2021中小學落實義務教育“雙減”工作實施方案

為貫徹落實《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱“雙減”)精神，深入推進素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，切實減輕中小學學生過重課業(yè)負擔，促進學生生動活潑學習，健康快樂成長，為學生終身學習與發(fā)展奠定基礎(chǔ)，辦人民滿意的教育，結(jié)合我縣實際情況，特制定此方案。

一、總體要求

1.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，著眼建設首都高質(zhì)量教育體系，堅持首善標準，按照“校外治理、校內(nèi)保障、疏堵結(jié)合、標本兼治”的總體思路，推進基礎(chǔ)教育綜合改革，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構(gòu)治理，堅決防止侵害群眾利益行為，積極構(gòu)建教育良好生態(tài)，形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發(fā)展、健康成長。

2.工作原則。堅持育人為本、回應關(guān)切。遵循教育規(guī)律，從有利于學生身心健康成長出發(fā)，整體提升學校教育教學質(zhì)量和服務水平，積極回應社會關(guān)切與期盼，減輕學生和家長負擔。

堅持依法治理、標本兼治。嚴格執(zhí)行義務教育法、未成年人保護法、民辦教育促進法等法律規(guī)定，堅持校外培訓的公益屬性，注重源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理。

堅持政府主導、各方聯(lián)動。進一步優(yōu)化教育資源配置，強化政府統(tǒng)籌，落實部門職責，健全保障政策。強化學校教育體系，發(fā)揮學校主體作用，同步深化學科類培訓機構(gòu)治理，明確家校社協(xié)同責任，營造良好社會氛圍。

堅持統(tǒng)籌推進、穩(wěn)步實施。嚴格落實國家有關(guān)規(guī)定，積極推廣典型經(jīng)驗，深入探索推進重難點問題治理，確?！半p減”工作平穩(wěn)有序。

3.工作目標。全面落實中央決策部署，圍繞“治亂、減負、防風險”的工作要求，校內(nèi)校外雙向發(fā)力，穩(wěn)妥推進，分步實施，確保學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔于2021年底前有效減輕、兩年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

校內(nèi)服務提質(zhì)增效。充分發(fā)揮學校育人主渠道作用，加大改革力度，統(tǒng)籌校內(nèi)校外教育資源，統(tǒng)籌課內(nèi)課后兩個時段，對學校教育教學安排進行整體規(guī)劃，全面系統(tǒng)構(gòu)建學校育人生態(tài)。提升校內(nèi)教育服務質(zhì)量，提高學校育人水平，讓每個學生在校內(nèi)能夠?qū)W得會、學得好、學得足。

校外培訓規(guī)范有序。堅持從嚴治理，全面規(guī)范校外培訓機構(gòu)，防止無序擴張，嚴查各類違規(guī)培訓和侵害群眾利益的行為，為學生全面健康成長創(chuàng)造有利環(huán)境。

二、工作目標

按照“政府主導、整體推進、標本兼治、強化監(jiān)督、嚴肅問責”的原則，進一步規(guī)范學校辦學行為，使學生課業(yè)負擔明顯減輕，中小學教師有償補課現(xiàn)象得到有效遏制，形成有利于學生生動活潑學習、健康快樂成長的良好環(huán)境。

三、減負主要措施

(一)規(guī)范學校辦學行為方面，12條主要措施。

包括。堅持正確辦學方向、嚴格依照課標教學、均衡編班配置師資、嚴控書面作業(yè)總量、科學合理布置作業(yè)、堅決控制考試次數(shù)、采取等級評價方式、限制競賽評優(yōu)活動、合理使用電子產(chǎn)品、建立彈性離校制度、培養(yǎng)良好學習習慣、指導學生實踐鍛煉。

(二)嚴格校外培訓機構(gòu)管理方面，5條主要措施。

包括。依規(guī)登記誠信經(jīng)營、嚴禁超標培訓、嚴格教師聘用、嚴禁與升學掛鉤、控制培訓時間。

(三)家庭履行教育監(jiān)護責任方面，4條主要措施。

包括。樹立科學育兒觀念、加強家庭交流互動、增強孩子身心健康、引導孩子健康生活。

(四)強化政府管理監(jiān)督方面，9條主要措施。

包括?？朔嬖u價傾向、加強輿論宣傳引導、嚴格活動競賽管理、規(guī)范培訓機構(gòu)監(jiān)管、深化考試招生改革、支持做好課后服務、廣泛接受社會監(jiān)督、開展減負督導檢查、切實抓好貫徹落實。

四、實施步驟

(一)對照整改階段(xx年8月至xx年12月底)

1.全面學習(xx年8月)。教育局和各中小學校、社會培訓機構(gòu)和廣大家長，通過集體學習、專家報告、家長會等多種形式，全面學習理解減負30條的重要內(nèi)容，力爭做到人人知曉、人人支持、各負其責，積極落實。

2.集中宣傳(xx年9月)。在我縣開展“中小學生減負--我們在行動”宣傳月活動中，各中小學校、培訓機構(gòu)要積極參與，負責組織對廣大師生和家長進行宣傳教育，充分發(fā)揮媒體正向宣傳作用，努力推動社會各界形成減負共識。

3.對照整改(xx年10月至12月底)。要逐條逐項壓實責任，組織各中小學校、各社會培訓機構(gòu)和廣大家長，對照減負30條，進行自檢自查。列出具體問題清單，制定整改計劃。力爭到xx年底，中小學生學業(yè)負擔過重情況得到有效緩解。

(二)達標建設階段(xx年1月至xx年12月底)

1.縣級檢查(xx年1月至7月)。組成專門工作組，逐一對所轄各中小學校、各校外培訓機構(gòu)進行檢查并建立臺賬。對發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改時間，壓實整改責任，實行銷號管理，確保整改到位。對于違反減負30條中15個“嚴禁”和15個“不得”行為的，加大督查整改力度。

力爭到xx年7月底前，全縣中小學校、各社會培訓機構(gòu)以及家長全部達到減負30條的要求。

2.政府督導(xx年8月至11月)。縣級人民政府教育督導

部門逐級開展減負30條落實情況督導檢查。落實督學責任區(qū)制度，每學期向社會公布督導結(jié)果。對減負工作不力，群眾反映強烈的依法依規(guī)予以嚴肅問責。

3.推廣經(jīng)驗(xx年12月底前)。通過檢查、督導等，評比認定一批減負典型學校、培訓機構(gòu)和家長。組織召開經(jīng)驗交流會以及通過廣播、電視及其他新聞媒體廣泛宣傳，積極推廣本地減負工作有益經(jīng)驗，基本形成社會各界充分尊重教育教學規(guī)律，共同促進中小學生健康成長的良好氛圍。

五、工作任務和具體要求

1.優(yōu)化課堂教學，提高課堂教學質(zhì)量學校保證開齊開足開好國家規(guī)定課程，優(yōu)化教學方式，強化教學管理，提升學生在校學習效率。將作業(yè)設計納入教研體系，進一步作業(yè)教研質(zhì)量。學校積極探索新的教學模式，改進課堂教學，要求教師全身心投入到教育教學工作中來。做好備、講、批、輔、研工作，鉆研教材、研究教法、學法，處理好“減負“和提高教學質(zhì)量之間的關(guān)系，真正做到輕負擔，搞質(zhì)量。深入開展“高效課堂教學研究“，把提高質(zhì)量的重點放在課堂上，充分調(diào)動學生的學習積極性，讓學生動起來，讓課堂活起來，使效果好起來。真正做到了“高效輕負”。

2.豐富學生的課外活動，發(fā)展學生興趣愛好開放學校的圖書閱覽室、美術(shù)室、音樂室等，讓學生從大量、繁瑣、重復的學習勞動中解放出來，學校定期開展書法、美術(shù)、音樂、足球、籃球、科技小制作等社團活動，鼓勵學生參加有利于身心健康的豐富多彩的課外興趣活動，給學生創(chuàng)設施展才華的時間和空間，促使學生生動活潑地發(fā)展。學校自編適合學生的健身操，錄制視頻，教會學生，讓學生在課余時間和假日堅持此項活動，提高身體素質(zhì)，提升運動能力，做到勞逸結(jié)合。鼓勵學生參加各項有益身心健康的活動，同時與家長合作控制學生居家上網(wǎng)時間，減少使用電子產(chǎn)品時間，遠離游戲，遠離直播平臺，讓學生形成正確的人生觀、價值觀和世界觀，讓學生成為有理想報復的新時代青少年。

3.堅持以學定考，充分發(fā)揮考試的作用學校認真落實義務教育質(zhì)量評價指南。每學年定期組織考試主要是通過對學生多種能力的考察，結(jié)合考試，正確綜合評定學生的學業(yè)成績，反饋學生階段性學生成果，以利于讓學生在下一步學習過程中吸取經(jīng)驗教訓，改正不足，發(fā)現(xiàn)自己存在的問題，進一步提升自己的能力。教師要嚴格按照國家課程標準和教學基本要求確定考試內(nèi)容，不出偏、怪考題；

教師在出題過程中要認真篩選有針對性，基礎(chǔ)性的試題，考試難度要適當。學校和班級不得公布學生個人和集體成績、名次等信息，校內(nèi)不開展學生考試成績排名。

4.注重家校合作，提升家校協(xié)同育人效果完善家校協(xié)同機制，進一步明晰家校育人責任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式。學校、教師要進一步加強家校聯(lián)系，發(fā)揮家校合力，倡導家長科學監(jiān)督學生作業(yè)完成情況，及時了解學生學習動態(tài)，做好引領(lǐng)學生做好作業(yè)時間管理，高效完成作業(yè)。但不得要求學生家長自行打印作業(yè)，不得通過手機微信等新媒體方式布置作業(yè)，不得布置要求家長完成或需要家長共同完成的非實踐性作業(yè)，不得布置超越學生實際能力的實踐性、綜合性作業(yè)，不得要求家長批改教師布置的作業(yè)。學?；蚪處煵荒馨寻踩逃?、法治教育、傳統(tǒng)文化教育及心理健康教育等在課堂上完成的內(nèi)容以課外作業(yè)形式布置給家長和學生。

5.加強績效考核，促進雙減工作可持續(xù)推進把教師在作業(yè)設計和布置方面的成績、參加課后服務的表現(xiàn)納入學校年度考核，并作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。