第一篇：2020年當前農村基層黨組織建設存在的問題及對策

2020年當前農村基層黨組織建設存在的問題及對策

黨的十八大報告指出，黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘。2018年，**縣面臨脫貧摘帽的嚴峻政治任務，農村基層黨組織的組織力也面臨著嚴峻的考驗，關系到縣委、縣政府的政策在農村能否得到落實，以及落實的程度。在黨的十九大召開后的新形勢下，農村基層黨組織的組織力更是處于一個全新的考驗環(huán)境中，基層黨組織組織力建設面臨一系列新問題，如何讓基層黨組織的執(zhí)行力得到顯著的提升，讓基層組織成為統(tǒng)領中心工作的最強板，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供最堅強有力的組織保證，還需要從理論上進行深入研究，提出切實可行的解決對策。

為此，本報告從提出當前基層黨組織組織力建設面臨一系列新問題角度出發(fā)，選取執(zhí)行力較好的黨組織作為調研對象，并從中提取出合理有效的對策做了以下調研，具體如下：

一、農村基層黨組織建設存在的問題

1、農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強。部分農村基層黨組織在群眾中的威望不高，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，在本村發(fā)揮不了核心作用。在調研中發(fā)現這樣一些現象問題：一是村黨支部的核心作用發(fā)揮得不好。在落實科學發(fā)展觀，帶領群眾發(fā)展經濟方面思路不寬、辦法不多，特別是對群眾迫切需要解決的一些熱點、難點問題解決不到位；二是農村黨支部班子成員的思想觀念還沒有從根本上轉變過來，尤其是市場服務意識還非常淡薄。在具體工作中，只有致富愿望但無致富思路，工作缺乏創(chuàng)造性，農村黨組織的服務功能不能滿足群眾的需要，在帶領群眾共同致富上顯得力不從心，不能很好地帶領群眾走共同致富的道路；三是黨支部組織活動開展不正常?！坝械狞h員很少過組織生活，有的黨員黨性意識淡薄、組織觀念淡化，不按規(guī)定參加組織生活、交納黨費，只要權利不要義務、只圖待遇不愿奉獻，在參加組織生活時向黨組織索要報酬”。一些基層黨支部書記反映：“現在不給報酬，黨組織活動比較難開展?！睂е禄鶎狱h組織的戰(zhàn)斗力不強，在群眾中的凝聚力和號召力減弱。

2、農村基層干部的素質和能力較低。黨員隊伍的年齡結構、能力素質、黨員意識等狀況，決定著黨的先進性和純潔性。改革開放以來，農村基層黨員干部隊伍建設取得了很大成就，黨員的先鋒模范作用得到了一定程度的有效發(fā)揮，但也存在著一些亟待解決的問題：一是農村基層干部趨于老齡化，隊伍不穩(wěn)定，后繼乏人。由于少數農村黨支部發(fā)展黨員的力度不大，不注意培養(yǎng)青年干部，導致村干部難選難找，特別是村黨支部書記隊伍不穩(wěn)定，農村黨支部形不成核心、聚不成合力，極少部分處于癱瘓和半癱瘓狀態(tài)。二是隨著改革的不斷深化，“部分農村基層干部的綜合素質已難以適應新時期的要求。具體表現為：文化素質偏低、思想觀念陳舊、工作方法簡單、組織協(xié)調能力較差、法制觀念淡薄、組織觀念弱化、“雙帶”能力不強、對搞好農村工作缺乏信心和勇氣”。

3、農村基層黨員隊伍的教育和管理相對滯后。隨著農村社會經濟體制的變化，大批農民黨員外出務工，流動性較大，導致黨員集體活動難以開展、時間難以確定、人員難以到齊、思想難以溝通，黨內生活制度基本上流于形式，使黨支部與黨員思想之間出現了斷層，對黨員的管理和教育難以落實。特別是對農民工流動黨員的管理方式與其自身特點不相適應，農民工流動黨員在流入地的思想狀況和行為表現，流出地黨組織很難準確掌握，黨員發(fā)揮先鋒模范作用找不到合適的平臺，農民工黨員的基本權利也很難得到保障，使黨組織的凝聚力受到一定的影響。

4、農村黨組織設置的傳統(tǒng)模式與農村經濟結構的多元化之間缺乏協(xié)調性。隨著農村經濟體制改革的深化，尤其是市場經濟體制的逐步建立和完善，農村的經濟和社會面貌已發(fā)生了劃時代的變革，農村經濟結構的多元化和經濟組織的多樣化，農村黨員從業(yè)的流動性、多樣性、分散性，農村經濟發(fā)展的不同步性和不平衡性，以村為單位建立黨支部這種傳統(tǒng)的村級黨組織設置與新形勢下農村基層黨組織活動方式和黨員活動范圍的變化不相適應，越來越不利于農村生產力的發(fā)展和農村黨組織的自身建設。

分析問題產生的原因是提出解決問題對策的前提，農村基層黨組織產生這些問題的原因是多方面的，概括起來其主要原因有：農村經濟體制改革，使干部隊伍在農村經濟社會發(fā)展中的地位發(fā)生了變化，村級黨組織對農民經濟生活的影響在程度上、范圍上明顯弱化，農民對村級黨組織的經濟依賴性大大減弱，而黨組織建設沒有適應這種變化。城鄉(xiāng)之間人口的大規(guī)模遷移，農村人口的大量外出，使村級黨組織黨員隊伍年齡老化、后備力量匱乏；黨員權利保障不到位，沒有受到應有的重視；干部隊伍的約束機制有所弱化等。這些因素的綜合作用，使村級黨組織建設的現實狀況與理想目標還有一定的差距。

二、基層黨組織組織力執(zhí)行基本情況

1、黨支部基本情況

**村總人口2638人，黨員55人，村黨組織設黨總支一個，下設黨支部2個，第一黨支部黨員34人，第二黨支部黨員21人。其中60歲以上黨員27人，55-59歲4人，46-54歲12人，36-45歲8人，35歲以下5人；大專以上文化7人，中專文化2人，高中文化11人，初中及以下36人。

2、基層組織力執(zhí)行情況

**村黨總支主要以組織振興為核心，提升基層組織力：以“五好”支部為目標，以村黨總支建設為重點，切實發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用。同時以人才振興為基礎，充分調動村民（包括青年團員、婦女、外出務工能人）在農村發(fā)展中的作用，凝聚烏下發(fā)展正能量，打牢烏下發(fā)展的堅強組織基礎。

一是以村黨總支為核心，村委會、村務監(jiān)督委員會、村民議事會、共青團、村婦聯等村級組織機構健全，運轉正常，具備依法、依規(guī)辦事能力和依法治村、民主管理水平，村級組織力高效提升，戰(zhàn)斗堡壘堅強可靠。

二是狠抓產業(yè)發(fā)展，完成傳統(tǒng)產業(yè)提質改造，瓜果和蔬菜種植為主導產業(yè)實現產出效益最大化，農民持續(xù)較快增收，體現出產業(yè)發(fā)展特色，村級經濟有效快速發(fā)展。

三是進一步完善水、電、路、訊等基礎設施，村民出行方便，飲水安全，用電有保障，通訊無障礙。農家書屋、村級衛(wèi)生室、黨員活動室和村級綜合服務平臺建設完善并規(guī)范管理，公共服務全覆蓋，服務能力全面提升。

四是通過弘揚黨建主導作用和社會正氣，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，讓社會主義核心價值觀深入人心，農村各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，例如完善的黨務公開欄，無職黨員的設崗定責的落實，高配籃球場的投入使用，社會組織入駐辦公點，農家書屋的正常高效的使用和維護，留守兒童之家，義警站，人民調解室，監(jiān)控研判室，關心下一代辦公室，老年人活動中心，供銷惠萬家辦公室，扶貧攻堅站，村委法制辦，農技推廣室，婦女之家，人口學校計生協(xié)會活動室，心理咨詢室的投入使用使村的矛盾得到及時化解，各項工作得到及時落實，也使群眾文化生活豐富多彩，群眾思想更新解放，鄉(xiāng)風文明社會和諧。

三、加強農村基層黨組織建設的對策和建議

1、抓基礎。一是加強農村基層黨的干部隊伍建設。農村基層黨的干部隊伍被認為是農村改革發(fā)展穩(wěn)定的中堅力量，是村級組織的“主心骨”，是黨員群眾的“領頭雁”，是黨和政府聯系群眾的紐帶和橋梁。抓住了村級班子建設，就抓住了農村工作的根本。因此要因村制宜，按照“想干事、能干事、干成事”的用人理念，選好配強村級班子，對存在“兩張皮”現象的班子推行“一肩挑”；對軟弱渙散、服務意識不強的班子及時進行調整，把政治素質好、“雙帶”能力強的干部選入村級黨組織班子。二是加強農村發(fā)展黨員工作。我們黨歷來從細胞之于肌體的高度來看待發(fā)展黨員工作的重要性，隨著黨內民主的發(fā)展，又從黨員是黨的活動的主體的高度，強調發(fā)展黨員工作是黨的建設的一項經常性重要工作。發(fā)展農村黨員工作應當貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，按照控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用的總要求，堅持《黨章》規(guī)定的黨員標準，始終把政治標準放在第一位；堅持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領導、有計劃地進行；堅持入黨自愿原則和個別吸收原則，成熟一個，發(fā)展一個；禁止突擊發(fā)展，反對“關門主義”。加強農村黨員隊伍建設，在做好黨員發(fā)展工作的前提下，還要做好黨員的教育、管理和服務工作，保障好農民黨員的基本權利，做好流動黨員的工作，及時清除蛻化、變質黨員。

2、抓關鍵。一是建立黨建工作責任制，兩級機構，解決“誰來抓”的問題。圍繞黨建工作目標，制定切實可行的年度工作規(guī)劃，設立黨支部、黨小組兩級黨建機構，村支書親自主管，各黨小組具體實施。根據各村實際制定相應的制度，村黨支部書記是方案履行“第一責任人”，把加強農村基層黨建工作作為統(tǒng)攬全局的大事來抓，把基層黨建放到全村經濟社會發(fā)展的全局中去謀劃和考慮，制定基層黨建工作計劃，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告基層黨建工作開展情況，調查研究解決基層黨建工作中存在的問題，從組織領導等方面發(fā)揮“第一責任人”的作用。二是把村黨支部日常工作納入目標考核體系，解決“抓什么”的問題。實行黨支部工作專職述職制度，要求村黨支部書記每年就履行“一把手負總責”落實情況向黨支部全委會述職，建立問題整改、督察指導機制，強化對基層組織建設的領導，形成“書記抓、抓書記”的責任機制。

3、抓重點。一是建立和完善保障激勵機制。建立健全激勵保障機制，是保障村黨支部干部隊伍穩(wěn)定的基礎性條件之一，能有效激發(fā)他們投身新農村建設的熱情和動力。在村干部的各種報酬中，經濟報酬是最有決定性的，針對當前村干部經濟報酬過低的問題，必須想盡辦法加以解決。二是建立和完善村級事務管理機制。村委會要自覺接受村黨支部的領導，村委會決定重要問題時要經常與黨支部溝通協(xié)調，聽取黨支部的意見，建立村“兩委”既相互協(xié)調又相互制約的權力運行機制。黨支部要不斷改進工作方法，領導和支持村委會按照自己的章程獨立自主地開展工作。要明確各自的權責，村黨支部要改善領導方式，支持、保證村委會和村民代表會議依法行使職權、履行職能，協(xié)調村委會同其他組織的關系。村委會應負責村級事務的日常管理工作，組織實施村民會議或村民代表大會的決議以及決定對村委會決策、辦理的事務，屬于政治方向的事要經黨支部討論同意，屬于一般社會、經濟、文化建設事務之類的事，村委會自行決策；村委會對黨支部作出的有關政治方向性的決策要認真執(zhí)行；對黨支部涉及村委會工作方面的意見和建議，要認真聽取，并按自己的章程形成村委會的決策。

4、抓管理。一是加強對村級干部的教育培訓。做好干部隊伍的教育培訓工作，既是建設學習型黨組織的必由之路，也是解決農村基層干部隊伍“本領恐慌”的根本之策。農村基層干部是貫徹執(zhí)行黨在農村各項方針政策的骨干力量，是團結帶領廣大農民脫貧致富奔小康、建設社會主義新農村的帶頭人。要把村黨組織書記培訓納入干部教育培訓整體規(guī)劃，既要制定屆、期培訓規(guī)劃，又要制定年度培訓計劃，確保村黨組織書記定期參加集中培訓活動。二是建設服務型村級黨組織。建設服務型基層黨組織是基層黨組織功能調適的具體措施之一，通過建設服務型基層黨組織，使黨組織的功能重新回到建黨本意上來，使基層黨組織在為民服務的過程中承擔起民眾與國家聯系的橋梁作用，也使民眾在具體實踐中感受到黨組織是代表他們切身利益的，從而能更加密切黨群關系，為黨的執(zhí)政奠定雄厚的群眾基礎。建設基層服務型黨組織，除了需要基層黨組織和廣大黨員牢固樹立服務人民群眾的理念外，還需要基層黨組織和廣大黨員具有服務人民群眾的本領?？陀^上看，當前一些基層黨組織服務群眾的能力與人民群眾的現實要求有著一定的差距。

5、抓發(fā)展。一是大力發(fā)展集體經濟。集體經濟發(fā)展了，村干部的待遇得到了充分保障，解除了他們的生活的后顧之憂，他們才有更多時間和精力來參加基層黨組織的各項活動，為村里各項事業(yè)積極出謀劃策，付諸實干。二是發(fā)展優(yōu)質和年輕的黨員。優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質和年輕的黨員，包括在外務工能回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的黨員和群眾。他們以身作則，對發(fā)展村集體經濟和轉變黨員群眾的落后的思想觀念有很大的促進作用。目前，農村需要加快土地流轉，轉變生產方式和觀念。

6、聚核心。基層黨組織，十九大精神就是核心。農村基層黨組織的負責人就是村支書，必須抓好隊伍思想建設，管好兩委班子隊伍。黨員和班子內部中，思想要能夠統(tǒng)一；班子成員當中，內部不能出現相互拆臺的現象，注重協(xié)調，加強思想教育，提高警惕性，在問題出現萌芽狀態(tài)就能及時化解掉。

簡而言之，農村基層黨組織組織力建設，需要兩手抓，一手抓思想教育抓隊伍管理和建設，一手抓經濟發(fā)展，為抓隊伍管班子提供強有力的保障，讓基層組織由之前的短板成為村級發(fā)展核心的最強板，建成攻堅克難的最強戰(zhàn)斗堡壘。

第二篇：農村基層黨組織規(guī)范化建設存在問題及對策

農村基層黨組織規(guī)范化建設存在問題及對策、以村黨支部為核心的農村基層組織是黨在農村全部工作的組織基礎。近年來，我區(qū)根據農村發(fā)展新形勢的要求，立足實際，大膽創(chuàng)新，在推進村級組織規(guī)范化建設工作上進行了積極有益的探索，取得了明顯成效，進一步鞏固了黨在農村的執(zhí)政根基，促進了農村經濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展。但通過我的調研發(fā)現，在加強村級組織規(guī)范化建設和具體實踐中，最近又出現了一些新情況、新問題，必須提高認識，加以改進，才能為農村改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加有力的政治和組織保證。

一、當前農村基層黨組織規(guī)范化建設存在的問題

通過我在……鎮(zhèn)38個村的走訪調研，當前農村基層組織工作主要存在以下兩點問題：一是部分群眾在處理黨的領導與村民自治的關系問題上存在一些錯誤認識，如認為黨支部、村委會應各管各的事，互不干涉等，嚴重影響了黨在農村的一系列方針政策的落實以及正常的村務管理。二是基層組織建設中尚存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如個別農村黨支部書記缺乏駕馭全局和處理復雜問題的能力，工作方法簡單粗暴；少數黨員、干部管理不規(guī)范，某些黨員黨性觀念、宗旨觀念淡薄，不能發(fā)揮先鋒模范作用等。

這些問題雖然出現在少數村，但是影響極壞。如不及時解決，勢必接影響黨對農村工作的領導，影響基層政權的鞏

固，影響村級民主政治建設的進程和農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。要解決這些問題，必須依據相關法律法規(guī)，強化以黨支部為核心的農村工作領導體制，從規(guī)范村級各項制度入手，建立一套全面的、規(guī)范的村級工作運行體制，將村級組織納入依法管理的軌道，把黨支部、村委會行使職能的途徑統(tǒng)一到一個系統(tǒng)的程序上來，充分體現和扎實推進在黨的領導下的農村民主政治建設。

二、推行農村基層黨組織規(guī)范化建設應采取的對策 實行規(guī)范化管理，目的是為了進一步突出黨支部的領導核心地位，增強農村黨支部的執(zhí)政能力，更好地促進村級民主政治建設，保持社會穩(wěn)定，促進農村經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。按照上述原則，建議采取以下對策來加強農村基層黨組織的規(guī)范化建設：

（一）規(guī)范黨員教育機制。農村基層黨組織規(guī)范化管理工作的深入開展，需要農村黨員干部在思想觀念、政治理論等各方面的不斷加強。因此，必須把抓好農村黨員干部教育培訓工作作為一項重要內容。要充分利用市、區(qū)兩級黨校，定期安排農村黨員干部參加教育培訓，并充分利用現代遠程教育這一有效載體，建立長效管理機制，把經常性學習與集中培訓結合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結合起來，每年適當集中一段時間，對農村黨員干部進行以科學發(fā)展觀為主要內容的思想教育，同時采取多種形式對他們進行法律法規(guī)、市場經濟知識和先進適用技術培訓。通過教育培訓，幫助農村黨員干部不斷提高思想素質和工作水平，增

強帶領群眾調整經濟結構、發(fā)展農村經濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法，真正達到“黨員干部受教育，人民群眾的實惠”的目的。

（二）規(guī)范兩套班子運行機制。村黨支部是村級組織和各項工作的領導核心。實行村民自治，是我國社會主義民主在農村最廣泛的實踐，對村黨支部的領導方式和領導水平提出了新的要求。實踐證明，推進農村基層民主政治建設，一定要把加強黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機地統(tǒng)一起來。一要加強教育，提高認識。繼續(xù)抓好《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》的學習貫徹，加強對村黨支部和村委會成員的教育，引導和幫助村委會成員牢固樹立黨的觀念，自覺接受村黨支部的領導。黨支部和村委會按照建設社會主義新農村的目標，擰成一股繩，勁往一處使，同心協(xié)力把村里的事情辦好，為村民服務好。二要規(guī)范章程，建立機制。大量情況表明，村黨支部、村委會之間出現不協(xié)調，絕大多數都出在村級重大事務的決策與管理上由誰說了算，按什么程序辦的問題上。解決這個問題，關鍵在于依照有關法律和條例，明確村黨支部和村委會的職責，規(guī)范村級重大事務決策和管理程序，建立健全村黨支部領導下的村民自治運行機制。要建立和完善村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)范村務公開特別是財務公開制度，加強民主監(jiān)督，保障村民當家作主的權利。三要積極引導，配好班子。在村黨支部的選舉上，目前普遍采取“兩推一選”的辦法，先由黨員、群眾分別推薦，再由黨員大會選舉產生。這種辦法有利于選舉產生黨員和群眾都擁護的村黨支部領導班子，也有利于處理好村黨支部和村委會的關系，經繼續(xù)堅持并大力推廣。對村委會的選舉，也要加強領導，既保障農民群眾充分行使民主權利，又引導他們正確行使民主權利。提倡村黨支部書記通過選舉擔任村委會主任，實行村黨支部書記與村委會主任一人兼；鼓勵村黨支部和村委會成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職。實踐證明，這樣做有利于協(xié)調村黨支部和村委會的關系，減少矛盾。

（三）規(guī)范黨員管理機制。農村黨員是農村黨支部的“細胞”，圍繞激發(fā)農村黨員隊伍活力，工作中應重點抓好兩方面工作：首先，要敞開入口，嚴格按照“兩推一公示”的要求，召開黨員和村民代表會議，實行“雙推”。對推薦出來的優(yōu)秀中青年，經村黨支部研究，確定為入黨積極分子后，再在全村進行公示，接受群眾監(jiān)督，并指定正式黨員作為培養(yǎng)聯系人，落實幫教責任，負責考察寫實；對入黨積分子經過培養(yǎng)后，組織黨員和村民代表重新進行評議，按照評議結果實行優(yōu)勝劣汰。評議結果為優(yōu)秀、確已具備入黨條件的，召開黨員大會，研究發(fā)展其入黨，同時民主推薦補充新的入黨積極分子。這樣一來，可以較好地解決個別村優(yōu)秀青年入黨難、突擊發(fā)展黨員的問題，消除黨員發(fā)展的“盲區(qū)”。其次，要放手培養(yǎng)后備干部，把后備干部培養(yǎng)工作作為一項制度。每個村必須選拔2位后備干部，區(qū)、鎮(zhèn)黨委定期組織他們參加培訓學習，提高村級后備干部的政策理論水平和工作

能力。工作中要交任務、壓擔子，使他們在工作中得到鍛煉，促其早日成為開展農村工作的骨干力量。

（四）規(guī)范目標考核機制。要堅持“重激勵，硬約束，嚴考核”不動搖，以考核促工作，用實績來衡量干部的工作，成為抓工作落實的“助推器”。積極推行村級工作目標管理辦法，對各項經濟工作目標進行具體細化、量化，層層落實責任制，人人身上有指標。要加大督查工作力度，堅持平時檢查與定期檢查相結合，單項督查與綜合督查相結合，季度督查與年終考評相結合，嚴格考核，兌現獎懲，形成以目標管理為核心的工作運行機制。要堅持“晨碰頭、周例會、月調度、季考評”制度。根據工作的實際情況，靈活安排調度會，堅持平日工作周調度，重點工作日調度，難點工作隨時調度，切實解決好工作中遇到的困難和問題，推進工作的順利開展，確保每月達進度或超額完成任務。同時，改革工資發(fā)放機制。堅持“多干多獎、少干少獎、不干不獎”的原則，在核發(fā)農村黨支部書記工資時，加大考核力度，主要根據考核結果批支部書記工資，增強農村支部書記工作的責任感和緊迫感。

第三篇：農村基層黨組織建設存在的問題及對策

許昌市大學生村干部調研報告

基層黨組織建設存在的問題及對策

只樂鄉(xiāng)是一個擁有5.3萬人口的農業(yè)大鄉(xiāng)，下轄39個行政村，現有1526名黨員，其中農民黨員1237名。近幾年來，鄉(xiāng)黨委堅持以經濟建設為中心，狠抓了農村基層黨組織的建設，以黨建促經濟，使全鄉(xiāng)農村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步加強，使廣大農村黨員和基層干部的政治素質和業(yè)務素質得到很大提高，為全鄉(xiāng)農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強的組織保證，有力地促進了全鄉(xiāng)農村兩個文明建設。但是，隨著農村改革和發(fā)展向深層次的推進和新舊體制的轉換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，影響和制約了農村基層黨組織建設和兩個文明建設的發(fā)展。

一、部分基層班子組織不健全，班子內部不協(xié)調，班子戰(zhàn)斗力、凝聚力較差。

少數地方對培養(yǎng)村級后備干部措施不力、效果不佳，直接影響到村級班子建設。突出反映在一些貧困村，農民大量外出打工，特別是一些文化高、能力強、有經濟頭腦的年青人紛紛外出，村干部沒有合適人選，干部隊伍青黃不接，造成了這些地方班子結構不合理。據對我鄉(xiāng)部分行政村調查，有的地方村干部平均年齡達到56歲以上，其中50歲以上的達到65.3%以上，個別地方的村支部書記已達70多歲，仍無合適人選接班。到今年11月底止，由于種種原因，在這次兩委班子選舉中，少數村未選出村支書或村主任。這些地方由于無人管事，村里工作比較被動。少數村班子內部不協(xié)調。少數干部政治素質較差，在班子內部鬧派性，搞對立，互相拆臺，領導班子形不成核心。

二、部分農村基層干部素質不高，不能有效落實黨在農村的各項方針政策和發(fā)揮應有的服務功能。

第一，思想政治素質不高。一方面表現在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓精神。面對各種新情況、新問題束手無策，對黨的基本路線貫徹不力，對廣大黨員教育、培訓不力，對發(fā)展經濟引導、服務不力，工作放不開手腳，邁不開步子，跟不上時代的步伐。今年初進行的兩委換屆選舉中，全鄉(xiāng)有11名村支部書記和村主任因為缺乏進取精神，政績平平而落選。另一方面表現在畏難情緒嚴重，工作主動性差，不安心農村基層工作。面對當前農村工作出現的矛盾和困難，有的基層干部認為“回天無術”，思想上產生動搖；有的猶豫觀望，“做一天和尚撞一天鐘”；有的牢騷滿腹，怨天尤人，動不動就向黨委、政府施壓。

第二，工作能力較弱。我鄉(xiāng)共有村干部225人，35歲以下的 71 人，占31%，36—50歲的 135 人，占57%，50歲以上的 19 人，占12%；初中文化的101人，占46%，高中和中專文化的 89人，占39%，大專文化35人，占15%。這種年齡和文化結構與以前相比確實發(fā)生了很大變化，村干部的整體素質有了很大提高，但是，與當前農村新形勢對基層干部的要求相比仍有很大差距。表現之一是工作方法落后，工作抓不住重點。部分基層干部習慣于靠行

政推動來開展工作，知識老化，經驗老化，管理老化。在調查中，發(fā)現有的基層干部連產業(yè)化、高效農業(yè)、科技含量、集約經營這些現代知識的基本術語都不懂，在生產指導上，習慣當“傳聲筒”，“照葫蘆畫瓢”；表現之二，帶領群眾致富的能力弱。有的基層干部無一技之長，發(fā)展經濟的技術和能力還不如一般群眾，根本就談不上帶領群眾闖市場，為群眾提供服務；有的雖有能力，但缺乏帶領群眾共同致富的思想，只顧自己，不管他人，對群眾的困難不聞不問。在調查中，為數不少的村支部書記認為自己的主要工作任務是計劃生育、社會治安等工作，而沒有把帶領群眾致富放在首要位臵；表現之三是自身致富能力弱。部分村干部由于科技文化素質偏低，雖有致富愿望卻總是富不起來。

第三，工作作風不過硬。有少數干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴重，有的辦事不公、處事不當。特別在宅基地劃分、計劃生育指標安排、土地和集體工副業(yè)項目承包上，不能一碗水端平，搞優(yōu)親厚友。個別人甚至利用手中的權力為自己謀私利。在用電用水、土地承包和子女安排上，為自己撈取好處；對群眾則不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃拿卡要，失去了群眾的信任和支持。有的工作方法簡單粗暴，傷害了群眾感情。

加強農村基層組織建設需要明確責任、創(chuàng)新思路、落實措施，力爭在較短時間內取得成效。

一、要建立和完善農村基層黨建工作責任制。解決當前農村基層黨組織建設存在的問題，需要擺正黨建工作的位臵。為此，必須建立一套切實可行的農村黨建工作責任制。一是建立農村黨建工作目標管理責任制。認真研究制定農村基層黨組織建設的長期規(guī)劃和計劃，確定每年組織實施的具體目標，將任務層層分解到農村黨支部，一級抓一級，一級帶一級。二是建立健全農村黨建工作崗位責任制。從鄉(xiāng)黨委書記到每個班子成員都要明確抓農村基層黨建工作的崗位責任，使人人頭上有任務，個個肩上有壓力。

二、要健全和完善黨支部村委會的各項工作制度。一是健全和完善黨建工作目標管理制度。結合各村實際，合理科學地制定黨支部及其成員的任期目標和目標任務，將經濟建設、黨的建設和精神文明建設目標，進行細化、量化和分解，由黨委和支部、支書與成員層層簽訂目標責任狀，使黨支部成員在工作中各司其職，各負其責，提高黨支部的戰(zhàn)斗力。二是健全和完善村黨支部、村委會工作制度。在黨建工作上，要進一步健全完善“三會一課”制度、民主評議黨員和干部制度、黨員發(fā)展和教育制度以及流動黨員管理制度。要實行“兩公開一監(jiān)督”，民主理政理財，使村級管理工作規(guī)范化、制度化。尤其要充分發(fā)揮黨員議事會、村民議事會兩個監(jiān)督小組的作用，把全體黨員、干部臵身于黨組織和群眾監(jiān)督下，督促他們廉潔奉公，取得群眾信任，提高黨支部的凝聚力和號召力。按照“酬績掛鉤，以績定酬”的原則實行獎懲，拉開村干部工資的檔次和距離。

三、要下大力提高農村基層干部隊伍整體素質。要重點圍繞農業(yè)和農村經濟發(fā)展新階段的任務，改進培訓方法，在提高農村

基層干部帶領群眾調整結構，發(fā)展農村經濟的自覺性和本領，提高政策水平和增強法制觀念，提高正確認識和處理新時期人民內部矛盾的水平和能力上下功夫。當前，一是要繼續(xù)抓好村級“三個代表”學教活動，努力提高鄉(xiāng)村干部的政治素質和政策理論水平，學教活動結束后，要建立一套將“三個代表”學教活動常抓不懈的工作機制。二是開展多種多樣的黨建活動，認真抓好農村黨員、基層干部實用技術培訓，努力提高他們的致富能力和服務本領。

四、因地制宜發(fā)展壯大村級集體經濟。一是確立正確的經濟發(fā)展路子。要立足鄉(xiāng)情、村情，堅持因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢的原則，加大農業(yè)結構調整力度。實行土地流轉制度，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和以當地農副產品為原料的加工業(yè)。二是要制定優(yōu)惠政策，在資金、人才、技術、信息等方面向貧困村實行傾斜。為他們辦企業(yè)、上項目、興修水利、開發(fā)優(yōu)高農業(yè)，積極提供切實有效的扶持和援助。而且要把“輸血”與構建“造血機制”相結合，教育黨員干部苦干實干，自強不息，艱苦創(chuàng)業(yè)。

五、要圍繞選好人、用好人，建設一支高素質的基層干部隊伍。實踐證明，只有把基層班子建設好了，特別是把村支部書記選準了，農村各項工作才能有效推動。在選人用人機制上進行改革和探索，努力形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作機制。二是對村干部實行黨員和群眾民主評議。凡在一年一度的評議中滿意率達不到50%以上的村干部，要建議他主動辭職。

鄢陵縣只樂鄉(xiāng)觀臺村大學生村官趙利霞2008年11月29日

第四篇：農村基層黨組織建設存在的問題及對策

農村基層黨組織建設存在的問題及對策

農村基層組織建設作為黨的建設新的偉大工程的一大基礎工程，直接關系農村的經濟發(fā)展，關系著社會穩(wěn)定，關系著黨的執(zhí)政地位的鞏固。近年來，各級黨組織結合實際，大力實施黨的基層組織先進性建設工程，使農村基層黨組織建設取得了明顯成效，農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。但是，面對黨的十七大提出的新任務、新要求，農村基層黨組織的建設仍然存在不少的問題。因此，加強農村基層黨組織建設，進一步提升農村基層黨組織執(zhí)政能力，是我們搞好農村工作，全面推進農村小康社會建設進程的當務之急。

一、新時期農村基層黨組織建設面臨的問題

1、領導能力不夠，缺乏模范作用

改革開放以來，市場經濟競爭的日趨激烈，農村經濟迎來了發(fā)展的新機遇與新挑戰(zhàn)，不少農村基層黨組織班子缺乏市場意識、機遇意識、競爭意識，自身致富和帶領群眾致富能力弱，缺乏應有的個人魅力和號召凝聚力，不能起到模范帶頭作用。對于如何適應市場經濟，如何促進農村發(fā)展生產，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，走科技興農的路子，推進農業(yè)產業(yè)化的辦法不多，思想不夠解放，習慣于按部就班，墨守成規(guī)，缺乏主動性和開拓創(chuàng)新精神，不能走出傳統(tǒng)而老化的思維和工作模式，結合本地實際制定正確的工作思路帶領廣大村民致富，全面推進農村經濟社會發(fā)展。

2、服務意識淡薄，脫離人民群眾

隨著農村綜合改革的大力推進，國家、集體和農民的分配關系發(fā)生了重大的調整。這就要求農村基層黨組織轉變工作職能，學會用經濟、政策和法律的手段來開展農村工作，服務群眾。但是，目前一些地方的農村基層組織，仍然沿用計劃經濟時期那種簡單粗暴、行政命令等“家長”式的工作方法，“老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問題，往往造成事倍功半。有的基層黨組織干部隨著市場經濟負面效應的沖擊，在拜金主義和享樂主義的影響下，宗旨淡化，觀念扭曲，逐漸喪失了政治熱情和前進的動力，思想空虛，不勞動致富，幻想一夜暴富，農村基層黨組織干部思想狀況的不純影響了他們的服務熱情，導致脫離人民群眾，造成干群關系緊張。

3、村支兩委不順，影響工作效能

具體表現為，有的基層黨組織包攬村中大小事務，將“領導核心”片面的理解為對農村的各項事務擁有最終決定權，本應由村委會召集村民代表或召開村民大會決定的重大事項，卻由基層黨組織決定；有的基層黨組織渙散，軟弱無力，村里的大小事情均由村委會決定，黨組織的“領導核心”作用體現無法體現；有的認為村民自治就是“自由”了，就可以不要黨組織的領導；有的認為基層黨組織支部書記是十幾名黨員選出的，村委會是全體村民選的，村里的事業(yè)就應該由村委會說了算，黨組織只收收黨費，管管黨員就可以了。

4、黨員結構失衡，導致后繼乏人

黨在農村的執(zhí)政能力建設已經成為黨的建設的薄弱環(huán)節(jié)。一些農村基層黨組織，特別是經濟發(fā)展比較落后的農村基層黨組織，對新時期加強黨員隊伍建設的重要性、緊迫性認識不足，黨員年齡、性別結構嚴重失衡。老年黨員多，青年黨員少；老黨員多，新黨員少；男黨員多，女黨員相當少或者沒有，有些地方連續(xù)幾年都沒發(fā)展新的黨員，黨員文化素質較低，知識結構老化，接受新事物的能力較弱。由于村支兩委的報酬較低和大量青壯勞動力的流失，農村中具有一定文化水平和能力的青年人，大多外出務工，基層黨組織無法吸收這部分優(yōu)秀人才，這就使基層黨組織在發(fā)展黨員時感覺到后繼無人，從而無法形成良性循環(huán)。

5、集體經濟薄弱，制約職能發(fā)揮

農村稅費改革的實施，在很大程度上減輕了農民的負擔，但由于一些配套改革措施沒有到位，出現了一些新的問題和矛盾，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務負擔普遍較重，村級集體經濟薄弱，村級組織運轉資金缺口較大，使農村基層黨組織建設工作缺乏經費來源，影響到農村基層黨組織工作的開展和新農村建設的推進。近年來，對農村基層黨建工作的投入明顯增多，但與建設社會主義新農村給基層黨組織建設提出的新要求相比還有一定的差距，這從很大程度上制約著農村基層黨組織職能的充分發(fā)揮。

二、新形勢下加強農村基層黨組織建設的對策

農村基層黨組織是我國黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，村級組織作用發(fā)揮得好，黨和政府的政策才能在農村得到更好地貫徹，從而

實現農民富裕，農業(yè)發(fā)展，農村穩(wěn)定。因此，必須正視農村基層黨組織建設中的存在的問題，從以下幾方面切實加強農村基層組織建設：

1、加強隊伍建設，增強致富能力

首先要選準配強班子，特別要選準黨組織支部書記。要把那些能夠認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，責任心強、公道正派、有開拓奉獻精神、有一定文化知識和能力，能帶領群眾共同致富的黨員選拔充實到支部班子，特別是支部書記重要崗位上來，要真正做到讓最優(yōu)秀的黨員任黨組織支部書記。其次要指導督促農村基層黨組織支部班子認真學習理論，敢于解放思想，改革創(chuàng)新，要根據本區(qū)域內的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，善于培育和壯大適合本地經濟發(fā)展、有廣闊市場的地方特色產業(yè)，通過示范引導做強做大產業(yè)規(guī)模，促進集體經濟發(fā)展，增加農民收入，增強農村黨員干部帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力，形成一人帶一群、一群帶一片的效應。

2、整頓后進組織，增強服務意識

大多數農村基層黨組織在農村全面推進小康社會中能夠發(fā)揮先鋒模范作用，并且還涌現出了一批無私奉獻、全心全意為人民服務的優(yōu)秀基層黨員。但是對于那些黨組織軟弱渙散，服務意識缺乏，拜金主義和享樂主義嚴重的基層黨組織，應進行重點整頓，強化責任。要求工作中嚴于律己，廉潔奉公，樹立良好的形象，抓好農村基層黨組織的制度建設和法紀監(jiān)督，對于腐敗分子要堅決清除，贏得廣大黨員群眾的信賴和支持，把廣大干部群眾凝聚在黨組織的周圍。轉變工作職能，提高服務意識，要善于掌握市場的主動權，及時有效地為農民群眾提供科技、信息等系統(tǒng)化服務，改變過去那種命令式的工作方法。只有這樣才能密切黨群、干群關系，增強農村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

3、健全工作機制，提高工作效能

選好村支兩委班子，特別是選好農村基層黨組織支部書記和村委會主任是村級組織建設中的關鍵。村黨支部書記和村委會主任作為兩委的帶頭人，要緊密團結，明確分工，正確處理好村支兩委矛盾，協(xié)調村支兩委關系，建立健全村支兩委工作機制，黨組織要領導和支持村委全依法開展工作，村委會必須置于黨組織的領導之下。實行村支“兩委”成員依法交叉任職，實現優(yōu)化組合，盡量避免因體制造成的“兩委”矛盾。加強農村基層黨組織建設，健全農村基層黨組織領導

下的充滿活力的村民自治機制，真正使黨的領導、人民當家作主和依法治村有機地統(tǒng)一起來。

4、改善黨員結構，強化激勵機制

發(fā)展農村新黨員，改善黨員隊伍結構目前顯得比較迫切，我們應該注重質量而不是數量。要拓寬選人視野，加強黨員隊伍建設，重點是面向青年、女性、復退伍軍人、經濟致富能手等，將那些素質高、致富能力強的優(yōu)秀人才選拔進基層黨組織班子，并注意抓好年輕干部的培養(yǎng)工作，讓那些政治覺悟高、工作經驗較豐富的老支部書記與年輕干部結成對子，工作中交任務、壓擔子，手把手地搞好培養(yǎng)和引導，以逐步改善基層黨組織班子結構，努力建設一直精干高效的干部隊伍。同時也要適當提高村干部報酬，激發(fā)干部工作熱情?；鶎狱h組織支部書記責任最重，事務最多，應該適當增加補貼，并且要增加干部報酬與完成工作任務掛鉤的比例，進一步激發(fā)村干部工作的積極性。

5、發(fā)展集體經濟，加大投入力度

村級集體經濟既是村級財力的主要來源，也是農村基層黨組織發(fā)揮領導核心作用的物質基礎。要把發(fā)展集體經濟做為建設社會主義新農村的一項重要任務來抓，拓寬工作思路，探索符合本地實際的發(fā)展道路，尋找集體經濟新的增長點。大力推進農村經濟結構的調整，堅持以市場為導向，以科技為依托，以農業(yè)產業(yè)化為主線，大力發(fā)展特色農業(yè)，堅持以機制創(chuàng)新做大集體經濟，通過多種形式盤活集體經濟，不斷增強村級集體經濟實力，逐步化解村級債務。在集體經濟不斷壯大的同時，也要不斷的加大對農村基層黨組織建設的投入，不斷夯實黨組織凝聚群眾的物質基礎，使農村基層黨組織在一個新的平臺上高效、良性運轉。

第五篇：當前農村基層黨風廉政建設存在問題及對策

農村黨建要搞好，基層組織是關鍵。加強農村基層黨風廉政建設，是農村基層黨建工作的重要組成部分。為此，按照安辦[2007]12號文件通知精神，我于4月3日至4月15日，帶領紀委及有關部門同志，深入林州市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，就農村基層黨風廉政建設情況進行了調研，現報告如下：

一、當前農村基層黨風廉政建設方面

存在的問題及原因

林

州市轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，有544個行政村，26個城區(qū)居委會。其中村級黨支部（黨委、總支）544個，占全市支部總數的42；農村黨員28438人，占全市黨員總數的77；農村兩委干部2766名。長期以來，廣大農村黨員干部辛勤工作在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，承擔著艱巨繁重的任務，為農村各項事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。特別是近年來，林州市通過開展黨風廉政建設和一系列黨員教育活動，農村黨員素質得到提高，基層組織得到加強?？梢哉f，全市農村基層黨員干部主流是好的。但通過這次調研也可以看到，當前，在農村基層黨風廉政建設方面，還存在一些不容忽視的問題。

首先，農村基層黨風廉政建設基礎薄弱。表現在：一是鄉(xiāng)村兩級，專職從事紀檢或黨風廉政建設工作的人員非常少，特別是村一級，這樣的組織和人員幾乎是空白，更談不上開展活動了。二是在少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不少村，黨風廉政建設工作擺不到應有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少進行硬性考核。三是農村黨員隊伍年齡老化，結構不優(yōu)化。據統(tǒng)計，在林州市農村黨員中，年齡35歲以下的僅占14，而年齡60歲以上的黨員占了32以上；個別村甚至多年不發(fā)展一名黨員，即便發(fā)展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里選人，“近親繁殖”，不能夠代表方方面面群眾的利益。這些使得農村基層黨風廉政建設缺少了隊伍和群眾的基礎。

其次，少數農村干部廉潔自律意識淡薄。有的以權謀私，多拿多占，如濫發(fā)獎金福利，利用職務之便違規(guī)入保險，利用計劃生育、房基地、集體資產出租、工程承包等，為自己和親屬謀取私利，甚至挪用集體資金，私分公款；有的貪圖享樂，公款吃喝玩樂，揮霍浪費集體資財；有的行為不檢點，社會形象差，如搞封建迷信，參與賭博，發(fā)生生活作風問題等，在群眾中影響極壞；有的辦事不公道，在一些群眾關注的熱點問題的處理上，分親疏、論遠近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務之便，吃拿卡要。

其三，一些基層干部工作作風不適應新農村建設和民主發(fā)展的要求。有的作風浮飄，不思進取，工作得過且過，沒有開拓精神；有的作風粗暴，工作方法簡單，不會做群眾思想工作，不講究方法和策略，而習慣于強迫命令；有的作風蠻橫，獨斷專行，在涉及選人用人、經濟建設等重大事項的決策上，村主要領導搞“一言堂”，“家長制”，聽不進班子成員和多數群眾的意見。

其四，村級財務比較混亂。有的村記帳不規(guī)范，存在帳目不全，白條入帳，帳外運轉，坐收坐支等現象；有的村管理不得力，村集體承包款長期不能收回，造成集體經濟困難，群眾思想混亂；有的村民主理財和財務公開制度不落實，不能按要求讓村民民主理財，逐級會審，加上財務不公開或者假公開，村級財務成了一本糊涂帳。

其五，損害農民群眾利益的行為在部分農村時有發(fā)生。有的村亂收費現象比較嚴重，不僅在宅基地、計劃生育等方面存在違規(guī)收費問題，甚至在遷戶口、開證明等正常事項上都要收取村民的“蓋章費”；有的村干部工作不作為，對群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間“踢皮球”，或者干脆不理不睬，任其發(fā)展，導致矛盾激化，甚至引發(fā)群體性事件發(fā)生；有的村干部群眾觀念淡漠，不關心群眾疾苦，如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設和發(fā)展企業(yè)占地等方面強制推進，侵害當事人利益，還有對征地補償款的使用不透明，不能及時、按標準給群眾兌現，造成失地群眾生活困難，群眾有意見。

上述問題的存在，影響了黨群、干群關系，影響了社會穩(wěn)定和政治安定，影響了社會主義新農村建設，究其原因主要為：一是少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織對農村基層黨風廉政建設工作認識不到位，重視不夠，錯誤認為經濟發(fā)展是硬指標，而黨風廉政建設是軟任務，不能做到兩手抓、兩手硬。二是對基層干部的教育培訓工作滯后，針對性、實效性不強。三是加強農村基層黨風廉政建設的各項規(guī)章、制度不夠健全完善，缺少預防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發(fā)生的長效機制。四是監(jiān)督跟不上，沒有力度。

二、對策和建議

針對以上存在的問題，我們的對策和建議是：

1、加強領導，增強縣鄉(xiāng)兩級抓農村基層黨風廉政建設的責任感和自覺性。首先，各級黨委政府，特別是縣鄉(xiāng)兩級都要成立專門負責農村基層黨風廉政建設的領導小組和工作機構，確保此項工作有組織、有領導、有人抓。其次，要將農村基層黨風廉政建設工作擺上黨委政府的重要議事日程，作為新農村建設的一項目標任務，納入黨風廉政建設責任制考核和縣鄉(xiāng)兩級干部考核的一項重要內容，切實做到與經

濟建設及其他工作一起研究，一起部署，一起落實，一起檢查考核。其三，要搞好農村基層黨風廉政建設各項具體任務的分解，落實到相關部門，形成齊抓共管的工作格局。

2、強化教育，提高農村黨員干部拒腐防變能力。要針對農村居住分散、生產季節(jié)性強、管理體制相對松散的特點，采取靈活多樣和群眾喜聞樂見的形式，大力開展廉政文化進農村、進學校、進家庭活動，營造濃厚的黨風廉政建設氛圍。要重實際，重效果，大力推進農村黨員干部教育制度化，重點加強對鄉(xiāng)村兩級干部開展廉政勤政、一心為民教育，使其自覺做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

3、積極推進農村基層組織建設，選準配強村級領導班子。以創(chuàng)建“五好”村黨支部為龍頭工程，以“兩規(guī)范兩監(jiān)督”（規(guī)范農村兩委關系，規(guī)范村級干部行為；群眾監(jiān)督，上級監(jiān)督）為主要內容，全面加強村級組織規(guī)范化建設。要完善農村干部選拔任用機制，積極推進村黨支部選舉的“兩推一選”辦法，重點是要為每個農村班子選好“一把手”。

4、建立健全具有農村特色的監(jiān)督制約機制，抑制腐敗現象發(fā)生。首先，要著力解決農村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫。其次，完善監(jiān)督約束機制。要創(chuàng)新與農村民主政治發(fā)展相適應的監(jiān)督機制，推行鄉(xiāng)、村兩級干部定期述職述廉制度；在農村設立（聘任）“兩組兩員”（即支部紀檢小組，村民理財小組和黨內的紀檢員，非黨群眾中的黨風廉政監(jiān)督員）；要認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和村務公開工作，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開和公開不明細等問題。三是加強“村賬鄉(xiāng)管”工作，并且做到與村民民主理財和村務公開緊密結合，全面加強對村級財務的監(jiān)督管理。四是推行村主要干部任期經濟責任審計制度。五是加大查處農村基層干部違紀違法案件的工作力度，發(fā)現一起，嚴查一起，起到處理一人，教育一片，穩(wěn)定一方之效果。

5、大力加強農村法制建設，凈化社會風氣。深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”等創(chuàng)建活動，堅持實行齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓，以黨風帶動政風，以政風促進民風，為建設社會主義新農村創(chuàng)造風清氣正的社會政治環(huán)境。