第一篇：立足“四個統(tǒng)一”確保黨員干部自覺踐行群眾路線

堅持依靠群眾 推動工作落實 著力筑牢堅持群眾路線的執(zhí)政根基

當前，一些地方黨委、政府在推動城市建設(shè)管理以及領(lǐng)導機制體制創(chuàng)新等方面，做了許多事情，都很重要，也與群眾聯(lián)系緊密，為什么有些問題群眾不關(guān)心，筆者認為關(guān)鍵是群眾的呼聲未能很好回應(yīng)，有些問題還沒有解決好。新形勢下，黨員干部要想緊緊依靠人民群眾去推動工作落實，我覺得至少要解決以下幾個問題。

（一）強化思想認識，真正體現(xiàn)廣大群眾是推動工作落實的主體地位

想起毛主席他老人家曾經(jīng)說過這樣一句話：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”，我覺得這句話客觀準確的詮釋了人民群眾的作用地位。黨員干部只有正確認識群眾的主體地位，才能更好地依靠群眾推動工作，從而更好的服務(wù)于人民群眾。一是從歷史唯物主義中來看。歷史唯物主義中一個最基本的原理是人民群眾創(chuàng)造了歷史，是歷史的主人和英雄。尊重不尊重群眾的主體地位，承認不承認人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和社會發(fā)展的決定力量，是區(qū)別馬克思主義唯物觀和唯心觀的重要分界線。為什么說是人民群眾創(chuàng)造了歷史呢？說到底是因為人民群眾是生產(chǎn)力中最活躍的要素，他們既創(chuàng)造了社會的物質(zhì)財富，也創(chuàng)造了社會的精神財富，而且還是社會變革的決定力量，人民群眾在社會的進步中所產(chǎn)生的力量是其它任何力量都無法相比的。可見，人民 群眾是偉大的，離開了人民群眾，人類的文明和進步就無從談起。二是從歷史發(fā)展經(jīng)驗來看?？v觀歷史，人民群眾始終是推動社會發(fā)展的主導力量?，F(xiàn)在的人們，只要一談到社會在變革中發(fā)展的成功典例，就將功勞歸功于是黨員干部的“英明領(lǐng)導”，這是選擇性記憶和英雄創(chuàng)造歷史的歷史觀在作怪。沒有人民群眾的主觀能動性，沒有人民群眾在社會中的主導作用，一切社會的變革和發(fā)展都無從談起。1978年底，改革的第一縷曙光在安徽鳳陽縣小崗村出現(xiàn)，村民冒風險簽訂“大包干合同”，將土地分到各戶耕種，不再吃大鍋飯，不僅結(jié)束了多年吃國家救濟糧的歷史，而且破天荒地上繳國家糧食，最終使政社合一的人民公社名存實亡。如果沒有鳳陽小崗村的人民群眾的膽識和魄力，也就不會有社會這一變革和發(fā)展。三是從現(xiàn)實實踐中來看。新形勢下黨的各項事業(yè)，凡是群眾支持的都會一帆風順，凡是群眾不擁護的都會停滯不前。當前由于拆遷、信訪等工作在開展中進展不順，工作沒法落實，甚至有極個別黨員干部對人民群眾有些微詞，認為是人民群眾對黨的事業(yè)不配合。出現(xiàn)以上情況，是因為黨員干部沒有把群眾的作用切實發(fā)揮好，是將脫離群眾的危險反映在工作落實中了。黨員干部必須從自身找問題，要充分認識到人民群眾大多數(shù)是識大體，懂大局的，主流是好的，只有正確認識群眾，了解群眾需求，才能發(fā)揮好群眾的作用，從而更好的推動工作的落實。

（二）夯實群眾基礎(chǔ)，全面塑造黨員干部在人民群眾中的公仆形象

樹立黨員干部公仆形象，看似是一個老生常談的問題，卻是 需要不斷豐富的一個課題，社會進步了，時代變化了，公仆形象不能丟，當前，樹立公仆形象，黨員干部需要做到“四有”。一是要有一心為民之作風。作風建設(shè)是我們黨歷來重視的事情。只有好的作風，人民群眾才能團結(jié)在我們的周圍。在思想上，要敬民、愛民，要將群眾呼聲作為“第一信號”、群眾的冷暖作為“頭等大事”，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為做好本職工作的出發(fā)點和落腳點。在工作上，要謙虛謹慎，團結(jié)群眾，只要是人民的合理訴求，都要積極回應(yīng)，對待群眾要虛心，要放下身段多向群眾學習求教，做到知民意、解民憂、暖民心。在生活上，要嚴于律己、勤儉節(jié)約，而不能講排場、比闊氣、腐化墮落。二是要有凝聚人心之公正。古人云：“公生明，偏生暗”。黨員干部只有把好公平公正關(guān)，才能凝聚人心，從而取得人民群眾的支持。當前，少數(shù)基層干部對群眾的利益保護不力，執(zhí)法不公，甚至為迎接上級檢查，裝扮群眾，嚴重詆毀了群眾形象，失去了公平公正存在的基礎(chǔ)，應(yīng)及時予以糾正，重樹公平公正形象，這就要求黨員干部必須堅持黨性原則，從黨的事業(yè)大局出發(fā)，為人民的實際利益著想，按法紀、規(guī)章辦事，不以私情廢公事，不以“業(yè)績”求“政績”，這樣才能贏得人民群眾的信任和支持。三是要有心系群眾之真情?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)”不能只空喊口號、走走形式，而要主動深入基層、深入群眾，站在人民群眾立場考慮問題，認真聽取群眾“送上門”的意見，又主動“上門”征求意見，時刻做到“眼中有民情、耳中有民聲、心中有民事”。為民辦事必須以人民擁護不擁護、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為最終檢驗標 準，每句話、每個行動、每項政策都要符合人民的利益，反映真實的民意，把心思用在千方百計為群眾解決實際問題上來，讓人民群眾充分享受到改革發(fā)展的成果。四是要有堅韌不拔之毅力?！奥冯m遠，行則必至；事雖難，做則必成”。做任何事情，三天打魚兩天曬網(wǎng)、靠“三分鐘熱度”是不可能取得實效的。贏得民心更是這樣，不是做一兩件得民心的事就可以完成的，它貫徹于我們工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，是一個艱苦長期的過程，也是由一個量變到質(zhì)變的過程，這要求我們黨員干部必須堅持不懈，持之以恒，更需要我們建立依靠群眾推動工作落實的長效機制，這樣才能贏得人民群眾的支持擁護。

（三）堅持民生導向，充分贏得廣大群眾的擁護和支持 什么是群眾工作？我認為，群眾工作就是為群眾辦實事的工作，就是為群眾謀利益的工作。黨員干部只有在實踐中真心為群眾干事，讓群眾在服務(wù)中滿意，才能得到群眾真正的支持和擁護。一方面要以群眾的口碑來衡量為民干事的標尺。解放前有首歌兒的歌詞是這樣唱的：“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”。這充分體現(xiàn)出在那個年代，黨員干部是為人民群眾干事謀福的。戰(zhàn)爭年代是這樣，現(xiàn)在和平建設(shè)時期同樣是這樣，黨員干部和過去還是一樣沒有改變，一樣都是為人民群眾干實事的隊伍。你把人民群眾的困難解決了，你把人民群眾的事情辦好了，人民群眾才會信任你，支持你，人民群眾就是這樣從一件一件的實事中去認識和信任黨和政府的。黨員干部要放下架子，變“說教”為“求教”。黨員干部特別是領(lǐng)導干部要切實調(diào)整心態(tài)，帶頭走出機關(guān)，深入基層，放 下架子、俯下身子，真正讓廣大基層群眾的疾苦需求有人知曉、困難憂愁有人幫助、情感尊嚴有人呵護。更要鞏固成果，變“短期”為“長效”。要克服“近視”效應(yīng)，建立健全為民干事的長效機制，把服務(wù)群眾成功的經(jīng)驗作法固定下來，形成制度，長久堅持。另一方面要以群眾的滿意來評定干事成效的好壞。黨員干部為民辦實事的出發(fā)點是好的，但是為什么當前很多黨員干部出力不討好，對一些 “政績”群眾卻不買賬。一些地方政府年年為民辦實事，但不知從何時起竟然形成了這樣一個“定勢”，即唯“十”是舉，好像辦成九件或者十一件就有違民意似的。而這些實事一般也大多是“走”上層路線，無非是部門規(guī)劃、領(lǐng)導拍板，其結(jié)果自然大多是大而全、高而空，雖也是公共需要，但總讓群眾感到有些遙不可及；以致于有些地方一提為民辦實事，群眾不是搖頭就是埋怨。黨員干部不僅僅要為群眾干事，而且還要看取得的成效，要以群眾滿意不滿意作為衡量和檢驗的根本標準。同時，黨員干部能不能讓群眾滿意，那當然是群眾說了算。而要群眾說了算，那就要把監(jiān)督權(quán)和考評權(quán)交給群眾，只有真真正正的把監(jiān)督權(quán)和考評權(quán)交給群眾，黨員干部干事的成效便能突顯出來，在人民群眾心中的滿意度便能體現(xiàn)出來。

（四）創(chuàng)新機制體制，搭建廣大群眾自我服務(wù)、自我管理的舞臺

“管不到、管不好、管不了”是長期以來人們對基層社會管理的一致看法，這給依靠群眾去落實工作增添不少困難。只有在基層社會管理方面不斷創(chuàng)新，把群眾自我管理這篇大文章做出新 意，才能讓群眾從管理的對象成為管理的主體，從而更好地依靠群眾去落實工作。一是有平臺才有舞臺。要實現(xiàn)群眾的自我管理，關(guān)鍵在于為群眾搭建有效的參與平臺，這樣群眾才能有用武之地。村（居）委會、理事會要利用好村民代表會議等制度，促使群眾善于自治；各類協(xié)會、志愿者隊伍和社工等組織，要積極爭取群眾參與，建設(shè)一支與區(qū)域社會管理相適應(yīng)、專兼職力量相結(jié)合的社會組織管理隊伍。就拿三級理事會來說，以前是“替民做主”，現(xiàn)在則實現(xiàn)了 “由民做主”，通過群眾自我管理，使管理橫向到邊，縱向到底，長期處于管理邊緣的灰洞“亮”了起來。不少黨員干部感慨：“如今黨的政策下得去，民意上得來，三級理事會就像一個通氣孔，大家心里都有底了”。二是要引導不要誤導。要想贏得群眾的支持，就得讓群眾熟悉黨委政府的政策方針，如何去熟悉，這就得靠黨員干部去宣傳引導，要注重引導的方法，善于運用群眾化、生活化的語言，以深入淺出的道理、潛移默化的比方、鮮活的實例來把政策講清、講透，從而贏得群眾情感上的認同、心靈上共鳴。對觸及群眾切身利益的事情，要把正確的意圖原原本本地向群眾交代清楚、做好釋疑解惑工作，任何事情只有群眾明白了，理解了，接受了，才會與黨員干部勁往一處使，一起去實現(xiàn)正確的決策和主張。三是有保障才無阻障。有句話說得好，“巧婦難為無米之炊”，這就像打仗要需要武器的保障一樣，群眾自我管理同樣也需要保障，要增強群眾參與社會事務(wù)的主動性，黨委政府要科學制定規(guī)劃，拿出“真金白銀”，加大人、財、物等要素保障力度，積極為公眾參與社會管理創(chuàng)造條件，把對公 眾參與會管理的重視支持落實到實際行動上。四是有權(quán)益才能受益。在群眾自我管理的過程中，要增強社會自治功能，就必須順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求和人民群眾政治參與的新期盼，保障人民群眾充分享有憲法規(guī)定的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項民主權(quán)利，讓人民群眾知道政府在想什么、做什么，這樣才能讓人民群眾從根本上受益，從而贏得人民群眾的充分理解、廣泛支持和積極參與。

（五）激發(fā)內(nèi)在動力，讓廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性得以最大限度的涌流

人民群眾的潛力是無限的，關(guān)鍵看如何激發(fā)，只有激發(fā)了群眾參與的積極性，才能調(diào)動其創(chuàng)造性，從而更好的推動工作落實。一是堅持以榜樣引導群眾前進方向?！鞍駱拥牧α渴菬o窮的”。在中華大地，一代又一代共產(chǎn)黨人，一批又一批中華英才，前赴后繼，義無反顧，他們用鮮血和生命譜寫了人類歷史最壯麗的詩章，如雷鋒、焦裕祿等等。一個典型就是一面旗幟，一面旗幟，折射一個時代。我們在深入持久地學習這些先進楷模的事跡和精神的同時更要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳本地的身邊群眾先進典型，要善于在群眾中找智慧，善于在群眾中找亮點，要宣傳他們、鼓勵他們，更加激發(fā)人民群眾的榮譽感，從而更好的鼓舞“民氣”，煥發(fā)朝氣，激昂銳氣，更好的依靠群眾去推動工作落實。二是堅持以問策鼓舞群眾積極行為。生活最深刻，群眾最智慧。群眾處在實踐第一線，對事物的觀察、對情況的了解更細致、更透徹、更深刻，必須把人民群眾的實踐創(chuàng)造作為源頭活水，從群眾中汲取智 慧，謀劃工作、出臺政策，要盡可能地擴大聽取群眾意見建議的范圍，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，從看得見、摸得著的事情做起，多謀富民之策、多行惠民之舉、多求利民之效，只有這樣作出的決策才是科學的，才能激發(fā)群眾內(nèi)在動力，積極參與服務(wù)決策。三是堅持以回報激發(fā)群眾創(chuàng)造動力。當前，人民群眾參與社會管理活動，絕大多數(shù)是出于公益心和責任感，但隨機性較大，要想激發(fā)他們的主動性，健全利益激勵機制不可或缺。這就需要我們?nèi)婵紤]群眾在參與過程中的個人成長、安全和福利等需求，讓群眾在參與服務(wù)過程中受到尊重、支持和個人價值的肯定，獲得社會回報。例如，在政府投資主辦的圖書館、醫(yī)療機構(gòu)、博物館等地，積極參與社會事務(wù)群眾可以享受到優(yōu)先或免費的待遇等。這種對積極參與社會事務(wù)群眾的優(yōu)待政策，能在社會中起到一種很好的價值導向作用，更能激發(fā)群眾的創(chuàng)造動力。

第二篇：立足崗位踐行群眾路線

立足崗位踐行群眾路線

——黨的群眾路線學習體會

撫順縣教師進修學校周秀芬

2014年6月10日

立足崗位踐行群眾路線

——黨的群眾路線學習體會 自我校召開了黨的群眾路線教育實踐活動動員大會以來，我們通過集中學習、交流研討、網(wǎng)絡(luò)學習和崗位自學等多種形式，深入學習和領(lǐng)會了中央八項規(guī)定精神，并結(jié)合工作實際，深刻學習、領(lǐng)悟、踐行群眾路線。一段時間的學習后，我更深刻的領(lǐng)悟到：中國共產(chǎn)黨的根本路線就是群眾路線，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。學習群眾路線教育實踐精神，必須從學校的發(fā)展做起，從自己做起，只有無愧于職責，無愧于使命，才無愧于黨和人民，無愧于“群眾路線教育實踐”的要求。走群眾路線，就是要堅持以人為本，一切工作的重點國境線群眾開展。群眾是我斗的旗幟，始終把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，相信群眾，依靠群眾，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，把維護群眾的利益落實到實際行動中來。

作為教師進修學校的教研員，作為一名黨員，落實群眾路線，要做到“就要不斷深入基層學校，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并積極尋找解決問題的方法，急基層學校之所急，想基層學校之所想，在鉆研自己的業(yè)務(wù)，提高素質(zhì)的前提下，為基層學校做好服務(wù)、指導工作，這是當下教研員義不容辭的責任，也是落實群眾路線的根本要求。踐行黨的群眾路線，要做到“三個提升”：一是緊扣教育發(fā)展，提升自身的研究能力。二是多干平凡實事，提升教師隊伍素質(zhì)。三是樹立服務(wù)意識，提升教研活動的實效。

一、提升自身的研究能力，勝任新時期的教研工作。

教研員的研究能力是勝任工作的前提和基礎(chǔ)。作為教研員是“教師的教師”，應(yīng)該有更多的精力做研究。一個不研究、不善于研究、不會研究的教研員是不能勝任工作的。教研員研究的內(nèi)容，一是理論研究。研究教育思想、教學理論、課程結(jié)構(gòu)、教學內(nèi)容、教學過程、教學方法、教學手段、教學評價等；二是教研活動。組織廣大教師參加的教學工作研究和教學科學研究等多層次、多形式的研究活動。

教研員的研究實質(zhì)上是積淀的過程。要研究就需要有成果的展示，最突出的表現(xiàn)是發(fā)表論文，雖然說寫論文是苦差事，但是它能提升自己的思想，也是教研員生存的資本。教研員要堅持寫聽課的感受與反思，日積月累，積淀自我。教研員要善于寫作，寫作過程是學習和提升的過程。有研究能力的教研員，在教師眼中才不只是擺設(shè)，在教師中才有威信。

當下的學校教育為教師留有廣泛的發(fā)揮空間，要求教師應(yīng)是研究型教師，給教研員指導教育教學工作增加了研究難度。教研員面對多方面的挑戰(zhàn)，必須具備強勁的研究能力，才能勝任新時期的教研工作。

二、提升教師隊伍素質(zhì)，關(guān)注教師專業(yè)成長。

深入實際，進入課堂進行教學指導，是我們多年的教研實踐常用的、行之有效的教研工作方式。工作中我們除參加教研部統(tǒng)一組織的集體調(diào)研外，還根據(jù)本學科教研工作的實際，進行個別調(diào)研，開展教研工作。

通過黨的群眾路線學習，我進一步認識到，教研工作就是為教師著想，帶領(lǐng)教師共同成長、共同進步、共同提升。

一是保證教師隊伍的可持續(xù)性發(fā)展，激活教師隊伍。針對我縣班主任隊伍出現(xiàn)老齡化、班主任隊伍的斷層現(xiàn)象、年輕班主任沒有形成梯隊、骨干班主任隊伍缺失等現(xiàn)象，我們的工作重點就是加強班主任崗位培訓教材，促進年輕教師成長，成為班主任隊伍的有生力量。

二是關(guān)注班主任專業(yè)成長。當前農(nóng)村學校多把專業(yè)發(fā)展定位于教學質(zhì)量高，得到領(lǐng)導表揚、同事肯定、社會認可層面上，很少真正為自己專業(yè)的發(fā)展制定長期計劃并付諸實施。作為教研員，要為學校、為教師搭建平臺，從名與實兩個方面促進教師的發(fā)展，在全縣范圍內(nèi)實施“名師培養(yǎng)”工程，對自身發(fā)展需求強烈，業(yè)務(wù)水平較高，肯鉆善學的骨干教師實施重點培養(yǎng)。

三、提升教研活動的實效，開展豐富多彩的教研活動

落實黨的群眾路線，就要立足崗位，有效地開展教研活動，做到研究教研主題和形式的針對性和漸進性、活動過程的可參與性和生成性，解決實際問題的建設(shè)性和指導性。

在傳統(tǒng)的教研活動中，教研員是活動的中心，是傳經(jīng)送寶的權(quán)威，既負責講座，又負責備課、評課，教師始終處于接受式地聽的被動狀態(tài)。這種“我講你聽”的教研活動方式無法解決生動的教學問題。為提高教研活動的實效性，教研活動形式就要由單一的講座的形式豐富為對話、參與、沙龍、論壇等多樣式。開展教師與教師、教師與教研員之間互動研討活動，使教師變被動為主動。鼓勵更多的教師對自己的教學行為進行分析與反思，激發(fā)他們在自審、反思基礎(chǔ)上的自評，倡導教師間的合作與交流，從而形成相互學習、共同探討的學術(shù)氛圍，使更多的教師真正參與到活動中來。

這次群眾路線教育實踐活動，我進一步明確了學習提高的方向，感受到了時代和社會賦予我們的重任。在今后的工作中，我要時刻反思自己的不足，加強學習，認真履行好崗位職責，保持共產(chǎn)黨員的優(yōu)良作風，提高自己的教研水平、研究、組織、管理、協(xié)調(diào)、實踐和指導能力。教研工作辛苦、復雜、細致，對教研員的素質(zhì)要求多而且高。作為教研員，我認真履行職責，踐行群眾路線，為我縣基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

第三篇：踐行四個統(tǒng)一促進經(jīng)濟發(fā)展

踐行“四個統(tǒng)一”促進百色市經(jīng)濟又好又快發(fā)展

國家工商行政管理總局周伯華局長在河南省考察時強調(diào)指出：工商部門要全面落實科學發(fā)展觀，積極促進和諧社會建設(shè)，努力做到“四個統(tǒng)一”（監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法），“四化建設(shè)”：（制度化、規(guī)范化、程序化、法治化），“四個轉(zhuǎn)變”（積極推進監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變），“四個只有”(只有依法加強市場監(jiān)管，工商行政管理才能樹立公平公正的執(zhí)法權(quán)威。只有全力服務(wù)科學發(fā)展，工商行政管理才有充分發(fā)揮職能作用的地位。只有切實維護消費者合法權(quán)益，工商行政管理才有群眾支持的根基。只有建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，工商行政管理改革發(fā)展才有堅強的組織保障)，“四高目標”：（建設(shè)高素質(zhì)隊伍、運用高科技手段、實現(xiàn)高效能監(jiān)管、達到高質(zhì)量服務(wù)）。周伯華強調(diào)的“四個統(tǒng)一”，對于工商部門貫徹落實科學發(fā)展觀，推動各項工作和諧開展具有十分重要的指導意義。近年來，百色市在科學發(fā)展觀的正確指引下，充分尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，實施了一系列符合地區(qū)實際的發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，有力推動了全市經(jīng)濟與社會的快速持續(xù)發(fā)展。百色市工商局將以落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為指導，充分發(fā)揮工商職能，認真實踐“四個統(tǒng)一”，主動匯入經(jīng)濟建設(shè)，深入百姓生活，努力促進百色經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、服務(wù)大局，實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一

（一）實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一，首先必須做好監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。

1、把好市場準入，維護市場秩序。

工商行政管理機關(guān)肩負著市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能，是把好市場準入【堅持“三個不”：即不違反規(guī)定隨意降低法定條件和簡化程序、不隨意減少前置審批項目或?qū)⑶爸酶臑楹笾?、對需審批而未?jīng)審批的不予注冊登記。（1）強化日常監(jiān)管促職能到位。把①市場巡查②重點檢查③專項整治④回訪檢查等活動作為工作準入點，強化日常監(jiān)管，切實有效的開展⑤查處取締無照經(jīng)營工作，并在監(jiān)管實踐中注意研究和分析無照經(jīng)營活動的規(guī)律和特點，把握工作主動權(quán)，有的放矢的抓區(qū)域、抓行業(yè)、抓重點，減少了盲目性；（2）強化基礎(chǔ)建設(shè)促準備到位。把建立和完善信息系統(tǒng)作為清理查處取締無照經(jīng)營的基礎(chǔ)來抓，并結(jié)合企業(yè)年檢和個體戶驗化工作，開展了對企業(yè)、個體工商戶的普查工作，切實解決有照無照底數(shù)不清的狀況；（3）強化服務(wù)。在工作中進一步轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)意識、改善服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量，積極推行了“首問負責制”、“一口清”等制度，杜絕“三亂”行為，在辦照中對下崗職工、殘疾人和農(nóng)村困難戶給予政策上的優(yōu)惠】的守門員，是當好市場運行的裁判員，是做好市場秩序的堅強衛(wèi)士。時代賦予了工商行政管理機關(guān)神圣的歷史使命，我們工商行政管理機關(guān)應(yīng)進一步強化對市場的長效監(jiān)管，為支持扶持地方經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。

2、創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進工商執(zhí)法職能到位

創(chuàng)新監(jiān)管模式總體應(yīng)在思想上，要牢固樹立維護全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場秩序的觀念，認清社會主義經(jīng)濟條件下工商行政管理的基本職能、監(jiān)管對象；強化大局意識，正確對待改革中的利益調(diào)整，把思想認識真正統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策和部署上來，統(tǒng)一到監(jiān)管社會主義統(tǒng)一市場的職能上來。在市場監(jiān)管執(zhí)法的對象上，要從有形市場的具體事物管理轉(zhuǎn)向全面實施對各類市場主體的市場準入、退出、競爭、交易行為的監(jiān)督管理，在監(jiān)管執(zhí)法的方式方法上，要從傳統(tǒng)的靜態(tài)事后管理，轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的動態(tài)的事前、事中、事后相結(jié)合的系統(tǒng)管理。在內(nèi)部職能分工和機構(gòu)設(shè)置上，要逐步弱化從所有制和條條出發(fā)的監(jiān)管工作思路，從單一的相互獨立的條條管理轉(zhuǎn)向以市場主體行為為基礎(chǔ)、綜合運用中項職能的全方位監(jiān)管的要求進行。

3、進一步完善經(jīng)濟戶口，為建立市場長效監(jiān)管機制提供保障。

經(jīng)濟戶口管理是工商行政管理機關(guān)改變監(jiān)管方式，強化基層工商所對市場主體監(jiān)管的一項重 1

大舉措，是工商行政管理機關(guān)依法對市場主體履行的登記注冊和監(jiān)督管理等職責所形成的信息資料的總和。完善的經(jīng)濟戶口管理信息是建立市場長效監(jiān)管機制的基礎(chǔ)，以保證經(jīng)濟戶口的完善性、準確性為基礎(chǔ)，以有效應(yīng)用經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)為手段，以規(guī)范市場主體經(jīng)營行為為目的，全面實行市場主體戶籍化管理，并以此推動市場信用建設(shè)，實現(xiàn)對市場主體經(jīng)營行為的全過程監(jiān)管。按照誰登記、誰錄入；誰檢查、誰錄入；誰處罰、誰錄入的原則分工負責，建立健全轄區(qū)的各類企業(yè)個體工商戶一戶一檔基礎(chǔ)資料，每份經(jīng)濟戶口綜合監(jiān)管檔案應(yīng)包括：登記注冊、年檢驗照、巡查監(jiān)管、違法違章及處罰、誠信信息、注冊商標、相關(guān)許可證、生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)情況，使轄區(qū)經(jīng)濟戶口真正做到底數(shù)清、信息準、動態(tài)明、反應(yīng)快，為實施分層分類巡查、綜合監(jiān)管提供科學依據(jù)。

4、健全與市場監(jiān)管相應(yīng)制度，狠抓源頭治理，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為

一是要建立法律法規(guī)宣傳制度。認真宣傳貫徹落實有關(guān)市場監(jiān)督管理的各項法律法規(guī)及規(guī)定，為實現(xiàn)市場市場長效監(jiān)管提供有力的法律依據(jù)，采取各種有效措施，強化商品經(jīng)營者的法制教育，充分發(fā)揮個體勞動者協(xié)會、黨團組織的作用，開展法律法規(guī)培訓、職業(yè)道德教育和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，引導市場開辦單位和商品經(jīng)營者進行自我教育，自我管理，自我完善，自我發(fā)展，提高其文明管理，守法經(jīng)營，文明經(jīng)商的自覺性。二是建立重要商品進貨報驗制度和索證驗物制度，嚴把商品上市關(guān)，肉禽、食品經(jīng)營者必須出示檢驗檢疫票據(jù)及本批次產(chǎn)品的質(zhì)檢報告，肉禽商品的胴體上必須有滾花印章方可上銷售，其他商品要持有合法的進貨發(fā)票、商品合格證或信譽卡，對進貨來源不清，沒有進貨合格證、發(fā)票等違規(guī)上市經(jīng)營的，要依法給予處理。三是建立購銷臺帳制度。嚴格執(zhí)行上級局的有關(guān)規(guī)定規(guī)定，要求商品經(jīng)營者必須建立購銷臺帳，按規(guī)定如實填寫進貨、銷售情況，進貨臺帳登記數(shù)量、品種要與進貨發(fā)票和商品出廠檢驗合格證相符，工商所要對經(jīng)營者購銷臺帳填寫情況進行及時檢查，并每天要簽字蓋章，牢固掌握市場商品的來源及經(jīng)營動態(tài)，對制售假冒偽劣商品的行為要從嚴從重查處，使假冒偽劣商品無法立足市場。四是引真驅(qū)假機制。重點大力發(fā)展總經(jīng)銷、總代理和連鎖、配送等經(jīng)營方式，鼓勵名優(yōu)廠家到市場開設(shè)連鎖店和專賣店，打造優(yōu)良品牌，促進市場上水平、上檔次。五是正確處理專項整治與支持地方經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系。明確整頓是手段，發(fā)展是目的，通過整治，促進發(fā)展，堅持 邊整頓邊規(guī)范，打擊與防范相結(jié)合，著力研究治本之策，一方面對違反國家法律法規(guī)、危害人民生命財產(chǎn)安全，破壞工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擾亂市場經(jīng)濟秩序等行為，要堅決打擊和依法取締。另一方面，要堅持原則與靈活性相結(jié)合，找準結(jié)合點，對違法違規(guī)嚴重的市場，重點查處，對管理跟不上、制度不完善的市場，重點抓管理、抓規(guī)范，對非主觀故意、且能主動改正錯誤的當事人，以警示教育為主，對一般性違法違規(guī)問題、且違法行為后果輕微的行為，貫徹教育規(guī)范在先，懲戒處罰在后和責罰相當?shù)脑瓌t，從輕處理或提出行政建議限期改正，促進其發(fā)展，扶持其發(fā)展，對屢教不改、屢查不改的，依法從嚴查處。六是充分發(fā)揮工商行政管理機關(guān)在整治市場經(jīng)濟秩序中的牽頭作用，開展各類市場的專項整治工作。市場監(jiān)督管理是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，需要各有關(guān)方面密切配合，協(xié)調(diào)努力。因此要緊緊依靠各級黨委、政府的領(lǐng)導，加強與經(jīng)貿(mào)、公安、衛(wèi)生、質(zhì)檢、藥監(jiān)、煙草等部門協(xié)調(diào)配合，開展各種專項整治，聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案、齊抓共管、綜合治理，確保市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。

5、充分發(fā)揮12315舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，促進市場長效監(jiān)管機制的建立

一是要加強“12315舉報投訴中心建設(shè)，要符合市場經(jīng)濟發(fā)展的方向，符合廣大消費者的要求，符合黨和政府的意志。強化12315網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，確保12315電話暢通，實行24小時有人值班，認真受理消費者投訴，及時、快速地查處違法行為，做到有報必接、接必即查、查必有果。二是切實加強12315信息的統(tǒng)計分析，每月、季度、半年、全年對投訴舉報情況的分布、特點及熱點進行分析，根據(jù)不同時期、不同季節(jié)的投訴熱點，及時開展專項整治活動，嚴厲打擊各種侵害消費者權(quán)益的行為。三是制定《舉報制售假冒偽劣商品案件獎勵辦法》，對制售假冒偽劣商品行為的舉報者，按貢獻大小，給予適當獎勵，激發(fā)全民參與維護市場經(jīng)濟秩序的積極性。四是定期公布典

型打假案例。通過廣播電視報刊等輿論工具，對單位、個人的制假售假行為，予以徹底曝光，以達到處罰一個，教育一片的目的，震懾其他制售假冒偽劣商品的不法分子。對自覺抵制假冒偽劣商品的企業(yè)、個人予以宣傳，形成正確的輿論導向，提高企業(yè)自律能力和消費者自我保護意識，從而達到徹底凈化市場秩序，促進地方經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。

6、建立并完善聯(lián)合執(zhí)法機制。

一方面，《行政處罰法》雖然對行政處罰的實施機關(guān)進行了明確規(guī)定,但由于目前執(zhí)法部門隊伍的龐雜、職能的交叉與重疊,在具體的執(zhí)法實踐中仍然難以避免權(quán)責不清、推諉扯皮等問題。另一方面，隨著市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，工商部門監(jiān)管的領(lǐng)域不斷拓寬，監(jiān)管任務(wù)日益繁重、監(jiān)管難度日益加大、監(jiān)管責任日益強化，因此在執(zhí)法主體上僅靠工商部門單打獨斗很難使監(jiān)管職能落實到位。實踐證明，在新的執(zhí)法形勢下,要取得預期的市場監(jiān)管效果，就必須充分依靠縣政府及鎮(zhèn)政府的強有力領(lǐng)導，積極探索部門共同參與、聯(lián)合執(zhí)法、多種手段共同發(fā)揮作用的監(jiān)管執(zhí)法機制，以增強市場監(jiān)管執(zhí)法的嚴肅性、高效性、實效性和廣泛性。

執(zhí)法職能在整個工商職能中處于龍頭地位，行政執(zhí)法是國家賦予工商行政管理部門的一項重要職責。工商行政管理機關(guān)只有實行改革，轉(zhuǎn)變職能，才能適應(yīng)監(jiān)管市場經(jīng)濟秩序的要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟的時益發(fā)展，舊的監(jiān)管模式已不在適應(yīng)其發(fā)展要求，大力推行市場巡查制已成為當前工商行政管理工作的當務(wù)之急。一是應(yīng)從抓觀念入手，營造全員執(zhí)法的氛圍。通過宣傳、討論、啟發(fā)、教育等有效手段，強化對廣大工商干部的教育，使大家認識到在新形勢下，在多元執(zhí)法的背景下，如果還停留在舊有的觀念和模式上，工商行政管理機關(guān)就不可能真正履行好職能，就不可能有地位、出形象，增強全員執(zhí)法的責任感和緊迫感，營造一切為執(zhí)法服務(wù)，一切為履行工商職責服務(wù)。二是建立獎罰分明的激勵機制，增強全員執(zhí)法辦案的動力。按照執(zhí)法責任制的要求主，每年都定出量化、細化、硬化的執(zhí)法責任目標，具體落實到每個人，以辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量和辦案效果進行綜合考核，對執(zhí)法成績突出的先進單位和個人予以重獎。三是實行監(jiān)管責任制，在全局內(nèi)實行責任追究制，落實分片監(jiān)管責任制，層層簽定責任狀，人人肩上有工作目標，借鑒焦點訪談的做法，定期不定期地對基層的市場監(jiān)管執(zhí)法情況進行暗訪和督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，對嚴重不作為、亂作為的行為，進行責任追究，加大了市場的監(jiān)管力度。四是強化市場巡查制。工商行政管理人員按規(guī)定著裝上崗，每兩人為一組佩戴標有代號和照片的上崗證，在轄區(qū)和市場內(nèi)巡回檢查，及時處理轄區(qū)和市場內(nèi)出現(xiàn)的各種問題和糾紛，對不按規(guī)定亮照經(jīng)營和其他輕微違法違章且又屬于首次檢查發(fā)現(xiàn)的行為實施警告，責令改正，可免于行政處罰，使市場管理實現(xiàn)了由靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，由粗放型管理向規(guī)范化管理的轉(zhuǎn)變，由單向監(jiān)督向雙向監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，提高了市場監(jiān)管水平。

（二）跟上經(jīng)濟形勢，做經(jīng)濟推動者、促進者。

隨著百色經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展（特別是鋁工業(yè)的迅猛發(fā)展），作為履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的工商行政管理部門，就必須要跟上經(jīng)濟發(fā)展的大勢，不僅要跟得上，還要上得去，要做促進者，而不是跟隨者，更不能成為落伍者。為此，我們要努力強化助動措施，實現(xiàn)提升發(fā)展。一是要構(gòu)筑快速高效的市場準入通道。全面落實支持市場主體發(fā)展的各項政策措施，大力支持國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟、重點企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別要為煤炭、電力、天然氣、化工、絨紡、建材、冶金等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的市場準入環(huán)境。要圍繞市委、市人民政府提出的發(fā)展思路，大力扶持金融、信息技術(shù)、旅游產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、文化娛樂、商業(yè)零售、教育醫(yī)療、物流、中介、會展等服務(wù)行業(yè)。同時，要圍繞主導企業(yè)，積極扶持關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是營造良好的投資環(huán)境，圍繞我市的重點投資項目，充分發(fā)揮注冊、合同、商標、廣告等工商管理職能，全局聯(lián)動，全程協(xié)辦，全力促進企業(yè)落地，扶持企業(yè)的健康發(fā)展。三是從維護企業(yè)利益出發(fā)，大力

實施商標名牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。通過跟蹤服務(wù)、積極推薦和申報，幫助企業(yè)開展全國馳名商標、全區(qū)著名商標和在百色市知名商標的認定工作。同時，圍繞鋁工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點商品，積極構(gòu)建全市商標培育、管理、保護、推廣、發(fā)展體系。四是充分發(fā)揮物價職能，保持物價的基本穩(wěn)定，通過深入開展資源價格改革和管理，努力建立反映我市市場供求關(guān)系的資源價格形成機制。

二、積極作為，實現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一

搞好服務(wù)是工商行政管理機關(guān)認真實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)，也是轉(zhuǎn)變政府職能的必然途徑。工商行政管理機關(guān)要成為高效務(wù)實的行政執(zhí)法機關(guān)，工商干部要成為人民群眾滿意的公務(wù)員，我們就必須要充分體察民情，了解民意，立足職能，全方位地為企業(yè)、個體工商戶和廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。我們要進一步改進和完善企業(yè)登記管理模式，努力為企業(yè)提供政策性服務(wù)；充分發(fā)揮商標、廣告、合同，以及企業(yè)變更和注銷等管理職能，幫助企業(yè)提高市場競爭能力，努力為企業(yè)提供職能性服務(wù)。不斷增強為企業(yè)和個體戶服務(wù)的針對性和時效性，努力促進現(xiàn)場辦公、限時辦公、延時辦公、預約服務(wù)、定期走訪等服務(wù)措施的制度化、經(jīng)常化和規(guī)范化。我們要在現(xiàn)有政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，進一步完善企業(yè)登記信息網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能，向社會公眾提供企業(yè)登記、商標注冊等方面的咨詢和查詢服務(wù)。要充分發(fā)揮工商部門掌握企業(yè)登記和消費者申訴、投訴、舉報等基本情況的優(yōu)勢，公開企業(yè)基本信息，反映消費維權(quán)動態(tài)，為政府決策提供參考。同時，通過開展價格監(jiān)測、價格認證、價格成本調(diào)查和價格監(jiān)審等工作，為政府決策提供依據(jù)，為市場提供信息引導。

我們要發(fā)揮工商行政管理職能作用，開創(chuàng)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。要按照黨的十七大關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，始終堅持“兩個不動搖”，在發(fā)揮職能作用上下功夫，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強化服務(wù)措施，爭當服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的先鋒模范。

1.強化服務(wù)措施，積極促進地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。去年12月28日廣西華銀氧化鋁廠正式投產(chǎn)，這對我們工作是挑戰(zhàn)也是機遇，全縣工商系統(tǒng)要圍繞堅持“兩個不動搖”方針，積極促進我縣國有集體、個體私營、外商投資等各類市場主體平等競爭、健康發(fā)展，積極促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)我縣發(fā)展新型工業(yè)化城市建設(shè)，積極促進工商部門與企業(yè)幫扶聯(lián)系工作制度的深入開展，繼續(xù)實施“走百訪千”和“扶優(yōu)助強”工程，并發(fā)揮商標行政保護職能，以市場為導向，通過對商標、技術(shù)、市場、資金等要素的重組，引導發(fā)展一批主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動作用明顯的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

2.強化服務(wù)措施，積極促進我縣非公有經(jīng)濟健康發(fā)展。要發(fā)揮企業(yè)登記、投資引導、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等職能作用，不斷推動非公有經(jīng)濟總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平。一方面大力發(fā)展農(nóng)村個體經(jīng)營，鼓勵、支持農(nóng)村個體私營企業(yè)參與農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場的經(jīng)營。另一方面鼓勵發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、旅游文化、房地產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展綜合運輸、現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)。力爭今年發(fā)展個體工商戶數(shù)和私營企業(yè)數(shù)在去年的基礎(chǔ)上分別增長8%和10%。

3.強化服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟和諧發(fā)展。一是堅持以“紅盾護農(nóng)”行動為重點，切實保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。要把“紅盾護農(nóng)”行動的工作重點由農(nóng)資打假為主向建立健全農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制轉(zhuǎn)變。二是加強推進“合同幫農(nóng)”，繼續(xù)服務(wù)“訂單農(nóng)業(yè)”，開展“訂單煙葉”、“訂單甘蔗”。檢查和指導涉農(nóng)企業(yè)如煙草部門、糖業(yè)公司、養(yǎng)殖企業(yè)使用“訂單農(nóng)業(yè)”合同，規(guī)范合同履約行為，實行農(nóng)產(chǎn)品訂單事前、事中、事后監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品訂單的簽約率和履約率，解除農(nóng)民的后顧之憂，保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性。三是繼續(xù)加大“雙培雙促”工作力度，由培育規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀人向提高農(nóng)村經(jīng)紀人服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能力轉(zhuǎn)變，由倡導發(fā)展合同農(nóng)業(yè)到制定推行適合涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民急需的農(nóng)業(yè)合同示范文本轉(zhuǎn)變。今年，在培育規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀人的基礎(chǔ)上，我局要加強提高農(nóng)村經(jīng)紀人服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能力工作，力爭把“雙培雙促”作

為我縣工商系統(tǒng)服務(wù)新農(nóng)村工作的一個新亮點。四是積極開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全示范店”的創(chuàng)建活動，進一步強化農(nóng)村經(jīng)營主體誠信經(jīng)營、文明服務(wù)的能力，維護農(nóng)村商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和廣大消費者的合法權(quán)益，促進農(nóng)村商品經(jīng)營者誠信規(guī)范經(jīng)營。五是繼續(xù)推行商標戰(zhàn)略，大力促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，著力培育“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”的特色產(chǎn)業(yè)，推動縣域民營經(jīng)濟加快發(fā)展。

4.強化服務(wù)措施，關(guān)注民生問題，積極落實構(gòu)建和諧社會的要求。一是要深入開展消費維權(quán)工作，做好《消費者權(quán)益保護法》和《廣西壯族自治區(qū)消費者權(quán)益保護條例》的實施和宣傳工作，積極建立和完善工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和消費者參與相結(jié)合的消費維權(quán)新體系，大力推進12315站點進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進商場、進企業(yè)，調(diào)解消費糾紛，保護消費者合法權(quán)益。在去年建立消費聯(lián)絡(luò)站進村已達88%的基礎(chǔ)上，今年要繼續(xù)加強此項工作的開展，力爭消費聯(lián)絡(luò)站進村100%，切實維護農(nóng)村消費者的合法權(quán)益。二是積極推進就業(yè)和再就業(yè)工作，認真落實《就業(yè)促進法》和自治區(qū)、市、縣擴大就業(yè)有關(guān)政策，在市場準入、收費減免等方面充分發(fā)揮職能作用，鼓勵、引導和扶持下崗失業(yè)人員、大學畢業(yè)生、退役軍人創(chuàng)辦個體工商戶和私營企業(yè)，促進就業(yè)和再就業(yè)。今年，全縣工商系統(tǒng)力爭促進就業(yè)和再就業(yè)800人（戶），推進我縣和諧經(jīng)濟社會的發(fā)展。三是積極參與縣委、縣人民政府的中心工作，要進一步密切配合有關(guān)部門抓好社會治安綜合治理，積極參與城鄉(xiāng)清潔工程、掃黑除惡、禁毒防艾和計劃生育工作，切實加大網(wǎng)吧監(jiān)管力度，認真做好學校及周邊環(huán)境整治、預防青少年違法犯罪等專項整治，努力維護社會穩(wěn)定。四是加大對高污染、高耗能企業(yè)的清理整頓力度。按照國家淘汰落后生產(chǎn)能力和實現(xiàn)節(jié)能降耗、污染減排、安全生產(chǎn)的要求，配合各級政府和有關(guān)部門對各類企業(yè)生產(chǎn)資格進行清理和規(guī)范，堅決淘汰小水泥、小鋼鐵、小造紙、小酒精等產(chǎn)能落后、污染嚴重的企業(yè)，依法做好有關(guān)企業(yè)的變更登記、注銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照等工作。

三、以人為本，實現(xiàn)監(jiān)管與維權(quán)的統(tǒng)一

工商行政管理部門的基本職責就是維護廣大人民群眾的切身利益，在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作中，我們既要做人民利益的保護者，做人民煩惱的解憂者，又要做社會和諧的促進者。為此，我們要繼續(xù)堅持不懈的加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的力度，以維護食品安全為重點，進一步健全和完善企業(yè)自律和行政管理部門他律相結(jié)合的監(jiān)管模式，對流通領(lǐng)域的所有食品、商品實行市場準入管理，特別要做好農(nóng)村食品準入管理。

1、以人為本，切實做好食品安全工作

食品品安全問題不僅關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，也關(guān)系到社會穩(wěn)定和長治久安。我們要結(jié)合轄區(qū)食品安全監(jiān)管工作的特點，積極探索新形勢下食品安全監(jiān)管的新路子，以創(chuàng)新監(jiān)管方式為著力點，以推進12315聯(lián)絡(luò)員進社區(qū)、進校園、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社，進一步加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，規(guī)范食品市場經(jīng)營秩序，維護消費者合法權(quán)益和食品市場經(jīng)營秩序，營造和諧消費環(huán)境。

（1）領(lǐng)導重視，責任明確。

為切實履行流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責，我局將食品安全工作列入日常重點工作議程，常抓常議，并成立了食品安全專項整治工作領(lǐng)導小組： 組 長：李濤（未來市局黨組書記 局 長）副組長：XX（黨組成員 副局長）

XXX（黨組成員 副局長）XX（黨組成員 紀檢組長）成 員：X 領(lǐng)導組下設(shè)辦公室在公平交易股，由X、X負責辦公室日常工作，處理日常事務(wù)。

（2）創(chuàng)新機制、強化措施，積極構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機制

結(jié)合我縣流通領(lǐng)域食品市場的特點，認真研究，周密部署，制定下發(fā)了《XX縣食品安全監(jiān)督

管理工作規(guī)范實施辦法》、《XX縣工商局2007年流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作實施方案》、《XX縣工商局流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急預案》、《XX縣工商局食品行業(yè)自律制度》、《XXX縣工商局商品市場準入監(jiān)管制度》、《XX縣工商局商品質(zhì)量抽樣檢測制度》、《XX縣工商行政管理局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理責任及責任追究辦法》、《XX縣工商局“專項”市場整治工作辦法》，從組織領(lǐng)導、任務(wù)落實及工作措施等方面進一步明確要求。同時將食品安全監(jiān)管工作作為一項重要內(nèi)容納入到行政管理目標中，年初與各相關(guān)股室、分局簽訂目標責任書，相關(guān)股室分局又將監(jiān)管內(nèi)容、任務(wù)分解細化給各片區(qū)組，一級抓一級。層層落實，形成了一把手負總責，分管領(lǐng)導具體抓，職能股室分工抓，分局、各片區(qū)重點抓的齊抓共管的工作格局。

（3）深入宣傳，廣泛動員。積極營造良好的食品安全監(jiān)管工作氛圍。

一是加強12315維權(quán)進社區(qū)、進學校、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社活動，大力宣傳維權(quán)知識，識別假冒偽劣商品、廣告常識，到目前為止，我局已在2個社區(qū)、16所學校建立了“12315”投訴點，選聘了18個聯(lián)絡(luò)員；在翠華鎮(zhèn)、玉碗鎮(zhèn)、吉利鎮(zhèn)、天星鎮(zhèn)設(shè)立了“一會兩站”；二是充分利用“12315”宣傳日，在市場、超市、飲食門店粘貼標語，懸掛橫幅，食品安全知識咨詢等宣傳形式，開展《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。增強了消費者的自我保護意識和經(jīng)營者守法誠信經(jīng)營意識，使工商維權(quán)貼近了生活、貼近了實際、貼近了消費者。三是以平時的檢查，重大節(jié)日為宣傳契機，加大宣傳教育力度，形成了眾人參與的打假維權(quán)網(wǎng)，人人有責的食品安全監(jiān)管氛圍；四是加強對食品經(jīng)營者的教育工作，不斷強化從業(yè)人員的責任意識和職業(yè)道德，截至目前，我局通過多種形式宣傳法律法規(guī)，發(fā)放有關(guān)食品安全的材料，使食品經(jīng)營戶具備了相應(yīng)食品安全知識、法律法規(guī)知識和食品安全常識，盡量堵塞了假冒偽劣食品在流通領(lǐng)域內(nèi)的存在空間

（4）扎實開展食品安全整治工作。

①制定和實施《流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作方案》、《農(nóng)村食品安全專項整治方案》、《流通領(lǐng)域食品安全事故應(yīng)急預案》等食品安全整治工作方案。

②建立進、銷臺帳制度。一年來，在本轄區(qū)內(nèi)的259戶經(jīng)營戶建立進、銷貨臺帳制度，在4家超市建立健全索證索票制度。

③深入開展食品質(zhì)量檢查。我們圍繞糧、肉、蔬菜、水產(chǎn)品、奶制品、豆制品、酒、飲料、兒童食品、保健食品等與廣大人民群眾生活密切相關(guān)的食品開展了重點品種專項執(zhí)法檢查；圍繞城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場開展重點區(qū)域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查；圍繞商場、超市、集貿(mào)市場、批發(fā)市場、經(jīng)營門店等開展重點場所和落實經(jīng)營者自律制度的專項執(zhí)法檢查；圍繞元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國慶等節(jié)日食品和季節(jié)性食品專項執(zhí)法檢查，對不符合質(zhì)量安全食品、無QS強制認證的食品進行嚴加排查，并責令下柜。散裝食品必須貼上標簽，標明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、責任人及進貨渠道等，堅決杜絕“三無”產(chǎn)品上市。一年來共責令下柜不合格食品350多公斤，收繳過期、變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)品150多公斤，并進行集中銷毀。

④加大對食品違法案件的查處力度。我們集中執(zhí)法力量，重點對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品、經(jīng)銷不合格食品和有毒有害食品、食品中使用非食品添加劑、食品假標識等違法行為的查處，共立案查處食品違法案件22件，罰款0.956萬元。

⑤加強對農(nóng)村小食店雜貨店的整治。我所要求各巡查小組成員經(jīng)常深入各村（社區(qū)）小食店雜貨店的糧、油、面、酒、乳制品飲料、肉類和禽類等進行安全檢查，確保群眾的身體健康。

⑥加強監(jiān)管學校企業(yè)食堂食品安全。經(jīng)常性組織對各中小學企業(yè)的食堂以及學校周邊的雜貨店進行安全檢查，要求食堂保持整潔衛(wèi)生，健全衛(wèi)生管理制度，建立食品購銷渠道登記，使用前對食品進行試紙檢測，確保學生健康。大力整治學校周邊小食店環(huán)境，取締一批“三無”產(chǎn)品，消除食品安全隱患。

2、以加大商標保護力度為重點，從強化意識和健全機制入手，努力探索和推行保護企業(yè)商標專用權(quán)的治本之舉，切實保護企業(yè)的無形資產(chǎn)。

3、以懲治虛假違法廣告為重點，強化對廣告主、廣告經(jīng)營者和發(fā)布者的全方位、全過程監(jiān)管，嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為。

4．加大打擊傳銷工作力度。集中力量查辦大要案件，嚴懲傳銷組織者、策劃者和骨干份子；組建“打傳專業(yè)隊”，組織開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，解決傳銷活動此消彼長問題；依托禁止傳銷網(wǎng)上工作平臺，建立完善全國傳銷組織者、骨干分子和參與傳銷人員檔案庫，實施精確打擊；利用開展打擊傳銷10周年宣傳教育活動，發(fā)動社會力量，實施綜合治理，組織開展“無傳銷社區(qū)”活動；進一步規(guī)范直銷行為，嚴厲查處未經(jīng)批準擅自從事直銷和打著“直銷”等旗號從事傳銷和變相傳銷的活動。

5．推進治理商業(yè)賄賂和反壟斷執(zhí)法工作深入開展。要在鞏固治理商業(yè)賄賂工作成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以查處大要案件為重點，推進治理工作深入開展，特別注重查處制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事件背后存在的商業(yè)賄賂問題。繼續(xù)強化反壟斷執(zhí)法工作，嚴厲查處供電、供水、供氣等公用企業(yè)濫用壟斷地位強制交易、強制服務(wù)等行為；繼續(xù)運用行政建議和行政告誡等方式，制止和查處地區(qū)封鎖、地方保護等行政壟斷行為。

6．嚴厲查處無照經(jīng)營和假冒偽劣等違法行為。要逐步建立政府組織領(lǐng)導，工商部門牽頭，在明確分工的基礎(chǔ)上，相關(guān)部分各負其責的無照經(jīng)營查處、規(guī)范工作機制，切實加大小礦山、食品經(jīng)營、網(wǎng)吧、學校周邊等重點行業(yè)和地區(qū)無照經(jīng)營取締力度；加強糧食、成品油等重要商品市場監(jiān)管，嚴厲打擊制假售假等行為，深入開展打擊走私販私、掃黃打非、打擊非法拼裝汽車和反假幣、反洗錢、禁毒等專項斗爭。

7．繼續(xù)加強對合同、經(jīng)紀和拍賣行業(yè)的監(jiān)督。充分發(fā)揮行政調(diào)解作用，確保當事人合法利益；嚴厲打擊利用合同進行欺詐活動的行為；加強對拍賣活動的監(jiān)督管理。

8、進一步加強涉農(nóng)涉牧收費監(jiān)管，堅決清理和規(guī)范農(nóng)村教育、醫(yī)療、農(nóng)民建房和外出誤工等收費項目，減輕農(nóng)牧民負擔。要努力解決好醫(yī)療、教育、物業(yè)服務(wù)、住房價格等民生價格問題，處理好物價上漲對低收入群體的影響。

9、以重要商品市場監(jiān)管為重點，嚴厲打擊糧食、汽車、農(nóng)資、成品油、機動車配件等重要商品市場存在的違法行為，努力維護市場穩(wěn)定。

10、加快推進系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息資源的開發(fā)利用和監(jiān)管執(zhí)法工作的數(shù)字化，提高無紙化辦公與現(xiàn)代化監(jiān)管的本領(lǐng)，進一步提高行政效率，降低行政成本。

在此基礎(chǔ)上，要不斷完善維護市場穩(wěn)定的工作機制，增強預見性、把握主動性，提高保障市場秩序和正確處置市場監(jiān)管中突發(fā)事件的應(yīng)變能力。還要進一步健全12315消費者投訴舉報中心運行機制和各級消費者協(xié)會的職能，積極受理消費者投訴舉報，使消費矛盾和糾紛得到及時化解。

四、公平正義，實現(xiàn)監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一

工商管理部門具有行政執(zhí)法和市場監(jiān)管的雙重職能，這一職能特點決定了我們的各項管理工作都必須要體現(xiàn)依法行政。按照依法行政的要求，我們要重點在以下幾個方面下功夫：一是在建立健全行政執(zhí)法制度上下功夫。要全面貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法責任制，對工商執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等全部公開。二是在強化行政執(zhí)法監(jiān)督上下功夫。要完善內(nèi)部監(jiān)督機制，拓寬外部監(jiān)督渠道，進一步擴大執(zhí)法監(jiān)督范圍，著力實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督工作從案中審核向案前案后監(jiān)督延伸，從靜態(tài)監(jiān)督向動態(tài)監(jiān)督延伸。三是在加大行政執(zhí)法檢查力度上下功夫。要采取自查、互查、聯(lián)查以及明察暗訪等方式，將行政執(zhí)法檢查逐步納入經(jīng)?；?、規(guī)范化軌道。四是要在抓好隊伍建設(shè)上下功夫。著重提高干部四種能力，即：提高從政治上把握和處理問題的能力。在任何時候、任何情況下都要緊貼黨委、政府中心工作，正確處理好部門與全局的關(guān)系；提高為我市經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)能力，強化服務(wù)技能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平；提高市場監(jiān)管的能力，加強行政能力建設(shè)，開展多項技能訓練和競賽，提高辦事效率；提高新形勢下拒腐防變的能力。按照“有能作為、有序作為和有限作為”的要求，依托文化育人、制度管人、懲處治人，防止干部不廉潔行

為的發(fā)生。

狠抓隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)和執(zhí)法效能。全縣工商系統(tǒng)要共同努力建設(shè)一支政治上、業(yè)務(wù)上、作風上過硬的高素質(zhì)工商行政管理干部隊伍，努力改善基層基礎(chǔ)設(shè)施，塑造工商行政管理機關(guān)的新形象。

1.抓好領(lǐng)導班子建設(shè)，努力提高各級領(lǐng)導班子的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力。一是抓好縣局領(lǐng)導班子的理論提高工作。縣局領(lǐng)導班子是基層工作的帶頭人，是順應(yīng)形勢，做好工作的關(guān)鍵一環(huán)。要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，抓好縣局領(lǐng)導班子開展科學發(fā)展觀學習實踐活動，著力提高各級領(lǐng)導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的能力。二是完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，形成干部選拔任用科學機制。按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則選好配強各級領(lǐng)導干部。要進一步家大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重視長期在條件艱苦、工作難度較大的地方和崗位努力工作的干部，把基層和監(jiān)管一線的優(yōu)秀干部充實到各級領(lǐng)導班子中來。三是切實加強基層黨組織建設(shè)。工商所長要履行好“一崗雙責”，既要抓好工作，有要抓好隊伍。要在基層落實黨建工作責任制，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋面，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，創(chuàng)新活動方式，真正把工商系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)廣大干部推動經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)人民群眾、促進社會和諧、高質(zhì)量完成市場監(jiān)管任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。

2.加強黨風廉政建設(shè)，確保政令暢通權(quán)力透明。一是要重視和扎實開展防腐倡廉宣傳教育工作，注重治本、注重預防、注重制度建設(shè)，將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，圍繞“以廉為榮、以貪為恥”主題，突出工商機關(guān)職能特點，積極開展知識競賽、廉政征文等豐富多彩的工商廉政文化建設(shè)活動。二是要全面落實干部述職述廉制度，堅持和完善干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，全面推廣和實行基層工商所干部向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉制度，著手開展各所班子向縣局述職述廉工作。三是繼續(xù)深入抓好國家工商總局“六項禁令”和自治區(qū)工商局“六條禁令”的貫徹執(zhí)行，做到嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，確保公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政。四是要繼續(xù)開展執(zhí)法檢查，推廣執(zhí)法督察，嚴格依法依紀辦案，認真查處損害人民群眾利益的典型案件，切實解決亂收費、亂罰款問題，嚴肅查辦涉及工商行政管理人員接受和參與商業(yè)賄賂等案件。

3.加強基層隊伍培訓工作，進一步規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能。要貫徹落實中央提出的大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，進一步推動我縣工商系統(tǒng)干部教育培訓工作，全面加強工商行政管理干部隊伍能力建設(shè)。今后我局將以轉(zhuǎn)變觀念，提高技能，全面提升為主題，在不同階段和不同地點，加強對基層一線干部的各類培訓。同時，結(jié)合自治區(qū)工商局的要求，以強化和規(guī)范工商所屬地綜合監(jiān)管和執(zhí)法辦案職能為重點，合理規(guī)范工商所職責權(quán)限，制定工商所工作規(guī)范和執(zhí)法辦案能力素質(zhì)標準，開展基層監(jiān)管執(zhí)法能力達標活動。

4.加大基礎(chǔ)設(shè)施與裝備的投入，改善工作環(huán)境和提高執(zhí)法水平。主要抓好局機關(guān)新辦公樓主體工程、現(xiàn)住辦公樓亮化改造工程建設(shè)，爭取1至2個基層工商所辦公樓項目建設(shè)。

5.深入推進文明行業(yè)建設(shè)，樹立工商行政管理機關(guān)良好形象。創(chuàng)建文明行業(yè)工作也是我們工作關(guān)鍵的一環(huán)，今年是我系統(tǒng)開展文明行業(yè)創(chuàng)建工作的關(guān)鍵一年，8月份將是創(chuàng)建活動的總結(jié)評比階段，是否取得預期成效，還要依靠廣大干部職工的不懈努力，各部門要對照德工商發(fā)?2007?26號文件制定的方案，穩(wěn)步推進，全面實現(xiàn)創(chuàng)建目標。這一點，大家要牢牢記住。同時，我們要以創(chuàng)建文明行業(yè)為契機，對在創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進人物和在轉(zhuǎn)變工作作風、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、紅盾護農(nóng)、食品安全監(jiān)管、打擊傳銷等方面取得突出成績的先進集體進行表彰，弘揚正氣，表揚先進，全面提升工商行政管理機關(guān)新形象。

6.進一步加強宣傳報道和政務(wù)信息工作。一是要向各級黨委、政府和社會各界有針對性地抓好宣傳報道和政務(wù)信息工作。二是要牢牢把握“市場監(jiān)管主力軍”這一定位，向各級黨委、政府和有關(guān)部門宣傳工商行政管理部門在維護市場秩序、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展等方面的重要地位和作用，大力宣傳工商部門在發(fā)揮職能作用、貫徹落實各級黨委、政府工作部署所取得的成績。

第四篇：牢固樹立和自覺踐行“四個意識”

中直機關(guān)“兩學一做”學習教育專題黨課報告會強調(diào)

牢固樹立和自覺踐行“四個意識”

《 人民日報 》（2016年07月29日 04 版）

本報北京7月28日電

（記者江琳）7月27日，中直工委舉辦中直機關(guān)“兩學一做”學習教育專題黨課報告會。會議要求，中直機關(guān)各級黨組織和廣大黨員要把學習貫徹總書記“七一”重要講話精神作為一項重要政治任務(wù)，牢固樹立和自覺踐行政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，采取有力措施，切實把“兩學一做”學習教育引向深入。

會議指出，總書記關(guān)于“四個意識”的重要論述為加強新形勢下黨的建設(shè)、推動全面從嚴治黨指明了努力方向，為廣大黨員自覺踐行黨員標準，更好規(guī)范言行、嚴格自律提供了重要遵循。中央政治局委員、中央書記處書記、中直工委書記栗戰(zhàn)書多次就抓好學習貫徹工作提出明確要求，作出重要指示。中直工委堅持把增強“四個意識”擺到突出位置，采取多種形式強化學習教育，有力發(fā)揮了思想引領(lǐng)和示范帶動作用。

會議強調(diào)，牢固樹立和自覺踐行“四個意識”，必須增強政治意識，始終堅定正確的政治方向，堅持把對黨絕對忠誠作為根本政治要求，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終在紀律和規(guī)矩之下行動，自覺做政治上的明白人。必須增強大局意識，始終從大局出發(fā)，以大局為重，堅持一切服從服務(wù)大局，真抓實干，勇于擔當，以實際行動確保黨中央各項決策部署在中直機關(guān)不折不扣貫徹落實。必須增強核心意識，堅決維護黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，真正做到思想上十分自覺、理論上十分清醒、行動上十分堅定。必須增強看齊意識，堅定不移向黨中央看齊，更加自覺主動地向黨的理論路線方針政策看齊，向黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神看齊，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要深入開展“兩學一做”學習教育，堅持以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用總書記系列重要講話精神武裝黨員為根本任務(wù)，周密安排，精心組織，確保中直機關(guān)“兩學一做”學習教育取得扎實成效。

中直工委常務(wù)副書記張建平作專題黨課報告。中直機關(guān)各單位基層黨組織負責人和黨員干部共500余人參加報告會。

據(jù)了解，中直工委還在6月14日就“兩學一做”學習教育舉辦過一次中直機關(guān)專題黨課報告會。

第五篇：始終堅持群眾觀點,自覺踐行群眾路線

始終堅持群眾觀點，自覺踐行群眾路線 在踐行群眾路線中提升服務(wù)師生水平

在新的形勢下圍繞保持黨的先進性和純潔性，開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，對于強化群眾觀點、踐行群眾路線、實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾根本利益具有重要的意義。在學校開展黨的群眾路線教育實踐活動，對于改進作風、實現(xiàn)科學發(fā)展、辦好人民群眾滿意教育、提升為師生服務(wù)的水平，顯得尤為重要。每一位黨員干部、尤其是領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮領(lǐng)導帶頭作用，以高度的自覺積極踐行黨的群眾路線，以好的作風帶動優(yōu)良學風、師風、教風、校風的形成，切實提高服務(wù)師生的能力。

一、群眾路線的由來與內(nèi)涵

在中國古代社會沒有“人民群眾”這個概念，“群眾”一詞也很少見到。最早出現(xiàn)“群眾”一詞是源于《史記．禮書》“宰制萬物，役使群眾”。而在中國傳統(tǒng)社會，“群眾”不是一個政治概念，要找與我們今天群眾概念相對應(yīng)的，則是“民”和“臣民”。按現(xiàn)代漢語的字面理解，“群眾”有兩層含義，一是指“人民大眾”或“居民的大多數(shù)”，即與“人民”一詞同義；另外則是指“未加入黨團的人”，表示“黨員”與“群眾”的區(qū)別，“干部”與“群眾”的區(qū)別。群眾路線是中國共產(chǎn)黨一切工作的根本路線，是黨的科學的領(lǐng)導方法，是毛澤東思想活的靈魂的之一。從理論基礎(chǔ)和思想淵源來講，中國共產(chǎn)黨的群眾路線來源于馬克思主義關(guān)于人民群眾的根本觀點，是馬克思主義關(guān)于群眾問題世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。

在國際共運史上，馬克思主義經(jīng)典作家非常重視黨同人民群眾的關(guān)系問題。1844年，馬克思、恩格斯在《神圣家族》中提到，“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大?！薄八枷氡旧砀静荒軐崿F(xiàn)什么東西。思想要得到實現(xiàn)，就要有使用實踐力量的人。”在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“共產(chǎn)黨人同全體無產(chǎn)者的關(guān)系是怎樣的呢？共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益。”列寧指出，“如果黨的勸告同人民自身的生活經(jīng)驗所教給他們的東西不相一致的話，千百萬人是絕不會聽從這種勸告的。”“千百萬創(chuàng)造者的智慧卻會創(chuàng)造出一種比最偉大的天才預見還要高明得多的東西。”“正是勞動群眾才應(yīng)該是全部國家生活的基礎(chǔ)。”“在人民群眾中，我們畢竟是滄海一粟，只有我們正確的表達人民的想法，我們才能管理。否則共產(chǎn)黨就不能率領(lǐng)群眾?！瘪R克思、恩格斯、列寧提出的一系列關(guān)于黨和人民群眾關(guān)系的理論觀點，構(gòu)成了馬克思主義群眾觀的基本內(nèi)容。但是由于當時歷史條件的限制，他們都沒有明確提出群眾路線的科學概念。

中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就堅持了一條走群眾路線的方針。1922年7月召開的黨的二大通過的《組織章程決議案》就指出：“黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去。” 在1925年10月召開的中共擴大執(zhí)委會決議案中又指出：“中國革命運動的將來命運，全看中國共產(chǎn)黨會不會組織群眾，引導群眾?！?928年6月至7月召開的黨的六大作出了“黨的總路線是爭取群眾”的重要論斷。

抗日戰(zhàn)爭時期，黨的群眾路線不斷完善和成熟。1929年9月，由陳毅起草、經(jīng)周恩來審定的《中央給紅四軍前委的指示信》即著名的“中央來信”中，三處提到“群眾路線”。1929年12月，毛澤東在著名的古田會議決議中指出，黨的工作要“在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾路線去執(zhí)行。”1934年，毛澤東在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》中提出，“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。” 1943年6月，毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導方法的若干問題》中，從馬克思主義認識論的高度，對黨的群眾路線的工作方法進行了精辟概括，毛澤東指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論?！痹凇墩撀?lián)合政府》一文中進一步指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責和向黨的領(lǐng)導機關(guān)負責的一致性；這些就是我們的出發(fā)點?！边€從我們黨的根本性質(zhì)和宗旨出發(fā)，提出把“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系”作為黨的三大優(yōu)良作風之一。1945年，黨的七大通過的新黨章，第一次明確規(guī)定了黨的群眾觀點和群眾路線的基本內(nèi)容和基本要求。

新中國成立以后，黨的群眾路線得到了新的繼承和發(fā)展。1956年9月，鄧小平在《關(guān)于修改黨章的報告》中，系統(tǒng)闡述了黨的群眾路線的意義。改革開放以來，鄧小平強調(diào)要把“三個有利于”作為衡量各方面工作成敗的標準，把人民“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為我們黨制定各項方針政策的出發(fā)點和歸宿。1981年黨的十一屆六中全會第一次把群眾路線確定為毛澤東思想三個“活的靈魂”之一，并將黨的群眾路線的基本內(nèi)容概括為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。結(jié)合時代的發(fā)展，江澤民同志提出了“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要理念，并把“代表最廣大人民的根本利益”作為“三個代表”重要思想的核心內(nèi)容。胡錦濤同志提出了以人為本的科學發(fā)展觀，把“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”作為保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進性的根本點，作為提高黨的建設(shè)科學化水平的重要任務(wù)。在當前新的歷史條件下，以習近平同志為核心的黨中央把黨的群眾路線視為“黨的生命線和根本工作路線”，在全黨開展了教育實踐活動，強調(diào)加強馬克思主義群眾觀點教育，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進一步賦予了群眾路線新的時代內(nèi)涵。

黨的群眾路線的基本內(nèi)涵是：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。概括起來，就是“兩個一切，一來一去?！边@四句話是一個不可分割的整體，前兩句闡述的是黨的群眾觀點，它是黨的群眾路線的核心內(nèi)容，體現(xiàn)的是馬克思主義關(guān)于人民群眾問題的世界觀；后兩句是黨的群眾觀點的具體化，即如何把黨的群眾觀點落到實處，體現(xiàn)的是馬克思主義關(guān)于人民群眾問題的方法論。二者的有機結(jié)合構(gòu)成了黨的群眾路線的整體內(nèi)容。二、一切為了師生是學校踐行群眾路線的具體體現(xiàn)

習總書記指出：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。”學校踐行黨的群眾路線，就是堅持以師生為本的具體體現(xiàn)。廣大師生員工是學校最基礎(chǔ)、最廣大的群眾，是學校的立校之本，是學?？茖W發(fā)展和開展工作的基石，是教育教學改革和人才質(zhì)量培養(yǎng)的主體，是始終值得信賴和依靠的力量。學校踐行黨的群眾路線，就是辦學治校理教要始終堅持以師生為本、一切為了師生、一切依靠師生的根本立場和理念，堅持求真務(wù)實、深入師生、關(guān)心師生的工作方法和作風；就是要始終把學生健康成長視為學校各項工作的根本出發(fā)點，堅持“教育以育人為本、以學生為主體，辦學以人才為本、以教師為主體”的辦學宗旨，著力為學生成長成才搭建平臺，為教師潛心育人創(chuàng)造條件，將“教書”與“育人”結(jié)合起來，將“人”的塑造與“才”的培養(yǎng)結(jié)合起來，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進師生共同發(fā)展；就是要充分調(diào)動廣大師生的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵師生投身學校教育改革建設(shè)實踐，凝聚推動學校事業(yè)科學發(fā)展的強大力量，把各方力量凝聚起來，讓師生員工感受到學校教育發(fā)展變化，切實享受到教育改革發(fā)展成果；就是堅持想問題、辦事情和做決策要以師生的利益為根本依據(jù)和最終目的，堅持學校一切重大部署廣泛征求師生的意見與建議，保持與廣大師生最直接、最密切的聯(lián)系，加強與廣大師生的溝通，建立健全師生利益表達和利益協(xié)調(diào)機制，保證學校工作順民意、解民心、謀民利；就是要以提升師生的幸福指數(shù)為不懈追求，下大力氣解決與廣大師生切身利益相關(guān)的訴求，真正實現(xiàn)推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧。這是教育為人民服務(wù)、高校踐行群眾路線的集中體現(xiàn)。

三、自覺踐行群眾路線，提升服務(wù)師生水平

黨的十八大報告指出：“堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”?！叭魏螘r候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進?！?學校院系干部工作在貫徹執(zhí)行群眾路線的前沿陣地，直接聯(lián)系群眾、接觸群眾、服務(wù)群眾，是學校做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。因此，作為黨員干部，要更好地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益，就應(yīng)自覺踐行群眾路線，努力提升服務(wù)師生的水平。

1．奠定思想根基強底氣。

要牢固樹立和堅持馬克思主義群眾觀點，把學習貫穿始終，解決政治上理想信仰缺失、群眾觀念淡化的問題。要堅定遠大理想，自覺加強黨性修養(yǎng)，加強品格陶冶，時刻用黨章、用優(yōu)秀黨員干部標準要求自己，堅守中國特色社會主義的精神追求，并把這種自覺融入到教書育人、全面推動院系改革發(fā)展的具體實踐上。只有這樣，方向才會正確，才能創(chuàng)造出經(jīng)得起師生檢驗、實踐檢驗、歷史檢驗的實績。2．真情關(guān)愛師生接地氣。

群眾路線最核心的問題是“為了誰”，最本質(zhì)的問題是“依靠誰”。作為學校黨員干部干部，要在情感上貼近師生，在思想上相信師生，把教師和學生當做我們的親人，切實了解師生的真實期待和需求，以真情關(guān)愛和實際行動解決影響師生發(fā)展的現(xiàn)實問題。要把學生裝在心里，深入了解學生的思想動態(tài)和學習生活狀況，幫扶困難學生，幫助他們解決思想和生活的實際問題，讓學校成為學生的家，讓老師成為學生的貼心人，促進他們成人成才。要關(guān)心、理解教師，幫其所需、解其所惑、排其所難，使他們感受到黨組織的溫暖，安心教學、潛心科研，努力把個人發(fā)展和學校發(fā)展結(jié)合起來。要特別關(guān)心青年教師的生活和成長發(fā)展，政治上多引導，業(yè)務(wù)上多指導，生活上多幫助，推動他們快速進步。要落實教授治學、學者優(yōu)先的理念，充分尊重教師的“話語權(quán)”，保障教師的學術(shù)權(quán)力；要與家長保持有效聯(lián)系，了解家長的希望和學生成長歷程，讓家長與老師密切配合，協(xié)力培養(yǎng)學生；要了解社會對人才培養(yǎng)的實際需求，改進教育教學和科研服務(wù)，為社會輸送更多合格的高素質(zhì)人才。廣大教師要履行好教書育人之天職，強化使命感和責任心，不斷拓寬學術(shù)視野，以先進的教學內(nèi)容培養(yǎng)學生，開展教學創(chuàng)新、以一流的教學方法引領(lǐng)學生，加強師德建設(shè)，以高尚的人格魅力感染學生，真正成為學生的良師益友。3．根除“四風”樹正氣。

“風成于上、俗化于下”。踐行群眾路線，必須堅決根除形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。要摒棄“當一天和尚撞一天鐘”、“扎扎實實走程序、認認真真走過場”，堅決摒棄“表面如火如荼，實則一地雞毛；看似動作不少，只是原地轉(zhuǎn)空；自己樂在其中，群眾苦在其后”等不良習氣，樹立“空談?wù)`國、實干興邦”的理念，弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風，把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上，注重抓好各項工作落實。

二〇一四年五月二十一日