第一篇：創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)報告

創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)報告

為全面推進州全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，扎實推動我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，近來來縣委、縣政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，將全域旅游發(fā)展作為推動經(jīng)濟發(fā)展的支柱性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，立足特色和優(yōu)勢，圍繞“環(huán)機場旅游經(jīng)濟圈核心區(qū)”的思路和“三地兩心一時代”發(fā)展目標，緊扣全域、全時、多元理念，按照“一城、一帶、兩線、四大綜合體”旅游空間布局，做強做大核心景區(qū)，強力推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，創(chuàng)響音樂+旅游知名品牌雅克音樂節(jié)，做優(yōu)做靚“紅色草原、江河之源、牦牛家園、自駕樂園”旅游品牌，現(xiàn)將縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建情況匯報如下：

一、基本情況

是紅軍長征走過的大草原，1960年由周恩來總理命名建縣。地處長江、黃河上游重點生態(tài)功能區(qū)，幅員面積8400平方公里，轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，4.9萬人，藏族占84%，農(nóng)牧民占78%，平均海拔3600米，年平均氣溫1.4℃，是州海拔最高的純畜牧業(yè)縣，是農(nóng)業(yè)部確定的全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，是省政府確定的現(xiàn)代草原畜牧業(yè)試點示范縣和濕地保護試點縣。有“中國最令人向往的地方”“全國最佳自駕游目的地”“中國最佳生態(tài)旅游目的地”等多項榮譽稱號。全縣擁有國家AAAA級旅游景區(qū)3家，國家AAA級旅游景區(qū)1家；省級旅游扶貧示范村5個；賓館酒店114家、牧家樂75家；旅行社2家，涉旅從業(yè)人數(shù)3100余人，游客接待量由2017年的154萬人次增長到2019年的192.6萬人次，同比增長25%；旅游收入由2017年的12.9萬元增長到2019年的15.6億元，同比增長21%。

二、主要做法

（一）創(chuàng)新體制機制，黨政統(tǒng)籌全域旅游

一是建立黨政統(tǒng)籌的領導機制。成立了縣委書記、縣長任雙組長的全域旅游發(fā)展領導小組，配套建立目標責任分解和考核體系，為創(chuàng)建工作提供黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動的最強保障。二是成立全域旅游管理機構。縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組每年召開兩次專題會議，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題進行研究部署。同時充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關部門，推進實施“旅游+”戰(zhàn)略，促進旅游業(yè)與各行業(yè)融合發(fā)展，形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，促進全縣旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。三是建全旅游綜合監(jiān)管體系。組建成立“1+3+N”旅游綜合執(zhí)法機構，創(chuàng)新旅游綜合執(zhí)法機制，實現(xiàn)全領域、全方位、全時候、無縫隙聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法工作，切實解決景區(qū)景點涉法問題。強化組織領導和整體推進，建立健全“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)主體負責、社會全面參與”的旅游綜合管理體系。

（二）完善政策體系，全面保障全域旅游

2017年以來，縣委、縣政府先后印發(fā)《縣加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵實施辦法》《關于進一步加快旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》《關于促進全域旅游發(fā)展的實施意見》，形成了有效的全域旅游政策保障網(wǎng)。

1.保障旅游用地供給。在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，根據(jù)項目建設需要安排旅游業(yè)發(fā)展用地，對使用荒山、荒地、荒灘建設的旅游項目和生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕車房車營地、文化、研學等旅游新業(yè)態(tài)，優(yōu)先安排新增建設用地指標。

2.完善旅游規(guī)劃體系。2018年按照全域旅游發(fā)展思路，全力做好規(guī)劃與規(guī)劃之間的銜接，積極探索以旅游規(guī)劃為統(tǒng)領的多規(guī)合一工作，先后高起點、高標準編制完成《縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《縣7個精品鄉(xiāng)村旅游示范村規(guī)劃》《縣5個鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點規(guī)劃》《縣江茸鄉(xiāng)和查爾瑪鄉(xiāng)核心旅游景區(qū)規(guī)劃》等鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。

3.完善獎勵扶持政策。對旅游重點項目、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、特色業(yè)態(tài)、經(jīng)營戶予以資金獎勵。

（1）支持旅游景區(qū)品牌打造。對評為國家AAAAA級、AAAA級、AAA級的旅游景區(qū)，分別給予一次性獎勵創(chuàng)建項目經(jīng)費200萬元、100萬元、50萬元。

（2）促進旅游飯店上檔升級。對評為五星級、四星級、三星級的旅游飯店，分別一次性獎勵10萬元、5萬元、2萬元。

（3）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。對評為國家級、省級農(nóng)業(yè)旅游示范點，一次性給予創(chuàng)建經(jīng)費補助10萬元、5萬元；對評為五星級、四星級、三星級鄉(xiāng)村酒店（農(nóng)牧家樂），分別給予5萬元、3萬元、2萬元獎勵；對評為國家級、省級鄉(xiāng)村旅游特色品牌的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），分別一次性給予5萬元、3萬元補助；對評為國家級、省級鄉(xiāng)村旅游特色品牌的村、農(nóng)牧家樂、特色業(yè)態(tài)的，分別一次性給予2萬元、1萬元補助。

（4）支持開發(fā)地方特色旅游商品。對開發(fā)的旅游商品被評為國家級、省級優(yōu)秀旅游商品的旅游企業(yè)，分別一次性給予1萬元、0.5萬元獎勵。

（三）完善公共服務、高效便捷全域旅游

1.加快“行”的建設。積極融入大九寨國際旅游環(huán)線，做好G248和S301線等旅游干線環(huán)境風貌整治提升工程，完善九黃機場至機場落地自駕示范段項目建設；機場2014年正式通航，現(xiàn)已開通至溫州、成都、重慶和拉薩航線，正籌劃開通深圳、杭州等航線，著力打造“暢通旅游”。

2.提高“廁”的顏值。通過實施“旅游廁所革命”，新建旅游廁所26座，改擴建11座，計劃采購生態(tài)環(huán)保型廁所3座，完善以建成旅游廁所日常管理辦法和操作規(guī)范，進一步提高廁所顏值。

（四）豐富供給體系，承載發(fā)展全域旅游

1.豐富“游”的內(nèi)涵。成功創(chuàng)建了俄么塘花海、月亮灣、日干喬等國家AAAA級旅游景區(qū)，虎頭山安多部落民俗風情村國家AAA級旅游景區(qū)，加快創(chuàng)建達格則AAA級旅游景區(qū)，進一步完善各景區(qū)內(nèi)停車場、棧道、旅游購物點、生態(tài)廁所、游客中心等建設。

2.提升“住”的品位。加快推進瀾峰酒店、隱叢野奢酒店等新項目建設；進一步完善牧家樂管理辦法，編制完善《縣牧家樂管理辦法》，有效提升農(nóng)牧家樂的管理水平和服務能力。

3.突出“吃”的特色。大力弘揚以藏餐為特色的飲食文化，成立餐飲行業(yè)協(xié)會，加快星級牧家樂和藏家樂建設，進一步開發(fā)特色餐飲和麥洼牦牛等，著力打造特色餐飲品牌。

4.改善“購”的環(huán)境。大力開發(fā)藏香、唐卡畫、藏式家具、藏毯等藏族特色紀念品；加快特色商品街、景區(qū)購物點以及特色購物中心建設，切實滿足游客旅游購物需求。

5.培育“娛”的活力。被業(yè)界評價為展示國內(nèi)一流、水平、美麗和特色的音樂文化盛會“大草原夏季雅克音樂節(jié)”活動已連續(xù)成功舉辦四屆。同時充分挖掘文博資源、非遺資源，推動文旅相融發(fā)展。

（五）強化市場治理，安全保障全域旅游

按照“政府主導、屬地管理、行業(yè)分類監(jiān)管、部門聯(lián)動、齊抓共管”原則，堅持整治與規(guī)范并重，治標與治本并舉，建立旅游行業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，健全旅游信用信息公示制度。通過旅游市場綜合整治監(jiān)管機制“1+3+N”模式，依法嚴厲打擊誘導、欺客、宰客行為，堅決遏制“不合理低價游”和涉旅購物市場高額回扣等擾亂旅游市場秩序的問題。堅決查處旅游市場中存在的各種違法違規(guī)行為，保障合法，打擊違法。積極培育旅游市場主體，努力實現(xiàn)“法律各項規(guī)定有落地、旅游市場秩序有好轉(zhuǎn)、行業(yè)自律能力有提升、旅游執(zhí)法隊伍有加強、廣大游客滿意度有提高”的目標。

（六）加強環(huán)境保護，優(yōu)化扮靚全域旅游

1.全面加強環(huán)境保護。融合川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的要求，開展恢復治理、濕地保護與建設，大力實施九紅草地風光路及干線公路沿線植被恢復、環(huán)境美化項目。在促進景區(qū)保護性開發(fā)的同時，帶動牧民群眾從事牧家樂、自駕游營地、旅游產(chǎn)品銷售、藏文化特色體驗等涉旅服務。

2.不斷優(yōu)化社會環(huán)境。為了進一步優(yōu)化全域旅游發(fā)展環(huán)境，不斷做優(yōu)做靚“紅色草原、江河之源、牦牛家園、自駕樂園”旅游名片，切實落實“河湖長制”，深入開展全域無垃圾示范縣創(chuàng)建、路域環(huán)境整治、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、全域旅游綜合整治，實行環(huán)境衛(wèi)生月通報制度，對環(huán)境問題“零容忍”堅決曝光。

（七）提升品牌形象，打響全域旅游品牌

圍繞“紅色草原、江河之源、牦牛家園、自駕樂園”的旅游形象定位，結合雅克音樂季全面開展整合營銷；加快智慧旅游導覽平臺建設，加強旅游餐飲、住宿、交通和門票等系統(tǒng)的數(shù)字化運營，建立區(qū)域聯(lián)合、政企互動的旅游宣傳營銷工作機制。利用微信、微博等新媒體，展示豐富的旅游資源和獨特的民俗文化，有力地提升了品牌影響力。積極組織參加旅游推介會、旅博會等活動，針對草原觀光、自駕越野露營、紅軍長征“爬雪山過草地”紅色文化體驗等設計產(chǎn)品線路，進一步豐富了旅游內(nèi)涵，增加了旅游吸引力。

三、示范意義

1.深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想、省委十一屆、州委十一屆歷次全會精神，圍繞“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略目標，發(fā)揮“環(huán)機場旅游經(jīng)濟圈核心區(qū)”龍頭作用，做優(yōu)做靚“紅色草原、江河之源、牦牛家園、自駕樂園”旅游品牌，突出“生態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)”融合，抓好“微景觀、微田園、微環(huán)境”聯(lián)動，通過強化景區(qū)景點建設，完善旅游基礎設施和公共服務體系，強化“旅游+”“+旅游”融合發(fā)展，加快建設全域、全時、立體、多元的全域旅游景區(qū)，努力建成環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、功能完善的全域旅游示范區(qū)和旅游經(jīng)濟強縣。

2.形成全域布局、多級聯(lián)動、多點發(fā)力的全州創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)支撐，構建全域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、要素配置完備、市場安全有序、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的理想旅游發(fā)展新格局。

四、創(chuàng)新亮點工作

1.景區(qū)+企業(yè)+牧戶。2016年，縣委、縣政府引進時運集團投資5億元打造俄么塘花海AAAA景區(qū)，通過整體打造，有效保障了景區(qū)通達程度，解決了壤口鄉(xiāng)牧民聚集地出行難題，保證了移動通信質(zhì)量，暢通了外界溝通交流渠道。所在地壤口鄉(xiāng)創(chuàng)新“景區(qū)+黨組織+群眾”服務模式，廣泛引導周邊群眾有序自發(fā)參與住宿、餐飲、特色產(chǎn)品、向?qū)У嚷糜畏?。貧困群眾通過經(jīng)營服務技能、接待禮儀等培訓，采取牧民群眾租賃、開辦旅游項目、景區(qū)務工等方式，帶動該鄉(xiāng)8戶共24人脫貧，實現(xiàn)人均年增收1400余元，同時隨著游客的不斷增加，景區(qū)達到最大承載量時還適時向附近刷經(jīng)寺鎮(zhèn)加當村、龍日壩分流，帶動鄉(xiāng)村民宿、旅游經(jīng)營戶增收。

2.景區(qū)+旅游村莊。安曲鎮(zhèn)貧困村下哈拉瑪村地處G248線左側，毗鄰月亮灣AAAA景區(qū)。該村區(qū)位優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以獨具藏區(qū)牧區(qū)特色的精品旅游村寨為主，畜牧業(yè)為輔進行全面可持續(xù)發(fā)展。通過發(fā)展家庭鄉(xiāng)村旅游，擴建自駕游營地，拓展旅游產(chǎn)品發(fā)展空間，目前已建成以菜鳥營地，牧星空等自駕游營地及旅游示范戶、民宿達標戶、藏家樂為主體的旅游綜合體。同時，月亮灣景區(qū)借助緊鄰縣城核心的區(qū)位優(yōu)勢，形成集游客集散，美食品嘗，商業(yè)購物、娛樂演藝、文化體驗等互為補充的優(yōu)質(zhì)景區(qū)，帶動該村群眾從事牧家樂經(jīng)營、旅游產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村民宿、特色藏文化體驗等涉旅服務。

3.風情村+牧戶?；㈩^山安多部落民俗風情村占地300畝，是集餐飲，住宿，休閑、娛樂為一體的五星級鄉(xiāng)村酒店。其利用自身發(fā)展優(yōu)勢，無償對瓦切鎮(zhèn)達峨村、日干村、德香村貧困群眾開展草原觀光、游牧體驗、騎馬、美食研發(fā)等特色旅游體驗服務培訓，帶動瓦切鎮(zhèn)片區(qū)建檔立卡戶參與牧家樂、藏家樂等旅游經(jīng)營服務。風情村優(yōu)先采購當?shù)啬撩袢罕娚a(chǎn)的奶渣、酥油、牛肉等畜副產(chǎn)品，提升農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，年均為周邊牧民群眾提供就業(yè)崗位40余個。同時，從2016年起，給予9戶建檔立卡戶每年3000元/年的困難補助。

4.音樂+旅游。大草原夏季雅克音樂季，是省音樂產(chǎn)業(yè)領導小組重點工程項目省“春夏秋冬”四季音樂季夏季站，“高規(guī)格、高水平、高海拔”的音樂季已連續(xù)成功舉辦四屆，探索走出了一條“黨政主導、企業(yè)主體、市場運作、社會參與、民眾共享”發(fā)展路徑，將生態(tài)文化、紅色文化、民族文化、游牧文化、宗教文化、門戶文化與旅游、體育、體驗全面深度融合，已連續(xù)四年呈現(xiàn)高海拔、高品質(zhì)、高水平的音樂文化盛宴，其文化影響、品牌價值、綜合效益在全國十大音樂季中名列前茅。據(jù)統(tǒng)計：在第一、二、三、四屆雅克音樂季期間，當?shù)胤謩e實現(xiàn)游客接待量10萬人次（3天）、12.8萬人次（3天）、19.7萬人次（7天）、14.9萬人次（4天），旅游收入6253萬元、9800萬元、1.52億元、1.16億元。雅克音樂季全程按市場規(guī)則和專業(yè)化運作，已成為全國少數(shù)民族地區(qū)規(guī)模最大、規(guī)格最高、要素最全、專業(yè)性最強、特色最鮮明、帶動性最強、綜合效益最佳，展示、展示、展示水平，躋身國內(nèi)一流的高品質(zhì)少數(shù)民族原創(chuàng)音樂文化盛會。

第二篇：創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)實施方案

**縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作方案

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》的文件精神,加快**縣旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌指導全縣開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，促進全縣旅游從“景點旅游模式”向“全域旅游模式”轉(zhuǎn)變，大力推動**全域旅游發(fā)展，根據(jù)省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導則，結合**旅游發(fā)展實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動融入**最美長江岸線旅游帶的格局，充分挖掘自身具有地區(qū)特色性旅游資源的資源優(yōu)勢及處于贛皖旅游市場交匯處的區(qū)位優(yōu)勢，完善旅游規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展模式、拓展旅游業(yè)態(tài)、豐富旅游產(chǎn)品、提升旅游品質(zhì)，推動產(chǎn)業(yè)融合，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，全力推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，全面構建全域旅游發(fā)展格局，搶占旅游發(fā)展龍頭縣的位置。

二、工作目標

按照旅游治理規(guī)范化、旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游參與全民化、旅游效應最大化五大目標推進全縣創(chuàng)建工作，補齊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，破解制約旅游發(fā)展的瓶頸，完善旅游產(chǎn)品供給，提升公共服務水平，推動宣傳方式轉(zhuǎn)變，強化旅游目的地品牌打

造，力爭用1-2年創(chuàng)建成省級全域旅游示范區(qū)。

三、創(chuàng)建任務至2022年底，力爭全縣旅游業(yè)增加值對GDP綜合貢獻率達15%以上，旅游從業(yè)人員占本地就業(yè)人數(shù)20%以上；

年游客接待量達600萬人次，旅游業(yè)稅收占地方稅收的10%以上，農(nóng)民年純收入來源于旅游收入達20%以上。

（一）創(chuàng)新體制機制，構建現(xiàn)代旅游治理體系

一是改革全域旅游領導機制。

各部門各單位要高度重視省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，堅持黨委、政府對旅游工作的領導，從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，將全域旅游發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展工作布局，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，整合資源，協(xié)調(diào)行動，建立各部門聯(lián)動、全社會參與的旅游綜合推進機制，形成推動全域旅游發(fā)展新合力。探索建立旅游綜合管理機構，提升旅游行政管理部門對全域旅游發(fā)展的綜合統(tǒng)籌能力，促進旅游業(yè)從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)變。整合部門職責，強化職能部門之間的聯(lián)動溝通，積極申報創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，合力推進全域旅游工作。（責任單位：縣委各部門、縣直各單位、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）

二是加大政策支持與創(chuàng)新。

積極落實省、市關于發(fā)展全域旅游的工作部署，用好用足相關獎補及扶持政策，科學制定符合**特點的全域旅游扶持獎勵等政策文件，加大財政支持力度，落實旅游發(fā)展專項資金，引導各類資金參與全域旅游建設。統(tǒng)籌保障全域旅游發(fā)展的旅游用地需求，土地供應量應適當增加旅游業(yè)發(fā)展用地，探索開展旅游差別化用地等多種形式的旅游用地試點，保障和落實全域旅游重點項目的用地指標。（責任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣國土資源局）

三是建立旅游綜合監(jiān)管機制。

加強旅游市場綜合監(jiān)管,建立“權責明確、執(zhí)法有力、行為規(guī)范、保障有效”的旅游市場綜合監(jiān)管機制；探索建立綜合執(zhí)法機制，建立“旅游＋治安＋旅游巡回法庭＋旅游市場監(jiān)管分局＋其他執(zhí)法機構”（“1＋3＋N”）的旅游綜合執(zhí)法模式；大力整治旅游市場秩序，建立健全旅游突發(fā)事件和旅游安全預警信息發(fā)布制度；明確旅游綜合監(jiān)管責任分工，適時開展聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合查辦案件，通過加大聯(lián)合執(zhí)法檢查和懲處力度，建立健全景區(qū)、酒店等涉旅企業(yè)及從業(yè)人員的監(jiān)督管理體系，大力倡導文明旅游，形成安全有序文化的旅游環(huán)境，保障旅游業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。（責任單位：縣委宣傳部、縣文廣新旅局、縣公安局、縣市監(jiān)局、縣法院、縣環(huán)保局、縣應急管理局等）

（二）加強規(guī)劃工作，做好全域旅游頂層設計

一是推進旅游規(guī)劃體系創(chuàng)新。

高標準、高起點編制以全域旅游理念為引領的全域旅游總體規(guī)劃或旅游發(fā)展規(guī)劃，完善旅游規(guī)劃體系。加強旅游規(guī)劃與相關規(guī)劃相互銜接，在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、土地利用、基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃時，將旅游發(fā)展作為重要內(nèi)容納入其中，在實施“多規(guī)合一”中充分體現(xiàn)旅游主體功能區(qū)建設的要求。

（責任單位：縣發(fā)改委、縣國土資源局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣文廣新旅局）

二是強化旅游規(guī)劃的審批實施。

轄區(qū)內(nèi)全域旅游規(guī)劃及重點項目規(guī)劃應報請同級人大常委會或人民政府批準，提升規(guī)劃實施的法律效力，并建立旅游規(guī)劃評估與實施督導機制。對涉及旅游的重大項目，在立項、規(guī)劃設計和竣工驗收環(huán)節(jié)，需充分征求旅游行政管理部門意見。（責任單位：縣人大辦、縣直各單位、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）

（三）做強旅游品牌，完善旅游功能配套

一是推進文化旅游重大項目。

全力推進**景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)；推動6家鄉(xiāng)村旅游點創(chuàng)建工作，努力創(chuàng)建省旅游風情小鎮(zhèn)。積極申報**3A景區(qū)和**工業(yè)旅游基地創(chuàng)建工作。投資建設**紅色景區(qū)，打造紅色經(jīng)典，結合長江保護，挖掘紅色和歷史文化內(nèi)涵，讓歷史和傳統(tǒng)活起來，促使歷史文化與旅游融合發(fā)展；利用長江防護堤的空間，建設我縣文化創(chuàng)新長廊，并打造成文化旅游精品項目；建設紅軍長征濃縮景區(qū)，集中展現(xiàn)紅軍長征足跡和浴血奮斗的歷程，打造愛國主義教育的研學基地；建設以歷史文化大觀園，并配套休閑康養(yǎng)、度假功能，打造集文化、旅游康養(yǎng)、度假為一體的旅游度假區(qū)；在中心廣場建設智慧文化書店，為居民和游客提供高端文化消費場所，提升城市文化品位。

（責任單位：縣住建局、縣林業(yè)局、縣國土資源局、縣水利局（河道局）、縣城管局、縣文廣新旅局、縣農(nóng)業(yè)園區(qū)等）

二是提升旅游住宿品質(zhì)。

推進全縣旅游住宿設施升級改造，引入星級酒店品牌，實現(xiàn)全縣五星級酒店“零的突破”，發(fā)展度假型、會議型、保健型、文化型等特色主題飯店。培育以歷史街區(qū)、文創(chuàng)街區(qū)、村落、莊園等為載體的特色民宿。大力發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，打造一批民宿集群。引導建設綠色飯店，倡導綠色旅游消費。配套完善旅游住宿服務設施，實現(xiàn)設施安全、衛(wèi)生舒適、環(huán)境整潔、管理規(guī)范。（責任單位：縣國土資源局、縣住建局、縣商務局、縣商管辦、縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局、縣公安、縣衛(wèi)計委、縣消防大隊、農(nóng)業(yè)園區(qū)等）

三是豐富旅游餐飲業(yè)態(tài)。

打造美食一條街。在特色旅游園區(qū)、旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點等地打造美食街，挖掘地方特色風味小吃和美食佳肴，推出綠色生態(tài)、藥膳養(yǎng)生等菜系，培育地方特色餐飲品牌。（責任單位：縣住建局、縣城管局、縣商務局、縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局等）

四是完善旅游購物設施。

開發(fā)特色鮮明、類型多樣的旅游商品，組織開展旅游商品大賽。扶持經(jīng)營本地特色旅游紀念品、工藝品的廠家、家庭作坊和商店，加快建設完善城區(qū)、旅游景區(qū)等場所的旅游購物設施，營造整潔舒適、價格合理、管理規(guī)范的購物環(huán)

境。（責任單位：縣工信委、縣住建局、縣商務局、縣文廣新旅局等）

五是培育常態(tài)化的旅游文化娛樂項目。

縣文化館、縣新黃梅演藝公司設置固定的表演區(qū)域，推出黃梅戲?qū)?、高腔戲?qū)觥⒚窀鑼龅然顒?，打造豐富多彩、特色鮮明的非遺文化進景區(qū)活動，塑造旅游演藝品牌。結合城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的建設，實施景觀亮化工程，完善夜游娛樂設施，促進城鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展。（責任單位：縣委宣傳部、縣住建局、縣城管局、縣林業(yè)局、縣文廣新旅局等）

（四）深入實施旅游投資提升行動，提高全域旅游公共服務品質(zhì)

一是加快構建暢通便捷的交通網(wǎng)絡。

推進旅游交通全域覆蓋，改造升級從城區(qū)通往主要旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)的道路，開通旅游公交專線和城市觀光巴士，打通旅游交通瓶頸。結合旅游交通干線、旅游景區(qū)等，建設旅游綠道、騎行專線等慢行休閑系統(tǒng)。加強旅游交通干線沿線生態(tài)資源環(huán)境保護和風情小鎮(zhèn)、特色村鎮(zhèn)、旅游驛站、綠道系統(tǒng)等規(guī)劃建設，配套完善旅游交通驛站、汽車旅游營地等設施。積極推動汽車租賃體系建設。（責任單位：國土資源局、縣交通局、縣住建局、縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場等）

二是旅游廁所建設管理逐步覆蓋。

加強旅游廁所項目的組織申報、指導、督查、驗收等具體工作，積極響應

廁所革命的“先鋒行動”，旅游公廁建設實現(xiàn)所有的景區(qū)全覆蓋。A級景區(qū)都高標準嚴要求地進行配套建設，全縣景區(qū)及游客集散地新建21座A級旅游公廁，有力推進“廁所革命”。（責任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管局、縣文廣新旅局等）

三是完善旅游咨詢服務體系。

將老汽車站改造成全域旅游集散中心，合理利用汽車站、星級酒店的咨詢平臺加強旅游咨詢服務工作，完善A級景區(qū)的游客服務中心功能服務設施，以及完善星級旅游飯店、旅行社的旅游咨詢服務功能。通過旅游公交和旅游專線車連接，形成旅游集散網(wǎng)絡。按照位置合理、設施齊全、功能完善、環(huán)境整潔、符合規(guī)范的要求，完善縣級旅游公共信息咨詢平臺。同時，加強與我縣志愿者協(xié)會合作，充分利用協(xié)會志愿者在汽車站、火車站和游客聚集地開展旅游宣傳志愿服務,大力弘揚文明旅游風尚,提升游客文明旅游素質(zhì)。（責任單位：縣發(fā)改委、縣工信委、縣財政局、國資委、縣住建局、縣文廣新旅局、城投集團、汽運公司、火車站等）

四是完善旅游標識系統(tǒng)。

按照國家、地方和行業(yè)的標準，全面完善城區(qū)的主要交通要道和旅游干線公路上的旅游交通標識，交通集散地、國家A級旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）、旅行服務商經(jīng)營場所等涉旅場所應設置和完善體現(xiàn)地方特色的旅游標識系統(tǒng)，形成完整、通暢的旅游標識體系。

（責任單位：縣工信委、縣交通局、縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局等）

五是完善旅游停車場。

建設完善城區(qū)、重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)（點）、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）、車站、旅游購物場所、碼頭等地的旅游停車場，確保停車場規(guī)模與游客承載量相適應，符合生態(tài)化要求，管理規(guī)范。積極開展房車營地等建設。出臺解決旅游旺季停車場供應不足問題的措施和規(guī)定。（責任單位：縣發(fā)改委、縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣文廣新旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場等）

六是打造特色旅游景觀設施。

提升特色街區(qū)、特色建筑等旅游吸引物的開發(fā)水平，提煉本地特色文化，加快建筑風貌改造，打造富有文化內(nèi)涵的特色旅游景觀風貌，強化地域旅游吸引力。利用城區(qū)鐵路沿線綠地資源打造健身廊道，提升城市品位，展示城市風采，提高我縣美譽度。（責任單位：縣發(fā)改委、縣工信局、縣住建局、縣城管局、縣水利局、縣文廣新旅局等）

（五）提升旅游服務，推進服務人性化品質(zhì)化

一是推進旅游標準化建設。

大力實施國家標準、行業(yè)標準和**省旅游服務標準有機銜接的標準體系。按照國家、省級旅游管理部門要求開展旅游標準化試點示范工作。加快推進非遺項目、旅游商品、旅游安全等方面的標準化工作，建立健全地方標準，培育地方品牌。提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)及標準化服務水平，培養(yǎng)一批導游、景區(qū)講解員，強化對景區(qū)、酒店、餐飲服務等涉旅從業(yè)

人員的培訓，構建旅游服務質(zhì)量體系，提升服務的規(guī)范性。（責任單位：縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局、縣人社局等）

二是打造智慧旅游平臺。

整合旅游各行各業(yè)服務信息，建成智慧旅游公共服務平臺、智慧旅游管控平臺、旅游行業(yè)電子商務平臺和智慧旅游交流平臺，實現(xiàn)一部手機游**、一部手機管旅游。推進旅游服務接待中心、景區(qū)景點、賓館飯店接通電話網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)，實現(xiàn)4G、WIFI信號全覆蓋。

三是推出特色化旅游服務。

針對旅游市場需求，發(fā)展文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村、休閑度假、研學和其他滿足旅游者個性化需求的特色服務項目。（責任單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣科技局、縣工信委、縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局、縣教體局等）

四是完善旅游志愿者服務體系。

成立旅游志愿者服務隊伍，在旅游景區(qū)、旅游商業(yè)街區(qū)、游客集散場所等涉旅場所建立旅游志愿服務工作站，開展志愿服務公益行動，引導當?shù)鼐用穹e極參與，提供文明引導、游覽講解、信息咨詢和應急救援等服務。（責任單位：縣財政局、縣住建委、縣文廣新旅局、縣團委等）

五是積極培育和做大一批旅行社。

重點培育一批三星級以上旅行社，推進“智慧旅游社”建設。

（六）堅持融合發(fā)展，豐富旅游要素供給

一是旅游+文化。

以非遺項目為抓手，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?？h文化館在人力、資金等方面逐步向非遺工作傾斜，通過提升改造非遺展示廳、拍攝非遺宣傳片、開展非遺展演展示、積極參加對外交流活動，擴大非遺項目的知曉面和傳播度，促進非遺項目的傳承和發(fā)展?？h文化館與縣博物館挖掘地方歷史文化，啟動對地方傳統(tǒng)文化的挖掘、整理工作，對縣域變遷、要塞文化、詩詞文化、名人文化、紅色文化、古跡文化進行系統(tǒng)收集，編撰成冊。結合文旅融合，把地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播作為提升各種節(jié)會文化內(nèi)涵的亮點來打造，讓地方傳統(tǒng)文化煥發(fā)新的光彩。（責任單位：縣發(fā)改委、縣工信委、縣文聯(lián)、縣委宣傳部、縣文廣新旅局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)等）

二是旅游+農(nóng)業(yè)。

拓展景區(qū)內(nèi)涵，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。進一步完善鄉(xiāng)村旅游項目，通過再現(xiàn)波瀾壯闊的賞花盛宴，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；**生態(tài)觀光園進行拓展提升，打造玻璃漂流精品體驗式旅游項目，吸引游客觀光休閑度假，效益顯著；田園綜合體通過培育旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)+旅游的產(chǎn)業(yè)融合，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)園區(qū)、縣林業(yè)局、縣水利局、縣文廣新旅局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)等）

（七）實施整體聯(lián)動營銷，凸顯區(qū)域旅游品牌形象

一是塑造全域旅游品牌形象。

培育具有本地特色的旅游景區(qū)品牌、節(jié)慶品牌、特色旅游商品品牌等，打造辨識度高、特色鮮明的全域旅游目的地形象。創(chuàng)新營銷方式，整合線上線下營銷渠道，全方位、多角度宣傳**旅游整體形象。

二是打造網(wǎng)絡營銷平臺。

建立官方旅游網(wǎng)站、微博、微信、手機旅游APP等網(wǎng)絡宣傳營銷和服務平臺，充分利用新媒體、新技術、新手段、新途徑進行全域旅游精準營銷，指導市內(nèi)旅游企業(yè)建立電子商務營銷平臺或與電商合作營銷。

三是廣泛進行宣傳推介。

擴大旅游宣傳推廣渠道，積極組織轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)參加旅游交易會、展銷會。實施精準旅游營銷。瞄準國內(nèi)外、省內(nèi)外及周邊城市客源地，大力開發(fā)會展商務、旅游購物、探親訪友、修學訪問等客源市場。

四是參加和開展各種節(jié)慶活動。

組織賽事營銷、節(jié)慶營銷等旅游推介活動。積極舉辦油菜花旅游文化節(jié)、全縣廣場舞大賽、歌會、中國農(nóng)民豐收節(jié)、油菜花藝術節(jié)、山茶文化藝術節(jié)、大閘蟹文化藝術節(jié)等，積極爭辦在國際、國內(nèi)有影響的文化藝術、賽事節(jié)慶活動；鼓勵舉辦常態(tài)化旅游特色主題活動，創(chuàng)新節(jié)慶舉辦模式，打造具有區(qū)域影響力的特色文化旅游節(jié)慶品牌。（責任單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣工信局、縣商務局、縣文廣新旅局、縣農(nóng)業(yè)林業(yè)和水利局等）

（八）以標準化為引領，加強旅游監(jiān)管，切實保障游客權益

一是加強旅游安全體系建設加大旅游安全監(jiān)管力度，建立健全集旅游安全機制、旅游安全預警、旅游安全控制、旅游應急救援、旅游保險“五位一體”的旅游安全保障機制。

建立健全假日旅游安全協(xié)調(diào)機制，加強旅游執(zhí)法隊伍建設，確保緊急救援渠道暢通，強化節(jié)假日及旅游高峰期巡回檢查制度。

二是強化景區(qū)等涉旅場所監(jiān)管。

強化對國家A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）和游客集散場所等涉旅場所的日常監(jiān)管，切實保障旅游安全。

三是強化旅游餐飲監(jiān)管。

加強旅游景區(qū)及周邊餐飲服務單位許可管理，全面推進量化分級、色標管理、明廚亮灶，實施環(huán)境舒心、餐飲安全、消費放心、評價滿意等提升旅游餐飲業(yè)質(zhì)量安全行動。嚴防嚴控食品安全事故發(fā)生，保障消費者飲食安全。

四是健全旅游投訴體系。

規(guī)范旅游市場秩序，建立旅游市場聯(lián)合執(zhí)法和投訴統(tǒng)一受理機制，保障執(zhí)法人員和經(jīng)費投入，暢通旅游投訴渠道，建立旅游誠信機制，嚴格監(jiān)督旅游企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

五是常態(tài)化開展文明旅游意識教育活動。

在國家A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）和游客集散場所等涉旅場所，推廣《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》，開展教育宣傳工作，促進旅游市場安全有序。

（責任單位：縣委宣傳部文明辦、縣財政局、縣公安局、縣衛(wèi)健委、縣商務局、縣文廣新旅局、縣應急管理局、縣市監(jiān)局、縣消防大隊等）

（九）推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，建設宜居宜業(yè)家園

近年來，圍繞“*****”目標定位，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動，全面落實精心規(guī)劃、精致建設、精細管理、精美呈現(xiàn)的“四精”理念，確保城鄉(xiāng)綜合環(huán)境面貌和內(nèi)涵得到進一步提升。

一是打造長江最美岸線。

以打造“干凈整潔、秩序井然、通行順暢、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居“城鄉(xiāng)環(huán)境建設目標，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為打造長江最美岸線、加快鄉(xiāng)村振興的重要抓手，扎實開展一系列整治工作，城鄉(xiāng)環(huán)境實現(xiàn)美麗“蛻變“。注重與改善人居環(huán)境相結合，沿江村莊大力實施“三規(guī)三清”行動，即規(guī)范雜物堆放，規(guī)整老舊建筑，規(guī)矩農(nóng)戶種養(yǎng)，確保沿線旱廁、彩鋼瓦、黑臭水體徹底清零。此外，通過向社會購買服務方式，實現(xiàn)鎮(zhèn)村生活垃圾收運處理和村莊保潔員管理市場化運作。（責任單位：縣環(huán)保局、縣住建局、縣工信委、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣文廣新旅局等）

二是改善農(nóng)村人居環(huán)境。

通過全域推進示范帶動，創(chuàng)建風貌優(yōu)美、特色鮮明、民風淳樸的特色精品村*個，美麗鄉(xiāng)村風景線

*條，美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)*個，形成“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一線一風光”的格局。（責任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣城管局、縣文廣新旅局等）

三是引導全民參與旅游共建。

大力培養(yǎng)和引進中高級旅游管理、旅游產(chǎn)品開發(fā)、文創(chuàng)策劃、市場營銷、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營等方面的旅游人才，依托高等院校、旅游人才培訓基地、行業(yè)協(xié)會等，定期組織人才學習和培訓，強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。采用政府和社會資本合作（PPP）、眾籌等多元化投融資模式，多渠道籌措旅游發(fā)展資金，引導社會資本參與旅游公共服務設施建設機制，整合各類資金設立旅游產(chǎn)業(yè)基金，促進形成旅游共建大格局。建立旅游志愿者服務體系，引導群眾參與旅游共建。促進全民共享旅游成果，各旅游參觀點要落實對兒童、學生、未成年人、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等的優(yōu)惠政策。做好城區(qū)博物館、文化館、圖書館、科技館、展覽館、城市公園、休閑廣場、智慧書屋等開放休閑空間的建設。（責任單位：縣財政局、縣人社局、區(qū)建局、縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局、團縣委等）

三是促進旅游富民增收。

發(fā)揮旅游綜合帶動效益，通過整合全域旅游資源，壯大旅游產(chǎn)業(yè)，促進全縣旅游消費及國民經(jīng)濟增長。通過組織旅游企業(yè)招收貧困人口上崗工作，舉辦旅游技能培訓班和旅游扶貧專場招聘會等，增加貧困村民人均收入和旅游就業(yè)人數(shù)，促進貧困人口脫貧致富。

（責任單位：縣扶貧辦、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）

四、保障措施

（一）加強組織領導。

成立**縣全域旅游發(fā)展工作領導小組，作為協(xié)調(diào)和指導創(chuàng)建工作的組織領導機構。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣文廣新旅局。建立健全領導小組聯(lián)席會議制度、創(chuàng)建工作督查推進機制，全面落實國家、省、市相關部門出臺的關于促進旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，研究出臺綜合性扶持政策，支持全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。

（二）加強人才保障。

加強對全域型旅游管理人才的引進和培養(yǎng)。放活用人機制，多渠道引進各類旅游項目管理、經(jīng)營人才，合理解決人才引進過程中涉及的戶籍、檔案、社會保險問題。分層實施旅游教育培訓工作。制定并組織實施全縣旅游從業(yè)人員培訓計劃，開展旅游工作普及性教育與培訓。

（三）加大財政支持。

區(qū)財政加大對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入力度，將旅游發(fā)展所需要資金納入財政預算，用于規(guī)劃編制和景區(qū)創(chuàng)建、星級評定、舉辦節(jié)會等重點工作的補助和獎勵，加大對旅游宣傳的投入。各相關部門在安排項目建設資金時應注重與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合。統(tǒng)籌用好國家專項建設基金、產(chǎn)業(yè)基金和政策性銀行貸款，支持全域旅游發(fā)展。

（四）加強督促考核。

定期組織督導組對全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作進行指導和督查，及時跟蹤問效，促進創(chuàng)建和管理的規(guī)范化、標準化、特色化。創(chuàng)建單位要定期向區(qū)全域旅游工作領導小組辦公室匯報創(chuàng)建工作情況，及時總結經(jīng)驗和解決問題，確保各項工作措施落實到位。

（五）營造創(chuàng)建氛圍。

要充分認識全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的重要意義，通過各種宣傳載體，加大宣傳力度，使全社會進一步了解全域旅游的意義、目的、任務和創(chuàng)建進程，提高全社會的關注度和參與度，努力形成全縣上下齊心協(xié)力抓創(chuàng)建、促發(fā)展的良好工作氛圍。

（六）全面共建共享。

要推動建立旅游發(fā)展共建共享機制，通過旅游發(fā)展成果全民共享，增強居民獲得感、幸福感，擴大實際受益面，促進居民樹立人人都是旅游形象，自覺把自己作為旅游環(huán)境建設一份子，全力提升整體旅游意識和文明素質(zhì)。

五、組織領導

為加強對創(chuàng)建工作的領導，經(jīng)**縣委、縣人民政府研究，決定成立**縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作領導小組，其成員名單如下∶

***創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作指揮部

名單

創(chuàng)建工作指揮部下設創(chuàng)建工作辦公室，辦公室設文旅局，同志兼任辦公室主任，負責創(chuàng)建日常工作。

六、工作步驟

（一）宣傳動員階段（2021年6月）

成立**縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作領導小組，并抽調(diào)人員設立專門辦公室，制訂創(chuàng)建工作實施方案，對各項創(chuàng)建目標任務進行量化分解，責任明確到每一個單位、部門、景區(qū)、企業(yè);召開**縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作動員大會，全面部署工作方案，啟動創(chuàng)建程序，作好創(chuàng)建準備工作;各責任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和景區(qū)也要成立相應機構，制訂科學的實施方案，主要負責同志上陣，全力以赴，確保創(chuàng)建工作有序推進，任務落到實處;充分利用宣傳媒體，開展多種形式的宣傳活動，營造良好的輿論氛圍，使創(chuàng)建工作家喻戶曉，實現(xiàn)全民動員、全民參與。

（二）全面創(chuàng)建階段（2021年7月—2021年8月）

各責任部門、責任單位和相關景區(qū)、企業(yè)，在創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作領導小組的領導下，按照創(chuàng)建工作實施方案和任務分工，明確目標任務，制訂工作計劃，堅持質(zhì)量標準，強化工作責任，逐項抓好落實，全面展開創(chuàng)建工作，確保

創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作各項指標達到驗收標準。

（三）自檢階段（2021年8月—9月）

由創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作領導小組組織，對照創(chuàng)建標準和分解目標任務，逐項進行模擬驗收，并對存在的差距和問題逐一提出整改意見，下發(fā)整改通知書限期整改，掛牌督辦。

（四）整改完善階段（2021年9月）

各責任部門、責任單位和相關景區(qū)、企業(yè)，根據(jù)模擬驗收提出的整改意見，制訂詳細的整改方案和切實可行的整改措施，確保按期完成整改任務，確保承擔事項全面達標。

（五）迎接省檢階段（2021年10月）

在全面創(chuàng)建工作和自查整改模擬驗收的基礎上，各責任部門、責任單位和各相關景區(qū)、企業(yè)，要在創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作領導小組的統(tǒng)一領導下，查漏補缺，整理材料，做好總結，全面做好工作，迎接**省文旅廳的驗收。

七、工作要求

創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，是一項涵蓋行業(yè)較廣，涉及部門眾多，綜合考核衡量區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)能力的系統(tǒng)工程，因而需要全面動員，舉全縣之力，力爭創(chuàng)建工作一次成功。

（一）統(tǒng)一思想，提高認識

創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)是事關**縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局的一項重要工作，對推進**縣旅游轉(zhuǎn)型升級具有重大意義，對提高彭澤縣知名度，擴大對外影響力，促進全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展將發(fā)揮巨大作用。各責任部門、責任單位和相關景區(qū)、企業(yè)要牢固樹立責任意識、大局意識，統(tǒng)一思想，提高認識，切實把此項工作列入重要議事日程，確保任務明確，思路清晰，措施得力，效果良好，不折不扣完成所承擔的目標任務。

（二）加強領導，明確責任

為保證創(chuàng)建工作順利開展，成立高規(guī)格的創(chuàng)建工作領導小組，將各單位的黨政一把手作為此項工作的第一責任人。各責任部門、責任單位也要成立由一名主要領導負責的工作小組，并指定專人為創(chuàng)建工作聯(lián)絡員，通過建立層層責任制，確保目標分解到位，責任明確到位，任務落實到位。

（三）科學安排，全面推進

各責任部門、責任單位和相關景區(qū)、企業(yè)，要結合全縣創(chuàng)建工作實施方案，制定相應的創(chuàng)建工作實施方案。同時，要按照實施方案和任務分解文件的要求，在規(guī)定的時限內(nèi)做到不缺項、不漏項，逐一落實各項工作任務，并在規(guī)定的時限內(nèi)上報相關材料（加蓋單位公章的文本和電子文檔）。

（四）建立制度，嚴格獎懲

各責任部門、責任單位和相關景區(qū)、企業(yè)負責人，要以高度的政治責任感，認真落實創(chuàng)建工作各項任務。創(chuàng)建辦公室將采用定期與不定期相結合的辦法聽取匯報和現(xiàn)場檢查，督查指導每月至少進行一次，并建立信息通報制度，通過信息通報和媒體宣傳，造成強力推進工作的態(tài)勢，對領導重視不夠，創(chuàng)建措施不力，工作進度緩慢，效果缺乏保證的單位或個人進行通報批評，嚴重的要進行組織處理，確保創(chuàng)建一次成功。

中共**縣委辦公室

**縣人民政府辦公室

20**年5月24日

第三篇：全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建：六大重點工作

經(jīng)過地方人民政府自愿申報、省級旅游部門推薦、國家旅游局組織專家審核，海南省和北京市昌平區(qū)等262個市縣成為首批國家

全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。

李金早局長指出，實施全域旅游是一項復雜系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)改革創(chuàng)新。從六個方面提出了重點工作：創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，改革管理體制;創(chuàng)新經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和旅游規(guī)劃;改革評價體系;創(chuàng)新投融資體制機制;創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài);試點先行、示范引領

根據(jù)各地方旅游部門工作實際情況，歸納了現(xiàn)階段率先創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作的 六大重點：

一是做好全域旅游的系統(tǒng)科學規(guī)劃。從戰(zhàn)略高度和綜合角度，編制各地全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃、實施方案、推進意見，有條件的地方制定地方標準。編制的不僅是有針對性做好頂層設計，更是推進創(chuàng)建的路線圖和施工圖，明確分工，納入地方黨委政府考核。

二是構建推動全域旅游的領導機制。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，以申報的省、市(州)縣人民政府為主體。推進全域旅游發(fā)展，要作為創(chuàng)建區(qū)域當?shù)氐目傮w戰(zhàn)略來整體推進，加強黨委、政府的領導，需要主要領導推動方能取得成效?？梢劳懈鞯氐穆糜伟l(fā)展領導小組、聯(lián)席會議制度等領導機制，建立領導協(xié)調(diào)機制，在黨委、政府統(tǒng)籌領導下，制定創(chuàng)建工作方案，明確工作責任要求，形成推進全域旅游發(fā)展合力。

三是著力深化全域旅游的改革創(chuàng)新。大力推進“多規(guī)合一”改革試點，把整個區(qū)域作為大景區(qū)來規(guī)劃建設，確保全域旅游規(guī)劃能真正落地實施，全面優(yōu)化全域旅游環(huán)境。重點圍繞適應綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合執(zhí)法需求，因地制宜推進旅游委、旅游功能區(qū)、旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭等綜合管理、綜合執(zhí)法的體制機制;抓住供給側改革機遇，改革創(chuàng)新投融資模式，推進旅游基礎設施和公共服務PPP等投融資模式改革創(chuàng)新。從改革創(chuàng)新旅游體制，從旅游市場監(jiān)管、旅游公共服務、旅游產(chǎn)業(yè)促進、擴大旅游開放、旅游管理體制和基礎制度等方面推進綜合改革。

四是統(tǒng)籌建設全域旅游的產(chǎn)品體系。整合資源、全面統(tǒng)籌考慮全域的旅游產(chǎn)業(yè)布局。培育核心吸引物，注重景區(qū)景點建設，發(fā)揮重點突破和極核帶動，是全域旅游的基礎。同時，以點帶面、開放聯(lián)動，構建多層次、特色化、大眾與中高端并存、地域文化與國際品牌兼容的旅游產(chǎn)品和項目體系，創(chuàng)造一種更有吸引力的新旅游生活方式。

五是推進建設全域旅游的公共服務體系。既要重視基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境等硬件的建設，也要重視社會環(huán)境、軟服務等品質(zhì)提升。交通全域化、旅游廁所等公共服務設施全域覆蓋，智慧旅游設施和服務全域覆蓋等是全域旅游發(fā)展的基礎條件。要結合供給側改革，整合各種渠道資金，加強對全域旅游的交通、廁所等配套基礎設施和旅游公共服務體系的建設，進一步推進旅游廁所革命。

各地要根據(jù)實際需要，在3A級以上景區(qū)、重點鄉(xiāng)村旅游區(qū)以及機場、車站、碼頭等建設旅游咨詢中心。鼓勵依托城市綜合客運樞紐和道路客運站點建設布局合理、功能完善的游客集散中心，逐步實現(xiàn)重點旅游景區(qū)、旅游城市、旅游線路等咨詢服務全覆蓋。加快推進城市及國道、省道至A級景區(qū)連接道路建設。加強城市與景區(qū)之間交通設施建設和運輸組織，加快實現(xiàn)從機場、車站、碼頭到主要景區(qū)公路交通無縫對接，加大景區(qū)和

鄉(xiāng)村旅游點停車位建設。創(chuàng)新完善快行漫游的自駕車、自行車、自助游服務體系。

六是貫徹推進全域旅游的相關培訓宣傳。大力推進全域旅游，必須要改變觀念，特別是領導干部的觀念。有針對性地對各市縣委書記、分管縣市副書記副市(縣)長、旅游局長、相關部門負責人、重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村主任、重點旅游區(qū)負責人、重點旅游企業(yè)負責人等進行全域旅游專題輪訓。

(本文系巔峰智業(yè)原創(chuàng)，作者技術總監(jiān)胡曉苒，轉(zhuǎn)載請注明）

巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設計為核心業(yè)務的基礎上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈全程服務，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運營管理、旅游營銷等業(yè)務，形成“規(guī)劃引領-投資驅(qū)動-運營支撐-營銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。

巔峰智業(yè)擁有豐富的全域旅游規(guī)劃經(jīng)驗，上百個省市縣級總體規(guī)劃項目經(jīng)驗，多項全域旅游案例及全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實戰(zhàn)經(jīng)驗。

第四篇：創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)經(jīng)驗交流材料

創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)經(jīng)驗交流材料

☆年☆月，☆景區(qū)入選國家旅游局公布的創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”名錄，☆年☆月入選“第二批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)”。圍繞創(chuàng)建首批“國家全域旅游示范區(qū)”，☆將發(fā)展全域旅游作為貫徹落實五大發(fā)展理念的主要途徑，統(tǒng)攬?zhí)岢觥叭逡弧笨傮w工作思路，堅持以創(chuàng)建補短板、促改革、促升級、促轉(zhuǎn)型，在體制機制、鄉(xiāng)村旅游、智慧景區(qū)和旅游扶貧等領域取得有效突破，全域景區(qū)建設持續(xù)向縱深推進。在此，和各位同行分享我們在創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)過程中一些不成熟的做法，與大家共勉。

一、突出體制機制大改革，進一步釋放旅游發(fā)展活力

我們堅持高位推動體制機制創(chuàng)新，建立健全機構、機制和體系，讓☆型景區(qū)發(fā)展越來越有活力。

1.建立決策協(xié)調(diào)機制。成立由書記、區(qū)長為主要負責人的☆區(qū)旅游工作指導委員會，作為全區(qū)旅游工作的最高協(xié)調(diào)、議事、決策機構。出臺《中共☆區(qū)委關于加強旅游工作的意見》，全面加強對旅游工作的指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對于旅游工作中的問題第一時間研究，第一時間解決，第一時間決策。

2.健全綜合管理機制。建立健全“1+4”旅游綜合管理工作機制，強化旅游行政管理部門工作職能，成立☆區(qū)旅游發(fā)展委員會，設立旅游警察大隊、旅游速裁法庭、工商旅游分局和旅游綜合投訴處理中心等旅游綜合管理機構。建立以全域旅游為核心的工作指標體系和績效考核機制，凝聚全區(qū)上下合力抓旅游，“一切為了旅游，為了旅游的一切”氛圍初步形成。

3.完善旅游規(guī)劃體系。建立“1+5”規(guī)劃體系。編制《☆區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，明確“景區(qū)驅(qū)動+全業(yè)聚焦+全民共享”的全域旅游發(fā)展模式。配套出臺《☆區(qū)全域旅游突破行動計劃》《☆區(qū)全域旅游公共服務體系專項規(guī)劃》《☆區(qū)城鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃》《☆區(qū)重點鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》《☆區(qū)旅游品牌推廣及市場營銷規(guī)劃》，推動旅游規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)、交通、土地、環(huán)保等規(guī)劃深度融合，實現(xiàn)規(guī)劃引領、多規(guī)合一。

二、突出產(chǎn)品開發(fā)大突破，進一步延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條

我們堅持補短板、促融合，旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，旅游產(chǎn)品供給不斷優(yōu)化，讓☆型景區(qū)玩法越來越多樣。

1.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。按照分類發(fā)展、試點引領發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃全面發(fā)展的思路，設立鄉(xiāng)村旅游投資平臺，鼓勵村民以土地、勞務、服務入股，全面參與全域旅游建設和分享成果紅利。圍繞“一體兩翼，一帶多點”的空間布局，基本建成以☆、☆觀光運動休閑區(qū)，古鎮(zhèn)祈福文化體驗區(qū)，中心景區(qū)觀光康養(yǎng)區(qū)，十里茶鄉(xiāng)茶文化體驗區(qū)，☆度假養(yǎng)生功能區(qū)為組團的“全域旅游經(jīng)濟走廊”。

2.積極推進文旅融合。深挖歷史遺跡、傳說典故等文化內(nèi)涵，改造提升各類人文景點，規(guī)劃建設城市文化小品，提升景區(qū)文化品位。推進☆書院提質(zhì)改造，規(guī)劃建設忠烈祠抗戰(zhàn)陳列館，積極恢復中正圖書館，提升文化承載力。建立榮譽市民制度，出臺名人名家門票減免政策，吸引更多的藝術名家、文化學者落戶名山，建立名館。

3.有效豐富旅游業(yè)態(tài)。高位推動天子山火文化園、旅游農(nóng)業(yè)休閑觀光園、漢韻文化城、南城區(qū)旅游度假區(qū)、☆大院、共和國際養(yǎng)老養(yǎng)生中心、☆景區(qū)開發(fā)、☆景區(qū)開發(fā)等旅游產(chǎn)業(yè)項目，提升景區(qū)承載能力。圍繞傳統(tǒng)旅游六要素，組織開展旅游產(chǎn)品設計大賽，開發(fā)旅游紀念品，提升素食、土菜、傳統(tǒng)美食小吃等特色餐飲品牌，改造特色民宿和家庭旅館，規(guī)劃建設特色文化街區(qū)和旅游綜合購物體。圍繞旅游發(fā)展新六要素，在高鐵☆西站、☆機場、☆停車場以及鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，規(guī)劃建設全域旅游VR體驗館，開發(fā)低空旅游、機器人智能導覽、自駕游營地、房車營地、帳篷酒店等特色旅游產(chǎn)品。

4.推動旅游精準扶貧。創(chuàng)新旅游精準扶貧方式，建立鄉(xiāng)村旅游精準扶貧電子商務服務平臺，由平臺派專人進駐鄉(xiāng)村服務點，指導和幫助產(chǎn)品包裝入網(wǎng)銷售，促進農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品，推動農(nóng)戶增收。設立電商扶貧聯(lián)席會議制度，將村級電商服務站與金融扶貧服務站、助農(nóng)取款服務點進行整合，形成“三站合一”的電商服務中心。延伸“旅游+扶貧”觸角，與國家級貧困縣☆結對，投入幫扶資金改善☆鎮(zhèn)旅游服務設施，并實現(xiàn)景區(qū)廣告位互換、客源互送、政策互惠、農(nóng)產(chǎn)品互推；與省級貧困鄉(xiāng)☆對接，簽署旅游農(nóng)副土特產(chǎn)銷售協(xié)議。

三、突出旅游環(huán)境大優(yōu)化，進一步規(guī)范旅游市場秩序

我們堅持強管理、揚傳統(tǒng)，旅游環(huán)境不斷優(yōu)化，旅游形象不斷提升，讓☆型景區(qū)旅游越來越舒心。

1.全面強化綜合治理。加大旅游環(huán)境綜合治理力度，建立“領導包社區(qū)、單位包路段、干部包門店”的旅游環(huán)境治理工作機制，以☆市建市以來第一步地方性法規(guī)《☆市☆區(qū)綜合管理條例》頒布施行為契機，加大旅游違法違規(guī)行為的打擊力度，加強旅游市場服務與監(jiān)管，設立旅游行業(yè)誠信“紅黑榜”。

2.全力加強生態(tài)保護。實施最嚴格、最有效的城景鄉(xiāng)生態(tài)保護政策，推行城鄉(xiāng)衛(wèi)生保潔一體化，保持涉旅路段和景區(qū)生態(tài)環(huán)境的美化綠化亮化凈化；嚴格規(guī)范景區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動，抓好中心景區(qū)非吸煙點禁煙、城景區(qū)限禁煙花炮竹、林相改造及古樹名木、珍稀動物保護，有序推進景區(qū)村民搬遷；建設景區(qū)防火林道，建設森林防火監(jiān)控平臺；加強庫區(qū)水源地保護，保持全域內(nèi)水質(zhì)達標、環(huán)境優(yōu)良、干凈整潔。

3.努力提升旅游形象。全面實施“全民素質(zhì)提升行動計劃”，制定“訂單式”培訓計劃。編制文明素質(zhì)鄉(xiāng)土教材《天下☆》，全面進入全區(qū)中小學生課堂。全區(qū)☆個平安四型小區(qū)開展“文明☆，從我做起”為主題的素質(zhì)教育活動。舉辦景區(qū)轎運人員和導服人員培訓班，分批集中培訓從業(yè)人員服務意識、禮儀、流程和技巧。持續(xù)開展教風創(chuàng)建活動，推行佛道教職人員備案復查常態(tài)化，設立值殿教職人員陽光臺，全面規(guī)范宗教場所執(zhí)殿行為。

四、突出基礎設施大改善，進一步提高旅游服務水平

我們堅持強基礎、促服務，無縫換乘、如廁方便、無現(xiàn)金支付等新舉措，讓☆型景區(qū)旅游越來越便捷。

1.構建全域服務網(wǎng)絡。提質(zhì)全域旅游服務中心，增設游客咨詢點和休憩服務設施；提質(zhì)改造中心汽車站，建設獨具特色的全域旅游交通換乘服務中心。加快☆、☆、☆、☆等停車場站建設，健全交通接駁系統(tǒng)；提質(zhì)城區(qū)免費公交，增設鄉(xiāng)村旅游客運?？奎c；開通城區(qū)至鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)的旅游專線，實現(xiàn)全方位的對外互聯(lián)互通。

2.持續(xù)推進“廁所革命”。堅持高品質(zhì)新建和提質(zhì)旅游公廁☆座，完成☆處“第三衛(wèi)生間”建設，確保全區(qū)旅游公廁達到“數(shù)量充足、布局合理、干凈衛(wèi)生、實用免費、管理有效”的標準，實現(xiàn)旅游公廁規(guī)范化、標準化管理。鼓勵和引導交通沿線和臨街、臨景的企事業(yè)單位廁所免費向公眾開放，實現(xiàn)共建共享。

3.優(yōu)化智慧旅游服務。加快建立大數(shù)據(jù)采集機制，全面提供視頻監(jiān)控、人流控制、環(huán)境監(jiān)測、景區(qū)承載量公布等旅游服務，完善并擴展電子門禁和智慧票務系統(tǒng)；完善停車引導系統(tǒng)和“樂游☆”電子商務平臺；重點旅游場所、服務設施移動網(wǎng)絡和WIFI全覆蓋；旅游在線服務、網(wǎng)絡營銷、網(wǎng)絡預訂、網(wǎng)上支付、投訴處理實現(xiàn)一體化。借助掃碼支付東風，建設“無現(xiàn)金支付景區(qū)”。

五、突出營銷理念大創(chuàng)新，進一步拓寬旅游客源市場

我們堅持創(chuàng)新旅游營銷手段，注重品牌打造，組織活動營銷，讓☆型旅游景區(qū)的游客越來越多。

1.統(tǒng)籌媒體營銷。用好傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體“兩個平臺”，全年安排旅游營銷專項資金☆萬元。重點策劃“五個一”營銷載體，即制作一個全域旅游宣傳片，搭建一個“樂游☆”APP旅游服務平臺，設計一本“凈心生活從☆開始”宣傳畫冊，策劃一套宣傳☆文化的創(chuàng)意產(chǎn)品，編輯一系列新☆新旅游指南；運用大數(shù)據(jù)等手段，加強對旅游客源市場分析，組建“☆+媒體”營銷聯(lián)盟，強化微信、微博、手機APP終端等自媒體宣傳，深化與☆的營銷合作，出臺“扶優(yōu)、扶專、扶精”旅行社專項扶持政策，大力推廣“樂游☆”APP平臺。

2.創(chuàng)新活動營銷。按照“穩(wěn)定傳統(tǒng)市場、培育新興市場、激活撫育市場”的要求，分類主打“心愿之旅·☆”祈福游和“壽比南山·☆”康養(yǎng)游兩大旅游品牌。推出“我在☆有棵樹”活動，讓公益環(huán)保與旅游“活起來”；打造全新愛情線路“山盟之旅”，豐富愛情旅游文化內(nèi)涵；組織“祭茶大典”和“茶文化節(jié)”，在民俗傳承中拉近☆與世界距離；舉辦“☆星空節(jié)”，策劃五大主題活動，鞏固“中國南方最佳☆地”旅游品牌形象。

3.舞好旅游龍頭。積極與周邊各縣市區(qū)探索建立“區(qū)域一體型”“景點對接型”“線路參與型”合作平臺，深化“發(fā)展觀念、市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局、市場信息”對接，促進全域一體化發(fā)展。整合各景區(qū)景點的優(yōu)勢資源，編制推出“祈?？叼B(yǎng)游、名人故居游、湖湘文化游、生態(tài)休閑游、抗戰(zhàn)文化游”等精品旅游線路，讓游客在☆各縣市區(qū)、各景區(qū)景點中有序流動。鼓勵有實力的旅游企業(yè)組建和發(fā)展跨區(qū)域、跨行業(yè)的大型旅游集團，投資建設大型游樂場所、高端酒店等旅游綜合服務設施，提高區(qū)域間的整體承載能力、產(chǎn)品供給水平和旅游消費檔次，積極構建功能完善、結構合理、市場共享的“大☆旅游經(jīng)濟圈”。

各位領導、各位同行、各位朋友，“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”。旅游發(fā)展的初心，就是要不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷提升國民幸福指數(shù)。作為國務院公布的第一批國家重點風景名勝區(qū)，☆不僅以☆至尊的歷史定位永載史冊，更肩負著傳承和弘揚中華文明的歷史重任。友誼只有交流才能加深，智慧只有碰撞才能升華。我們真誠期待，與兄弟☆攜手并肩，利用本次年會取得的豐碩成果，為做大做強五岳旅游產(chǎn)業(yè)注入新的活力，為弘揚華夏文明、繁榮中華文化、建設“美麗中國”作出新的更大的貢獻。

第五篇：云南建水：創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)經(jīng)驗總結

云南建水：創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)經(jīng)驗總結

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當前，我國全民共享的大眾旅游時代正在到來。全域旅游是發(fā)展理念和發(fā)展模式的創(chuàng)新，是旅游業(yè)落實新發(fā)展理念的有效抓手。本文以云南省建水縣為例，解析在全域旅游發(fā)展過程中，如何圍繞古城文化，將古城氛圍營造與旅游發(fā)展相融合，實現(xiàn)文產(chǎn)城融合發(fā)展，帶動文化繁榮共享。

一、背景

建水縣位于云南省南部，紅河中游北岸，總面積3789平方公里，境內(nèi)主要聚居著漢、彝、回、哈尼、傣、苗等民族。作為云南邊陲一座色彩斑斕、生機勃勃的歷史文化名城，建水，具有1200多年的建城歷史，素有“滇南鄒魯、文獻名邦”之美譽，被國務院命名為中國歷史文化名城和國家級重點風景名勝區(qū)，擁有“千年建水古城”“千年建水紫陶”兩張名片，是云南多元文化融合最具代表性的地區(qū)之一。

建水擁有創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的眾多優(yōu)勢，從物質(zhì)資源看，豐富的文物古跡，已造冊掛牌保護的地面不可移動文物總計有505處，元、明、清各朝代建成的寺、廟、塔、樓、橋和民居，使建水成為“古建筑博物館”，積淀了豐富的“古城韻”元素基礎；從非物質(zhì)的文化資源來看，漢儒文化與邊地文化的長期融合發(fā)展，建水紫陶制作工藝、铓鼓舞、彝族花燈、建水小調(diào)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)獨具特色。

二、做法

1.全力打造全域旅游發(fā)展大格局。建水縣創(chuàng)新管理模式，理順體制機制，明確分工責任，成立了創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作領導小組，加強了對全域旅游發(fā)展的組織領導，及時研究解決創(chuàng)建工作中的重大問題。率先成立旅游發(fā)展委員會，綜合協(xié)調(diào)旅游管理和旅游市場治理工作，成立了“旅游巡回審判點”“旅游警察大隊”“旅游市場監(jiān)管所”，初步形成全域旅游“1 3”綜合管理和綜合執(zhí)法模式格局。通過整合旅游要素，強化旅游引領，全面整合資源，完善旅游服務設施、改善旅游服務環(huán)境、提高旅游接待水平，建立了政府主導、市場運作、公眾參與的旅游機制，全縣上下形成了“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結構圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”的全域旅游發(fā)展格局。

2.多種文化兼容并濟。依托悠久的歷史、厚重的文化、秀美的自然景觀，為促進多種文化繁榮發(fā)展，建水做出多方努力。一是啟動31條歷史街區(qū)風貌恢復，推進了臨安府衙、朱家花園、武廟、玉皇閣、迎暉路等一批風貌保護恢復項目，古城保護與開發(fā)逐步走向規(guī)范化、科學化，積淀了豐富的“古城韻”元素基礎。二是通過挖掘四類文化（居家文化、儒學文化、紫陶文化、市井文化），建設六大景區(qū)（中部古城文化旅游景區(qū)、西部瀘江煙柳鄉(xiāng)村文化體驗區(qū)、東部燕子洞生態(tài)度假旅游區(qū)、北部曲江氡泉生態(tài)園和云龍山宗教文化旅游區(qū)、南部民俗風情旅游區(qū)）入手，打造獨具特色的“墨香古城、上善建水”旅游品牌。三是做好非物質(zhì)文化傳承與保護。建水千百年來的歷史，成就了漢儒文化與邊地文化的長期融合發(fā)展。將朱家花園、張家花園的建筑文化和朱子家訓、百忍家風與打造“黨建·家”服務結合，弘揚建水文廟、學政考棚、崇正書院、煥文書院、崇文書院等為載體的儒學文化。以中國四大名陶建水紫陶的制作工藝和圍繞紫陶創(chuàng)作而繁榮的書法、繪畫、雕刻等文化，獨樹一幟。

3.樹立建水旅游大品牌。以打造讓人“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的旅游目的地為標準，做濃“鄉(xiāng)愁建水”品牌。一是做濃“一家人的建水”。建水注重居家文化，古宅院大多是走馬轉(zhuǎn)角樓的四合院，講求一家人和和美美在一起的向心力。恢復改造好“青磚、青瓦、白墻、斗拱”的傳統(tǒng)民居，更要突出居家文化、市井文化，“巷巷有故事，街街有吆喝，門前井邊有嬉鬧”，讓游客感受到濃重的家味。政府制定相應措施，引導民眾與旅游配套的產(chǎn)業(yè)致富，如特色禮品的生產(chǎn)、包裝、售賣等，促使人口回流，圍著古城古村古巷古宅轉(zhuǎn)。二是做美“一千年的臨安”。注重對街巷的風貌恢復改造，按照“政府引導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、產(chǎn)權不變、限時改造、政府補助”的原則，計劃三年內(nèi)完成城區(qū)歷史街區(qū)的風貌恢復改造工程，遵循由點到線、由線及面的原則，從城區(qū)內(nèi)巷道先行改造。

4.設計多種旅游產(chǎn)品。建水縣在完善傳統(tǒng)旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素基礎上，更著重在“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”六要素上下功夫，為游客設計多種活動產(chǎn)品，滿足各式需求。一是根據(jù)建水特色，設計出以功能區(qū)塊為基礎、以各式活動及項目為核心的五條精品線路：建水古城＋瀘江煙柳·絲綢廊道鄉(xiāng)村歷史文化休閑游、建水古城＋云龍山＋曲江田園溫泉康體休閑養(yǎng)生游、建水古城＋南莊主題農(nóng)業(yè)采摘體驗游、建水古城＋官廳、普雄、坡頭南部民族文化觀光體驗游、建水古城 紫陶街

紫陶產(chǎn)業(yè)園區(qū)陶陶樂體驗游。每條線路都是特色不同的復合型活動體系，滿足不同游客需求。二是充分利用建水縣特殊節(jié)慶，針對不同的市場需求特征推出特色旅游產(chǎn)品：如“孔子文化節(jié)”暨紫陶文化旅游節(jié)，借助該節(jié)日紀念孔子、弘揚民族優(yōu)秀文化的主題，以“文廟、崇正書院、學政考棚、紫陶創(chuàng)意園區(qū)”等景點為支撐，在建水開展“興禮儀，知榮辱”和紫陶文化感受的主題活動體驗游，讓游客在活動中感受古城禮儀之邦的深厚文化底蘊；鄉(xiāng)土萬圣節(jié)——坡頭祭龍節(jié)，利用哈尼族特色節(jié)慶，讓游客徒步云上哈尼村寨，品嘗哈尼特色風味，體驗原始铓鼓舞，觀鄉(xiāng)土怪異萬圣節(jié)，通過對民族文化的深入挖掘，整合推出展示生命原色的特色民族旅游產(chǎn)品。

5.做古“建水民居”品牌。建水保存較為完好的古民居多為明、清兩代和民國時期，承載了建水厚重的歷史與文化，將建水民居返古“修舊如舊”，讓“明韻”看不盡，“清風”迎面來，恢復古城留住游客。一是通過異地遷建等方式，將一部分很有價值但維修保護難度大的古建筑原住居民遷出，由政府統(tǒng)一收購、統(tǒng)一規(guī)劃和維修保護后，再統(tǒng)一出租出售的方式進行保護；二是由居民出資維修保護、恢復風貌，政府適當補助，產(chǎn)權不作變更；三是推廣“認養(yǎng)”模式，建立文物建筑認領保護機制，鼓勵無能力修繕保護的村民將房屋租賃給外商，由外商投入資金維修后進行保護經(jīng)營；四是由建水古城旅游投資有限公司收購，融資進行修繕保護和改造提升后，通過資本運作和創(chuàng)新經(jīng)營方式來滾動發(fā)展。

三、啟示

發(fā)展全域旅游是旅游業(yè)貫徹落實新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。建水縣全域優(yōu)化配置經(jīng)濟社會發(fā)展資源，以古城旅游帶動文化共享。這啟示我們：

其一，要推進本地旅游從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)變。建水縣將相關職能部門作為保證整個全域旅游工作的成員，黨政齊抓共管，通過整合旅游要素，強化旅游引領，全面整合資源，建立了政府主導、市場運作、公眾參與的旅游機制。這就改變了過去旅游由旅游部門單一去抓、單一管理的這種被動的小馬拉大車的局面，把旅游元素融入到城市建設的各個方面。

其二，從“有景點”向“無景點”轉(zhuǎn)變。建水縣以古城旅游為中心，將全縣作為一個大景區(qū)來打造整合休閑、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、運動、康療、養(yǎng)老等相關產(chǎn)業(yè)，由以景點建設為主向全產(chǎn)業(yè)鏈打造轉(zhuǎn)變，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。多年來，以“景城一體，景在城中，城在景中”為目標，實現(xiàn)景區(qū)景點內(nèi)外一體化，做到人人是旅游形象，處處是旅游環(huán)境。其三，要從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游 ”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。建水縣按照“旅游 ”的思維推進一二三產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合催化，推進旅游與城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村集成發(fā)展。推進旅游區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，建立建水旅游大數(shù)據(jù)平臺，逐步實現(xiàn)全縣所有AAAA級旅游景區(qū)實現(xiàn)免費WiFi、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋。

其四，要從旅游企業(yè)單打獨享到社會共建共享轉(zhuǎn)變。建水縣突出項目帶動，全力打造古城旅游大景區(qū)。依托悠久的歷史文化積淀，深入挖掘“儒學文化、紫陶文化、居家文化、市井文化”四大門類的文化資源，著力提高文化旅游產(chǎn)品開發(fā)的創(chuàng)意水平，實現(xiàn)文化與旅游的深度融合。