人口增長途徑；(3)做好人口普查和人口預(yù)測工作；(4)加強城市流動人口管理；(5)制定城市入口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

17.政府失靈的主要原因是什么？

答：

(1)政府的行為動機；(2)政府的低效率；(3)政府的自我擴張傾向；(4)政府赤字問題。

2017年1月試題及答案

15.近代城市具有哪些特征？

答：(1)工業(yè)化推動了城耳

化，城市是機器大工業(yè)生產(chǎn)的中心，集聚效應(yīng)使生產(chǎn)原料、勞動者、資金以及市場信息等生產(chǎn)主素迅速向城市集中，帶動了城市交通、市場的發(fā)展，使之同時成為商業(yè)貿(mào)易的中心。

(2)

城市規(guī)?？焖贁U張，人口數(shù)量和用地猛增。(3)城市成為行政管理中心，城鄉(xiāng)差距拉大。

16.城市環(huán)境管理的基本原則是什么？

答：(1)預(yù)防為主、防治結(jié)合；(2)全面規(guī)劃、合理布局；(3)綜合利用、化害為利；(4)污染者負擔(dān)原則；(5)依靠群眾、齊心共管。

17.傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些？

答：(1)未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴重限制城市發(fā)展；(2)未能全面考慮社會經(jīng)濟發(fā)展狀況影響的相關(guān)利益主體；(3)強調(diào)城市自身發(fā)展的影響。

2016年7月試題及答案

18.我國城市經(jīng)濟管理的主要任務(wù)是什么？

答：(1）制定和實施城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；(2)不斷改革和完善城市經(jīng)濟管理體制；(3)不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；(4)有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模；(5）加強對企業(yè)經(jīng)濟活動的間接管理和服務(wù)；(6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。

19.循環(huán)經(jīng)濟3R原則的內(nèi)容是什么？

答：(1）減量化原則，即要減少進人生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)量，因此又叫產(chǎn)物質(zhì)化；(2)利用原則，即盡可能多次及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西；(3)資源化原則，即盡可能多的再生利用或資源化。

20.如何判斷什么是突發(fā)事件？

答：判斷突發(fā)事件與否可以根據(jù)以下幾個特征：(1)必須是現(xiàn)實的或者是肯定要發(fā)生的；(2)威脅到人民生命財產(chǎn)的安全；(3)阻止了政權(quán)機關(guān)正常行使權(quán)力；(4)影響了人們的依法活動；(5)必須采取特殊的對抗措施才能恢鮮序等。

2016年1月試題及答案

18.城市化推動力是什么？

答：(1)工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力；(2)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動力；(3)信息化是城市化的后續(xù)動力。

19.城市污染治理的主要瓶頸是什么？

答：(1)思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后；(2)污染治理機制尚不健全；(3)技術(shù)水平不高和經(jīng)費不足仍是污染治理的強硬約束；(4)污染治理的公眾參與度不高。

20.城市社區(qū)主要有哪些特點？

答：(1)城市中被道路所環(huán)繞的居住地段為其地域，這一地域邊界較為確定，范圍較??；(2)社區(qū)的人群規(guī)模大、密度高、異質(zhì)性較強；(3)公共設(shè)施較齊全，能夠承擔(dān)相對完整的社會功能，滿足社區(qū)居民基本的物質(zhì)、文化生活需要；(4)社區(qū)內(nèi)社會組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，經(jīng)濟、文化發(fā)達，人們之間的聯(lián)系較為密切，有較強的歸同感。

2015年7月試題及答案

18.現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？

答：(1)協(xié)調(diào)管理目標的前瞻性與持續(xù)性；(2)注重城市管理主體的多元性與參與性；(3)注重管理決策的合法性與科學(xué)性；(4)培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。

19.現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些？

答：(1)城市公共產(chǎn)品供給不足；(2)城市公共組織效率缺失；(3)城市、區(qū)域之間競爭惡化。

20.學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特征？

答：(1)組織成員擁有一個共同的意愿，即組織的共同構(gòu)想；(2)組織與各成員均善于學(xué)習(xí)；(3)組織結(jié)構(gòu)扁平化；(4)組織具備極強的自我創(chuàng)造力；(5)彈性化的組織結(jié)構(gòu)；(6)能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。

2015年1月試題及答案

18.我國市民參政的內(nèi)容是什么？

答：(1)市民的政治參與，主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項政治權(quán)利和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務(wù)，參與和支持城市立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)的重大決策，向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議，維護市民的合法權(quán)益，監(jiān)督城市黨政機關(guān)及其工作人員的政治行為，實現(xiàn)市民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，促進市政管理的法制化、民主化和公開化進程；(2)市民的行政參與，主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項政策的行為，向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)行政機關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動，維護城市公共設(shè)施和公共財產(chǎn)的安全，改善城市公共服務(wù)；促進行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化；(3)市民的社會參與，主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會組織的各項活動，從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。

19.城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容？

20.在處理突發(fā)事件時，如何貫徹“預(yù)防為主”的原則？

答：(1)宣傳教育；(2)準備預(yù)案；(3)構(gòu)建預(yù)警機制，推行公示措施；(4)加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。

2014年7月試題及答案

18.學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特征？

19.循環(huán)經(jīng)濟3R原則的內(nèi)容是什么？

答：(1)減量化原則，即要減少進入生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化；(2)再利用原則，即盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西；(3)資源化原則，即盡可能多的再生利用或資源化。

20.如何對我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進行改革？

答：(1)使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；(2)使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型；(3)使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險型轉(zhuǎn)為競爭型；(4)使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；(5)城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。

2014年1月試題及答案

18.新公共管理對現(xiàn)代城市管理具有哪些啟示？

答：(1)培育多元主體共治；(2)對城市政府職能重新定位；(3)管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。

19.我國城市成長中存在哪些問題？

答：(1)城市用地數(shù)量增長過快；(2)城市土地利用效率低下；(3)城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴重；(4)城市空間結(jié)構(gòu)不合理。

20.城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點是什么？

答：(1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”；(2)城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；

(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；(4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。

2013年7月試題及答案

18.現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？

19.我國城市人口管理的內(nèi)容是什么？

答：（1)樹立人口意識，貫徹基本國策；(2)正確選擇城市人口增長途徑；(3)做好人口普查和人口預(yù)測工作；(4)加強城市流動人口管理；(5)制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

20.在處理突發(fā)事件時，如何做到快速反應(yīng)？

答：(1)“快”就是信息完整、準確和快捷，在此基礎(chǔ)上，迅速召集突發(fā)事件處理隊伍進行快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場處理；(2)“準”就是接到報告后，特別是到達現(xiàn)場后，對突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進行綜合分析，做出準確判斷，擬定強有力的針對性措施；(3)“齊”就是對突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息；(4)“實”就是調(diào)查處理方案確定之后，分工負責(zé)，狠抓落實，并且進行督促檢查，督辦到位。

2013年1月試題及答案

18.我國城市成長中存在哪些問題？

答：(1)城市用地數(shù)量增長過快；(2)城市土地利用效率低下；(3)城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴重；(4)城市空間結(jié)構(gòu)不合理。

19.城市污染治理的主要瓶頸是什么？

答：(1)思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后；(2)污染治理機制尚不健全；(3)技術(shù)水平不高和經(jīng)費不足仍是污染治理的強硬約束；

(4)污染治理的公眾參與度不高。

20.我國實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的路徑是什么？

答：(1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”；

(2)城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；

(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；

(4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。

2012年7月試題及答案

18.如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化？

答：(1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”；

(2)城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；

(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；(4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。

19.城市污染治理的主要瓶頸是什么？

20.我國市民參政的內(nèi)容是什么？

(2)市民的行政參與，主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項政策的行為，向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)行政機關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動，維護城市公共設(shè)施和公共財產(chǎn)的安全，改善城市公共服務(wù)；促進行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。

(3)市民的社會參與，主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會組織的各項

活動，從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。

2012年1月試題及答案

18.國外社區(qū)管理的典型模式有哪些？

答：(1)自治型社區(qū)管理模式，自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動參與、由下而上實施的社區(qū)管理模式；

19.新條件下我國城市經(jīng)濟管理領(lǐng)域的核心要務(wù)是什么？

答：(1)構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展需要的經(jīng)濟管理體制；(2)導(dǎo)引城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、有序升級；(3)籌謀解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)與總量過剩失業(yè)問題。

20.現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？

2011年7月試題及答案

18.現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些？

答：(1)城市公共產(chǎn)品供給不足；(2)城市公共組織效率缺失；(3)城市、區(qū)域之間競爭惡化。

19.如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化？

答：(1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”；(2)城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；(4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。

20.城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些？

答：(1)區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置；(2)市場一體化會帶來市場規(guī)模的擴大，使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟，從而進一步提高生產(chǎn)率；(3)-體化意味著城市內(nèi)部競爭激化，迫使企業(yè)加強經(jīng)營管理、開發(fā)利用新技術(shù)、提高勞動生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，這樣又反過來會提升區(qū)域競爭力；(4)各城市在一體化的信息平臺上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，相互之間的學(xué)習(xí)交流機會增多，創(chuàng)新的成功率提高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果；(5)各城市以綜合的力量，采取協(xié)調(diào)一致的行動來加強和擴大對外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，更有利于融入國際市場；(6)-體化使各城市對區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進而凝成一種合力，可以有效降低交易成本和違約風(fēng)險；(7)一體化的區(qū)域把全球市場化為區(qū)域市場，有效地降低了國際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提升本地區(qū)對外資的吸引力；(8)協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟與社會、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的持續(xù)競爭力和魅力。

2011年1月試題及答案

18.現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？

19.我國城市邊緣區(qū)管理中存在的問題有哪些？

答：

(1)發(fā)展建設(shè)無序，違法用地、違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在；(2)基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善，生活環(huán)境質(zhì)量較差；(3)經(jīng)濟收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調(diào)控缺乏彈性；(4)社會治安形勢嚴峻，是刑事犯罪的高發(fā)區(qū)；(5)精神文明建設(shè)落后，社會義化層次偏低；(6)流動人口大量聚集，是城市人口管理的“盲區(qū)”。

20.當(dāng)前我國區(qū)域協(xié)調(diào)中需要解決的主要問題是什么？

答：

(1)產(chǎn)業(yè)的分工與合作；(2)環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護；(3)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享；(4)共同的行為規(guī)則和標準的制定；(5)區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。

2010年7月試題及答案

1.環(huán)境污染末端治理的局限是什么？

答：(1)傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動做法，因此不可能從根本上避免污染發(fā)生；(2)末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟增長帶來的收益；(3)由末端治理而形成的環(huán)保市場產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟效益；(4)末端治理趨向于加強而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新；(5)末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式；(6)末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡；(7)末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟方式，加大了在環(huán)境治理方面對發(fā)達國家的依賴。

2.如何對我國城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進行改革？

3.在處理突發(fā)事件時，如何做到快速反應(yīng)？

答：在處理突發(fā)事件時，要做到快速反應(yīng)，就必須把握“快、準、齊、實”四個要點：(1)“快”就是信息完整、準確和快捷，在此基礎(chǔ)上，迅速召集突發(fā)事件處理隊伍進行快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場處理；(2)“準”就是接到報告后，特別是到達現(xiàn)場后，對突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進行綜合分析，做出準確判斷，擬定強有力的針對性措施；(3)“齊”就是對突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息；(4)“實”就是調(diào)查處理方案確定之后，分工負責(zé)，狠抓落實，并且進行督促檢查，督辦到位。

2010年1月試題及答案

1.當(dāng)前我國區(qū)域協(xié)調(diào)中需要解決的主要問題是什么？

答：(1)產(chǎn)業(yè)的分工與合作；

(2)環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護；(3)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享；(4)共同的行為規(guī)則和標準的制定；(5)區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。

2.如何對我國傳統(tǒng)市政管理職能進行改革？

答：(1)實行市政職能的分解，就是對原有市政職能進行具體分解，劃分出哪些職能是應(yīng)取消的，哪些需要繼續(xù)保留，哪些是要下放或轉(zhuǎn)移的，哪些是需要充實加強的；(2)加強市政管理的法治化、制度化建設(shè)，市政管理是法治管理，各種市政決策都要依據(jù)法律；(3)科學(xué)配置市政職能職位，在對市政管理職能進行分解的基礎(chǔ)上，要科學(xué)配置市政職能職位；(4)加強市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練，市政職能崗位人員必須符合市政工作要求；(5)轉(zhuǎn)變市政管理手段，市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。

3.我國如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化？

2009年7月試題及答案

1.我國城市成長管理中存在哪些問題？

答：（1)城市用地數(shù)量增長過快；(2)城市土地利用效率低下；(3)城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴重；(4)城市空間結(jié)構(gòu)不合理。

2.在處理社區(qū)自治組織和城市政府的關(guān)系時，應(yīng)遵循哪些原則？

答：(1)面向社區(qū)，重心下移的原則；(2)事權(quán)下移，責(zé)、權(quán)、利配套的原則；(3)以人為本，資源整合的原則；(4)有利于擴大民主，依法自治的原則。

3.在處理突發(fā)事件時，如何做到快速反應(yīng)？

答：在處理突發(fā)事件時，要做到快速反應(yīng)，就必須把握“快、準、齊、實”四個要點：(1)“快”就是信息完整、準確和快捷，在此基礎(chǔ)上，迅速召集突發(fā)事件處理隊伍進行快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場處理；

(2)“準”就是接到報告后，特別是到達現(xiàn)場后，對突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進行綜合分析，做出準確判斷，擬定強有力的針對性措施；(3)“齊”就是對突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息；(4)“實”就是調(diào)查處理方案確定之后，分工負責(zé)，狠抓落實，并且進行督促檢查，督辦到位。

2009年1月試題及答案

1.循環(huán)經(jīng)濟3R原則的內(nèi)容是什么？

答：(1)減量化原則，循環(huán)經(jīng)濟的第一法則是要減少進入生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化；(2)再利用原則，循環(huán)經(jīng)濟第二個有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西；(3)資源化原則，循環(huán)經(jīng)濟的第三個原則是盡可能多的再生利用或資源化。

2.如何對我國城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進行改革？

答：(1)便基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；(2)使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型；(3)使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險型轉(zhuǎn)為競爭型；(4)使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；(5)城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。

3.我國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點是什么？

補充資料一：

編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？

城市邊緣區(qū)的管理原則是什么？

答：(1)更新觀念,強化大都市整體意識；(2)加快改制步伐，理順管理體制，盡快消除“二元結(jié)構(gòu)”，轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展；(3)加強統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)，嚴格監(jiān)督管理，納入法制化管理軌道；(4)推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，實行主動與被動相結(jié)合的雙向城市化改造措施；(5)營造良好的社區(qū)生活環(huán)境。

城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存的問題有哪些？

答：(1)發(fā)展建設(shè)無序，違法用地，違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在；(2)基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善,生活環(huán)境質(zhì)量較差；(3)經(jīng)濟收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調(diào)控缺乏彈性；(4)社會治安形勢嚴峻，是刑事犯罪的高發(fā)區(qū)；(5)精神文明建設(shè)落后，社會文化層次偏低；(6)流動人口大量聚集，是城市人口管理的“盲區(qū)”。

城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存問題產(chǎn)生的原因是什么？

答：(1)城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標準和管理漏洞是根本原因；(2)管理的理念仍停留在農(nóng)村層面，導(dǎo)致了問題的復(fù)雜化和治理難度加大；(3)改制與后續(xù)管理銜接不夠，造成改革不徹底或阻力較大；(4)在城市化擴展中對城市邊緣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與管理滯后。

城市財政管理的內(nèi)容有哪些？

答：城市財政管理的內(nèi)容有：預(yù)算管理、稅收管理、城市維護與建設(shè)資金的管理以及預(yù)算外資金管理。

城市財政管理的職能有哪些？

答：城市財政管理除了具有地方財政的優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能：(1)籌集資金。城市經(jīng)濟管理為了履行城市建設(shè)與維護的公共經(jīng)濟職能，要籌集大量的資金。(2)合理安排支出。城市財政（通過市政財務(wù)）根據(jù)國家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，將籌集的資金有計劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項目之間的比例關(guān)系制約分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟中的各種比例關(guān)系。(3)綜合平衡調(diào)節(jié)。城市經(jīng)濟財物管理作為對城市財政工作進行規(guī)劃、控制、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和反饋的活動，是城市對其集中性財力進行統(tǒng)籌安排、調(diào)節(jié)平衡、總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問題、實現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑。(4)財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)。財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標對城市主體的社會經(jīng)濟行為進行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。

城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內(nèi)容？

答：(1)戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎(chǔ)和發(fā)展條件；(2)戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時期內(nèi)，最終將要達到的總體目標；(3)重點戰(zhàn)略，重點戰(zhàn)略是作用于對實現(xiàn)戰(zhàn)略目標具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。(4)戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對實現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施；(5)戰(zhàn)略反饋，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施是一個長期的過程，同時也是一個多階段的動態(tài)過程，前一個階段的戰(zhàn)略措施的結(jié)果以及外圍環(huán)境的變化，將形成下一個階段發(fā)展的基礎(chǔ)狀態(tài)。

城市管理的必要性是什么？

答：(1)城市特性決定城市需要管理；(2)市場的不完備性決定城市需要管理；(3)管理、市場各司其職可以提高效能。

城市管理的可行性是什么？

答：(1)城市管理能夠產(chǎn)生績效；(2)城市管理是需要成本的付費產(chǎn)品；(3)城市管理需要被管理主體有支付意愿。

城市化浪潮的成因是什么？

答：(1)工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力；(2)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化推動力；(3)信息化是城市化后續(xù)動力。

城市環(huán)境具有哪些特征？

答：(1)復(fù)合性。城市環(huán)境是一種高度人工化的自然—人工復(fù)合環(huán)境；

(2)人為性。城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境；

(3)開放性。城市環(huán)境是一個高度開放性的環(huán)境系統(tǒng)；

(4)更高的脆弱性。由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境，受到人類活動的強烈影響，自然調(diào)節(jié)能力弱,主要靠人工活動進行調(diào)節(jié)，而人類活動具有太多的不確定因素；而且影響城市環(huán)境的因素眾多，各因素間具有很強的聯(lián)動性，一個因素的變動會引起其他因素的連鎖反應(yīng)，因此城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)拇嗳跣浴?/p>

城市環(huán)境綜合整治的工作重點是什么？

答：(1)把環(huán)境保護納入城市建設(shè)總體規(guī)劃；(2)改革城市環(huán)境管理體制，強化環(huán)境管理；(3)廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源；(4)加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)。

城市基礎(chǔ)設(shè)施具有哪些特性？

答：城市基礎(chǔ)設(shè)施具有如下特性：(1)地方公共物品性與效益的外部性；(2)經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性；(3)建設(shè)的同步性與超前性；(4)運行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性。

16.城市經(jīng)濟管理具有哪些特征？

答：城市經(jīng)濟管理有以下幾個特征：區(qū)域性、綜合性、兩面性、二重性。

城市如何應(yīng)對自然災(zāi)害？

答：(1)建立科學(xué)的決策指揮體系和過硬的反應(yīng)隊伍；(2)建立完善的技術(shù)支撐體系，包括預(yù)警和信息發(fā)布平臺；(3)提供城市空間規(guī)劃建設(shè)保障，提供必要的應(yīng)急避難場所并減少災(zāi)害損失；(4)進行宣傳教育，使市民在自然災(zāi)害面前臨危不亂減少損失。

城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么？

答：(1)社區(qū)社會治安綜合治理。這是指由社區(qū)內(nèi)司法、警察、安全、消防等部門組成的社區(qū)治安綜合治理委員會及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性組織（如治保會、聯(lián)防隊、門棟關(guān)照小組等組織），為創(chuàng)造安全有序的良好社會環(huán)境，而對社區(qū)內(nèi)的社會公共秩序、戶口、特殊行業(yè)（如旅館業(yè)、舊貨業(yè)等）、道路交通、消防及法制和安全教育進行的管理。

(2)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。這是由街道環(huán)衛(wèi)所及各房管所、園林所及社區(qū)內(nèi)各單位組成的市政管理委員會以及群眾自治性組織和全體社區(qū)成員，為謀求適合居民身心健康的和諧環(huán)境，而對生活垃圾、污水、糞便處理工作，道路清掃工作，植樹種草等綠化工作，以及環(huán)保宣傳工作等等進行的管理。

(3)社區(qū)衛(wèi)生保健。這主要是指由街道衛(wèi)生科、計劃生育委員會及地段醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門，組織發(fā)動社區(qū)成員，為保證社區(qū)居民的身心健康，而對衛(wèi)生防疫、計劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健，以及心理咨詢、社區(qū)康復(fù)等工作進行的管理。

(4)社區(qū)精神文明建設(shè)。這主要是指由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團體，以及精神文明建設(shè)辦公室發(fā)動全體社區(qū)成員，積極開展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動，進一步完善調(diào)解、幫困、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，做好教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃，以生態(tài)環(huán)境物質(zhì)文明為基礎(chǔ)，加強理想、道德、法制教育，提倡科學(xué)的生活方式，形成文明的社區(qū)社會風(fēng)尚。

城市社區(qū)管理的主體有哪些？

答：城市社區(qū)管理的主體有：

(1)行政性組織。這主要是指街道辦事處及各政府主管部門在社區(qū)中的派出機構(gòu)；

(2)企事業(yè)組織。這主要是指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務(wù)性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學(xué)校以及各種業(yè)主管理委員會、物業(yè)管理公司等；

(3)社團性組織。這是指群眾性自治組織及專業(yè)性社會團體；

(4)社區(qū)成員。從性質(zhì)上來看，目前社區(qū)管理是行政性、社會性與自治性相結(jié)合的一種模式，但無論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來看，走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。社區(qū)管理的最終目的還是要實現(xiàn)它的自治，即由社區(qū)居民自己管理自己生活所在社區(qū)的社會事務(wù)。

城市事故災(zāi)難處理的原則是什么？

答：在處理城市事故災(zāi)難中要遵循以下原則：(1)積極疏散救治，減少人員傷亡；(2)加強日常安全管理，防患于未然；(3)積極努力創(chuàng)造安全空間，減少事故隱患。

城市政府管理體制包括哪些內(nèi)容？

答：(1)市建制體制是城市政府管理體制存在的前提，沒有城市建制就談不上城市政府管理體制，因此，城市政府管理體制首先應(yīng)包括市建制體制；

(2)市政府的構(gòu)成體制是城市政府管理體制運轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ)，其關(guān)鍵在于城市權(quán)力系統(tǒng)之間及其上下級之間的權(quán)責(zé)配置關(guān)系；

(3)市行政管理體制則是城市政府管理體制研究的重點；

(4)而城市政府管理體制的核心問題則是在城市公共事務(wù)管理過程之中，各部門如何實現(xiàn)其職能。

城市自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對的原則是什么？

答：城市處于自然系統(tǒng)之中，對于自然災(zāi)害不能完全避免，應(yīng)對自然災(zāi)害城市應(yīng)當(dāng)在如下方面進行努力：(1)建立科學(xué)的決策指揮體系和過硬的反應(yīng)隊伍。(2)建立完善的技術(shù)支撐體系，包括預(yù)警和信息發(fā)布平臺。(3)提供城市空間規(guī)劃建設(shè)保障，提供必要的應(yīng)急避難場所并減少災(zāi)害損失。(4)進行宣傳教育，使市民在自然災(zāi)害面前臨危不亂減少損失。

城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么？

答：(1)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要；(2)“分久必合”—城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要；(3)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的需要。

城中村的成因是什么？

答：城中村的產(chǎn)生原因主要有四種：(1)投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本(2)交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成(3)農(nóng)民對被動快速城市化的回避(4)村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地。

城中村對城市建設(shè)管理的負面影響有哪些？

答：(1)城市整體環(huán)境的惡化。與城市緊密相連的灰色區(qū)有著與城市相異的管理體制和生活模式，在與城市進行物資、文化交流的同時也在破壞城市的整體環(huán)境。它們在形方面與城市密不可分，在質(zhì)方面卻與城市脫節(jié)，環(huán)境衛(wèi)生的臟、生活秩序的亂、建筑風(fēng)格的差與城市地區(qū)形成鮮明對比，在一定程度上影響了城市的正常肌理，惡化了城市環(huán)境。

(2)土地資源的浪費和遠期更新成本的增大。城市灰色區(qū)的特殊性和改造對策的缺乏，使城市規(guī)劃部門往往對其采取妥協(xié)的態(tài)度，管理被動。而農(nóng)民的“建房占地，獨門小院”的思想造成土地的占用率高、利用率低，更不能通過規(guī)劃進行功能組合，發(fā)揮土地的級差地租效益，同時，農(nóng)民的高密度、超容量建設(shè)也給遠期的更新增加了成本。

(3)社會問題的滋生。行政權(quán)力的交錯和衰減及人口構(gòu)成的復(fù)雜，使灰色區(qū)成為社會問題滋生的場所，搶劫盜竊、吸毒、賭博現(xiàn)象的發(fā)生率高于普通城區(qū)。

電子政府的基本特點是什么？

答：(1)是由信息、通信技術(shù)和法律支持的虛擬政府，具有跨地域、跨機構(gòu)的特性，是在政府、社會和公眾之間建立的信息服務(wù)與辦公業(yè)務(wù)體系。(2)電子政府的作用和目標是通過計算機網(wǎng)絡(luò)、高效率地為社會和公眾服務(wù)，履行政府職能。(3)電子政府建設(shè)與運行的結(jié)果將使基于工業(yè)化模型的大政府轉(zhuǎn)化為以知識經(jīng)濟為基礎(chǔ)的小政府，因而能夠促進公共行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)機構(gòu)精簡、優(yōu)化、重組。

電子政務(wù)包含哪些方面的內(nèi)容？

答：(1)是政府機構(gòu)及其工作人員從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息，包括機構(gòu)內(nèi)部的工作流信息和從機構(gòu)外部獲取的業(yè)務(wù)信息；(2)政府機構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布政務(wù)信息，供社會了解和使用，即政務(wù)公開；(3)政府事務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上與社會公眾的互動處理。

街道辦事處承擔(dān)哪些職能？

答：街道辦事處的職能主要有：(1)城市管理職能，如市容市貌、社會治安、民政管理等；(2)經(jīng)濟職能，即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟實體制；(3)協(xié)調(diào)職能，及協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間的關(guān)系；(4)指導(dǎo)職能，主要指導(dǎo)居委會的工作。

解決土地市場的壟斷和投機的措施有哪些？

答：(1)制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場的進入。通過對進入市場的土地進行嚴格限定，從源頭上控制土地市場的供給。具體包括：嚴格控制農(nóng)地轉(zhuǎn)用，保證土地有序供給；實行土地買賣的申請勸告制和土地交易許可制，抑制土地投機。(2)土地交易過程的管理。采用公開的方式進行土地交易，如我國香港地區(qū)的招標拍賣；公布公告地價和基準地價，指導(dǎo)市場交易；對交易土地編制利用規(guī)劃并確定土地價格；建立嚴格守信，自我約束的中介組織保證交易公平。(3)加強對土地使用的監(jiān)管。很多國家強調(diào)土地登記的作用，及時監(jiān)控土地流轉(zhuǎn)情況；利用稅收手段強化對閑置土地的管理，增加寡頭控制的成本。(4)直接干預(yù)土地市場的供求。很多國家采取土地儲備的方式來干預(yù)土地市場的供求，比如加拿大通過公共土地銀行和公有地段整治計劃，地價高時加大市場投放，地價低時買入土地；很多國家實行了先買權(quán)制度，保證政府控制土地價格和投機性交易。

如何判斷什么是緊急狀態(tài)？

答：公共緊急狀態(tài)指的是一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構(gòu)成威脅。據(jù)此，判斷突發(fā)事件與否可以根據(jù)以下幾個特征：(1)必須是現(xiàn)實的或者是肯定要發(fā)生的；

(2)威脅到人民生命財產(chǎn)的安全；(3)阻止了政權(quán)機關(guān)正常行使權(quán)力；(4)影響了人們的依法活動；(5)必須采取特殊的對抗措施才能恢復(fù)秩序等。

市民參政對社會主義民主的發(fā)展具有哪些重要意義？

答：(1)市民參政是發(fā)展社會主義民主的重要切入點；(2)是市民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)；(3)是廉政建設(shè)的推進器。

突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的保障系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？

答：保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。對于保障系統(tǒng)而言，其主要作用集中于以下三個方面：(1)為應(yīng)對突發(fā)事件提供物質(zhì)資源保障；(2)為應(yīng)對突發(fā)事件提供非物質(zhì)資源保障，如信息庫、數(shù)據(jù)庫、人才庫等等；(3)提供有效的作為績效評估系統(tǒng)績效的物質(zhì)載體。

土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？

答：土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循以下四項原則：(1)效益原則；(2)市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合；(3)動態(tài)原則；(4)協(xié)調(diào)原則。

為實現(xiàn)“良好的管治”，城市政府和其他主體進行的行動應(yīng)稟承哪些原則？

答：(1)良性參與；(2)遵守法規(guī)；(3)透明度；(4)響應(yīng)；(5)輿論導(dǎo)向；(6)公正與寬容；(7)有效且高效率；(8)可計量的且財政可行的良好的管治。

除了以上八個衡量標準之外，還包括無縫隙政府、滿足合理顧客“需求”等表現(xiàn)形式。

我國城市成長管理的主要內(nèi)容是什么？

答：我國的城市成長管理體系所包含的內(nèi)容主要集中于以下三個方面：(1)土地投放的規(guī)模、時序和區(qū)位；(2)成長模式——內(nèi)涵與外延；(3)功能分區(qū)—純化或復(fù)合。

我國城市成長具有哪些特殊性？

答：(1)城市化階段差異。(2)城市化發(fā)展速度差異。(3)土地所有制基礎(chǔ)差異。(4)中西方城市行政基礎(chǔ)差異。(5)市場化程度不一。

我國城市管理的政治性主體與參與性主體的關(guān)系是什么？

答：首先，城市政府作為權(quán)力的主要載體，由城市選民選舉產(chǎn)生，因此政府必須滿足選民的要求。然而政府可以動用的資源非常有限（通常是預(yù)算資金），不能單獨完成增加就業(yè)、完善設(shè)施等任務(wù)，所以政府必須尋求與市場力的合作。

其次，企業(yè)、資本的所有者作為市場力的主要承載者，其最終目的是獲得利潤。他們趨向于同政府合作，但前提是政府要采取各種方式吸引企業(yè)。這樣，政府與企業(yè)就形成了“權(quán)錢政體”。這一聯(lián)盟要受到來自社會力的制約。

最后，在特定的情況下，政府也要謀求與社會力的合作，從而抑制大企業(yè)意志的膨脹或者向中央政府施加壓力，獲得補貼與各種支持。這樣就形成了“權(quán)力與社會力政體”，但是“在全球化的今天，爭奪國際資本和投資項目是在全球舞臺上進行的。由于國際資本的高度流動性，地方政府和一城一地的市民在和市場力談判時的籌碼越來越少，甚至國家政府的影響力也在下降。如果政府真的和社會力結(jié)成同盟，堅持要求大企業(yè)做出讓步，則大企業(yè)完全可能會投資到別的城市甚至別的國家”。因此，這一聯(lián)盟要因時、因情勢發(fā)揮作用。

我國城市環(huán)境管理包括哪些主要內(nèi)容？

答：我國城市環(huán)境管理包括以下內(nèi)容：(1)城市環(huán)境的國家標準管理；(2)制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略；(3)城市環(huán)境規(guī)劃管理；(4)城市環(huán)境綜合整治。

我國城市人口的運動趨勢是什么？

答：城市人口運動包括城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢。(1)城市人口存量不斷增大；(2)城市人口流量不斷增大；(3)城市人口結(jié)構(gòu)變化。

我國城市人口管理的特點是什么？

答：(1)城市戶籍制度，戶籍管理的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。我國現(xiàn)行戶籍制度是建國后隨著計劃經(jīng)濟體制的確立而逐步建立起來的。這種戶籍制度適應(yīng)了計劃經(jīng)濟條件下大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)對全國人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，特別是經(jīng)濟由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，這一體制所產(chǎn)生的問題也日益明顯，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充分發(fā)揮。(2)居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進行社會活動，維護社會秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。其基本內(nèi)容包括六個方面：領(lǐng)??；登記；效力和期限；換領(lǐng)和補領(lǐng)；交回、收繳和收回；查驗和扣留。(3)城市計劃生育管理，計劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”這一基本國策，宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對夫婦只生育一個孩子的基本政策。

我國城市土地市場管理存在哪些問題？

答：由于城市土地市場的建設(shè)處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題：(1)城市存量土地供應(yīng)失控；(2)協(xié)議出讓，政府讓利；(3)生地出讓，效益粗放；(4)“有地沒人用，有人沒地用”。

我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為哪些方面？

答：我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為以下幾方面：(1)大氣污染，煤煙型與機動車尾氣的復(fù)合型污染直接破壞了城市大氣環(huán)境。(2)水污染，有機污染仍然是水環(huán)境污染的主要問題。(3)固體廢棄物污染，城市垃圾是城市環(huán)境的重要問題。(4)噪聲污染,光污染,電磁波污染和視覺污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視。

新公共管理對城市管理具有哪些啟示？

答：(1)培育多元主體共治；(2)對城市政府職能重新定位；(3)管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。

新公共管理具有哪些特征？

答：新公共管理理論的特征主要包括八方面的內(nèi)容：(1)采取理性途徑方式處理問題，在設(shè)定政策目標及闡明政策議題時特別強調(diào)戰(zhàn)略管理所扮演的角色和作用；(2)重新設(shè)計組織結(jié)構(gòu)，使政策制定與執(zhí)行相分離，并且對服務(wù)的傳輸都必須加入一個賦予責(zé)任的行政單位；(3)改變組織結(jié)構(gòu)，促進官僚體制更為扁平化，授權(quán)給管理人員，以利績效目標的實現(xiàn)；(4)依據(jù)經(jīng)濟、效率、效能等標準來衡量組織成就；(5)改變現(xiàn)行政策，使公共組織能被傳統(tǒng)服務(wù)價值所支配的文化中，轉(zhuǎn)換成“新公共服務(wù)模式”，強調(diào)與市場及企業(yè)價值相結(jié)合的文化；(6)運用人力資源管理技術(shù)，淡化集體主義的色彩而采取個人主義的途徑，包括尋求動員員工的支持和承諾，來持續(xù)地進行結(jié)構(gòu)與組織的變革；(7)試圖建立一種彈性、回應(yīng)性及學(xué)習(xí)的公共組織，并發(fā)展一種將大眾視為顧客、消費者及市民的“公共服務(wù)導(dǎo)向”，公共服務(wù)不再由專業(yè)的供給者來支配，而是以回應(yīng)人民真正的需求來提供公共服務(wù)；(8)以契約關(guān)系來取代傳統(tǒng)的信托關(guān)系。

治理具有哪些特征？

答：(1)治理不是一整套規(guī)則，也不是一種活動，而是一個過程；(2)治理過程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；(3)治理既涉及公共部門，也包括私人部門；(4)治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動。

四、論述題題庫

2021年1月試題及答案

18.根據(jù)《城市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，試論述城市突發(fā)事件處置過程需要遵循的工作原則。

答：1)以人為本，減少危害；

2)居安思危，預(yù)防為主；

3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；

4)依法規(guī)范，加強管理；

5)快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；

6)依靠科技，提高素質(zhì)。

以上要點均須聯(lián)系實際展開論述，否則酌情扣分，只答要點，每點給2分。

2020年7月試題及答案

18.試述在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級相關(guān)機構(gòu)的關(guān)系中應(yīng)遵循的原則。

答：在推行社區(qū)自治，加快城市民主化建設(shè)的進程中，并不是要否定和弱化城市各級政府組織在城市社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)，而是將政府在社區(qū)管理中的精神和意志通過社區(qū)自治組織的形式灌輸下去，同時，提高社區(qū)管理的效率和水平。在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級相關(guān)機構(gòu)的關(guān)系中，要注意遵循以下的原則：

第一，面向社區(qū)，重心下移的原則，社區(qū)工作的核心是管理與服務(wù)。各級組織都要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中，把貼近群眾、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾作為強化管理的著眼點，將工作重心下移，利用各自的職能指導(dǎo)和配合社區(qū)居委會為社區(qū)群眾排憂解難；支持街道辦事處履行綜合管理和協(xié)調(diào)職能，積極為社區(qū)實現(xiàn)“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、共住共建”創(chuàng)造條件，并提供必要的人力、物力、財力上的支持。

第二，事權(quán)下移，責(zé)、權(quán)、利配套的原則，要加快城市基層工作社區(qū)化、社區(qū)工作社會化的進程，各級組織要在事權(quán)下移、責(zé)任下移的同時，將財力和利益也隨之下移，真正做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。屬政府職能部門的工作若確需社區(qū)配合的，須與街道協(xié)商，經(jīng)政府同意后，實行部門指導(dǎo)，“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的運作方式。通過責(zé)、權(quán)、利的配套統(tǒng)一，加大社區(qū)工作力度，調(diào)動社區(qū)居委會工作的積極性。

第三，以人為本，資源整合的原則，各級組織要始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持以人為本的原則，以改善社區(qū)人居環(huán)境、便利社區(qū)居民生活、豐富社區(qū)文化、提高社區(qū)居民素質(zhì)、保障社區(qū)居民安居樂業(yè)為己任，把社區(qū)居民是否滿意作為評價各級組織工作的根本標準。各級組織要充分發(fā)揮社區(qū)居民的積極性、創(chuàng)造性，善于整合社區(qū)內(nèi)的各類資源，與社區(qū)單位和社區(qū)居委會共同建好社區(qū)。

第四，有利于擴大民主，依法自治的原則，社區(qū)居委會是社區(qū)群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治性組織。各職能部門、街道辦事處及其他組織應(yīng)尊重居委會自我教育、自我管理、自我服務(wù)的法律地位，在支持《城市居民委員會組織法》立法宗旨和立法原則的前提下，根據(jù)社區(qū)工作的性質(zhì)和特點，支持、幫助社區(qū)居委會從實際出發(fā)，利用社區(qū)資源、環(huán)境和條件，找準工作切入點，大膽探索和創(chuàng)造符合自身實際的新型社區(qū)工作特色和管理模式，切實增強社區(qū)依法自治功能，避免社區(qū)居委會成為政府的一級準行政組織。

2020年1月試題及答案

18.結(jié)合實際，論述現(xiàn)代城市管理具有的特征。

答：現(xiàn)代城市管理的特征主要有：

第一，協(xié)調(diào)管理目標的前瞻性與持續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想，是城市短期目標與長期目標的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機結(jié)合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此城市管理也應(yīng)當(dāng)具有前瞻性與持續(xù)性。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現(xiàn)存的問題，而且要預(yù)想到未來可能產(chǎn)生的問題，做好預(yù)警；持續(xù)性則強調(diào)城市管理的各種措施要有始有終，不能朝令夕改，以免浪費資源。

第二，注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運作需要社會的各個組成部分、城市各項活動的參與者對于城市經(jīng)濟社會活動的運行規(guī)則的建立以及對于城市未來發(fā)展方向的選擇達成共識。城市管理的多元性強調(diào)了管理主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業(yè)、市民等，多元主體共治才有可能將復(fù)雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內(nèi)外部關(guān)系理順。然而，眾多治理主體也需要協(xié)調(diào)，充當(dāng)協(xié)調(diào)角色的主要是城市政府，其他各非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評價、回應(yīng)的作用。

第三，注重管理決策的合法性與科學(xué)性。合法性指的是社會秩序和權(quán)威被自覺認可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒有直接的關(guān)系。正式的制度框架，如法律、政策、公約(包括城市公約與國際公約)等一般比較容易被認可和服從；非正式的制度，比如地方習(xí)俗等，一旦被自覺認可以及遵守，就同樣具有了合法性。城市管理的順利、有序進行依賴其合法性的建立。因此，現(xiàn)代城市管理不僅注重法制，而且也要更加尊重傳統(tǒng)與習(xí)俗。在知識化、信息化、全球化的時代中，城市管理的手段以及工具是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。正確的決策依賴于科學(xué)的思維方式與預(yù)測方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數(shù)字城市、電子政務(wù)的運用已經(jīng)逐步地使城市政府功能強化，并且加速了城市政府管理的民主化。

第四，培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。城市作為一個“人群運動”的綜合社區(qū)，其諸系統(tǒng)要素錯綜復(fù)雜。因此，現(xiàn)代城市需要被當(dāng)作一個系統(tǒng)來進行管理，才能做到有針對性并實現(xiàn)優(yōu)化。對現(xiàn)代城市的大量信息，只有經(jīng)過系統(tǒng)分析歸納，才能使管理有序化，決策科學(xué)化。城市管理的市場化就是在城市管理的過程中引入競爭機制。這一方面是因為政府自身是一個“經(jīng)濟人”，要追求自身利益的優(yōu)化；另一方面政府對變化的反應(yīng)可能不夠敏捷。因此，現(xiàn)代城市管理具有市場化導(dǎo)向，許多事情政府已經(jīng)交給營利性部門。

2019年7月試題及答案

18.結(jié)合實際，論述目前我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的核心問題。

答：第一，全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標績效觀。所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護服務(wù)費用。綠色GDP指標，實質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟增長的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟增長的正面效應(yīng)越高，負面效應(yīng)越低，反之亦然。

“人文GDP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。多層面的政府績效考核體系的建立健全是建設(shè)和諧社會的重要制度基礎(chǔ)之一。

第二，構(gòu)建敏捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的應(yīng)對能力。反應(yīng)能力當(dāng)今世界處在信息爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身條件，做出相應(yīng)的對策，才能贏得發(fā)展機會。也就是要創(chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：信息敏捷。依托快捷、準確、暢通的信息來源和上傳下達渠道，并在大量的信息中進行及時高效的篩選，保證決策者在第一時間獲取精練實用的信息。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市技術(shù)不但提供了技術(shù)支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺。人員敏捷。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準確快速應(yīng)對環(huán)境變化。制度敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實施中能夠因地因時制宜；必要時要及時調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

第三，全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟，注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。循環(huán)經(jīng)濟以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟起源于工業(yè)經(jīng)濟，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱，以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費等融為一體，運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟系統(tǒng)。要求把經(jīng)濟活動組織成為“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。

第四，注重城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)同。我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制自新中國成立以來就已經(jīng)形成，雖然改革開放以后經(jīng)多年發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展水平得到顯著提升，但是基于戶籍壁壘的城鄉(xiāng)差異和在此基礎(chǔ)上的資源配置失衡、福利制度差異和市場分割現(xiàn)象，依然普遍存在。促進城鄉(xiāng)一體化既是我國未來進一步城市化的重要課題，也是擴大內(nèi)需、提高城市化質(zhì)量、推動城市經(jīng)濟有效的潛在機遇，同時還關(guān)系到所有在城市工作和穩(wěn)定生活的農(nóng)村戶籍人口的切身利益。2014年政府工作報告指出，今后一段時間要推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，著重解決好“三個1億的問題，即“促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”。其中，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化就是能進城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵舉措。通過推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策，把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，并對未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口建立居住證制度，使更多進城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現(xiàn)異地升學(xué)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，從而使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。

區(qū)域協(xié)同主要是指城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的專業(yè)化分工和區(qū)域協(xié)作，同時也包括在一些區(qū)域性問題的解決方面進行合作。我國在計劃經(jīng)濟時期所實行的地區(qū)均衡化發(fā)展戰(zhàn)略，使得各城市形成了追求本地完整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展傳統(tǒng)，再加上地方政府追求本地經(jīng)濟效益和政績指標，缺少區(qū)域間進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作的有效激勵，導(dǎo)致城市和區(qū)域之間的重復(fù)建設(shè)和盲目競爭，造成社會資源配置的低效率。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域協(xié)同，需要結(jié)合各地的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，形成分工與合作明確的協(xié)同發(fā)展格局；同時更需要創(chuàng)新區(qū)域間的合作機制，實現(xiàn)資源共享和收益均沾，形成區(qū)域協(xié)同的有效激勵。此外，在一些區(qū)域性問題的解決上，也需要城市之間積極協(xié)作、共同努力，例如，對于區(qū)域性污染問題的治理等。

第五，重視突發(fā)事件與非常態(tài)事件管理。應(yīng)該認識到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施過程并非一帆風(fēng)順，國內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機管理”機制。在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的同時，需要制定一個有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機管理計劃，并使之成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。一般來說，危機管理在管理層次上高于日常管理，是管理的最高層次。危機管理計劃不是獨立的，它必須與整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，也必須與國家、地區(qū)和部門的危機管理體系相適應(yīng)。當(dāng)然，就我國來說，在制定危機管理計劃的同時，還需要進一步建立和完善危機管理系統(tǒng)，這也是我們在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時必須考慮的問題。

2019年1月試題及答案

18.結(jié)合實際，論述現(xiàn)代城市管理具有的特征。

答：現(xiàn)代城市管理的特征主要有：

2018年7月試題及答案

18.結(jié)合實際，論述目前制定我國城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心問題。

2018年1月試題及答案

18.結(jié)合實際，論述制定我國城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心問題。

2017年6月試題及答案

18.結(jié)合實際，論述現(xiàn)代城市管理具有的特征。

答：現(xiàn)代城市管理的特征主要有：

2017年1月試題及答案

18.結(jié)合實際，論述目前我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的核心問題。

2016年7月試題及答案

21.結(jié)合實際，論述我國城市成長中存在的問題。

答：第一，城市用地數(shù)量增長過快。我們通常用城市人均建設(shè)用地指標來衡量城市用地的相對數(shù)量。近些年來，我國城市用地迅速擴張的現(xiàn)狀也是不容忽視的。而且，這種人均城市建設(shè)用地增長中還存在與城市規(guī)模等級相聯(lián)系的結(jié)構(gòu)不均衡問題。人均城市建設(shè)用地與城市規(guī)模之間存在反相關(guān)，城市規(guī)模越大，用地越集約，反之則越粗放。近些年來小城市人均建設(shè)用地擴張的速度較大城市相比更是有增無減。從以上的一些現(xiàn)象來看，我國城市建設(shè)用地數(shù)量的增長已經(jīng)超過城市用地負載的城市經(jīng)濟要素的增長，尤其是在規(guī)模較小的城市，用地擴張過快的現(xiàn)象十分突出，而小城市的土地收益又遠遠低于大城市，這種狀況客觀上反映了我國城市成長方式的不均衡和不經(jīng)濟。

第二，城市土地利用效率低下。在城市空間過度擴張的同時，由于沒有足夠經(jīng)濟內(nèi)容的充實和支撐，使得城市成長方式不經(jīng)濟的問題表現(xiàn)為城市土地利用效率的低下。土地利用效率的低下主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面土地的經(jīng)濟產(chǎn)出率較低，另一方面土地的開發(fā)利用程度較低。應(yīng)該說，我國雖然改革開放后經(jīng)濟建設(shè)的各個方面取得了很多舉世矚目的成就，但畢竟還屬于發(fā)展中國家，城市空間的經(jīng)濟負載與產(chǎn)出水平同一些先進國家相比較低。但必須提起注意的是，在我國內(nèi)部各級各類城市的土地利用效率對比中，地均產(chǎn)出水平較低的中小城市往往占地規(guī)模較大。我國的城市土地開發(fā)利用程度也比較低，城市土地利用效率的低下決定了我國城市成長的空間外拓傾向十分突出。

第三，城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴重。自城市土地有償使用制度逐步推行以來，國內(nèi)一些城市有一種大規(guī)模、成體系、與舊城不連續(xù)的新區(qū)開發(fā)的傾向，這種城市新區(qū)開發(fā)一般都以一些特定城市職能的外遷為主導(dǎo)力量，并吸引其他的城市功能隨遷，達到城市空間的大規(guī)模、跳躍式成長。這種新區(qū)開發(fā)中最多的要算20世紀90年代風(fēng)行全國的開發(fā)區(qū)熱，這些開發(fā)區(qū)最初往往打著高新技術(shù)的招牌，但最終很多沒有相關(guān)條件支撐的高新區(qū)的土地被開發(fā)成了住宅區(qū)甚至長時間撂荒閑置。近些年來，在工業(yè)之外，教育產(chǎn)業(yè)也成為新區(qū)建設(shè)的新主角。另外，還有一些以政府職能部門作為主要吸引力量的綜合性城市新區(qū)開發(fā)。這些新區(qū)開發(fā)雖然在一定程度上可以成為城市建設(shè)和發(fā)展的增長和帶動軸心，但是如果不能在新區(qū)開發(fā)的同時積極推動老城的更新升級，很有可能出現(xiàn)類似西方內(nèi)城衰退的不良后果；而且，一旦新區(qū)開發(fā)的資金不能到位運轉(zhuǎn)，后續(xù)的利用沒有保障，也很可能造成土地的閑置和浪費。

第四，城市空間結(jié)構(gòu)不合理。在我國城市成長的過程中，城市空間結(jié)構(gòu)還存在一些不合理的狀況，某種程度上，這些不合理的現(xiàn)象還在繼續(xù)產(chǎn)生。城市成長中的空間結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)為土地利用總體結(jié)構(gòu)的失衡和空間利用方式違背地租規(guī)律。一般而言，作為人類聚居地的城市，其居住用地的比重是最大的，往往占到各類用地總量的1/3以上，我國城市空間結(jié)構(gòu)中居住用地比例也大致如此。我國城市工業(yè)用地比重達到22%，考慮到我國工業(yè)化處于較低階段的現(xiàn)實，這個高于西方發(fā)達國家8%～10%的比例兩到三倍的結(jié)果值得我們反思。按照西方城市經(jīng)濟學(xué)中經(jīng)典的城市地租理論，城市中心區(qū)為能夠擔(dān)負最高地租(地價)的CBD，由中心區(qū)向城市邊緣，由各種地租負擔(dān)能力依次降低的用地方式的包絡(luò)線構(gòu)成城市內(nèi)部的地租競標曲線，競標曲線中依次排列的用地類型代表了最為經(jīng)濟合理的城市土地區(qū)位選擇。以上的城市用地結(jié)構(gòu)分布基本上可以解釋和指導(dǎo)市場條件下的城市土地利用區(qū)位選擇，但是我國的城市成長過程卻同這一模式有很大的距離。通常，居于我國城市中心的是行政中心，工業(yè)、倉儲、機關(guān)等用地占據(jù)著城市內(nèi)部很多區(qū)位優(yōu)越的地段，一些原本應(yīng)當(dāng)位于城市中心的高級用地類型只能在偏位設(shè)立。

2016年1月試題及答案

21.結(jié)合實際論述，試分析如何引導(dǎo)城中村的城市化。

答：第一，從發(fā)展決策入手，進一步集中城市決策權(quán)。城市管理應(yīng)自上而下實施，若以“塊塊為主”，將助長局部利益。停止設(shè)立新的縣級市，表明這個問題已開始受到重視?！俺肥?縣)設(shè)區(qū)”，撤村設(shè)街，人口農(nóng)轉(zhuǎn)非是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。像廣州目前實行的市、區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)(街道)、村(居委)二級政府、四級管理的行政體制，總的來說仍符合當(dāng)前社會實際。但應(yīng)進一步加強市級政府決策的權(quán)威性、有效性，可嘗試將城市總體規(guī)劃范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)逐步改為區(qū)街體制。

第二，從城中村內(nèi)在要求入手，啟發(fā)、鼓勵其自身進步。失去耕地的城中村，經(jīng)濟構(gòu)成中已沒有農(nóng)業(yè)成分，必須轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，體制上也應(yīng)向城市管理體制轉(zhuǎn)變。

第三，從體制入手，改革土地、人口與城市管理體制。目前在城市擴張過程中，“只占地，不管人”的情況比較普遍，使城中村社區(qū)仍停留在松散落后的傳統(tǒng)農(nóng)村狀態(tài)，沒有同步實現(xiàn)人的城市化。為此，必須改革城市土地、人口與規(guī)劃管理體制，走城市主導(dǎo)型的城郊農(nóng)村城市化道路。建議將村鎮(zhèn)改制與城市擴張結(jié)合起來，做到既征地又管人，使就業(yè)居住性質(zhì)與戶口性質(zhì)同步轉(zhuǎn)變。城中村村民不愿意放棄農(nóng)村戶口，有以下一些原因：村民教育水平低，即使“農(nóng)轉(zhuǎn)非”也不能改善他們在城市謀職難的處境；農(nóng)村戶口可滿足村民生育兩胎的愿望，即使超生，也無開除公職之憂；農(nóng)村戶口是參與村鎮(zhèn)經(jīng)濟收入分紅的條件；農(nóng)村戶口擁有一定的宅基地配額，村民可建屋收取租金。針對以上狀況，必須從戶籍管理上將并不務(wù)農(nóng)的“村民”納入城市人口管理系統(tǒng)。如對某一年度以后出生的城中村子女一律納入城市戶口，政府提供教育、就業(yè)上的優(yōu)惠傾斜。

第四，從經(jīng)濟入手，將城中村納入城市經(jīng)濟體系。城中村問題的核心是農(nóng)民失去土地以后無以為業(yè)，對此，政府可組建專門的經(jīng)濟發(fā)展公司，撤村改制，將城中村所屬企業(yè)及土地、村屋等不動產(chǎn)折合成股份，使城中村農(nóng)民徹底脫離土地，成為集團公司股東。一方面，政府對這類公司提供優(yōu)惠的稅收與財政政策，另一方面，集團公司具有經(jīng)濟與社會雙重職能，經(jīng)濟職能是經(jīng)營城中村繼承的企業(yè)、物業(yè)，社會職能是設(shè)法改變城中村傳統(tǒng)社會形態(tài)，促進社區(qū)城市化?；蛟S有人會問，農(nóng)民失去了耕地，再失去棲身的城中村將何以為生？其實，城市征用農(nóng)村土地所付出的代價已可以為村民提供更好的教育機會和生活機會，村民完全有條件憑自己的勞動加入到千百萬城市產(chǎn)業(yè)大軍中去。如果靠“食利”為生或?qū)⑼恋卣饔醚a償費用于消費揮霍，再多的補償也不夠。從經(jīng)濟入手改造城中村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)無疑是城中村土地在征用過程中的補償安置，這一環(huán)節(jié)處理是否得當(dāng)將直接影響城中村居民未來在城市發(fā)展的愿景。在2009年發(fā)布的《中華人民共和國土地管理法(修訂草案征求意見稿)》，在土地征收征用方面對原有的《土地管理法》做出了一定的修改，在原有的“每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍”以及“土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍”之外，增加了如下表述：“征收土地的補償費用標準應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平適時進行調(diào)整。被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由市、縣人民政府制定，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。”這對于城中村改造過程中，實現(xiàn)因地制宜，發(fā)揮市場的價格生成作用，體現(xiàn)城中村作為非典型農(nóng)村地帶的土地資源價值，構(gòu)建合理的城中村改造補償機制提供了一定的支持。此外，在實際的城中村土地流轉(zhuǎn)過程中，村民的選擇權(quán)應(yīng)得到充分的尊重，允許城中村的城市化進程出現(xiàn)多種模式并存，而伴隨著選擇權(quán)的確立和可選模式的增多，市場手段發(fā)揮效用的空間將進一步增大。在傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)模式之外，應(yīng)當(dāng)允許村民發(fā)揮主觀能動性。在實際操作過程中，已經(jīng)出現(xiàn)了部分經(jīng)由集體土地資本化形式，對土地實施整理、置換和繳納復(fù)墾費，將耕地調(diào)整為建設(shè)用地，企業(yè)有償租賃，村民分享收益。在未來，城市政府、農(nóng)村集體和村民的協(xié)作模式將成為一種趨勢，即由多元主體按照一定原則分享土地級差收益，并將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民社保納入城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)村民身份的轉(zhuǎn)換，促進城市化的良性發(fā)展。

第五，從文化入手，針砭城中村弊端，弘揚城鄉(xiāng)融合與現(xiàn)代文明。利用傳媒樹立正面典型，促進村民轉(zhuǎn)變觀念，融人城市社會。要調(diào)和城鄉(xiāng)沖突，長遠之計在于提高村民素質(zhì)，掃蕩“黃、賭、毒”，抨擊丑惡、庸俗、低級趣味的社會現(xiàn)象。為使村民融人城市社會，可向村民提供就業(yè)上崗培訓(xùn)、普法教育機會，關(guān)注村民后代教育問題等。一旦沒有了“城中村人”，城中村存在的時間也不會太久了。

第六，從法律入手，嚴肅處理城中村所滋生的違法現(xiàn)象。要在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)城中村治安混亂、違法建設(shè)的現(xiàn)象不是一件容易的事，但可集中力量抓一兩個典型，細致檢查城市治安與規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法情況。此外，應(yīng)加快地方性配套法規(guī)的立法，制定針對城市邊緣區(qū)的規(guī)劃管理、住宅建設(shè)、人口管理等法規(guī)，明確城市與村鎮(zhèn)的法律關(guān)系，明確城市周邊土地權(quán)益讓渡的法律程序，建立公平、公開、公正的村鎮(zhèn)集體土地一級、二級市場。

第七，從組織人事入手，培養(yǎng)高素質(zhì)的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人。組織人事部門抓住對村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的任免權(quán)，保證基層領(lǐng)導(dǎo)“聽使喚”，這是大連、蘇州、北京等城市發(fā)展的經(jīng)驗。政府應(yīng)有計劃地對城中村的基層領(lǐng)導(dǎo)，尤其是年輕領(lǐng)導(dǎo)，進行現(xiàn)代城市經(jīng)濟與規(guī)劃建設(shè)管理的專項培訓(xùn)，提高其認識水平和管理水平。

第八，借鑒其他城市處理城鄉(xiāng)矛盾的經(jīng)驗。對于村鎮(zhèn)聚落來說，深圳與蘇州的經(jīng)驗值得借鑒。近10年來蘇州新區(qū)與新加坡工業(yè)園區(qū)開發(fā)了130平方公里土地，是蘇州老城14平方公里的近10倍。新加坡工業(yè)園區(qū)位于農(nóng)業(yè)發(fā)達、村鎮(zhèn)密集地區(qū)，一次性征用數(shù)十平方公里土地，將區(qū)內(nèi)分散的村鎮(zhèn)聚落，遷移到區(qū)外，實現(xiàn)了“空城轉(zhuǎn)讓”，蘇州新區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)聚落，則統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)集中的村民居住區(qū)，這些居住區(qū)在秩序、文明友善與美觀整潔等方面，堪與城市別墅區(qū)媲美。深圳市最近加大治理城郊村鎮(zhèn)，如寶安縣有的村鎮(zhèn)選送優(yōu)秀青年進大學(xué)深造，有的村鎮(zhèn)把平時自由懶散慣了的14～35歲無業(yè)青年，組織起來舉辦青年培訓(xùn)營，有軍事訓(xùn)練、形勢教育、專題知識講座等。將青年學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況與本村股份公司分紅及其他收益掛鉤，同時為他們尋找就業(yè)機會。長遠來看，城中村必然被改造為城市的一部分，而近中期則始終應(yīng)堅持漸進方式。解決城中村問題的方式與力度，要考慮社會承受能力。在有限的近期內(nèi)，可維持村(鎮(zhèn))辦企業(yè)集體經(jīng)濟所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)不變和村民享受的福利待遇不變，遠期則應(yīng)與城市人口同等對待。

2015年7月試題及答案

21.試述引導(dǎo)城中村城市化的對策。

第四，從經(jīng)濟入手，將城中村納入城市經(jīng)濟體系。城中村問題的核心是農(nóng)民失去土地以后無以為業(yè)，對此，政府可組建專門的經(jīng)濟發(fā)展公司，撤村改制，將城中村所屬企業(yè)及土地、村屋等不動產(chǎn)折合成股份，使城中村農(nóng)民徹底脫離土地，成為集團公司股東。一方面，政府對這類公司提供優(yōu)惠的稅收與財政政策，另一方面，集團公司具有經(jīng)濟與社會雙重職能，經(jīng)濟職能是經(jīng)營城中村繼承的企業(yè)、物業(yè)，社會職能是設(shè)法改變城中村傳統(tǒng)社會形態(tài)，促進社區(qū)城市化?；蛟S有人會問，農(nóng)民失去了耕地，再失去棲身的城中村將何以為生？其實，城市征用農(nóng)村土地所付出的代價已可以為村民提供更好的教育機會和生活機會，村民完全有條件憑自己的勞動加入到千百萬城市產(chǎn)業(yè)大軍中去。如果靠“食利”為生或?qū)⑼恋卣饔醚a償費用于消費揮霍，再多的補償也不夠。從經(jīng)濟入手改造城中村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)無疑是城中村土地在征用過程中的補償安置，這一環(huán)節(jié)處理是否得當(dāng)將直接影響城中村居民未來在城市發(fā)展的愿景。在2009年發(fā)布的《中華人民共和國土地管理法(修訂草案征求意見稿)》，在土地征收征用方面對原有的《土地管理法》做出了一定的修改，在原有的“每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍”以及“土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍”之外，增加了如下表述：“征收土地的補償費用標準應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平適時進行調(diào)整。被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由市、縣人民政府制定，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案?！边@對于城中村改造過程中，實現(xiàn)因地制宜，發(fā)揮市場的價格生成作用，體現(xiàn)城中村作為非典型農(nóng)村地帶的土地資源價值，構(gòu)建合理的城中村改造補償機制提供了一定的支持。此外，在實際的城中村土地流轉(zhuǎn)過程中，村民的選擇權(quán)應(yīng)得到充分的尊重，允許城中村的城市化進程出現(xiàn)多種模式并存，而伴隨著選擇權(quán)的確立和可選模式的增多，市場手段發(fā)揮效用的空間將進一步增大。在傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)模式之外，應(yīng)當(dāng)允許村民發(fā)揮主觀能動性。在實際操作過程中，已經(jīng)出現(xiàn)了部分經(jīng)由集體土地資本化形式，對土地實施整理、置換和繳納復(fù)墾費，將耕地調(diào)整為建設(shè)用地，企業(yè)有償租賃，村民分享收益。在未來，城市政府、農(nóng)村集體和村民的協(xié)作模式將成為一種趨勢，即由多元主體按照一定原則分享土地級差收益，并將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民社保納入城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)村民身份的轉(zhuǎn)換，促進城市化的良性發(fā)展。

2015年1月試題及答案

21.結(jié)合實際論述，在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級相關(guān)機構(gòu)的關(guān)系中，要遵循哪些原則？

2014年7月試題及答案

21.結(jié)合實際，試述在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級相關(guān)機構(gòu)的關(guān)系中要遵循的原則。

2014年1月試題及答案

21.結(jié)合實際，論述目前我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點。

2013年7月試題及答案

21.結(jié)合實際，論述我國城市污染治理的主要瓶頸。

答：第一，思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后。在錯誤的發(fā)展觀指導(dǎo)下，人類對資源采取掠奪式的開發(fā)，資源回收和循環(huán)利用水平低，不考慮環(huán)境容量的承載能力任意排放污染物。其結(jié)果是資源遭到嚴重破壞，環(huán)境受到嚴重污染。直至今日，仍有不少城市，特別是中小城市，出于經(jīng)濟發(fā)展考慮，采取犧牲環(huán)境的做法，只為追求投資增長，而吸收環(huán)境污染嚴重的企業(yè)進城落戶。

第二，污染治理機制尚不健全。由于環(huán)境污染造成的私人成本遠低于社會成本，廠商和消費者具有向外排污的內(nèi)在沖動，因而在單純的市場條件下公共環(huán)境極易出現(xiàn)無人照管的“公地悲劇”。政府可以通過向企業(yè)和居民征收排污費和環(huán)衛(wèi)費，用以治理污染；或是由政府出面協(xié)調(diào)，將污染的外部性予以內(nèi)部化。但在現(xiàn)實中，僅靠政府來治理污染顯然是不夠的，將公共環(huán)境交由企業(yè)或個人處理還有諸多問題，排污費的收取標準和使用機制還不完備，環(huán)衛(wèi)公司政企分開的市場化改革推進困難，尤其是一些純粹公益性的污染治理項目仍需依賴并不充足的公共財政。

第三，技術(shù)水平不高和經(jīng)費不足仍是污染治理的強硬約束。中國現(xiàn)有垃圾處理技術(shù)仍十分低下，真正符合國家環(huán)境控制標準和建設(shè)標準的垃圾無害化處理率僅有25%左右。處理垃圾不僅是技術(shù)上的問題，令管理者更為頭痛的是，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費嚴重不足。目前，全國每年投入的資金近400億，這筆巨大的投資相當(dāng)于全國每年開采黃金的總產(chǎn)量的價值。在這筆資金中，垃圾處理隊伍(其中包括近10%的退休人員)的工資費用占了約70%，其余才是購置設(shè)備的費用。這對于技術(shù)水平要求越來越高的污染處理來說遠遠不夠。

第四，污染治理的公眾參與度不高?？萍及l(fā)展在污染治理方面固然重要，但并不能夠“包治百病”。治污之重不在于“治”，而在于“防”?！爸巍笔侵螛耍胺馈辈攀侵伪?。這個“防”靠的正是城市公眾(企業(yè)、居民)自覺自愿地維護公共環(huán)境，采用新技術(shù)減少污染，保持良好的生活習(xí)慣，不隨地吐痰，不亂扔垃圾。但我們看到的是，諸多陳規(guī)陋習(xí)和不良的生活習(xí)慣仍然影響著城市的公共環(huán)境。

2013年1月試題及答案

21.結(jié)合實際，論述目前我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的重點。

2012年7月試題及答案

21.結(jié)合實際論述，在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級相關(guān)機構(gòu)的關(guān)系中，要遵循哪些原則？

2012年1月試題及答案

21.結(jié)合實際，論述我國城市污染治理的主要瓶頸。

第四，污染治理的公眾參與度不高?？萍及l(fā)展在污染治理方面固然重要，但并不能夠“包治百病”。治污之重不在于“治”，而在于“防”?！爸巍笔侵螛?，“防”才是治本。這個“防”靠的正是城市公眾(企業(yè)、居民)自覺自愿地維護公共環(huán)境，采用新技術(shù)減少污染，保持良好的生活習(xí)慣，不隨地吐痰，不亂扔垃圾。但我們看到的是，諸多陳規(guī)陋習(xí)和不良的生活習(xí)慣仍然影響著城市的公共環(huán)境。

2011年7月試題及答案

21.結(jié)合實際，論述我國城市規(guī)劃工作的特點。

答：第一，綜合性。城市的社會、經(jīng)濟、環(huán)境和技術(shù)發(fā)展等各項要素，既互為依據(jù)，又相互制約，城市規(guī)劃需要對城市的各項要素進行統(tǒng)籌安排，使之各得其所、協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點，它涉及許多方面的問題：如城市的建設(shè)條件，涉及氣象、水文、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)等范疇的問題；城市發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)模，又涉及大量社會經(jīng)濟和技術(shù)的工作；當(dāng)具體布置各項建設(shè)項目、研究各種建設(shè)方案時，又涉及大量工程技術(shù)方面的工作；至于城市空間的組合、建筑的布局形式、城市的風(fēng)貌、園林綠化的安排等，則又是從建筑藝術(shù)的角度來研究處理的。而這些問題，都密切相關(guān)，不能孤立對待。城市規(guī)劃不僅反映單項工程設(shè)計的要求和發(fā)展計劃，而且還綜合各項工程設(shè)計相互之間的關(guān)系。它既為各單項工程設(shè)計提供建設(shè)方案和設(shè)計依據(jù)，又必須統(tǒng)一解決各單項工程設(shè)計相互之間技術(shù)和經(jīng)濟等方面的種種矛盾，因而城市規(guī)劃部門和各專業(yè)設(shè)計部門有較密切的聯(lián)系。城市規(guī)劃工作者應(yīng)具有廣泛的知識，具有綜合工作的能力，在工作中主動和有關(guān)單位協(xié)作配合。

第二，法制性、政策性。城市規(guī)劃既是城市各種建設(shè)的戰(zhàn)略部署，又是組織合理的生產(chǎn)、生活環(huán)境的手段，涉及國家的經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化等眾多部門。特別是在城市總體規(guī)劃中，一些重大問題的解決都必須以有關(guān)法律法規(guī)和方針政策為依據(jù)。例如城市的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)模、居住面積的規(guī)劃指標、各項建設(shè)的用地指標等等，都不單純是技術(shù)和經(jīng)濟的問題，而是關(guān)系到生產(chǎn)力發(fā)展水平、人民生活水平、城鄉(xiāng)關(guān)系、可持續(xù)發(fā)展等的重大問題。因此，城市規(guī)劃工作者必須加強法治觀點，努力學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)和政策管理知識，在工作中嚴格執(zhí)行。

第三，地方性。城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是城市政府的主要職能，其目的是促進城市經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護。城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點，因地制宜地編制；同時，規(guī)劃的實施要依靠城市政府的籌劃和廣大城市居民的共同努力。因此，在工作過程中，既要遵循城市規(guī)劃的科學(xué)規(guī)律，又要符合當(dāng)?shù)貤l件，尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦囊庠?，和?dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門密切配合，使規(guī)劃工作成為市民參與規(guī)劃制定的過程和動員全民實施規(guī)劃的過程，使城市規(guī)劃真正成為城市政府實施宏觀調(diào)控，保障社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，保護地方環(huán)境和人民利益的有力武器。

第四，長期性、經(jīng)常性。城市規(guī)劃既要解決當(dāng)前建設(shè)問題，又要預(yù)計今后一定時期的發(fā)展和充分估計長遠的發(fā)展要求；它既要有現(xiàn)實性，又要有預(yù)見性。但是，社會是在不斷發(fā)展變化的，影響城市發(fā)展的因素也在變化，在城市發(fā)展過程中會不斷產(chǎn)生新情況，出現(xiàn)新問題，提出新要求。因此，作為城市建設(shè)指導(dǎo)的城市規(guī)劃不可能是一成不變的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實踐的發(fā)展和外界因素的變化，適時地加以調(diào)整或補充，不斷地適應(yīng)發(fā)展需要，使城市規(guī)劃逐步趨近于全面、正確反映城市發(fā)展的客觀實際。所以說城市規(guī)劃是城市發(fā)展的動態(tài)規(guī)劃，它是一項長期性和經(jīng)常性的工作。雖然規(guī)劃要不斷地調(diào)整和補充，但是每一時期的城市規(guī)劃是建立在當(dāng)時的經(jīng)濟社會發(fā)展條件和生態(tài)環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，經(jīng)過調(diào)查研究而制定的，是一定時期指導(dǎo)建設(shè)的依據(jù)，所以城市規(guī)劃一經(jīng)批準，必須保持其相對的穩(wěn)定性和嚴肅性，只有通過法定程序才能對其進行調(diào)整和修改，任何個人或社會利益集團都不能隨意使之變更。

第五，實踐性。城市規(guī)劃的實踐性，首先在于它的基本目的是為城市建設(shè)服務(wù)，規(guī)劃方案要充分反映建設(shè)實踐中的問題和要求，有很強的現(xiàn)實性。其次是按規(guī)劃進行建設(shè)是實現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑，規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位。最后，城市規(guī)劃的實踐性還在于其可實施性，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制時，考慮城市的財力和能力，不能盲目提出過高的要求，同時，為了適應(yīng)快速變化的社會經(jīng)濟技術(shù)條件，要注意城市規(guī)劃自身的彈性。規(guī)劃實踐的難度不僅在于要對各項建設(shè)在時空方面作出符合規(guī)劃的安排，而且要積極地協(xié)調(diào)各項建設(shè)的要求和矛盾，組織協(xié)同建設(shè)，使之既符合城市規(guī)劃總體意圖，又能滿足各項建設(shè)的合理要求。因此要求規(guī)劃工作者不僅要有深厚的專業(yè)理論和政策修養(yǎng)，有豐富的社會科學(xué)和自然科學(xué)知識，還必須有較好的心理素質(zhì)、社會實踐經(jīng)驗和積極主動的工作態(tài)度。當(dāng)然，任何一個規(guī)劃方案對實施過程中問題的預(yù)計和解絕不可能十分周全，也不可能一成不變。這就需要在實踐中進行豐富、補充和完善。城市建設(shè)實踐也是檢驗規(guī)劃是否符合客觀要求的唯一標準。

2011年1月試題及答案

結(jié)合實際，論述我國城市污染治理的主要瓶頸。

第四，污染治理的公眾參與度不高。科技發(fā)展在污染治理方面固然重要，但并不能夠“包治百病”。治污之重不在于“治”，而在于“防”?！爸巍笔侵螛耍胺馈辈攀侵伪?。這個“防”靠的正是城市公眾(企業(yè)、居民)自覺自愿地維護公共環(huán)境，采用新技術(shù)減少污染，保持良好的生活習(xí)慣，不隨地吐痰，不亂扔垃圾。但我們看到的是，諸多陳規(guī)陋習(xí)和不良的生活習(xí)慣仍然影響著城市的公共環(huán)境。

2010年7月試題及答案

結(jié)合實際，論述新形勢下我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的重點。

2010年1月試題及答案

試述城市污染治理的主要瓶頸。

第四，污染治理的公眾參與度不高?？萍及l(fā)展在污染治理方面固然重要，但并不能夠“包治百病”。治污之重不在于“治”，而在于“防”。“治”是治標，“防”才是治本。這個“防”靠的正是城市公眾(企業(yè)、居民)自覺自愿地維護公共環(huán)境，采用新技術(shù)減少污染，保持良好的生活習(xí)慣，不隨地吐痰，不亂扔垃圾。但我們看到的是，諸多陳規(guī)陋習(xí)和不良的生活習(xí)慣仍然影響著城市的公共環(huán)境。

2009年7月試題及答案

結(jié)合實際，論述我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點及如何進行改革。

答：第一，我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點：(1)經(jīng)濟管理職能廣泛而突出；(2)對其負責(zé)的事務(wù)管理控制程度高，表現(xiàn)為控制面廣和控制程度高，而且還幾乎都借助強制的行政手段；(3)綜合性的社會保障服務(wù)職能較弱；(4)獨立性的職權(quán)較少；(5)職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)。

第二，我國傳統(tǒng)市政管理職能弊端的改革：(1)實行市政職能的分解，就是對原有市政職能進行具體分解，劃分出哪些職能是應(yīng)取消的，哪些需要繼續(xù)保留，哪些是要下放或轉(zhuǎn)移的，哪些是需要充實加強的。通過職能分解，確定每個工作崗位的職責(zé)任務(wù)、工作要求、工作內(nèi)容、工作程序、行政運行機制以及任職資格和條件，將職能具體化，理順內(nèi)部和外部的工作關(guān)系，從而為落實人員與編制提供科學(xué)的依據(jù)。這是實現(xiàn)市政職能轉(zhuǎn)變的第一步。(2)加強市政管理的法治化、制度化建設(shè)，市政管理是法治管理，各種市政決策都要依據(jù)法律。為此，必須首先建立和健全各種法規(guī)及各項規(guī)章制度。包括對機構(gòu)的設(shè)立、機構(gòu)編制都要以法律形式確定下來。在依法的基礎(chǔ)上，做到政務(wù)公開，提高管理的透明度，使各種違法事件都能受到法律制裁。逐漸形成以法治政、辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的市政職能運行狀態(tài)。

第三，科學(xué)配置市政職能職位，在對市政管理職能進行分解的基礎(chǔ)上，要科學(xué)配置市政職能職位(1)同一類業(yè)務(wù)由一個部門集中管理，減少中間交叉扯皮的情況，提高辦事效率；(2)必須由幾個部門共同管理的業(yè)務(wù)要分清主輔關(guān)系，明確業(yè)務(wù)接口；(3)進行綜合管理，對一些長期扯皮、難以劃清的業(yè)務(wù)歸并到一個部門，以減少部門之間的摩擦，從而提高市政管理的效率性。

第四，加強市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練，市政職能崗位人員必須符合市政工作要求。市政管理人事部門要經(jīng)常考核其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，對不合格者及時撤換，以保證市政工作的效率性，優(yōu)良地實現(xiàn)市政公共服務(wù)的各項基本職能。

第五，轉(zhuǎn)變市政管理手段，市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。在法律前提下，使用穩(wěn)健和靈活的公共政策，往往會取得比較理想的管理效果。因此，加強公共政策的設(shè)計工作和其實施的管理藝術(shù)，是現(xiàn)代市政管理手段建設(shè)和我國市政體制改革的重要內(nèi)容。

2009年1月試題及答案

試述中共市委在城市政權(quán)中的核心地位是如何體現(xiàn)的？

答：中共在城市政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)地位豐要體現(xiàn)在它對城市國家權(quán)力機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)上，表現(xiàn)在：

第一，政治領(lǐng)導(dǎo)，政治領(lǐng)導(dǎo)主要指在政治原則、政治方向、重大決策上的領(lǐng)導(dǎo)和向國家政權(quán)機關(guān)推薦主要干部；

第二，思想領(lǐng)導(dǎo)，指用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用共產(chǎn)主義理想和社會主義思想道德，教育全黨和全體人民，提高全黨和廣大人民群眾的思想覺悟，使人民群眾樹立正確的思想觀念，保證黨的路線、方針、政策深入人心，成為廣大群眾的自覺行動，以強有力的思想政治工作，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識最大限度地調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為城市的繁榮穩(wěn)定發(fā)展貢獻力量；

第三，組織領(lǐng)導(dǎo)，指通過黨組織的工作，使黨和廣大群眾成為一個堅強的戰(zhàn)斗集體，有計劃、有步驟地實現(xiàn)黨的目標。

1.試述城市的哪些特性決定城市需要管理？

答：城市特性決定城市需要管理。城市具有相互聯(lián)系性、復(fù)雜性以及開放性特性，這些特性從本質(zhì)上決定了城市需要管理。

(1)相互聯(lián)系性。城市不是眾多的人和物在地域空間上的簡單疊加，而是一個以人為主體、以自然環(huán)境為依托、以經(jīng)濟活動為基礎(chǔ)的相互聯(lián)系的有機整體。城市內(nèi)部主體之間的相互關(guān)聯(lián)使得城市管理不同于私人部門單一的目標，而必須同時滿足若干子目標組成的目標簇，并要使各受眾群體能夠接納。對于作為私人部門的企業(yè)而言，其訴求主要是利潤、市場占有率或者獲取一定的品牌效應(yīng)，企業(yè)運營中在某一管理決策制定之后，所有人員將按照這一行為標準執(zhí)行。而城市的管理涉及認識水平、收入水平、教育程度、利益取向迥然不同的多元主體，他們在不同尺度內(nèi)對一項公共政策的認知可能存在很大差異，從個體理性出發(fā)有時很難達成決策。城市管理必須要協(xié)調(diào)相互聯(lián)系的各方主體之間的關(guān)系和利益，構(gòu)建多元聯(lián)動且和諧的管理體系。

(2)復(fù)雜性。城市是由許多不同類型、不同性質(zhì)、不同層次子系統(tǒng)所組成的復(fù)雜的巨系統(tǒng)，是現(xiàn)代社會中政治要素、經(jīng)濟要素、社會事務(wù)、信息流和科學(xué)技術(shù)要素大量聚集的場所，是構(gòu)成現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)最重要的節(jié)點。由于眾多的人流、物流、資本流、信息流的往來匯集，使得城市的日常事務(wù)紛繁復(fù)雜。城市的日常運行是一個龐大的系統(tǒng)工程，千頭萬緒，如果僅憑市場自我的梳理和調(diào)節(jié)，勢必會影響城市運營的效能和質(zhì)量。

(3)開放性。城市是一個開放系統(tǒng)，與外界不斷地交換著能量、物質(zhì)與信息，從輸入糧食、蔬菜、水、燃料、日用品，到輸出廢水、廢氣、廢物等污染物；從輸入資本、文化、信息，到輸出文化的、精神的、物質(zhì)的各種產(chǎn)品，不斷進行的輸入－輸出行為就構(gòu)成了城市系統(tǒng)的循環(huán)，以保障城市維繼穩(wěn)定有序的狀態(tài)。城市需要向“周邊”區(qū)域輻射它的能量和信息，進行社會化大生產(chǎn)要求的專業(yè)化協(xié)作，與“鄰近”地區(qū)進行經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)合。與此同時，城市也在不斷接受更大規(guī)模城市和區(qū)域(甚至包括全球化)的輻射和影響。這些決定了城市系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)具有開放性。城市的開放性使得城市不僅要處理系統(tǒng)內(nèi)部問題，還要處理與城市外部的關(guān)系，綜合考慮系統(tǒng)內(nèi)外各種要素的競爭、合作、協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌。所以，城市的開放性決定了城市需要管理，以促進城市系統(tǒng)有秩序地正常運行，提升本區(qū)域的綜合競爭能力。

2.試述現(xiàn)代城市管理的理念與實踐在哪些方面實現(xiàn)了標志性的轉(zhuǎn)變？

答：(1)在管理理念上，由狹義的城市規(guī)劃和市政管理向“以人為本”的現(xiàn)代城市管理轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代城市管理已經(jīng)在傳統(tǒng)的市政管理概念基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)了對城市更廣范圍和更高層次上的導(dǎo)向性管理，在內(nèi)涵上已不限于狹義的城市規(guī)劃制訂與執(zhí)行、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理等方面。在管理過程中，人本主義思想得到了較好的體現(xiàn)，服務(wù)意識在城市管理工作益發(fā)凸顯。進一步的，柔性管理、敏捷管理的理念與實踐對城市管理將產(chǎn)生更大的影響。

(2)在管理體制上，力求從局部管理向統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌管理的全局觀是城市管理提升管理效能的核心指針之一，隨著城市內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間和城市之間人流、物流、資金流、信息流的流動趨于復(fù)雜化、網(wǎng)絡(luò)化，城市發(fā)展所涉及的主體多元化趨勢日益增強，城市管理必須從更高的視角實現(xiàn)對城市總體發(fā)展脈絡(luò)的把握和引導(dǎo)。這就要求城市管理必須從封閉的、城鄉(xiāng)分割的、高度集中的模式向開放的、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的、多元協(xié)同的模式轉(zhuǎn)變。于此同時，管理的主體發(fā)生了改變，城市政府從城市管理的絕對主體轉(zhuǎn)為城市管理主體之一，其導(dǎo)向性作用加強而部分職能逐步弱化。其他主體，如市民組織、私部門等越來越多的參與到城市管理中。

(3)在管理對象上，城市管理呈現(xiàn)出由具象管理向抽象管理轉(zhuǎn)變的趨勢。傳統(tǒng)的城市管理內(nèi)容局限于與城市自身物質(zhì)形態(tài)相關(guān)的方面，例如路燈、道路、橋涵、給排水、市容等?，F(xiàn)代城市管理的具體內(nèi)容突破了物質(zhì)形態(tài)，更加注重城市住民以及城市的發(fā)展。城市政府對城市經(jīng)濟社會的管理逐步超越實務(wù)層面，著力于對城市發(fā)展規(guī)律性的探索，并在這種探索的基礎(chǔ)上，利用法律、經(jīng)濟等柔性手段實現(xiàn)對城市發(fā)展的原則性規(guī)范。

3.試述我國城市政府職能具有哪些特征？

答：(1)協(xié)調(diào)管理目標的前瞻性與持續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想，是城市短期目標與長期目標的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機結(jié)合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此城市管理也應(yīng)當(dāng)具有前瞻性與持續(xù)性。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現(xiàn)存的問題，而且要預(yù)想到未來可能產(chǎn)生的問題，做好預(yù)警；持續(xù)性則強調(diào)城市管理的各種措施要有始有終，不能朝令夕改，以免浪費資源。

(2)注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運作需要社會的各個組成部分、城市各項活動的參與者對于城市經(jīng)濟社會活動的運行規(guī)則的建立以及對于城市未來發(fā)展方向的選擇達成共識。城市管理的多元性強調(diào)了管理主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業(yè)、市民等，多元主體共治才有可能將復(fù)雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內(nèi)外部關(guān)系理順。然而，眾多治理主體也需要協(xié)調(diào)，充當(dāng)協(xié)調(diào)角色的主要是城市政府，其他各非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評價、回應(yīng)的作用。

(3)注重管理決策的合法性與科學(xué)性。合法性指的是社會秩序和權(quán)威被自覺認可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒有直接的關(guān)系。正式的制度框架，如法律、政策、公約(包括城市公約與國際公約)等一般比較容易被認可和服從；非正式的制度，比如地方習(xí)俗等，一旦被自覺認可以及遵守，就同樣具有了合法性。城市管理的順利、有序進行依賴其合法性的建立。因此，現(xiàn)代城市管理不僅注重法制，而且也要更加尊重傳統(tǒng)與習(xí)俗。在知識化、信息化、全球化的時代中，城市管理的手段以及工具是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。正確的決策依賴于科學(xué)的思維方式與預(yù)測方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數(shù)字城市、電子政務(wù)的運用已經(jīng)逐步地使城市政府功能強化，并且加速了城市政府管理的民主化。

4.試述我國城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心問題是什么？

答：(1)全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標績效觀。所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護服務(wù)費用。綠色GDP指標，實質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟增長的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟增長的正面效應(yīng)越高，負面效應(yīng)越低，反之亦然。

(2)構(gòu)建敏捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的應(yīng)對能力。反應(yīng)能力當(dāng)今世界處在信息爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身條件，做出相應(yīng)的對策，才能贏得發(fā)展機會。也就是要創(chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：信息敏捷。依托快捷、準確、暢通的信息來源和上傳下達渠道，并在大量的信息中進行及時高效的篩選，保證決策者在第一時間獲取精練實用的信息。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市技術(shù)不但提供了技術(shù)支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺。人員敏捷。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準確快速應(yīng)對環(huán)境變化。制度敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實施中能夠因地因時制宜；必要時要及時調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

(3)全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟，注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。循環(huán)經(jīng)濟以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟起源于工業(yè)經(jīng)濟，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱，以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費等融為一體，運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟系統(tǒng)。要求把經(jīng)濟活動組織成為“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。

(4)注重城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)同。我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制自新中國成立以來就已經(jīng)形成,雖然改革開放以后經(jīng)多年發(fā)展,農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展水平得到顯著提升,但是基于戶籍壁壘的城鄉(xiāng)差異和在此基礎(chǔ)上的資源配置失衡、福利制度差異和市場分割現(xiàn)象,依然普遍存在。促進城鄉(xiāng)一體化既是我國未來進一步城市化的重要課題,也是擴大內(nèi)需、提高城市化質(zhì)量、推動城市經(jīng)濟有效的潛在機遇,同時還關(guān)系到所有在城市工作和穩(wěn)定生活的農(nóng)村戶籍人口的切身利益。2014年政府工作報告指出,今后一段時間要推進以人為核心的城鎮(zhèn)化,著重解決好“三個1億的問題,即“促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村,引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”。其中,推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化就是能進城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵舉措。通過推動戶籍制度改革,實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策，把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,并對未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口建立居住證制度,使更多進城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現(xiàn)異地升學(xué),實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃,穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,從而使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。

區(qū)域協(xié)同主要是指城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的專業(yè)化分工和區(qū)域協(xié)作,同時也包括在一些區(qū)域性問題的解決方面進行合作。我國在計劃經(jīng)濟時期所實行的地區(qū)均衡化發(fā)展戰(zhàn)略,使得各城市形成了追求本地完整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展傳統(tǒng),再加上地方政府追求本地經(jīng)濟效益和政績指標,缺少區(qū)域間進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作的有效激勵,導(dǎo)致城市和區(qū)域之間的重復(fù)建設(shè)和盲目競爭,造成社會資源配置的低效率。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域協(xié)同,需要結(jié)合各地的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢,明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),形成分工與合作明確的協(xié)同發(fā)展格局;同時更需要創(chuàng)新區(qū)域間的合作機制,實現(xiàn)資源共享和收益均沾,形成區(qū)域協(xié)同的有效激勵。此外,在一些區(qū)域性問題的解決上,也需要城市之間積極協(xié)作、共同努力,例如,對于區(qū)域性污染問題的治理等。

(5)重視突發(fā)事件與非常態(tài)事件管理。應(yīng)該認識到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施過程并非一帆風(fēng)順，國內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機管理”機制。在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的同時，需要制定一個有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機管理計劃，并使之成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。一般來說，危機管理在管理層次上高于日常管理，是管理的最高層次。危機管理計劃不是獨立的，它必須與整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，也必須與國家、地區(qū)和部門的危機管理體系相適應(yīng)。當(dāng)然，就我國來說，在制定危機管理計劃的同時，還需要進一步建立和完善危機管理系統(tǒng)，這也是我們在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時必須考慮的問題。

5.試述在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級相關(guān)機構(gòu)的關(guān)系時需要遵循哪些原則？

答：(1)面向社區(qū)，重心下移的原則。社區(qū)工作的核心是管理與服務(wù)。各級組織都要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中，把貼近群眾、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾作為強化管理的著眼點，將工作重心下移，利用各自的職能指導(dǎo)和配合社區(qū)居委會為社區(qū)群眾排憂解難；支持街道辦事處履行綜合管理和協(xié)調(diào)職能，積極為社區(qū)實現(xiàn)“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、共駐共建”創(chuàng)造條件，并提供必要的人力、物力、財力上的支持。

(2)事權(quán)下移，責(zé)、權(quán)、利配套的原則。要加快城市基層工作社區(qū)化、社區(qū)工作社會化的進程，各級組織要在事權(quán)下移、責(zé)任下移的同時，將財力和利益也隨之下移，真正做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。屬政府職能部門的工作若確需社區(qū)配合的，須與街道協(xié)商，經(jīng)政府同意后，實行部門指導(dǎo)，“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的運作方式。通過責(zé)、權(quán)、利的配套統(tǒng)一，加大社區(qū)工作力度，調(diào)動社區(qū)居委會工作的積極性。

(3)以人為本，資源整合的原則。各級組織要始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持以人為本的原則，以改善社區(qū)人居環(huán)境、便利社區(qū)居民生活、豐富社區(qū)文化、提高社區(qū)居民素質(zhì)、視社區(qū)居民安居樂業(yè)為已任，把社區(qū)居民是否滿意作為評價各級組織工作的根本標準。各級組織要充分發(fā)揮社區(qū)居民的積極性、創(chuàng)造性，善于整合社區(qū)內(nèi)的各類資源，與社區(qū)單位和社區(qū)居委會共同建好社區(qū)。

(4)有利于擴大民主，依法自治的原則。社區(qū)居委會是社區(qū)群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治性組織。各職能部門、街道辦事處及其它組織應(yīng)尊重居委會自我教育、自我管理、自我服務(wù)的法律地位，在支持《城市居民委員會組織法》立法宗旨和立法原則的前提下，根據(jù)社區(qū)工作的性質(zhì)和特點，支持、幫助社區(qū)居委會從實際出發(fā)，利用社區(qū)資源、環(huán)境和條件，找準工作切入點，大膽探索和創(chuàng)造符合自身實際的新型社區(qū)工作特色和管理模式，切實增強社區(qū)依法自治功能，避免社區(qū)居委會成為政府的一級準行政組織。

6.試述我國城市污染治理的主要瓶頸。

答：(1)思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后。在錯誤的發(fā)展觀指導(dǎo)下，人類對資源采取掠奪式的開發(fā)，資源回收和循環(huán)利用水平低，不考慮環(huán)境容量的承載能力任意排放污染物。其結(jié)果是資源遭到嚴重破壞，環(huán)境受到嚴重污染。直至今日，仍有不少城市，特別是中小城市，出于經(jīng)濟發(fā)展考慮，采取犧牲環(huán)境的做法，只為追求投資增長，而吸收環(huán)境污染嚴重的企業(yè)進城落戶。

(2)污染治理機制尚不健全。由于環(huán)境污染造成的私人成本遠低于社會成本，廠商和消費者具有向外排污的內(nèi)在沖動，因而在單純的市場條件下公共環(huán)境極易出現(xiàn)無人照管的“公地悲劇”。政府可以通過向企業(yè)和居民征收排污費和環(huán)衛(wèi)費，用以治理污染；或是由政府出面協(xié)調(diào)，將污染的外部性予以內(nèi)部化。但在現(xiàn)實中，僅靠政府來治理污染顯然是不夠的，將公共環(huán)境交由企業(yè)或個人處理還有諸多問題，排污費的收取標準和使用機制還不完備，環(huán)衛(wèi)公司政企分開的市場化改革推進困難，尤其是一些純粹公益性的污染治理項目仍需依賴并不充足的公共財政。

(3)技術(shù)水平不高和經(jīng)費不足仍是污染治理的強硬約束。中國現(xiàn)有垃圾處理技術(shù)仍十分低下，真正符合國家環(huán)境控制標準和建設(shè)標準的垃圾無害化處理率僅有25%左右。處理垃圾不僅是技術(shù)上的問題，令管理者更為頭痛的是，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費嚴重不足。目前，全國每年投入的資金近400億，這筆巨大的投資相當(dāng)于全國每年開采黃金的總產(chǎn)量的價值。在這筆資金中，垃圾處理隊伍(其中包括近10%的退休人員)的工資費用占了約70%，其余才是購置設(shè)備的費用。這對于技術(shù)水平要求越來越高的污染處理來說遠遠不夠。

(4)污染治理的公眾參與度不高?？萍及l(fā)展在污染治理方面固然重要，但并不能夠“包治百病”。治污之重不在于“治”，而在于“防”。“治”是治標，“防”才是治本。這個“防”靠的正是城市公眾(企業(yè)、居民)自覺自愿地維護公共環(huán)境，采用新技術(shù)減少污染，保持良好的生活習(xí)慣，不隨地吐痰，不亂扔垃圾。但我們看到的是，諸多陳規(guī)陋習(xí)和不良的生活習(xí)慣仍然影響著城市的公共環(huán)境。

7.試述我國城市環(huán)境管理的基本原則是什么？

答：(1)綜合利用，化害為利：運用現(xiàn)代科技成果盡可能充分利用自然資源，加強環(huán)境保護技術(shù)的研發(fā)，提高環(huán)保技術(shù)水平，普及環(huán)?？茖W(xué)知識，對城市生產(chǎn)和生活垃圾進行無害處理，變廢為寶，提高資源利用率和轉(zhuǎn)化率。

(2)預(yù)防為主，防治結(jié)合：環(huán)境保護以預(yù)防為主，貫徹預(yù)防和治理相結(jié)合的原則。

(3)全面規(guī)劃，合理布局：城市環(huán)境規(guī)劃與經(jīng)濟和社會發(fā)展相結(jié)合，力求經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一；城市環(huán)境保護規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，力求城市建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展；城市規(guī)劃和建設(shè)藥考慮環(huán)境資源的合理布局，嚴格限制污染企業(yè)的廠址選擇，充分利用有限的環(huán)境資源，實現(xiàn)環(huán)境保護效益最大化。

(4)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)：既要反對以犧牲環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟，也要反對以保護環(huán)境為理由而放棄經(jīng)濟增長。

(5)環(huán)境保護責(zé)任制：根據(jù)“誰污染誰治理”、“誰開發(fā)誰保護”的原則，明確各地區(qū)、各企業(yè)、各單位乃至公民個人的環(huán)境保護責(zé)任。

(6)環(huán)境事業(yè)管理法制化：利用法律手段促進企業(yè)和個人預(yù)防和治理污染，落實環(huán)境保護責(zé)任制，不僅可以控制和減少污染，而且可以減輕城市政府的環(huán)境治理負擔(dān)。

8.試述引導(dǎo)城中村城市化的對策是什么？

答：(1)從發(fā)展決策入手，進一步集中城市決策權(quán)。城市管理應(yīng)自上而下實施，若以“塊塊為主”，將助長局部利益。停止設(shè)立新的縣級市，表明這個問題已開始受到重視?！俺肥?縣)設(shè)區(qū)”，撤村設(shè)街，人口農(nóng)轉(zhuǎn)非是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。像廣州目前實行的市、區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)(街道)、村(居委)二級政府、四級管理的行政體制，總的來說仍符合當(dāng)前社會實際。但應(yīng)進一步加強市級政府決策的權(quán)威性、有效性，可嘗試將城市總體規(guī)劃范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)逐步改為區(qū)街體制。

(2)從城中村內(nèi)在要求入手，啟發(fā)、鼓勵其自身進步。失去耕地的城中村，經(jīng)濟構(gòu)成中已沒有農(nóng)業(yè)成分，必須轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，體制上也應(yīng)向城市管理體制轉(zhuǎn)變。

(3)從體制入手，改革土地、人口與城市管理體制。目前在城市擴張過程中，“只占地，不管人”的情況比較普遍，使城中村社區(qū)仍停留在松散落后的傳統(tǒng)農(nóng)村狀態(tài)，沒有同步實現(xiàn)人的城市化。為此，必須改革城市土地、人口與規(guī)劃管理體制，走城市主導(dǎo)型的城郊農(nóng)村城市化道路。建議將村鎮(zhèn)改制與城市擴張結(jié)合起來，做到既征地又管人，使就業(yè)居住性質(zhì)與戶口性質(zhì)同步轉(zhuǎn)變。城中村村民不愿意放棄農(nóng)村戶口，有以下一些原因：①村民教育水平低，即使“農(nóng)轉(zhuǎn)非”也不能改善他們在城市謀職難的處境；②農(nóng)村戶口可滿足村民生育兩胎的愿望，即使超生，也無開除公職之憂；③農(nóng)村戶口是參與村鎮(zhèn)經(jīng)濟收入分紅的條件；④農(nóng)村戶口擁有一定的宅基地配額，村民可建屋收取租金。針對以上狀況，必須從戶籍管理上將并不務(wù)農(nóng)的“村民”納入城市人口管理系統(tǒng)。如對某一年度以后出生的城中村子女一律納入城市戶口，政府提供教育、就業(yè)上的優(yōu)惠傾斜。

(4)從經(jīng)濟入手，將城中村納入城市經(jīng)濟體系。城中村問題的核心是農(nóng)民失去土地以后無以為業(yè)，對此，政府可組建專門的經(jīng)濟發(fā)展公司，撤村改制，將城中村所屬企業(yè)及土地、村屋等不動產(chǎn)折合成股份，使城中村農(nóng)民徹底脫離土地，成為集團公司股東。一方面，政府對這類公司提供優(yōu)惠的稅收與財政政策，另一方面，集團公司具有經(jīng)濟與社會雙重職能，經(jīng)濟職能是經(jīng)營城中村繼承的企業(yè)、物業(yè)，社會職能是設(shè)法改變城中村傳統(tǒng)社會形態(tài)，促進社區(qū)城市化?；蛟S有人會問，農(nóng)民失去了耕地，再失去棲身的城中村將何以為生？其實，城市征用農(nóng)村土地所付出的代價已可以為村民提供更好的教育機會和生活機會，村民完全有條件憑自己的勞動加入到千百萬城市產(chǎn)業(yè)大軍中去。如果靠“食利”為生或?qū)⑼恋卣饔醚a償費用于消費揮霍，再多的補償也不夠。從經(jīng)濟入手改造城中村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)無疑是城中村土地在征用過程中的補償安置，這一環(huán)節(jié)處理是否得當(dāng)將直接影響城中村居民未來在城市發(fā)展的愿景。在2009年發(fā)布的《中華人民共和國土地管理法(修訂草案征求意見稿)》，在土地征收征用方面對原有的《土地管理法》做出了一定的修改，在原有的“每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍”以及“土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍”之外，增加了如下表述：“征收土地的補償費用標準應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平適時進行調(diào)整。被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由市、縣人民政府制定，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案?！边@對于城中村改造過程中，實現(xiàn)因地制宜，發(fā)揮市場的價格生成作用，體現(xiàn)城中村作為非典型農(nóng)村地帶的土地資源價值，構(gòu)建合理的城中村改造補償機制提供了一定的支持。此外，在實際的城中村土地流轉(zhuǎn)過程中，村民的選擇權(quán)應(yīng)得到充分的尊重，允許城中村的城市化進程出現(xiàn)多種模式并存，而伴隨著選擇權(quán)的確立和可選模式的增多，市場手段發(fā)揮效用的空間將進一步增大。在傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)模式之外，應(yīng)當(dāng)允許村民發(fā)揮主觀能動性。在實際操作過程中，已經(jīng)出現(xiàn)了部分經(jīng)由集體土地資本化形式，對土地實施整理、置換和繳納復(fù)墾費，將耕地調(diào)整為建設(shè)用地，企業(yè)有償租賃，村民分享收益。在未來，城市政府、農(nóng)村集體和村民的協(xié)作模式將成為一種趨勢，即由多元主體按照一定原則分享土地級差收益，并將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民社保納入城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)村民身份的轉(zhuǎn)換，促進城市化的良性發(fā)展。

(5)從文化入手，針砭城中村弊端，弘揚城鄉(xiāng)融合與現(xiàn)代文明。利用傳媒樹立正面典型，促進村民轉(zhuǎn)變觀念，融人城市社會。要調(diào)和城鄉(xiāng)沖突，長遠之計在于提高村民素質(zhì)，掃蕩“黃、賭、毒”，抨擊丑惡、庸俗、低級趣味的社會現(xiàn)象。為使村民融人城市社會，可向村民提供就業(yè)上崗培訓(xùn)、普法教育機會，關(guān)注村民后代教育問題等。一旦沒有了“城中村人”，城中村存在的時間也不會太久了。

(6)從法律入手，嚴肅處理城中村所滋生的違法現(xiàn)象。要在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)城中村治安混亂、違法建設(shè)的現(xiàn)象不是一件容易的事，但可集中力量抓一兩個典型，細致檢查城市治安與規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法情況。此外，應(yīng)加快地方性配套法規(guī)的立法，制定針對城市邊緣區(qū)的規(guī)劃管理、住宅建設(shè)、人口管理等法規(guī)，明確城市與村鎮(zhèn)的法律關(guān)系，明確城市周邊土地權(quán)益讓渡的法律程序，建立公平、公開、公正的村鎮(zhèn)集體土地一級、二級市場。

(7)從組織人事入手，培養(yǎng)高素質(zhì)的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人。組織人事部門抓住對村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的任免權(quán)，保證基層領(lǐng)導(dǎo)“聽使喚”，這是大連、蘇州、北京等城市發(fā)展的經(jīng)驗。政府應(yīng)有計劃地對城中村的基層領(lǐng)導(dǎo)，尤其是年輕領(lǐng)導(dǎo)，進行現(xiàn)代城市經(jīng)濟與規(guī)劃建設(shè)管理的專項培訓(xùn)，提高其認識水平和管理水平。

(8)借鑒其他城市處理城鄉(xiāng)矛盾的經(jīng)驗。對于村鎮(zhèn)聚落來說，深圳與蘇州的經(jīng)驗值得借鑒。近10年來蘇州新區(qū)與新加坡工業(yè)園區(qū)開發(fā)了130平方公里土地，是蘇州老城14平方公里的近10倍。新加坡工業(yè)園區(qū)位于農(nóng)業(yè)發(fā)達、村鎮(zhèn)密集地區(qū)，一次性征用數(shù)十平方公里土地，將區(qū)內(nèi)分散的村鎮(zhèn)聚落，遷移到區(qū)外，實現(xiàn)了“空城轉(zhuǎn)讓”，蘇州新區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)聚落，則統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)集中的村民居住區(qū)，這些居住區(qū)在秩序、文明友善與美觀整潔等方面，堪與城市別墅區(qū)媲美。深圳市最近加大治理城郊村鎮(zhèn)，如寶安縣有的村鎮(zhèn)選送優(yōu)秀青年進大學(xué)深造，有的村鎮(zhèn)把平時自由懶散慣了的14～35歲無業(yè)青年，組織起來舉辦青年培訓(xùn)營，有軍事訓(xùn)練、形勢教育、專題知識講座等。將青年學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況與本村股份公司分紅及其他收益掛鉤，同時為他們尋找就業(yè)機會。

長遠來看，城中村必然被改造為城市的一部分，而近中期則始終應(yīng)堅持漸進方式。解決城中村問題的方式與力度，要考慮社會承受能力。在有限的近期內(nèi)，可維持村(鎮(zhèn))辦企業(yè)集體經(jīng)濟所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)不變和村民享受的福利待遇不變，遠期則應(yīng)與城市人口同等對待。

9.試述城市規(guī)劃工作具有哪些特點?

答：(1)綜合性。城市的社會、經(jīng)濟、環(huán)境和技術(shù)發(fā)展等各項要素，既互為依據(jù)，又相互制約，城市規(guī)劃需要對城市的各項要素進行統(tǒng)籌安排，使之各得其所、協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點，它涉及許多方面的問題：如城市的建設(shè)條件，涉及氣象、水文、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)等范疇的問題；城市發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)模，又涉及大量社會經(jīng)濟和技術(shù)的工作；當(dāng)具體布置各項建設(shè)項目、研究各種建設(shè)方案時，又涉及大量工程技術(shù)方面的工作；至于城市空間的組合、建筑的布局形式、城市的風(fēng)貌、園林綠化的安排等，則又是從建筑藝術(shù)的角度來研究處理的。而這些問題，都密切相關(guān)，不能孤立對待。城市規(guī)劃不僅反映單項工程設(shè)計的要求和發(fā)展計劃，而且還綜合各項工程設(shè)計相互之間的關(guān)系。它既為各單項工程設(shè)計提供建設(shè)方案和設(shè)計依據(jù)，又必須統(tǒng)一解決各單項工程設(shè)計相互之間技術(shù)和經(jīng)濟等方面的種種矛盾，因而城市規(guī)劃部門和各專業(yè)設(shè)計部門有較密切的聯(lián)系。城市規(guī)劃工作者應(yīng)具有廣泛的知識，具有綜合工作的能力，在工作中主動和有關(guān)單位協(xié)作配合。

(2)法制性、政策性。城市規(guī)劃既是城市各種建設(shè)的戰(zhàn)略部署，又是組織合理的生產(chǎn)、生活環(huán)境的手段，涉及國家的經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化等眾多部門。特別是在城市總體規(guī)劃中，一些重大問題的解決都必須以有關(guān)法律法規(guī)和方針政策為依據(jù)。例如城市的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)模、居住面積的規(guī)劃指標、各項建設(shè)的用地指標等等，都不單純是技術(shù)和經(jīng)濟的問題，而是關(guān)系到生產(chǎn)力發(fā)展水平、人民生活水平、城鄉(xiāng)關(guān)系、可持續(xù)發(fā)展等的重大問題。因此，城市規(guī)劃工作者必須加強法治觀點，努力學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)和政策管理知識，在工作中嚴格執(zhí)行。

(3)地方性。城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是城市政府的主要職能，其目的是促進城市經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護。城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點，因地制宜地編制；同時，規(guī)劃的實施要依靠城市政府的籌劃和廣大城市居民的共同努力。因此，在工作過程中，既要遵循城市規(guī)劃的科學(xué)規(guī)律，又要符合當(dāng)?shù)貤l件，尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦囊庠?，和?dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門密切配合，使規(guī)劃工作成為市民參與規(guī)劃制定的過程和動員全民實施規(guī)劃的過程，使城市規(guī)劃真正成為城市政府實施宏觀調(diào)控，保障社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，保護地方環(huán)境和人民利益的有力武器。

(4)長期性、經(jīng)常性。城市規(guī)劃既要解決當(dāng)前建設(shè)問題，又要預(yù)計今后一定時期的發(fā)展和充分估計長遠的發(fā)展要求；它既要有現(xiàn)實性，又要有預(yù)見性。但是，社會是在不斷發(fā)展變化的，影響城市發(fā)展的因素也在變化，在城市發(fā)展過程中會不斷產(chǎn)生新情況，出現(xiàn)新問題，提出新要求。因此，作為城市建設(shè)指導(dǎo)的城市規(guī)劃不可能是一成不變的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實踐的發(fā)展和外界因素的變化，適時地加以調(diào)整或補充，不斷地適應(yīng)發(fā)展需要，使城市規(guī)劃逐步趨近于全面、正確反映城市發(fā)展的客觀實際。所以說城市規(guī)劃是城市發(fā)展的動態(tài)規(guī)劃，它是一項長期性和經(jīng)常性的工作。雖然規(guī)劃要不斷地調(diào)整和補充，但是每一時期的城市規(guī)劃是建立在當(dāng)時的經(jīng)濟社會發(fā)展條件和生態(tài)環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，經(jīng)過調(diào)查研究而制定的，是一定時期指導(dǎo)建設(shè)的依據(jù)，所以城市規(guī)劃一經(jīng)批準，必須保持其相對的穩(wěn)定性和嚴肅性，只有通過法定程序才能對其進行調(diào)整和修改，任何個人或社會利益集團都不能隨意使之變更。

(5)實踐性。城市規(guī)劃的實踐性，首先在于它的基本目的是為城市建設(shè)服務(wù)，規(guī)劃方案要充分反映建設(shè)實踐中的問題和要求，有很強的現(xiàn)實性。其次是按規(guī)劃進行建設(shè)是實現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑，規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位。最后，城市規(guī)劃的實踐性還在于其可實施性，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制時，考慮城市的財力和能力，不能盲目提出過高的要求，同時，為了適應(yīng)快速變化的社會經(jīng)濟技術(shù)條件，要注意城市規(guī)劃自身的彈性。規(guī)劃實踐的難度不僅在于要對各項建設(shè)在時空方面作出符合規(guī)劃的安排，而且要積極地協(xié)調(diào)各項建設(shè)的要求和矛盾，組織協(xié)同建設(shè)，使之既符合城市規(guī)劃總體意圖，又能滿足各項建設(shè)的合理要求。因此要求規(guī)劃工作者不僅要有深厚的專業(yè)理論和政策修養(yǎng)，有豐富的社會科學(xué)和自然科學(xué)知識，還必須有較好的心理素質(zhì)、社會實踐經(jīng)驗和積極主動的工作態(tài)度。當(dāng)然，任何一個規(guī)劃方案對實施過程中問題的預(yù)計和解絕不可能十分周全，也不可能一成不變。這就需要在實踐中進行豐富、補充和完善。城市建設(shè)實踐也是檢驗規(guī)劃是否符合客觀要求的唯一標準。

10.試述我國如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

答：(1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”。有人認為城鄉(xiāng)一體化就是要完全消滅城鄉(xiāng)差別，最終達到城鄉(xiāng)的絕對融合。這種觀點實質(zhì)上就是將城鄉(xiāng)一體化引向了“城鄉(xiāng)一樣化”，這在理論和實踐上都是行不通的。因為城市和鄉(xiāng)村這兩種社區(qū)形態(tài)的形成和發(fā)展有著其特定的自然、社會、經(jīng)濟、歷史等條件，只要這些方面存在著差別，城鄉(xiāng)差別就不可能消失。同時，城鄉(xiāng)一體化并不會導(dǎo)致城鄉(xiāng)的“低層次平衡發(fā)展”和“平均主義”，它不是降低城市的地位，而是將鄉(xiāng)村的地位加以適當(dāng)提高，使其在市場體制下處于與城市同等的競爭地位。城鄉(xiāng)一體化強調(diào)城鄉(xiāng)間各要素的融合、貫通，但并不排斥差別，相反，通過科學(xué)、合理的規(guī)劃，可以將差別轉(zhuǎn)化為各自的特色，這將有利于形成城鄉(xiāng)系統(tǒng)的高層次協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)城鄉(xiāng)一體化的動力機制：城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)兩大系統(tǒng)發(fā)展的一種社會、經(jīng)濟、生態(tài)過程，同時又是這一過程的戰(zhàn)略目標。在分析城鄉(xiāng)關(guān)系問題上，有學(xué)者認為，城市化的滯后是中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟難以協(xié)調(diào)發(fā)展的癥結(jié)所在，并由此導(dǎo)出了通過重新發(fā)動城市化來解決城鄉(xiāng)發(fā)展問題。還有一些學(xué)者主張靠農(nóng)村工業(yè)化來解決城鄉(xiāng)問題。事實上，農(nóng)村的發(fā)展，不能單靠城市化的輻射，也不能盲目推行農(nóng)村工業(yè)化，造成生態(tài)環(huán)境的破壞。實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展必須兩頭啟動，依靠城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加以推進，這就是城鄉(xiāng)一體化的動力所在。

(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。市場是城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系的紐帶，也是縮小城鄉(xiāng)差距、優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置的有利渠道。城鄉(xiāng)經(jīng)濟要素的流動，是二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。這就需要打破原有的各種體制束縛，以市場體制為契機，在原有城市市場和農(nóng)村市場的基礎(chǔ)上，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場。這將是一個市場類型齊全、功能完備的市場體系，它既包括產(chǎn)品市場，又包括要素市場。通過統(tǒng)一的市場體系使農(nóng)村的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢，剩余勞動力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，并得到優(yōu)化組合，從而為實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面貫通、走向一體奠定堅實的基礎(chǔ)。

(4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。從人本主義角度講，人們從事的一切活動都是為其自身各方面需要服務(wù)的，城鄉(xiāng)發(fā)展從本質(zhì)上來說是人與自然在協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的自我發(fā)展。因此，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求為人類創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)、生活和發(fā)展的環(huán)境，同時要有利于提高人的綜合素質(zhì)，特別是廣大農(nóng)村人口的素質(zhì)，使其享受現(xiàn)代城市文明，從而利于整個社會的進步。

11.試述當(dāng)前我國區(qū)域協(xié)調(diào)中迫切需要解決的問題。

答：(1)產(chǎn)業(yè)的分工與合作。為了避免在城市與周邊地區(qū)展開惡性競爭，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重趨同和資源浪費的現(xiàn)象出現(xiàn)，需要在產(chǎn)業(yè)方面進行協(xié)調(diào)，即包括各城市在產(chǎn)業(yè)上如何進行分工合作，如何在產(chǎn)業(yè)政策上進行銜接以提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體實力等內(nèi)容。

(2)環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護。生態(tài)環(huán)境具有公共性，各個主體(城市或區(qū)域)在利用生態(tài)資源時都傾向于自身利益最大化。為了實現(xiàn)全社會生態(tài)環(huán)境的全面改善和建立良好的補償機制，需要在各個主體間進行協(xié)調(diào)。如流域內(nèi)污水的排放標準、固體廢棄物的共同處理、大氣污染的控制、水資源的分配利用等內(nèi)容，都屬于環(huán)境方面的協(xié)調(diào)。而森林、濕地、生物多樣性等自然資源以及歷史文化資源等雖然可能只位于某局部地區(qū)，但卻是整個區(qū)域的共有資源，需要共同努力進行保護。

(3)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享。在交通和通訊聯(lián)系日益發(fā)達的條件下，許多大型公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的可能服務(wù)半徑已經(jīng)超出城市或區(qū)域的范圍。而且，所有設(shè)施的建設(shè)和運營都是有一定的“規(guī)模門檻”約束的。如果允許各主體(城市或區(qū)域)從自身利益出發(fā)，在自己的屬地范圍內(nèi)都進行大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將降低設(shè)施的利用效率，造成成本的上升和資源的極大浪費。因此需要在大型公共設(shè)施建設(shè)上進行協(xié)調(diào)，形成功能互補、共同享用的公共設(shè)施體系。此外，由于經(jīng)濟和社會活動的跨地界性，對于區(qū)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的整體系統(tǒng)運行提出了更高要求，使得各城市范圍內(nèi)自行規(guī)劃建設(shè)的設(shè)施的銜接變得十分重要。唯有如此才能大大提高設(shè)施的整體運行效率。

(4)共同的行為規(guī)則和標準的制定。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，也是規(guī)則經(jīng)濟。只有制定一套公平公正、大家共同遵守的規(guī)則，才能界定和約束各利益主體的行為選擇，保證良好的市場運行環(huán)境。目前區(qū)域協(xié)調(diào)中存在的諸多問題，如土地的“零地價”出讓、污染排放、設(shè)施建設(shè)標準不一造成難以彼此銜接等，很大程度上都源于缺乏一個明確的指導(dǎo)和約束各地方政府的行為標準和準則，而這是區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的最重要職能。

(5)區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。經(jīng)濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國核心城市的競爭，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。要增強區(qū)域的整體競爭力，需要各個城市結(jié)成同盟，以一個整體參與對外合作交流和競爭，同時也需要以一個整體進行宣傳和推介自己。塑造區(qū)域的整體形象，既是提高區(qū)域的影響力，也是增強區(qū)域內(nèi)各城市的吸引力和競爭力的重要手段和內(nèi)容。此外，影響區(qū)域競爭力提高的關(guān)鍵因素在于區(qū)域持續(xù)的創(chuàng)新能力的培育，而這依賴于一個高效的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建而不能單靠個別城市的發(fā)展。區(qū)域的整體創(chuàng)新能力的培育取決于區(qū)域的創(chuàng)新意識和進取精神，最終是建立在整個區(qū)域的文化建設(shè)和人文精神造就的基礎(chǔ)上，這是培育區(qū)域長久競爭力的關(guān)鍵所在。

試述在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級相關(guān)機構(gòu)的關(guān)系中應(yīng)遵循的原則。

(1)面向社區(qū)，重心下移的原則，社區(qū)工作的核心是管理與服務(wù)。各級組織都要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中，把貼近群眾、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾作為強化管理的著眼點，將工作重心下移，利用各自的職能指導(dǎo)和配合社區(qū)居委會為社區(qū)群眾排憂解難；支持街道辦事處履行綜合管理和協(xié)調(diào)職能，積極為社區(qū)實現(xiàn)“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、共住共建”創(chuàng)造條件，并提供必要的人力、物力、財力上的支持。

(2)事權(quán)下移，責(zé)、權(quán)、利配套的原則，要加快城市基層工作社區(qū)化、社區(qū)工作社會化的進程，各級組織要在事權(quán)下移、責(zé)任下移的同時，將財力和利益也隨之下移，真正做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。屬政府職能部門的工作若確需社區(qū)配合的，須與街道協(xié)商，經(jīng)政府同意后，實行部門指導(dǎo)，“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的運作方式。通過責(zé)、權(quán)、利的配套統(tǒng)一，加大社區(qū)工作力度，調(diào)動社區(qū)居委會工作的積極性。

(3)以人為本，資源整合的原則，各級組織要始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持以人為本的原則，以改善社區(qū)人居環(huán)境、便利社區(qū)居民生活、豐富社區(qū)文化、提高社區(qū)居民素質(zhì)、保障社區(qū)居民安居樂業(yè)為己任，把社區(qū)居民是否滿意作為評價各級組織工作的根本標準。各級組織要充分發(fā)揮社區(qū)居民的積極性、創(chuàng)造性，善于整合社區(qū)內(nèi)的各類資源，與社區(qū)單位和社區(qū)居委會共同建好社區(qū)。

(4)有利于擴大民主，依法自治的原則，社區(qū)居委會是社區(qū)群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治性組織。各職能部門、街道辦事處及其他組織應(yīng)尊重居委會自我教育、自我管理、自我服務(wù)的法律地位，在支持《城市居民委員會組織法》立法宗旨和立法原則的前提下，根據(jù)社區(qū)工作的性質(zhì)和特點，支持、幫助社區(qū)居委會從實際出發(fā)，利用社區(qū)資源、環(huán)境和條件，找準工作切入點，大膽探索和創(chuàng)造符合自身實際的新型社區(qū)工作特色和管理模式，切實增強社區(qū)依法自治功能，避免社區(qū)居委會成為政府的一級準行政組織。

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