第一篇：國(guó)資委主任在全市國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議上的發(fā)言

國(guó)資委主任在全市國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次全市國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議，是推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定而召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議，具有歷史里程碑的意義。根據(jù)會(huì)議安排，我代表市國(guó)資委就我市國(guó)企改革工作基本情況、以及我委落實(shí)市委、市政府兩年內(nèi)完成國(guó)企改革任務(wù)的措施向大家做個(gè)匯報(bào)。

一、我市國(guó)有企業(yè)改革基本情況

根據(jù)1995年我市清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市國(guó)有企業(yè)1551戶，資產(chǎn)總額168億元，負(fù)債總額97億元，國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益扣除46億元不良資產(chǎn)后僅25億元。黨的十五大召開(kāi)后，我市推行了以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國(guó)有企業(yè)改革，并開(kāi)展了二輪持續(xù)六年的國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，探索國(guó)有資產(chǎn)的多種實(shí)現(xiàn)形式，國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步得到重組。至2004年底，全市國(guó)有企業(yè)減少到212戶，資產(chǎn)總額129．2億元，負(fù)債總額105．15億元，扣除25億元不良資產(chǎn)后，所有者權(quán)益出現(xiàn)負(fù)數(shù)。2004年以后，我市進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，在加快競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)重組的同時(shí)加快劣勢(shì)企業(yè)退出步伐，繼續(xù)對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施合資合作、破產(chǎn)兼并和股份制等多種形式、較大力度的改革和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，至2008年底，原口徑統(tǒng)計(jì)并完整存續(xù)的國(guó)有企業(yè)僅有46戶，國(guó)有企業(yè)改革取得了重要成果。

一是，通過(guò)破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓等方式，引進(jìn)了其它經(jīng)濟(jì)成分改造國(guó)有企業(yè)，相當(dāng)一部分處于絕境的國(guó)有企業(yè)獲得了新生，格特拉克、華勁紙業(yè)，雙胞胎飼料、章源鎢業(yè)等一大批從國(guó)企改革中脫胎出來(lái)的新型企業(yè)發(fā)展壯大，成了我市經(jīng)濟(jì)的龍頭和骨干企業(yè)，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的支撐和促進(jìn)作用。

二是，積極推進(jìn)企業(yè)上市融資，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。1997年，整合贛州酒廠、贛南農(nóng)藥廠及信豐、安遠(yuǎn)、尋烏園藝廠的有效優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，重組贛南果業(yè)上市，2002年、2006年又通過(guò)對(duì)贛南果業(yè)進(jìn)行股權(quán)重組，更名為天音控股，不僅保持了上市資格，而且公司規(guī)模實(shí)力進(jìn)一步加強(qiáng)，去年就單其旗下的章貢酒業(yè)納稅接近1億元。2008年，推進(jìn)章源鎢業(yè)和雙胞胎兩戶企業(yè)完成上市申報(bào)工作。

三是，優(yōu)化了國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動(dòng)力和活力。贛州銀行、高速公路、稀土礦業(yè)、水務(wù)集團(tuán)、城投集團(tuán)、發(fā)展投資集團(tuán)等一批按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，對(duì)我市的城市化、工業(yè)化發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。這些公司的組建和科學(xué)的運(yùn)作，使得原來(lái)全市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)整體上資不抵債的狀況發(fā)生了根本性的變化，到2008年底，單授權(quán)市國(guó)資委履行出資監(jiān)管的14戶企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)223.1億元，國(guó)有資本權(quán)益48.44億元，國(guó)有資本迅速增長(zhǎng)。

四是，在國(guó)有企業(yè)改革中，我市始終堅(jiān)持維護(hù)好職工的合法權(quán)益，清算了拖欠職工的工資、職工的集資，補(bǔ)繳了企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，對(duì)下崗失業(yè)職工按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，對(duì)下崗失業(yè)的貧困人員按規(guī)定列入城市最低生活補(bǔ)助對(duì)象，最大限度地減少了國(guó)企改革帶來(lái)對(duì)少部分職工的震蕩，極大地關(guān)心幫助職工，從而實(shí)現(xiàn)了我市國(guó)有企業(yè)改革的平穩(wěn)和諧，贏得了廣大職工對(duì)改革的支持。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革的主要工作任務(wù)

總體上看，我市的國(guó)企改革采取了先易后難的順序，相對(duì)容易、難度較小的改革都已完成，目前尚未改制企業(yè)多是一些資產(chǎn)質(zhì)量差、債務(wù)負(fù)擔(dān)重、人員數(shù)量多的困難企業(yè)，需要支付大量的改革成本，是企業(yè)改革最難攻克的最后“堡壘”?，F(xiàn)全市未改制及正在改制的國(guó)有企業(yè)總戶數(shù)為46戶，資產(chǎn)總額15.2億元，負(fù)債總額14.1億元，所有者權(quán)益1.1億元，在職職工9372人，離退休人員8966人。在46戶國(guó)有企業(yè)中，國(guó)有工業(yè)企業(yè)25戶，其中市屬6戶（含省下放4戶），縣（市、區(qū)）19戶。這些未改制及正在改制的國(guó)有企業(yè)，根據(jù)市委、市政府的安排，2009年12月底前要基本完成國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革，在2010年6月底全面完成國(guó)有企業(yè)改革改制工作。圍繞這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下國(guó)有企業(yè)的改革改制工作。

1、國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)。贛州木材廠、贛州金林人造板廠、贛南化工廠和贛南機(jī)械制造有限公司等4戶企業(yè)被批準(zhǔn)政策性破產(chǎn),安置經(jīng)費(fèi)共計(jì)2.67億元；共需安置職工人數(shù)3373人，其中離退休人員2099人；欠四大商業(yè)銀行的債務(wù)本息共計(jì)3.61億元,欠其它一般債權(quán)人債務(wù)0.56億元；可變現(xiàn)生產(chǎn)性土地827.43畝，可變現(xiàn)機(jī)器設(shè)備在1000萬(wàn)元左右?，F(xiàn)破產(chǎn)工作正在有序推進(jìn)。

2、省屬下放國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)改制。贛州鋁廠、贛州鈷鎢有限公司，贛州醫(yī)藥集團(tuán)公司、贛南制藥廠（含贛南海欣藥業(yè)）4 戶省屬下放企業(yè)，人員多、債務(wù)重、機(jī)器設(shè)備落后、流動(dòng)資金饋乏。其賬面有效資產(chǎn)3.2億元，總負(fù)債4.5億元（含或有負(fù)債）；共需安置的職工人數(shù)5148人；共需改制經(jīng)費(fèi)約4.35億元；可變現(xiàn)土地約417畝。對(duì)下放企業(yè)改制的總體思路是：引資重組做大，確保職工最大就業(yè)，化解歷史債務(wù)，退出國(guó)有資產(chǎn)，妥善安置職工。

3、其他市直、縣（市、區(qū)）國(guó)企改革。完成贛州水務(wù)集團(tuán)改制職工身份置換，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，整合重組贛州中心城區(qū)及縣（市）涉水企業(yè)、資源和資產(chǎn)，壯大集團(tuán)規(guī)模，在保持國(guó)有控股的前提下，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者做大做強(qiáng)我市水務(wù)市場(chǎng)和水務(wù)產(chǎn)業(yè)；全面完成市林業(yè)、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、糧食、綜合行辦等市直部門(mén)所屬關(guān)停企業(yè)的改制退出，實(shí)施破產(chǎn)、注銷，做好資產(chǎn)處置變現(xiàn)和職工安置工作，一次性徹底解決企業(yè)的各種遺留問(wèn)題，不再設(shè)立留守處；完成縣（市、區(qū)）其他國(guó)企改革工作任務(wù)。

三、精心操作，確保如期完成改革任務(wù)

我市的國(guó)有企業(yè)改革走過(guò)了幾十年的歷程，現(xiàn)在已經(jīng)到了改革攻堅(jiān)的決戰(zhàn)時(shí)期。當(dāng)前“政策、資金、宣傳輿論、組織力量”各個(gè)方面已基本到位，改革的有利條件非常多，必須抓住這個(gè)難得的機(jī)遇，舉全力打好決戰(zhàn)這一仗，徹底完成我市國(guó)有企業(yè)改革的歷史使命。市國(guó)資委作為市政府專司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，將本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，堅(jiān)定信心，科學(xué)操作，主動(dòng)履行國(guó)企改革中應(yīng)盡的職責(zé)。

1、確保改制程序操作規(guī)范化。根據(jù)不同企業(yè)的具體情況，精心制定和規(guī)范審核企業(yè)改制方案。國(guó)企改革的全過(guò)程必須堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)，所有程序都要依法依規(guī)進(jìn)行，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。增強(qiáng)改革的透明度，改制方案必須提交職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)。其中，職工安置方案需經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)后方可實(shí)施。認(rèn)真清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權(quán)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，核實(shí)和界定國(guó)有資本金及其權(quán)益。依法把好資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易關(guān)。

2、確保職工利益合法化。在推進(jìn)國(guó)企改革的過(guò)程中，始終把保障職工合法權(quán)益放在首位。一是落實(shí)職工知情權(quán)、參與權(quán)，向廣大職工群眾講清楚國(guó)家關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的方針政策和改制的規(guī)定；及時(shí)向廣大職工群眾公布改制方案和職工安置方案以及企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的審計(jì)、評(píng)估結(jié)果等。二是改制、破產(chǎn)中職工安置必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)有關(guān)法律政策規(guī)定，職工安置方案與企業(yè)改制方案一并制定、一并出臺(tái)、一并實(shí)施、一并落實(shí)、一并督查。三是籌集改制的資金首先要用于解決解除勞動(dòng)關(guān)系職工的勞動(dòng)補(bǔ)償和職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題、以及償還拖欠職工的債務(wù)等，在職工安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上面堅(jiān)持“從寬從優(yōu)”的原則。四是加大有關(guān)改制國(guó)有企業(yè)招商引資、資產(chǎn)重組力度，努力創(chuàng)造條件擴(kuò)大和發(fā)展生產(chǎn)，提供更多的就業(yè)崗位，安置企業(yè)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

3、確保改制過(guò)程平穩(wěn)化。深入細(xì)致地做好改制企業(yè)職工的思想工作，向職工宣傳改制的必要性、緊迫性以及企業(yè)的發(fā)展思路，在改制方案制訂過(guò)程中要充分聽(tīng)取職工群眾意見(jiàn)，爭(zhēng)取廣大職工群眾對(duì)改制的理解和支持；認(rèn)真制定企業(yè)維穩(wěn)工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。定期開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處置企業(yè)改革發(fā)展中可能出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題；最大限度地減少國(guó)企改革帶來(lái)對(duì)少部分職工的震蕩，極大地關(guān)心幫助職工，確保我市國(guó)有企業(yè)改革的平穩(wěn)和社會(huì)穩(wěn)定。

4、確保國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益最大化。在國(guó)有企改制中過(guò)程中，采取多種有效措施，避免國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)安全和增值，推動(dòng)國(guó)企改制工作健康發(fā)展。企業(yè)改制實(shí)質(zhì)上是國(guó)有資產(chǎn)的重新配置，涉及出資人、債權(quán)人、企業(yè)和職工等多方面的利益，關(guān)系到企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定大局，必須按照國(guó)家法律法規(guī)和政策來(lái)規(guī)范運(yùn)作，在國(guó)有資產(chǎn)處置中嚴(yán)格把好四關(guān)，即清產(chǎn)核資和審計(jì)評(píng)估關(guān)、資產(chǎn)的公開(kāi)處置關(guān)、債權(quán)債務(wù)清收清償關(guān)、資產(chǎn)處置收入和支出關(guān)，嚴(yán)禁國(guó)有企業(yè)自行改制、自賣(mài)自買(mǎi)、隱匿資產(chǎn)、違規(guī)操縱國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格和干擾國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作程序等行為。

第二篇：國(guó)資委修改國(guó)有企業(yè)改革意見(jiàn)

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國(guó)資委修改國(guó)有企業(yè)改革意見(jiàn)

作者：

來(lái)源：《中國(guó)信息界·e制造》2014年第03期

國(guó)資委副主任黃淑和日前在《求是》雜志撰文指出，國(guó)資委正在抓緊研究、修改進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)。將通過(guò)多種方式推進(jìn)具備條件的國(guó)有企業(yè)改制上市，暫不具備上市條件的國(guó)有企業(yè)通過(guò)引入各類投資者，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。

第三篇：國(guó)資委主任在鹽業(yè)工作會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：大家好！

首先，我代表省國(guó)資委、省國(guó)資委黨委對(duì)貴州鹽業(yè)集團(tuán)在過(guò)去一年里團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工同心協(xié)力、真抓實(shí)干、銳意改革、奮力拼搏，克服國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，取得各項(xiàng)工作較好成績(jī)表示衷心祝賀！

2009年，是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是省國(guó)資委各個(gè)監(jiān)管企業(yè)遭

遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年。受?chē)?guó)際金融危機(jī)的沖擊，我們很多的企業(yè)產(chǎn)品有效需求驟減、經(jīng)濟(jì)效益大幅度下滑、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)猛然增大，少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)了巨額的虧損。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，我省各監(jiān)管企業(yè)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的“一攬子”計(jì)劃和政策措施，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圍繞省國(guó)資委的總體部署和要求，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，著力理清發(fā)展思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，解決突出問(wèn)題，全力保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，克服困難、搶抓機(jī)遇，做了大量卓有成效的工作。根據(jù)快報(bào)的統(tǒng)計(jì)，2009年，我省省管24戶監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入725億元，與去年同比增長(zhǎng)3.2%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額90億元，與去年同比下降了6.3%（扣除部分企業(yè)股市減持，同比增長(zhǎng)8.7%）；實(shí)現(xiàn)增加值270億元，與去年同比增加了14.8%?？傮w看，省國(guó)資監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)的增長(zhǎng)。在我國(guó)30多個(gè)省市區(qū)國(guó)資委中，我省的各項(xiàng)指標(biāo)還算不錯(cuò)，利潤(rùn)總額排在14名，高于四川、云南、廣西，略少于重慶。就貴州鹽業(yè)集團(tuán)而言，從劉董事長(zhǎng)、彭總經(jīng)理通報(bào)的數(shù)據(jù)來(lái)看，貴州鹽業(yè)集團(tuán)2009年的總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、實(shí)現(xiàn)稅利、利潤(rùn)總額均有不同程度的增長(zhǎng)，創(chuàng)造了集團(tuán)歷史最好水平。企業(yè)的改革、新業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)，企業(yè)管理、鹽政管理、黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，也為我省國(guó)有企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。在這里，我代表省國(guó)資委對(duì)貴州鹽業(yè)集團(tuán)的廣大干部職工表示衷心的感謝！

2010年，省國(guó)資委將按照省委、省政府提出的“著力改善發(fā)展條件，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推行新型工業(yè)化和綠色城鎮(zhèn)化，著力推進(jìn)改革開(kāi)放，著力保障和改善民生”的“六個(gè)著力”的要求，調(diào)整提高上水平，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，深化各項(xiàng)工作的措施，進(jìn)一步加快發(fā)展的步伐，深化國(guó)企改革，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)黨的建設(shè)，促使監(jiān)管企業(yè)又好又快發(fā)展，為加快全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出我們國(guó)有企業(yè)的新貢獻(xiàn)。

圍繞省委、省政府的要求和省國(guó)資委的工作安排，鹽業(yè)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合鹽業(yè)工作實(shí)際，對(duì)形勢(shì)和任務(wù)、挑戰(zhàn)和困難、現(xiàn)狀和問(wèn)題、機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)等作了非常深入的分析，在劉董事長(zhǎng)和彭總的報(bào)告中均有詳細(xì)的闡述和體現(xiàn)，并作出了“體制大轉(zhuǎn)型、行業(yè)大調(diào)整、經(jīng)營(yíng)大轉(zhuǎn)變”的基本判斷，而且對(duì)今年的工作作出了全面的安排部署，我們都贊成。希望鹽業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、全力以赴抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

我先后幾次參加了集團(tuán)的全省鹽業(yè)工作會(huì)議，每次都留下非常深刻的印象，也向我們鹽業(yè)集團(tuán)的廣大干部職工學(xué)習(xí)了很多東西。這次會(huì)議又讓我更加全面深入地了解了集團(tuán)面臨的形勢(shì)和在我國(guó)鹽業(yè)同行業(yè)中的位置。了解了我們鹽業(yè)集團(tuán)干部職工取得的業(yè)績(jī)，了解我們干部職工所思、所想和精神風(fēng)貌。幾年來(lái)，鹽業(yè)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心和緊迫的發(fā)展意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，從全局出發(fā)，超前謀劃企業(yè)的改革發(fā)展，取得了切實(shí)的成效。我從與劉董事長(zhǎng)的交談中，多次聽(tīng)到了“狼來(lái)了”這句話，我能夠充分理解貴州鹽業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子的深刻用意。一方面，“狼”可能確實(shí)隨時(shí)要來(lái)。另一方面，就是劉董事長(zhǎng)在報(bào)告里面講的：“關(guān)鍵是狼來(lái)的時(shí)候，我們的思想準(zhǔn)備好沒(méi)有、組織準(zhǔn)備好沒(méi)有、措施準(zhǔn)備好沒(méi)有、體制機(jī)制準(zhǔn)備好了沒(méi)有？”，集團(tuán)班子實(shí)際上是在動(dòng)員全體干部職工未雨綢繆、做好準(zhǔn)備，確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，可持續(xù)發(fā)展。幾年來(lái)，我們鹽業(yè)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工堅(jiān)持兩手抓，一手抓“狼”還沒(méi)有來(lái)的時(shí)候，要充分抓住專營(yíng)的機(jī)遇期，狠抓鹽政管理，堅(jiān)持食鹽專營(yíng)，維護(hù)食鹽價(jià)格的統(tǒng)一和市場(chǎng)的統(tǒng)一，保證了我們食鹽的供應(yīng)和市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。另外一手抓“狼”來(lái)的時(shí)候我們企業(yè)必須的體制機(jī)制改革，強(qiáng)化企業(yè)管理，對(duì)中長(zhǎng)期發(fā)展作出了規(guī)劃，布局了市場(chǎng)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展和拓展新業(yè)等，取得了很好的成果，為企業(yè)的下一步發(fā)展奠定了一個(gè)比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。也為“狼”來(lái)的時(shí)候在西南地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中形成了一定優(yōu)勢(shì)。在剛才兩位領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告中都講到這一網(wǎng)絡(luò)布局甚至與周邊省區(qū)的合作的事情，這項(xiàng)工作還要繼續(xù)做。公司上下要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，團(tuán)結(jié)拼搏，繼續(xù)努力，把我們的發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)得更牢靠，把我們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)特別是核心優(yōu)勢(shì)真正的打造出來(lái)，在下一步的發(fā)展中，為我們?nèi)〉瞄L(zhǎng)足的發(fā)展、做強(qiáng)做大我們的集團(tuán)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這需要集團(tuán)上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、齊心協(xié)力、共同努力。

為了做好這些工作，結(jié)合省國(guó)資委相關(guān)工作安排，我對(duì)鹽業(yè)集團(tuán)2010年的工作提幾點(diǎn)希望：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)和職工的思想政治工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革。老的鹽業(yè)管理體制和它的布局是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代形成的?，F(xiàn)在有的縣級(jí)公司在職職工就是4—5個(gè)人，退休職工可能有17—18個(gè)，這樣的體制、結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)行專營(yíng)體制的保護(hù)下尚難以為繼，很難適應(yīng)市場(chǎng)放開(kāi)后市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。所以，當(dāng)然需要改革。鹽

業(yè)內(nèi)部用人、用工、分配三項(xiàng)制度改革也受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響很深，不深化改革也難以有活力。這些改革都要涉及到人、涉及到利益的調(diào)整，希望集團(tuán)上下進(jìn)一步加強(qiáng)組織工作、進(jìn)一步廣泛深入的做好廣大干部職工的思想政治工作，保證我們企業(yè)改革發(fā)展的順利進(jìn)行。

二是在推進(jìn)各項(xiàng)改革、拓展新業(yè)項(xiàng)目、開(kāi)展合資合作組建新公司中，要加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范。企業(yè)的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)要提前介入，做好法律把關(guān)工作。進(jìn)一步推進(jìn)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)，在決策前、決策時(shí)，在簽訂合同、協(xié)議時(shí)和決策的實(shí)施全過(guò)程中，均要有法律把關(guān)。今年，不管是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目的建設(shè)和合作組建新的合資公司，在這些方面要把好關(guān)。必要時(shí)可以聘請(qǐng)中介對(duì)一些重大項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤，深入開(kāi)展法律服務(wù)工作，保證我們企業(yè)改革發(fā)展的安全推進(jìn)。

三是全面統(tǒng)籌，進(jìn)一步協(xié)調(diào)平衡集團(tuán)內(nèi)部各個(gè)層級(jí)企業(yè)的改革發(fā)展工作。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的一些遺留影響以及我們各自條件的不同，集團(tuán)內(nèi)各個(gè)公司的發(fā)展也不平衡，盈利能力差距比較大，效益水平也有不小的差異，發(fā)展所需要的資源甚至謀劃發(fā)展的能力也不盡相同，集團(tuán)為了平衡發(fā)展采取了很多的措施，作了很多的工作。希望繼續(xù)做好全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、做好可持續(xù)發(fā)展，保障集團(tuán)各個(gè)企業(yè)改革發(fā)展的和諧推進(jìn)。

最后，新春佳節(jié)要到了，在這里給大家拜個(gè)早年，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福、萬(wàn)事如意！謝謝大家。

第四篇：國(guó)資委主任在解放思想大討論專題論壇上發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，女士們、先生們：

很榮幸能夠參加“解放思想大討論、科學(xué)發(fā)展大跨越”專題論壇，尤其是第一場(chǎng)的討論。論壇的舉辦必將對(duì)推動(dòng)我市跨越式發(fā)展提供更加強(qiáng)大的思想武器，特別是對(duì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)起到積極推進(jìn)作用。我作為市政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)的國(guó)資委的當(dāng)家人，與大家共同探討憂患意識(shí)問(wèn)題，不妥之處，懇請(qǐng)指正。

一、認(rèn)清當(dāng)前

發(fā)展形勢(shì)，不斷增強(qiáng)居安思危的憂患意識(shí)。

我市礦產(chǎn)資源豐富，煤炭保有量43億噸，為全國(guó)焦煤主要產(chǎn)區(qū)；鐵礦保有量48億噸，是全國(guó)三大鐵礦區(qū)之一；今年在**南堡又發(fā)現(xiàn)10億噸大油田，石灰?guī)r、黃金等儲(chǔ)量也十分可觀。首鋼京唐鋼鐵公司、中石化30萬(wàn)噸碼頭和25萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭等大項(xiàng)目的啟動(dòng)，都為我市跨越式發(fā)展提供了項(xiàng)目、能源、資源上的強(qiáng)大支撐。2006年全市國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到2362億元，全部財(cái)政收入264.3億元，分別比上年增長(zhǎng)14.6%和16.7%，均居河北省首位。截至11月底，全市財(cái)政收入累計(jì)完成307.3億元，同比增長(zhǎng)26％，我市財(cái)政收入首次突破300億元大關(guān)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了世人矚目的成就，一是具備了加快發(fā)展的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，**的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已穩(wěn)居全省首位。二是形成了加快發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，即曹妃甸和10億噸大油田，為**的騰飛插上了有力的翅膀。三是產(chǎn)業(yè)支撐能力大大增強(qiáng)。精品鋼材、基礎(chǔ)能源、優(yōu)質(zhì)建材、機(jī)械裝備和化學(xué)工業(yè)等五大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。四是對(duì)外開(kāi)放度和知名度不斷擴(kuò)大。五是城市化進(jìn)程正在加快。

按照外界說(shuō)法，現(xiàn)在**很“熱”，已經(jīng)成為世人矚目的焦點(diǎn)，就像當(dāng)年廣東的深圳。**的發(fā)展已引起黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，先后有7位政治局常委、25位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人視察**、視察曹妃甸，這在**歷史上是很少見(jiàn)的。曹妃甸工業(yè)區(qū)于2005年10月被國(guó)家批準(zhǔn)為首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。在首批11個(gè)獲準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)中，曹妃甸是惟一的新建園區(qū)。不久的將來(lái)，曹妃甸將成為東北亞航運(yùn)樞紐中心、國(guó)際性精品鋼材生產(chǎn)交易中心、中國(guó)重型裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地、世界級(jí)化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)基地。可以說(shuō)，**的發(fā)展在全國(guó)全省都占有一定的位置，發(fā)展的勢(shì)頭很好。

我們能夠置身**大發(fā)展、大跨越的關(guān)鍵時(shí)期，身負(fù)時(shí)代賦予的重大使命，這是我們的榮幸。但同時(shí)我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，不可因?yàn)槿〉昧艘恍┏煽?jī)而沾沾自喜，不可因?yàn)橹醒腩I(lǐng)導(dǎo)多次到曹妃甸視察就高枕無(wú)憂，不可因?yàn)椴苠榈玫絿?guó)家重視就認(rèn)為大項(xiàng)目會(huì)不找自來(lái)。今年，國(guó)務(wù)院繼浦東、濱海新區(qū)外，又先后批準(zhǔn)了成渝、武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市圈綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，即所謂的“新經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，這些新經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立，必將為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。目前，即使在**周邊地區(qū)，發(fā)展態(tài)勢(shì)也十分強(qiáng)勁，我們面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力非常大。天津?yàn)I海新區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)咄咄逼人，遼寧“五點(diǎn)一線”發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。天津與遼寧把我們卡在中間，呈南北夾擊之勢(shì)，形勢(shì)逼人，形勢(shì)催人。如果要追趕，要在南北夾擊中突出重圍，搶占先機(jī)，獨(dú)占鰲頭，只有一般的速度不行，只有常規(guī)的狀態(tài)不夠，必須以如履薄冰的心態(tài)，枕戈待旦的精神，寢食難安的狀態(tài)，百米沖刺的速度，才能達(dá)到預(yù)期的目的。

現(xiàn)在，**經(jīng)濟(jì)總量大，發(fā)展機(jī)遇大，干部群眾勁頭大。但是，經(jīng)濟(jì)總量大并不簡(jiǎn)單地等于貢獻(xiàn)大，發(fā)展機(jī)遇大并不簡(jiǎn)單地等于能當(dāng)好領(lǐng)頭羊，干勁大并不簡(jiǎn)單地等于可以實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。之所以我們要強(qiáng)調(diào)跨越式發(fā)展，是因?yàn)楦鶕?jù)目前的形勢(shì)，我們已經(jīng)不僅是不進(jìn)即退的問(wèn)題了，而是慢進(jìn)亦退。加快**發(fā)展，中央有期望，省委有要求，周邊有壓力。我們絕不能盲目樂(lè)觀，絕不能自我陶醉，絕不能自我滿足，絕不能有絲毫的懈怠。同時(shí)，我們還要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”的警示，牢固樹(shù)立公仆意識(shí)，始終保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，時(shí)刻保持清醒的頭腦，不辱使命、不負(fù)重托，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，把**各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

二、加大解放思想力度，加快建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)步伐。

十七大報(bào)告中指出，我們一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)。改革沒(méi)有止境，發(fā)展沒(méi)有坦途。實(shí)踐證明，有了憂患意識(shí)，就有開(kāi)拓進(jìn)取的精神；有了開(kāi)拓進(jìn)取的精神，就會(huì)有事業(yè)發(fā)展的新局面。進(jìn)一步解放思想是推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必然要求。**作為中國(guó)第一個(gè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，首要工作是解放思想。目前，我們正以十七大精神為理論武器，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，引領(lǐng)全市上下圍繞黨的十七大精神解放思想，圍繞科學(xué)發(fā)展觀解放思想，圍繞遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力破解影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)增添思想動(dòng)力。

應(yīng)該說(shuō)，自國(guó)資委成立以來(lái)，我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。8家監(jiān)管企業(yè)2004年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)645萬(wàn)元，2005年增加到2.45億元，2006年增加到6億

元，2007年1-9月份已達(dá)到5.9億元，企業(yè)凈資產(chǎn)2004年是33.18億元，截止2007年9月底已達(dá)到45.48億元，可以說(shuō)成效顯著。但仍存在著國(guó)企改革戰(zhàn)略性重組、現(xiàn)代企業(yè)制度、“四資”整合運(yùn)作、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等等方面的諸多難題，與先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)相比，我們企業(yè)的規(guī)模還不夠大，發(fā)展步伐還不夠快，高附加值、高層

次產(chǎn)品還不夠多，產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠完善。

結(jié)合解放思想大討論、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，查找國(guó)資委系統(tǒng)在憂患意識(shí)方面主要還存在以下幾方面的突出問(wèn)題：一是滿足于已取得成績(jī)，危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)。二是安于現(xiàn)狀，開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)不夠。三是只重視產(chǎn)值利潤(rùn)，節(jié)能環(huán)保意識(shí)淡薄。四是結(jié)構(gòu)調(diào)整不快，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。

究其原因，主要是思想解放不夠，表現(xiàn)為：部分黨員干部特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，滿足于有計(jì)劃、有訂單、有活干的看攤守業(yè)，思路不清、眼界不寬，得過(guò)且過(guò)，不愿承擔(dān)責(zé)任，辦事四平八穩(wěn)。在考核過(guò)程中只注重產(chǎn)值利潤(rùn)等方面的考核，對(duì)節(jié)能環(huán)保認(rèn)識(shí)不高，缺乏必要的節(jié)能環(huán)保投入。

眼界決定境界，思路決定出路。破解這些難題，關(guān)鍵是找出破解難題的新辦法。只有解放思想，才能創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬發(fā)展途徑，破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。積極探索科學(xué)發(fā)展新路徑，不斷創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，抓好科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)和科學(xué)發(fā)展制度保障體系，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。以打造產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排為突破口，強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型增長(zhǎng)、集約型增長(zhǎng)。切實(shí)提高人民群眾的幸福指數(shù)。圍繞“關(guān)注民生、發(fā)揚(yáng)民主、保障民安、塑造民魂、促進(jìn)民和”，不斷推進(jìn)社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。

三、加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，努力爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)市主力軍。

把我市建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，是胡錦濤總書(shū)記對(duì)**提出的殷切希望，是省委、省政府對(duì)**當(dāng)好建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省領(lǐng)頭羊的具體要求，也是全市人民群眾對(duì)建設(shè)新**的強(qiáng)烈要求。把**建設(shè)成人民群眾的幸福之都，應(yīng)把握好“搶抓新機(jī)遇、建設(shè)新**，在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新跨越”這個(gè)大局。核心就是實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，構(gòu)建和諧**這兩大任務(wù)目標(biāo)。要抓住三大機(jī)遇，即環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)加速崛起，**是新引擎；京津冀都市圈規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，**是支撐點(diǎn)；河北建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省，**是領(lǐng)頭羊。實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)，即力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五到十年的努力，把**建設(shè)成為文化名城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)城、宜居靚城、濱海新城。切實(shí)推進(jìn)五個(gè)轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)資源主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；著力推進(jìn)內(nèi)陸型城市向沿海開(kāi)放型轉(zhuǎn)變；著力推進(jìn)鋼鐵大市向鋼鐵強(qiáng)市轉(zhuǎn)變；著力推進(jìn)耗能大市向節(jié)能大市轉(zhuǎn)變；著力推進(jìn)相對(duì)封閉的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。

在這一偉大進(jìn)程中，國(guó)資委以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在構(gòu)建沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶過(guò)程中的重要支撐和帶動(dòng)作用，努力爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)市的主力軍。

一是以提高產(chǎn)業(yè)集中度為目標(biāo)，做大做強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，積極推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在水泥制造、水泥機(jī)械、冶金礦山機(jī)械、汽車(chē)零部件、高檔日用瓷等行業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；做好國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）融資，謀劃和發(fā)布一批國(guó)有企業(yè)利用外資重點(diǎn)項(xiàng)目，大力提升國(guó)有企業(yè)上市融資和上市公司的再融資能力。二是以推進(jìn)資源性城市轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“退二進(jìn)三”，建設(shè)新型現(xiàn)代化企業(yè)，帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移；努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，深入開(kāi)展創(chuàng)建集約型、自主創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、經(jīng)濟(jì)安全型、誠(chéng)信和諧型企業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。三是以確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，健全國(guó)資監(jiān)管體系，加快構(gòu)建三層國(guó)資監(jiān)管框架；加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排增效；規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置，大力實(shí)施“陽(yáng)光交易”；充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用，對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)展多手段、多渠道監(jiān)督檢查活動(dòng)。四是以提高職工群眾幸福指數(shù)為目標(biāo)，努力維護(hù)職工群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督指導(dǎo)，保障職工財(cái)產(chǎn)和生命安全。五是切實(shí)關(guān)注民生，關(guān)心弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以關(guān)心解決破產(chǎn)企業(yè)失業(yè)人員、與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系人員、“4050”等年齡偏大人員就業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)關(guān)注他們的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、子女上學(xué)等熱點(diǎn)問(wèn)題，使改革成果更多的惠及弱勢(shì)群體，以此提高人民群眾的綜合幸福指數(shù)。

總的看，當(dāng)前我市的發(fā)展形勢(shì)催人奮進(jìn)，發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁有力，發(fā)展前景非常廣闊。盡管我們?cè)诎l(fā)展中還存在諸多問(wèn)題，面臨著新的挑戰(zhàn)，但只要我們?nèi)f眾一心，奮力拼搏，共同努力，就一定能夠創(chuàng)造出更加輝煌燦爛的明天。

第五篇：在全市國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議上的講話（定稿）

在全市國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議上的講話

同志們：

正當(dāng)我們還沉浸在歡慶祖國(guó)60華誕和我市撤地設(shè)市10周年的喜悅氣氛中，節(jié)日長(zhǎng)假上班第一天，我們就召開(kāi)全市國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議，這充分說(shuō)明市委、市政府對(duì)國(guó)企改革的高度重視，也充分說(shuō)明國(guó)企改革的重要性和緊迫性。這次會(huì)議是經(jīng)市委常委會(huì)研究決定專門(mén)召開(kāi)的，既是學(xué)習(xí)貫徹蘇榮書(shū)記關(guān)于國(guó)企改革重要講話和省里有關(guān)國(guó)企改革工作會(huì)議精神，以及市委加快國(guó)企改革決策部署的工作會(huì)；也是推進(jìn)全市國(guó)企改革攻堅(jiān)克難，迅速掀起全市新一輪國(guó)企改革高潮，如期實(shí)現(xiàn)省里規(guī)定2年內(nèi)基本完成國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革，市委確定明年6月底前完成全市所有國(guó)企改革目標(biāo)的動(dòng)員會(huì)。剛才，劉琮同志宣讀了《關(guān)于進(jìn)一步做好全市國(guó)有企業(yè)改革工作的實(shí)施方案》，請(qǐng)大家認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)加快全市國(guó)企改革進(jìn)程。幾個(gè)市屬國(guó)有企業(yè)和章貢區(qū)政府簽訂了國(guó)企改革責(zé)任狀，希望到時(shí)能兌現(xiàn)，如期完成國(guó)企改革任務(wù)。市國(guó)資委等幾個(gè)單位作了發(fā)言，介紹了經(jīng)驗(yàn)，表明了態(tài)度，講得都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)清國(guó)企改革面臨的新形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快國(guó)企改革的緊迫感和責(zé)任感

國(guó)企改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。當(dāng)前，國(guó)企改革正處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，加快國(guó)企改革已成為我們不可回避的緊迫任務(wù)，必須破解的難題，是一道始終躲不開(kāi)、繞不過(guò)的“坎”，可以說(shuō)遲改不如早改，早改早主動(dòng)，越拖越被動(dòng)，越拖代價(jià)成本越高，甚至釀出大事。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，從三個(gè)方面切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。

（一）加快國(guó)企改革是進(jìn)一步深化改革開(kāi)放的迫切需要

改革開(kāi)放決定當(dāng)代中國(guó)的前途和命運(yùn)，同樣也決定我市的前途和命運(yùn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)面貌發(fā)生了歷史性變化。沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有充滿生機(jī)活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就沒(méi)有我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的極大發(fā)展，就沒(méi)有綜合國(guó)力的極大增強(qiáng)，就沒(méi)有人民生活的不斷改善，就沒(méi)有我國(guó)國(guó)際地位的大幅提升，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)蓬勃發(fā)展的新局面。國(guó)家如此，我市的情況也是如此。改革開(kāi)放30年特別是撤地設(shè)市后的近5年，是贛州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快最好的時(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展取得了巨大成就：經(jīng)濟(jì)總量牢牢坐穩(wěn)全省第二把交椅，進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，并成為全省第二個(gè)財(cái)政總收入過(guò)百億的設(shè)區(qū)市；主要總量指標(biāo)在周邊四省九市排名前移，其中GDP、地方財(cái)政收入、實(shí)際利用外資三項(xiàng)指標(biāo)躍居首位。國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展是全市經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，同樣取得顯著成就：

一是通過(guò)破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓等方式，引進(jìn)其他經(jīng)濟(jì)成分對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改制改造重組，相當(dāng)一部分處于絕境的國(guó)有企業(yè)獲得新生，可謂“鳳凰涅”。如贛州逸豪優(yōu)美科公司、贛州華勁紙業(yè)公司、崇義章源鎢業(yè)公司等都是從國(guó)有企業(yè)改制而成。它們現(xiàn)在均已成為我市主要工業(yè)行業(yè)的龍頭企業(yè)，稅收大戶，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)卓著。

二是通過(guò)整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，組建了贛州銀行、高速公路公司、稀土礦業(yè)公司、宏泰公路公司、通威集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、城投集團(tuán)及發(fā)展集團(tuán)等一批新型的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，增強(qiáng)了國(guó)有資本在關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)行業(yè)的控制力、影響力和帶動(dòng)力，這些現(xiàn)代國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)我市的城市化、工業(yè)化發(fā)展已經(jīng)發(fā)揮了極其重要的使用。

三是重組盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，通過(guò)上市、發(fā)行債券等多種形式，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)籌集資金，企業(yè)自身也不斷做強(qiáng)做大。1997年，整合國(guó)有贛州酒廠、贛南農(nóng)藥廠及有關(guān)縣的有效優(yōu)質(zhì)果業(yè)資產(chǎn)，重組贛南果業(yè)成為全市首家上市公司，其后對(duì)贛南果業(yè)進(jìn)行股權(quán)重組，更名為天音控股，公司實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，年納稅近億元。去年底今年初，通過(guò)有效整合國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有股權(quán)110億元，組建贛州發(fā)展投資集團(tuán)，6月份成功發(fā)行15億企業(yè)債券，為中心城區(qū)建設(shè)資金緊缺解了“燃眉之急”。目前，又正在對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)進(jìn)行有效整合，重組贛州城投集團(tuán)，爭(zhēng)取在今年底明年初再次成功發(fā)行20億元企業(yè)債券，為我市城市化建設(shè)募集更多寶貴的資金。

今后我市的發(fā)展依然必須依靠改革開(kāi)放，進(jìn)一步深化國(guó)企改革依然是改革發(fā)展的重要組成部份，這一點(diǎn)不容置疑。

（二）加快國(guó)企改革是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的迫切需要

當(dāng)前，這場(chǎng)百年罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊與挑戰(zhàn)遠(yuǎn)未結(jié)束，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在很大的困難。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，扎實(shí)做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，我們必須堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓擴(kuò)大開(kāi)放，一手抓深化改革。國(guó)務(wù)院下發(fā)的《2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)》指出，復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求我們毫不動(dòng)搖地繼續(xù)深化改革開(kāi)放，通過(guò)深化改革破解發(fā)展難題，通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放贏得發(fā)展機(jī)遇。要把應(yīng)對(duì)危機(jī)作為深化改革的契機(jī)，圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，努力為科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。就我市而言，當(dāng)前的改革開(kāi)放最緊迫的任務(wù)是，擴(kuò)大開(kāi)放重點(diǎn)抓招商引資，核心是抓項(xiàng)目。對(duì)外開(kāi)放水平?jīng)Q定著發(fā)展水平，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、建設(shè)新贛州的必由之路。不抓項(xiàng)目是失職，不會(huì)抓項(xiàng)目是不稱職。干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平核心是抓項(xiàng)目的能力和水平。深化改革突出抓國(guó)企改革，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。國(guó)企改革仍然是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，就要使國(guó)有企業(yè)形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。深化國(guó)有企業(yè)改革，是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)的必由之路，是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的必由之路，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路。

（三）加快國(guó)企改革是搶抓發(fā)展機(jī)遇的迫切需要

加快國(guó)企改革是省委做出的一項(xiàng)重大決策，省委、省政府高度重視，出臺(tái)了一系列國(guó)企改革配套政策措施，包括較為雄厚的財(cái)力支持，有關(guān)部門(mén)通力配合。全省正在形成心往一處想，勁往一處使，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)的國(guó)企改革新高潮，這是我們加快全市國(guó)企改革非常難得的有利機(jī)遇。而我市國(guó)企改革的形勢(shì)并不是很樂(lè)觀，一是任務(wù)重，全市未改制及正在改制的46戶國(guó)有企業(yè)大多數(shù)是停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，有的長(zhǎng)期停產(chǎn)，困難很大，特別是列入省調(diào)度的8戶省屬下放和政策性破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，歷史包袱重，職工人數(shù)多，工作難度大。二是時(shí)間緊，省里要求在今年底前基本完成全省國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革，市委要求在明年6月底前完成全市所有國(guó)企改革。面對(duì)這種形勢(shì)，我們更要切實(shí)增強(qiáng)加快國(guó)企改革的緊迫感和責(zé)任感，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，取得全市國(guó)企改革的全面勝利。

二、認(rèn)真把握國(guó)企改革的重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)做好國(guó)企改革各項(xiàng)工作

省委、市委已經(jīng)明確國(guó)企改革的方向、目的、原則、重點(diǎn)和方式等重要問(wèn)題，我們所要做的就是深刻理解，準(zhǔn)確把握，切實(shí)增強(qiáng)加快國(guó)企改革的自覺(jué)性，著力提高理解力、執(zhí)行力和操作力，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革，著重把握好以下幾個(gè)方面：

（一）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，分類分層次抓好全市國(guó)企改革

全市未改制及正在改制的國(guó)有企業(yè)總戶數(shù)還有46戶，46戶企業(yè)具體情況各不相同，改革改制要求也不同，總的原則是要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，因廠制宜，一企一策，務(wù)實(shí)推進(jìn)。

一是要做強(qiáng)做大一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好特別是有良好發(fā)展前景的企業(yè)如贛州銀行、高速公路公司、城投集團(tuán)、稀土公司、水務(wù)集團(tuán)等要加快產(chǎn)權(quán)多元化改造，建立產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開(kāi)，管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，兼并重組，改制上市等多種方式，實(shí)現(xiàn)裂變擴(kuò)張式發(fā)展，快速做強(qiáng)做大。

二是要改革改制一批困難企業(yè)。省里規(guī)定2年內(nèi)基本完成全省國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革，市里確定明年6月底前完成全市所有國(guó)企改革，圍繞這個(gè)目標(biāo)，當(dāng)前及今后一段時(shí)期要著力抓好贛州木材廠、贛州金林人造板廠、贛南化工廠、贛南機(jī)械總廠等4戶政策性破產(chǎn)企業(yè)和贛州鋁廠、鈷鎢公司、贛南制藥廠、海欣藥業(yè)公司等4戶省屬下放企業(yè)改革。這8戶企業(yè)改革列入全省國(guó)企改革調(diào)度序列，均為停產(chǎn)和半停產(chǎn)困難企業(yè)，共需安置職工總數(shù)10968，這是全市國(guó)企改革的重中之重，攻堅(jiān)克難之所在。對(duì)這8戶企業(yè)要加快改革改制進(jìn)程，制定時(shí)間表，倒排工作進(jìn)程，力爭(zhēng)在今年底前全部完成改革，確保不拖全省后腿。

三是要同步推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）其他國(guó)企改革。市綜合行辦、糧食、建設(shè)規(guī)劃、房產(chǎn)、水利、農(nóng)業(yè)、交通等市直單位要抓好所屬企業(yè)的改革，按照明年6月底前完成改革任務(wù)的要求安排好工作，確保不拖全市改革的后腿?？h（市、區(qū)）的國(guó)企改革，黨政一把手要親自組織，務(wù)必在明年6月前基本完成任務(wù)，工作任務(wù)重的章貢區(qū)、全南縣黨委書(shū)記要總負(fù)責(zé)，擔(dān)任第一責(zé)任人。

四是要將國(guó)企改革與引資重組，優(yōu)化結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)。國(guó)企改革不是簡(jiǎn)單地“關(guān)門(mén)走人”，簡(jiǎn)單地轉(zhuǎn)變所有權(quán)，而是按照國(guó)有資本“有所為有所不為”和“有進(jìn)有退”的改革發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體的原則，加大引資重組，優(yōu)化結(jié)構(gòu)力度，把推進(jìn)國(guó)企改革與招商引資結(jié)合起來(lái)，與項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與吸引民營(yíng)資本結(jié)合起來(lái)，以存量引增量，以增量帶存量，以市場(chǎng)換項(xiàng)目，大力進(jìn)行資產(chǎn)重組，搞好存量資產(chǎn)的優(yōu)化和嫁接。

（二）規(guī)范操作，落實(shí)政策，切實(shí)保障職工合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

國(guó)企改革政策性強(qiáng)、涉及面廣、敏感環(huán)節(jié)多，職工群眾關(guān)注度高，與社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)，推進(jìn)國(guó)企改革必須規(guī)范操作，落實(shí)政策，維護(hù)和保障好職工的合法權(quán)益。

一是要依法依規(guī)操作，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。國(guó)企改革涉及到資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)處置、職工安置、債務(wù)處理等復(fù)雜而敏感的一系列環(huán)節(jié)。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的法律法規(guī)和政策措施，我們所要做的就是依法依規(guī)操作，陽(yáng)光透明操作，充分尊重職工的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)定地相信職工，依靠職工，這也是我們黨的群眾路線所要求的。具體地說(shuō)，在改革改制過(guò)程中，資產(chǎn)要經(jīng)過(guò)科學(xué)評(píng)估，財(cái)務(wù)要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審計(jì)，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓要陽(yáng)光操作，選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，防止國(guó)有資產(chǎn)賤賣(mài)和流失，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。要將改革的步驟方法、資產(chǎn)處理、評(píng)估結(jié)算、債權(quán)債務(wù)清收和償還等通過(guò)各種形式及時(shí)向職工公示，讓職工對(duì)改革進(jìn)行全程監(jiān)督。特別是企業(yè)改革方案和職工安置方案必須經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）討論通過(guò)，讓職工有話可以說(shuō)，有話有地方說(shuō)，充分尊重職工的民主權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）未通過(guò)方案的暫緩進(jìn)行改革，在完善方案的過(guò)程中做好職工工作。

二是要落實(shí)改革政策，維護(hù)政策的權(quán)威性和統(tǒng)一性。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)國(guó)企改革政策，注意職工安置政策的統(tǒng)一性、穩(wěn)定性，防止“翻燒餅”。在涉及到職工安置方案、資產(chǎn)處置方案，以及養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)保險(xiǎn)關(guān)系，企業(yè)與部門(mén)、部門(mén)與部門(mén)之間要注意銜接溝通，做到政策一致。對(duì)職工提出的要求，符合政策規(guī)定的，要按政策盡快解決。一時(shí)解決不了的，要向職工解釋清楚，列出時(shí)間，做出安排。政策沒(méi)有明確規(guī)定但又合乎情理的，要集體研究，拿出方案，報(bào)上級(jí)審批。不符合政策規(guī)定的，一定要做好說(shuō)服解釋工作，不能隨意開(kāi)口子。對(duì)一些人員提出“搭車(chē)改革”的問(wèn)題，要堅(jiān)持原則，做到政令統(tǒng)一、政策一致，絕不能突破政策底線。對(duì)省、市企業(yè)職工安置政策的差異，要認(rèn)真做好說(shuō)服解釋工作，引導(dǎo)企業(yè)干部職工正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待這種差異。

三是要制定合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，努力幫助職工再就業(yè)。要按照以人為本的要求，將妥善做好職工安置工作、保障職工合法權(quán)益放在國(guó)企改革工作的首位，帶著感情，拿出誠(chéng)心，善待職工，厚待職工，珍惜人心，贏得人心。對(duì)于職工置換身份補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，有彈性的，執(zhí)行最高標(biāo)準(zhǔn)，可給可不給的給，可高可低的按高的給。在這方面，我市是做的比較好的。根據(jù)最近省里出臺(tái)的國(guó)企改革政策，我市按照“從寬從優(yōu)”原則對(duì)職工安置政策做了調(diào)整，如省屬下放企業(yè)職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，省里不論固定工還是合同工均為1200元/年，而我市為固定工1400元/年，合同工1200元/年。離崗?fù)损B(yǎng)職工領(lǐng)取的基本生活費(fèi)也明顯高于省里標(biāo)準(zhǔn)。但對(duì)市屬企業(yè)、非下放企業(yè)仍然要一律按市國(guó)有企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)安置職工，做到一個(gè)地方一個(gè)政策，確保政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性，防止攀比帶來(lái)不穩(wěn)定事件的發(fā)生。各縣（市、區(qū)）國(guó)企改革的具體形式、職工安置辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由各縣（市、區(qū)）結(jié)合相關(guān)政策和自身實(shí)際自行確定。除給予職工政策規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和基本生活費(fèi)外，還要千方百計(jì)幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)培訓(xùn)和上崗，使職工有處可去，有活可干。在安置好職工的同時(shí)，企業(yè)改革到位后，要妥善安置企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)起第一責(zé)任，做好企業(yè)改革工作。同時(shí)，國(guó)企改革要徹底，一次到位，改革后，有關(guān)人員移交社區(qū)管理，現(xiàn)在及今后國(guó)企改革原則上不再設(shè)立留守處。

四是要做到未雨綢繆，維護(hù)企業(yè)社會(huì)穩(wěn)定。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，只有穩(wěn)定，才能為深化改革、加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在國(guó)企改革中，要特別重視協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，積極化解各種矛盾和問(wèn)題，既要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，同時(shí)也要防止發(fā)生我們不愿看到的群體性事件。要積極主動(dòng)地掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)疏導(dǎo)職工的情緒，使廣大職工支持、擁護(hù)和參與國(guó)企改革，著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與國(guó)企改革的濃厚氛圍。要特別重視困難企業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題，排除安全隱患，防患于未然。要充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁作用，做好改革政策和改革方案的宣傳解釋工作，做好企業(yè)職工和家屬的思想政治工作。要正確分析和處理改革中出現(xiàn)的一些突發(fā)事件，既不能掉以輕心，也不要上綱上線。對(duì)于職工群眾的訴求，要靜心傾聽(tīng)，依據(jù)法律法規(guī)和各級(jí)政策給予耐心細(xì)致的解釋、解答。對(duì)于突破現(xiàn)有政策的問(wèn)題，要發(fā)揮我們特有的政治優(yōu)勢(shì)，做反復(fù)細(xì)致的思想工作。對(duì)于合法合規(guī)的問(wèn)題，一定要努力解決，千方百計(jì)避免做具體工作的同志置于職工群眾的對(duì)立面，堅(jiān)決防止人民內(nèi)部矛盾轉(zhuǎn)向不良方向。對(duì)于在國(guó)企改革中嚴(yán)重違法亂紀(jì)、制造社會(huì)不穩(wěn)定因素的少數(shù)人員要毫不客氣地依法處理。特別對(duì)在國(guó)企改革中無(wú)理取鬧、挑起事端、引發(fā)群體性事件的少數(shù)人員要堅(jiān)決依法懲處。通過(guò)依法懲處少數(shù)人，教育保護(hù)大多數(shù)人，保護(hù)某些不明真相的職工群眾。要建立健全穩(wěn)定工作機(jī)制，完善穩(wěn)定工作預(yù)案，落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任，認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，防微杜漸，努力把工作做在前面，把矛盾解決在基層，把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。

（三）多方籌措，分級(jí)分擔(dān)，全力保障國(guó)企改革資金到位

資金補(bǔ)償是國(guó)企改革必須付出的成本，是推進(jìn)國(guó)企改革的一項(xiàng)關(guān)鍵因素。資金是否到位直接關(guān)系到國(guó)企職工能否及時(shí)妥善安置，國(guó)企改革能否有效順利推進(jìn)，乃至關(guān)系到國(guó)企改革的成敗。為此，我們要按照多方籌措，分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則千方百計(jì)解決國(guó)企改革資金和成本問(wèn)題，不因資金影響改革進(jìn)度。

一是要積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。為保證2年內(nèi)基本完成全省國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，省里高度重視國(guó)企改革資金安排問(wèn)題，明確表示不因資金問(wèn)題延誤改革。去、今兩年省財(cái)政廳、省國(guó)資委已共同籌集國(guó)企改革專項(xiàng)資金數(shù)十億元。另外今年省里還籌集幾十億資金專項(xiàng)用于原省屬42戶下放企業(yè)和省屬32戶改革企業(yè)可變現(xiàn)土地的收儲(chǔ)，解決企業(yè)改革成本。省里已明確對(duì)原省屬下放國(guó)企改革，以設(shè)區(qū)市為單位，存在改革資金缺口的，由省里承擔(dān)，下放企業(yè)決不下放包袱。對(duì)于可以變現(xiàn)土地的原省屬下放企業(yè)，由省行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)公司向銀行融資，定向帶任務(wù)轉(zhuǎn)借給設(shè)區(qū)市，?？顚粲糜谝严路牌髽I(yè)的土地收儲(chǔ)，下放企業(yè)土地出讓所得資金全部用于企業(yè)改革和安置職工。對(duì)市、縣（市、區(qū)）所屬國(guó)有企業(yè)存在改革資金缺口的，省里表示幫助搭建融資平臺(tái)，幫助融資轉(zhuǎn)貸，進(jìn)行土地收儲(chǔ)，解決改革成本。對(duì)于省里的這一好政策，我市要積極用足用好，有關(guān)部門(mén)和改革企業(yè)要積極主動(dòng)加強(qiáng)與省里有關(guān)部門(mén)單位的聯(lián)系，做好銜接，爭(zhēng)取盡可能多的資金支持，減少我市自身資金壓力。

二是要做好土地處置這篇文章。困難國(guó)有企業(yè)改革安置職工，其資金來(lái)源主要是處置土地變現(xiàn)。對(duì)于收儲(chǔ)的土地，要按周邊地價(jià)平均水平合理作價(jià)，每年土地供應(yīng)量要嚴(yán)格控制，土地開(kāi)發(fā)必須服從城市和土地利用規(guī)劃，在城市供應(yīng)土地中優(yōu)先拍賣(mài)國(guó)有企業(yè)土地，努力發(fā)揮國(guó)有企業(yè)土地的價(jià)值。同時(shí)，提醒大家注意，國(guó)企改革處置土地使用權(quán)，不要因?yàn)楝F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不景氣，不要因?yàn)橥恋貢簳r(shí)地處偏僻就賤賣(mài)，大家眼光要放長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)，要算大帳，不要算小帳。要做好規(guī)劃，科學(xué)運(yùn)作，爭(zhēng)取國(guó)有土地收益最大化，這是一篇應(yīng)該精心謀劃的大文章。需要說(shuō)明的是，國(guó)企改革處置包括土地在內(nèi)的資產(chǎn)收入，要優(yōu)先足額安置職工，這也是有關(guān)政策明確規(guī)定的。

三是要千方百計(jì)自我籌措。市、縣（市、區(qū)）也要積極主動(dòng)、想方設(shè)法籌措好本級(jí)國(guó)企改革資金。企業(yè)要立足自身，通過(guò)清理和處置有關(guān)資產(chǎn)變現(xiàn)解決安置職工資金，對(duì)自身解決安置職工資金確有困難和缺口的國(guó)有企業(yè)，企業(yè)所屬部門(mén)要積極主動(dòng)幫助解決，不足部分視具體情況，財(cái)政給予必要補(bǔ)助。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，為國(guó)企改革提供強(qiáng)有力的保障

深化國(guó)企改革是一場(chǎng)艱巨復(fù)雜的攻堅(jiān)戰(zhàn)，涉及方方面面的集團(tuán)戰(zhàn)。改革事關(guān)人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)調(diào)整，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益、整體利益與局部利益、單位利益與個(gè)人利益調(diào)整，其任務(wù)之重，難度之大，不深入其中，難于體會(huì)。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，通力協(xié)作，配套推進(jìn)，形成國(guó)企改革的強(qiáng)大合力。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)。省里明確要求:“各市、縣（市、區(qū)）要在黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)中明確2—3名同志充實(shí)到國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組中，全力支持政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施國(guó)企改革工作，充分發(fā)揮保證使用?！笔±镆褜ｉT(mén)成立了省國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由吳新雄省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，3位省委常委、1位省人大副主任、1位副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。按照省里的要求，參照省里的做法，我市在原“市直企事業(yè)單位改革攻堅(jiān)綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”基礎(chǔ)上，成立了“全市兩年內(nèi)完成國(guó)企改革任務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由我任組長(zhǎng)，春明、炳峰、金水、澤華、劉琮、建平、曉秋等同志為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)同志為成員。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真貫徹上級(jí)決策部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)企改革的領(lǐng)導(dǎo)，要參照省、市做法，迅速成立專門(mén)的國(guó)企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系改革企業(yè)制度，市國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組每位副組長(zhǎng)要聯(lián)系1—2家重點(diǎn)改革企業(yè)。

（二）明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律。按照“誰(shuí)出資、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，國(guó)企改革實(shí)行分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。市國(guó)資委要切實(shí)履行職責(zé)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)推進(jìn)市出資監(jiān)管企業(yè)的改革，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)全市國(guó)企改革的指導(dǎo)、督促。市直其他部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)所屬國(guó)企改革，縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)推進(jìn)本地所屬國(guó)企改革。有關(guān)部門(mén)要各司其職，緊密配合，為改革服務(wù)，為改革做貢獻(xiàn)，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。各有關(guān)部門(mén)要抽調(diào)一批熟悉工業(yè)、熟悉財(cái)務(wù)、熟悉政策的同志充實(shí)國(guó)企改革力量，具體指導(dǎo)督促企業(yè)的改制操作。要抓住機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的有利契機(jī)，進(jìn)一步提高辦事效率，把國(guó)企改革作為大事來(lái)抓，特事來(lái)辦，只要符合政策，國(guó)企改革辦事程序一路“綠燈”到底。必須特別強(qiáng)調(diào)的是，企業(yè)是改革的主體，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者是企業(yè)改革的第一責(zé)任人，必須承擔(dān)起應(yīng)有職責(zé)，增強(qiáng)大局意識(shí)，改革意識(shí)，積極主動(dòng)推進(jìn)企業(yè)改革，保持企業(yè)正常生產(chǎn)，維護(hù)企業(yè)職工穩(wěn)定。要嚴(yán)明國(guó)企改革紀(jì)律，對(duì)在國(guó)企改革中，發(fā)生政令不暢，拖延誤事，吃拿卡要等行為的單位和人員，要嚴(yán)肅處理，涉及違法犯罪的，依法處理。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大國(guó)企改革工作的監(jiān)督力度，作為近期紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。特別是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要提出嚴(yán)格要求，凡推進(jìn)改革不力甚至阻礙改革的，要在認(rèn)真調(diào)查分析研究的基礎(chǔ)上，提出處理意見(jiàn)，該調(diào)整的進(jìn)行調(diào)整，該免職的進(jìn)行免職，這是順利推進(jìn)國(guó)企改革的前提條件，領(lǐng)導(dǎo)班子不行的，寧愿暫時(shí)不啟動(dòng)改革。要把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在改革中的具體表現(xiàn)作為改革完成后安置其崗位的一個(gè)重要因素。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造輿論。要加大宣傳力度，大力宣傳各級(jí)國(guó)企改革的政策精神，宣傳上級(jí)對(duì)國(guó)企改革的明確要求，宣傳我市國(guó)企改革的成功經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)宣傳，讓廣大職工群眾認(rèn)識(shí)到，只有通過(guò)改革才能盤(pán)活不良資產(chǎn)和呆滯資產(chǎn)，才能救活企業(yè)，才能增加就業(yè)崗位，增加職工收入，從而增強(qiáng)職工群眾對(duì)企業(yè)改革的信心，形成全社會(huì)關(guān)心國(guó)企改革、支持國(guó)企改革、參與國(guó)企改革的濃厚氛圍。特別是企業(yè)作為改革的主體，更要加強(qiáng)改革的宣傳工作，通過(guò)宣傳，讓職工掌握政策，了解程序，消除他們“怕吃虧”、“怕暗箱操作”、“鬧一鬧政策松一松”的不良思想，為國(guó)企改革營(yíng)造良好的氛圍。

（四）科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)格考核。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)要分別建立調(diào)度制度，定期調(diào)度國(guó)企改革進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決改革中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，特別是一些共性問(wèn)題。各級(jí)國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要實(shí)行一月調(diào)度一次，把握所屬企業(yè)的改革進(jìn)度，推動(dòng)改革按目標(biāo)要求實(shí)施。重點(diǎn)改革企業(yè)每月初要將上月改革進(jìn)展情況定時(shí)定期上報(bào)市國(guó)資委，重要情況隨時(shí)上報(bào)。負(fù)責(zé)聯(lián)系重點(diǎn)改革企業(yè)的市領(lǐng)導(dǎo)要深入改革一線，調(diào)查研究，解決問(wèn)題。市國(guó)資委班子成員和其他縣級(jí)干部也要建立聯(lián)系改革企業(yè)制度，形成合力，加快國(guó)企改革進(jìn)程。要加強(qiáng)考核檢查，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐一完成改革任務(wù)。特別是市國(guó)資委，要將出資監(jiān)管企業(yè)改革情況列入企業(yè)綜合業(yè)績(jī)考核重要內(nèi)容，并與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員薪酬掛鉤。

同志們，國(guó)企改革任務(wù)艱巨，使命光榮，希望大家按照省、市決策部署，著力推進(jìn)，狠抓落實(shí)，確保2年基本完成全省國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，確保明年6月底前完成全市所有國(guó)企改革任務(wù)，為保增長(zhǎng)、保企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！