李剛同志在全市全年經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話（全文）

剛才，孫志剛書記、省長的重要講話，為我們抓好明年經(jīng)濟(jì)工作開拓了思路、找準(zhǔn)了方向、找到了辦法。全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)，推動全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)“三季度好于二季度，明年好于全年”的目標(biāo)。在貫徹落實(shí)過程中，要把握好兩點(diǎn)：一是要把孫志剛書記、省長提出的要求、作出的部署不折不扣落到實(shí)處，確保省委、省政府的決策部署在六盤水落地生根、開花結(jié)果；二是要從孫志剛書記、省長的重要講話中去發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)政策，千方百計(jì)爭取更大支持。今年全年，各部門爭取省支持的成效明顯，但一些部門工作力度和成效與去年同期相比有所下降，希望大家進(jìn)一步加大力度，把向上爭取支持作為推動我市發(fā)展的重要動力來抓，力爭實(shí)現(xiàn)更大突破。

與全省一樣，今年全年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，順利實(shí)現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)，呈現(xiàn)出“增長穩(wěn)定、進(jìn)度加快、效益提升、活力增強(qiáng)”的特點(diǎn)。增長穩(wěn)定體現(xiàn)在：全年全市GDP同比增長11.8%，較一季度提高0.8個百分點(diǎn)。今年以來，雖然煤炭和鋼材量價齊升，但受價格指數(shù)影響，煤炭拉低規(guī)上工業(yè)增加值2個百分點(diǎn)、對GDP的貢獻(xiàn)率為－7.8%，鋼材拉低規(guī)上工業(yè)增加值1個百分點(diǎn)、對GDP的貢獻(xiàn)率為－3.8%。今年全年煤炭、鋼材占全市規(guī)上工業(yè)的比重為59.64%，在兩者貢獻(xiàn)率均為負(fù)的情況下，我市GDP增速與去年同期持平，高于全國4.9個百分點(diǎn)、全省1.4個百分點(diǎn)，成績來之不易。進(jìn)度加快體現(xiàn)在：地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別完成全年目標(biāo)的43.2%、60.7%和32.3%，完成進(jìn)度為近三年最好水平。效益提升體現(xiàn)在：財(cái)稅收入質(zhì)量進(jìn)一步提升，非稅收入占比為26.78%，同比下降11.3個百分點(diǎn)，占比低于全省平均水平0.72個百分點(diǎn)。企業(yè)效益進(jìn)一步提升，工業(yè)增值稅增長133.14%，排全省第一；規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額37.82億元，增長546.5%?；盍υ鰪?qiáng)體現(xiàn)在：市場環(huán)境向好，市場主體增長速度較快。截至7月18日，市級工商窗口辦證673件，同比增長240%；全年新增市場主體15788戶、新增注冊資本285.28億元，同比分別增長69%和14%。

關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作，一會周榮書記還要作全面的安排部署，這里我著重強(qiáng)調(diào)七個方面。

第一，關(guān)于脫貧攻堅(jiān)。今年以來，我們按照省委、省政府的統(tǒng)一安排，開展了脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢”，掀起了“大比武”熱潮，取得了明顯成效。明年的脫貧攻堅(jiān)工作，總的要求就是圍繞市委、市政府的決策部署，深入實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動，圓滿完成各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)再戰(zhàn)告捷。當(dāng)前，要突出抓好兩個方面。一是要全力攻克深度貧困地區(qū)。脫貧攻堅(jiān)是一場硬仗，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是這場硬仗中的硬仗。各級各部門要緊盯我市1個深度貧困縣、13個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和162個深度貧困村，推動新增資金、新增項(xiàng)目和新增措施向這些地區(qū)傾斜，著力攻克堅(jiān)中之堅(jiān)。深度貧困縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要結(jié)合本地實(shí)際，拿出打贏深度貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)的方案，有力有效推進(jìn)，確保決戰(zhàn)決勝。二是要確保完成全年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。今年的總體目標(biāo)是盤州市要實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”，全市減少農(nóng)村貧困人口14.3萬人。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)調(diào)整后，全市的任務(wù)更加艱巨。各縣市區(qū)要高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，倒排時間進(jìn)度，確保各項(xiàng)任務(wù)按時完成。

第二，關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要大力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。農(nóng)業(yè)方面，關(guān)鍵要處理好兩個關(guān)系：一是堅(jiān)持長短結(jié)合，大力發(fā)展林下特色食用菌、中藥材等種植業(yè)和以土雞為重點(diǎn)的林下家禽養(yǎng)殖業(yè)，達(dá)到“吹糠見米”的效果。同時，提前謀劃好明年的以短養(yǎng)長項(xiàng)目，統(tǒng)籌做好種苗采購、物資儲備等工作，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供保障。二是抓好產(chǎn)銷銜接，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，以銷定量、以銷定品種，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，讓特色農(nóng)產(chǎn)品賣得掉、賣得快、賣得好。要用好電子商務(wù)平臺，支持企業(yè)積極拓展市外、省外市場，通過網(wǎng)絡(luò)銷售提高市場占有率。工業(yè)方面，重點(diǎn)是抓好煤炭產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)抓好電煤儲備工作，督促煤電雙方履行長協(xié)合同，確保在黨的十九大召開之前，市內(nèi)電廠存煤達(dá)到25天以上的用量。市能源局要加強(qiáng)對煤炭企業(yè)、電力企業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保完成儲煤任務(wù)。在保障電煤供應(yīng)的前提下，要積極調(diào)整煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大洗精煤、焦炭等煤炭加工產(chǎn)品的對外銷售，穩(wěn)定和拓展市外市場，防止煤炭生產(chǎn)和銷售大起大落。要全面提升煤炭開采水平，加快推進(jìn)智能機(jī)械化改造，加快解決采掘失調(diào)問題。從今年起，省財(cái)政每年安排10億元，重點(diǎn)用于淘汰落后產(chǎn)能、智能機(jī)械化改造、煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用等獎補(bǔ)，我市已爭取到4.9億元。各級各有關(guān)部門要積極向上對接，推動項(xiàng)目盡快落地、盡快實(shí)施。旅游方面，要加快推進(jìn)各縣市區(qū)、各景區(qū)景點(diǎn)的互相聯(lián)通，注重加強(qiáng)與周邊市州旅游產(chǎn)品的共同開發(fā)，推動全域旅游發(fā)展。近期，我們舉辦了彝族火把節(jié)和夏季國際馬拉松等賽事活動，在取得圓滿成功、獲得好評的同時，也暴露出接待能力不足、配套設(shè)施不完善的問題。各級各有關(guān)部門要統(tǒng)籌城區(qū)和景區(qū)景點(diǎn)周邊酒店、餐飲等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為旅游業(yè)持續(xù)“井噴”提供服務(wù)支撐。要進(jìn)一步豐富六盤水夏季國際馬拉松賽事體系，學(xué)習(xí)借鑒韓國濟(jì)州柑橘國際馬拉松大賽、日本山形縣果樹王國櫻桃馬拉松大賽等好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過辦賽推介我市旅游產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品等，著力打造低成本、有特色、有影響的馬拉松賽事。

第三，關(guān)于投資。要繼續(xù)保持全年的良好勢頭，加強(qiáng)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年固定資產(chǎn)投資增長20%以上。加快推進(jìn)“383”“181”“131”等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)盤興鐵路、普盤高速和六赫高速、3座小型水庫，通過增加實(shí)物量來擴(kuò)大投資規(guī)模，確保全年完成交通投資140億元、水利投資40億元、電力投資6億元。要抓好房地產(chǎn)業(yè)投資，謀劃好城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)，加大問題樓盤清理力度，盤活存量土地和閑置土地，推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要盯緊抓實(shí)入庫工作，確保全年入庫億元項(xiàng)目達(dá)到350個以上。全年，全市新增入庫億元項(xiàng)目226個、完成年度目標(biāo)任務(wù)的64.6%，但還存在項(xiàng)目入庫不達(dá)標(biāo)、部分項(xiàng)目手續(xù)不完善、跨縣區(qū)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢等問題。對此，市發(fā)展改革委要認(rèn)真分析研究，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，確保完成目標(biāo)任務(wù)。要繼續(xù)實(shí)施固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“雙月會戰(zhàn)”，及時完善項(xiàng)目手續(xù)，加快項(xiàng)目建設(shè)，推動投資較快增長。

第四，關(guān)于改革開放。7月13日，我到農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院作“三變”改革經(jīng)驗(yàn)交流報(bào)告，感覺到外省很多地方對我市“三變”改革工作非常關(guān)注，“三變”改革的影響力越來越大。下一步，要進(jìn)一步抓完善、抓提升，讓更多群眾參與“三變”、受益“三變”，增強(qiáng)群眾的獲得感。要全面推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步深化簡政放權(quán)，提高行政審批效率和服務(wù)質(zhì)量，營造良好的營商環(huán)境。要搶抓全省內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步提升對外開放水平。今年，“妥樂論壇”已明確為全省深化對外開放合作交流的重要平臺之一，并由省商務(wù)廳等省有關(guān)單位與我市共同主辦。市有關(guān)部門和盤州市要高度重視，積極作為，全力以赴做好論壇籌備工作，力爭比去年辦得更好、更有成效。要創(chuàng)新完善招商引資方式，抓好政府招商、領(lǐng)導(dǎo)招商的同時，大力開展第三方專業(yè)招商，提高招商引資效率。

第五，關(guān)于金融工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國金融工作會議精神，讓金融回歸本源，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要抓住國家去杠桿、擴(kuò)大直接融資規(guī)模、完善間接融資結(jié)構(gòu)、支持中小企業(yè)發(fā)展、發(fā)展普惠金融等機(jī)遇，加快我市金融業(yè)發(fā)展，爭取金融機(jī)構(gòu)對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給予更多支持。積極推動企業(yè)上市融資，大力實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃，多渠道、多形式、多市場推進(jìn)掛牌上市。加快“引金入市”步伐，大力發(fā)展中小銀行和民營金融機(jī)構(gòu)，完善金融機(jī)構(gòu)體系。要創(chuàng)新融資模式，用好國家在垃圾、污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用PPP模式，收費(fèi)公路、土地儲備可以發(fā)行專項(xiàng)債券等政策，多渠道解決項(xiàng)目建設(shè)資金問題。扎實(shí)做好地方政府性債務(wù)管控工作，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，著力化解、置換存量債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。

第六，關(guān)于生態(tài)環(huán)保。在中央環(huán)保督察期間，我市共接到中央督察組交辦案件202件，目前已基本結(jié)案，但結(jié)案并不意味著完成整改工作。要進(jìn)一步抓好中央環(huán)保督察期間省交辦問題的整改落實(shí)，認(rèn)真制定整改落實(shí)方案，適時組織“回頭看”，逐條逐項(xiàng)檢查整改落實(shí)情況，確保整改到位、不留死角。對省環(huán)境保護(hù)廳檢查指出的問題和我市自查自糾的問題，也要逐項(xiàng)抓好整改。要圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市目標(biāo)，統(tǒng)籌做好治氣、治水、治土等重點(diǎn)工作，確保圓滿完成環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)。抓緊制定“涼都鄉(xiāng)村家園行動”相關(guān)方案，年內(nèi)啟動實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目，明年實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)村全覆蓋。要高度重視市中心城區(qū)污水處理，抓緊制定工作方案，加快棚戶區(qū)、工礦區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，做好汛期管道疏通等工作，鞏固提升水城河治理成效。

第七，關(guān)于民生保障。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌做好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村危房改造等重點(diǎn)民生工作，扎實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”，織牢織密民生網(wǎng)底。今年安排的“十件民生實(shí)事”，涉及教育、就業(yè)、醫(yī)療等十個方面78項(xiàng)，目前仍有13項(xiàng)未開工。對沒有開工的項(xiàng)目，有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、加快進(jìn)度，確保如期建成、取信于民。要把維護(hù)安全穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)，狠抓煤礦、交通運(yùn)輸、油氣管道、建筑施工、消防等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，扎實(shí)抓好防汛抗災(zāi)，做好社會治安綜合治理、食品藥品監(jiān)管、信訪維穩(wěn)等工作，切實(shí)做到促一方發(fā)展、保一方平安，為黨的十九大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。