第一篇：勞務輸出工作自查報告與勞動保障工作調研報告
勞務輸出工作自查報告
一、我縣20**年農村勞動力培訓和轉移基本情況
（一）20**年全縣建檔貧困人口46892人，其中農村勞動力27751人。全縣共舉辦各類培訓班11期，完成農民技術和技能培訓600人次。
（二）大力開展勞務輸出技能培訓工作。為做好農民職業(yè)技能培訓工作，充分發(fā)掘社會辦學力量，指導各類民辦培訓機構舉辦服裝裁剪、烹調、民族特色面食制作、美容美發(fā)、家電維修等培訓班，全年完成培訓11期600人；
（三）各涉農部門結合各自工作職能，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展各項實用技術短期培訓班，使我縣農村勞動力基本掌握了蔬菜栽培、果樹管理、畜牧養(yǎng)殖等技術，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共培訓農民5000人次，農村勞動力素質和技能得到明顯提高。
（四）大力開展“訂單式”和“定向式”培訓。我縣與內地成都、廣東等城市建立了穩(wěn)定的勞務輸出基地。通過與縣職業(yè)中學與內地勞務輸出基地聯(lián)系，掌握了他們的用工量和用工需求，積極開展定向式培訓。
（五）加大農村勞動力培訓經(jīng)費的投入。在我縣財政十分困難的情況下，凡是涉及培訓方面的經(jīng)費，縣財政都給與足額的保障。20**--20**年各類培訓，省、州、縣財政投入經(jīng)費169.12萬元，二、目標任務及完成情況
目標任務要求區(qū)當年增幅要到達3%以上，我縣農村勞動力轉移輸出建檔貧困勞動力完成8325人次，在20**年外出務工人員8053人的基礎上實現(xiàn)了增速3.3%的目標，累計創(chuàng)收4162萬元。按自查評分表分值自查得分為1分。
三、考核中存在的困難和問題
（一）財政困難，培訓經(jīng)費嚴重不足。目前我縣的各項培訓計劃和實施方案正在有序開展，但是，為了不增加農牧民的負擔，各類技術培訓經(jīng)
費主要依靠省、州財政撥付，而我縣財政十分困難，一定程度上影響了培訓工作正常開展。同時，因為經(jīng)費不足，有些培訓還是低層次的。
（二）農村勞動力文化素質限制勞動力的培訓和轉移。我縣農村人口少數(shù)民族居多，長期生活在農村，文化素質和漢語水平低，因此能夠掌握的技術和勞動技能比較單一，技術含量低；勞動力自身的素質限制了他們掌握高技術工種，不能掌握國家認證資格的職業(yè)技能，外出務工就業(yè)競爭能力差，這就導致務工機會少，得到高收入工作的機會則更少，阻礙了勞均創(chuàng)收的提高。
（三）是部分農民受陳舊勞動觀念的束縛，未能充分認識自身勞動力資源的商品價值，大多數(shù)農民隨遇而安的思想較重，加上自身文化素質不高，職業(yè)技能、技術缺乏，難以適應人力市場需求。
（四）信息服務體系建設不完善。信息服務體系還不完善，信息閉塞，對市場各類用人信息不能及時、有效地收集和公布，影響了富余勞動力的及時轉移。
（五）目前剩余勞動力轉移沒有完全形成規(guī)模，培育和發(fā)展勞務中介組織和勞務輸出經(jīng)濟人工作相對滯后，未形成上下聯(lián)動、內外協(xié)調的勞務輸出網(wǎng)絡。
勞動保障工作調研報告
---------**市勞動保障工作調研報告 **市XX年中青年干部培訓班 朱文濤
一、全市勞動保障事業(yè)發(fā)展概況
近幾年來，我市各級勞動保障部門按照中央加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷深化勞動和社會保障體系改革，初步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟要求的勞動和社會保障體制。就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策得到貫徹和實施，市場導向的就業(yè)機制發(fā)揮了基礎作用，城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)取得初步成效。全市城鄉(xiāng)從業(yè)人員達到269.3萬人，年均遞增1.8%，三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結構由42：31：27變?yōu)?1：30：29；國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作成效顯著，各類培訓機構培訓能力達到5萬人；有4萬人通過參加職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，城鎮(zhèn)就業(yè)局勢基本穩(wěn)定；養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保障體系基本建立，市級統(tǒng)籌逐步推開，參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險的人員分別達到16萬人、7萬人、19萬人和6萬人；各項保險基金結余6.5億元；企業(yè)分配制度改革進一步深化，城鎮(zhèn)職工工資平衡增長，每人年均工資達9320元，年均遞增18%；勞動關系調整機制進一步完善，簽訂勞動合同的人數(shù)達到近10萬人，城鎮(zhèn)從業(yè)人員勞動合同簽訂率達到85%；受理勞動爭議案件結案率達到96%，保持了勞動關系的穩(wěn)定；依法行政工作成績突出，勞動保障監(jiān)察機構進一步健全，執(zhí)法手段逐步完善，力度不斷加大。勞動保障服務平臺建設取得突破性進展，全市建立基層勞動保障事務所近100
個，使勞動保障工作延伸到基層一級；配套完善了10個勞動力市場；勞動保障信息系統(tǒng)建設進展快，已完成與省、與縣（市、區(qū)）聯(lián)網(wǎng)。
二、面臨的形勢
當前，我市勞動保障事業(yè)發(fā)展面臨諸多新的機遇和有利條件，主要是：中央和省委對擴大就業(yè)、完善社會保障體系提出了明確的要求，把促進就業(yè)作為國家實行的長期戰(zhàn)略和政策，把擴大就業(yè)作為全面建設小康社會的目標之一，把做好再就業(yè)工作作為解決困難群眾生活生產(chǎn)問題的一項重要工作，把建立社會保障制度作為社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分之一，作出了一系列重大決策和重要部署，為勞動保障事業(yè)全面發(fā)展指明了方向；各級政府發(fā)展經(jīng)濟的指導思想逐步轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，使勞動保障事業(yè)的地位和作用越來越受到社會各方的重視；隨著全市經(jīng)濟結構的調整，國有企業(yè)改革工作的逐步深化，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，為勞動保障事業(yè)的發(fā)展提供了更廣闊的空間；社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，依法治市工作的不斷推進，有利于勞動保障部門依法行政、規(guī)范管理；各級勞動保障部門在改革實踐中逐步積累了豐富經(jīng)驗，勞動保障事業(yè)基礎設施的配套和完善，為進一步提高管理服務水平，推動勞動保障事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。
我市勞動保障事業(yè)面臨著諸多突出的矛盾和問題，主要是： 為落后，培訓任務十分繁重；勞動輸出的集約化和組織化程度仍較低，就業(yè)服務體系建設離制度化、專業(yè)化、社會化的要求還有較大的差距。的觀念。人是生產(chǎn)力中最具有決定性的因素，也是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要條件。勞動關系是圍繞著勞動者這個生產(chǎn)力因素中最活躍的因素進行的，是深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進行經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整的一個重要前提，隨著經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展趨勢，企業(yè)將面臨更加激烈的競爭，優(yōu)勝劣汰將成為必然，勞動力的崗位變換和就業(yè)結構調整也會更加頻繁。在這種情況下，只有健全社會保障體系，才能做到企業(yè)能進能退，人員能進能出，職工在崗位轉換和失業(yè)時有基本生活保障，經(jīng)濟結構調整和國有企業(yè)改革才能順利推進。
3、樹立構建和諧勞動關系是維護廣大人民群眾最根本利益的觀念。就業(yè)是民生之本，而和諧的勞動關系是保持就業(yè)穩(wěn)定的重要因素。政府要在協(xié)調社會經(jīng)濟發(fā)展，促進就業(yè)的同時，把構建和諧勞動關系，擺上更加突出的位置。確保廣大勞動者老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所補、弱有所助、****的基本要求。所有這些問題，充分體現(xiàn)了一個社會的公平、平等、互助、自立等方面的文化特征，是我們建設和諧社會的關鍵因素。
（二）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)步伐，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展 我們要加大“擴大與促進就業(yè)工程”的工作力度，以完善和落實政策為主線，以強化公共就業(yè)服務為手段，深化企業(yè)改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。
1、要以落實再就業(yè)工作目標責任制為主線，推動各級政府把擴大就業(yè)作為宏觀調控的主要目標之一。要進一步建立健全再就業(yè)工作目標責任制，把就業(yè)再就業(yè)工作作為各級政府一把手工程，級級落實
工作責任，層層分解任務。尤其是要把再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策落到實處，積極采取措施，突破小額擔保貸款、公益性崗位開發(fā)、“一幫一”幫扶機制落實難的問題。全面實施“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工程。在每個鎮(zhèn)（街道）建立一個派遣組織或就業(yè)服務實體，確保至XX年每年新增就業(yè)崗位XX0個，促進10000名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)3000人工作任務的完成。各地在制訂經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時，要把致力于創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位擺上更加突出的位置上，逐步建立起經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)增長相互促進、協(xié)調發(fā)展的政策體系，結合所有制經(jīng)濟結構和經(jīng)濟結構的調整，努力培育新的就業(yè)增長點，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟和 現(xiàn)辦理各項就業(yè)服務業(yè)務只進一個門、只亮一個證、一條龍服務。要在重點完善全市10個勞動力市場基礎設施建設的基礎上，認真貫徹《**省職業(yè)介紹條例》，完善市場就業(yè)服務體系，大力發(fā)展公益性職業(yè)介紹機構，充分發(fā)揮其市場導向、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、轉業(yè)轉崗培訓以及勞務代理等服務功能。制訂和完善勞動力市場管理規(guī)則，規(guī)范非公益性的職業(yè)中介組織，維護勞動力市場正常運行秩序。
3、完善基層勞動保障事務所建設。要按照“六到位”的要求，抓好全市100個勞動保障事務所的軟硬件建設，重點推進勞動保障事務所走上規(guī)范化運行軌道，全面開展勞動保障業(yè)務工作。要完善勞動保障事務所工作規(guī)范和服務標準，加強勞動保障事務所工作人員的業(yè)務培訓，造就一支思想和業(yè)務素質較高的工作隊伍，全面開展下崗失業(yè)人員管理服務、社區(qū)崗位開發(fā)、組織實施勞務派遣、扶持就業(yè)困難群體、企業(yè)離退休人員管理服務和農村勞動力轉移培訓等工作。
4、整合培訓資源，開展特色品牌專業(yè)培訓。要按照“調整布局，形成規(guī)模，提高層次，突出特色，服務就業(yè)”的方針，重點抓好國家重點技工學校的規(guī)劃建設，用三年的時間完成建設任務，每年培養(yǎng)輸送3000—5000名具有專業(yè)化技能人才。要系統(tǒng)推進技校、職業(yè)培訓機構綜合改革，逐步形成以職業(yè)資格培訓為特色的就業(yè)培訓體系。從XX年起，力爭各類培訓機構培訓各職業(yè)（工種）達到6.2萬人，逐步提高中高級技術人才的培訓比例。一是加大辦學體制改革力度，鼓勵和支持社會力量辦學，積極發(fā)展技工教育產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進辦學權與所有權分離的改革，引進國內外知名的職業(yè)培訓機構來我市合作辦學；二是積極推進課程、教材改革，建立包括國家課程、地方課程和
學校課程在內的、面向二十一世紀的新的課程體系，逐步形成一批內容新、水平高、實用性強的精品教材；三是開展特色品牌專業(yè)培訓。要充分利用現(xiàn)有的培訓資源，健全“市場引導培訓、培訓促進就業(yè)”機制，開辦富有地方特色的精品牌專業(yè)，開展“訂單式” 培訓，突出專業(yè)化訓練，使勞動者掌握較高的專業(yè)技能，確保能夠充分就業(yè)。四是提升職業(yè)技能鑒定水平。全面推行勞動預備制度、職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度。堅持以科學管理為基礎，以質量控制為前提，以技術支持為手段，全面提升職業(yè)技能鑒定水平。
5、加快農村富余勞動力轉移就業(yè)的步伐。要按照加快城市化進程的要求，組織農村富余勞動力轉移就業(yè)，制訂勞務扶持政策，加大對農村富余勞動力職業(yè)培訓轉移投入。依托基層勞動保障事務所，創(chuàng)辦農村勞動力培訓轉移基地，重點培訓年均家庭收入1500以下的困難群體，每年完成培訓轉移輸出4.2萬勞動力的任務，其中中短期培訓1.2萬人，普通培訓3萬人，要結合實際，努力開展“四清三培三促進”工作?！八那濉奔矗阂皇乔宄總€村勞動力的現(xiàn)有狀況，包括文化狀況、技能狀況、年齡狀況、男女比例狀況等情況。二是清楚每位勞動力的去向，包括外出務工、本地就業(yè)等情況。三是清楚農村富余勞動力的技能特點和就業(yè)意向，包括家庭經(jīng)濟收入、技術專長等情況。四是清楚當?shù)仄髽I(yè)用工情況和外地企業(yè)用工信息，包括企業(yè)的用工需求，用工特點，服務要求等情況。通過調查，做到逐村過關，造冊登記，逐人建檔，形成農村勞動力數(shù)據(jù)庫，為實施轉移就業(yè)做好前期準備工作。“三培”即：一是開展骨干培訓，主要針對師資專業(yè)人員、勞動保障事務所工作人員、農村勞動保障協(xié)理員的培訓工作，逐步形成一支專業(yè)化管理隊伍，以此帶動面上的培訓工作的開展。二是開展中短期技能培訓，重點抓好勞動預備制培訓、智力扶貧、農村勞動力職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓，全面提高勞動者的職業(yè)技能，提高對二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的適應能力。三是開展普通培訓，主要針對農村富余勞動力中，文化程度偏低、年齡較高、有一定農業(yè)種養(yǎng)技術的人員，開展以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術為主要內容的創(chuàng)業(yè)培訓，使其掌握一定的“三高”農業(yè)種養(yǎng)技術?！叭龠M”即：一是促進就地就業(yè)。通過抓好“三高”農業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，轉變農村富余勞動力的就業(yè)觀念，引導他們就地發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農產(chǎn)品包裝、加工等特色產(chǎn)業(yè)，最大限度的促進農村富余勞動力留在當?shù)貐⒓愚r業(yè)生產(chǎn)，并獲得合理的較高的收入。二是促進就近就業(yè)。做到因勢利導，政策扶持，積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，以發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動當?shù)剞r村勞動力就業(yè)。三是促進進城就業(yè)。從制度上創(chuàng)新就業(yè)機制，制訂有利于農村勞動力進城就業(yè)的政策，打破區(qū)域界限和城鄉(xiāng)差異，打破戶口、地域等就業(yè)限制，使農民工能夠和城里人平等競爭、平等就業(yè)、平等生活、平等居住、平等享受社會福利，使其放心融入到城市建設之中，成為城市不可或缺的就業(yè)力量。
（三）進一步完善社會保險體系
1、運用法律手段推動用人單位和勞動者依法參加社會保險。實現(xiàn)各項社會保險全面覆蓋法規(guī)規(guī)定的城鎮(zhèn)各類用人單位和勞動者；重點抓好非公有制企業(yè)的參保工作，對拒不參保的單位依法強制執(zhí)行，并予以曝光。以全方位、多層次、靈活多樣的方式加強社會保險法律法規(guī)宣傳工作，進一步提高社會保險參保意識。
2、協(xié)調配合地稅部門完善全責征收社會保險費的辦法，核準繳費基數(shù)，努力提高社會保險基金收繳率。推動政府調整財政支出結構，提高財政的社會保險支出比例；積極探索基金保值增值的多種途徑，形成國家、企業(yè)、社會、個人等方面共同負擔的基金籌集機制，增強社會保險基金抵御風險的能力，確保社會保險待遇的按時足額發(fā)放。
3、逐步提高統(tǒng)籌層次，深化社會保險制度綜合改革。根據(jù)不同險種的發(fā)展水平，分步提高統(tǒng)籌層次。按照“先納入，后規(guī)范，再提高”的總體要求，建立和完善養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌方案，統(tǒng)一各險種的費基、費率和計發(fā)基數(shù)。加快完善基本醫(yī)療保險制度建設步伐，抓緊建立縣（市、區(qū)）一級醫(yī)療保險基金籌集、建帳、支付、審核和職工、定點醫(yī)療機構、定點零售藥店管理等一套健全的制度，完善國家公務員醫(yī)療補助和企業(yè)職工補充醫(yī)療保險辦法，保障職工的醫(yī)療需求。做好失業(yè)保險制度與下崗職工基本生活保障制度的并軌，以及與居民最低生活保障制度的銜接，保障失業(yè)人員基本生活；通過制定從失業(yè)保險基金提取失業(yè)人員職業(yè)培訓費和職業(yè)介紹補貼辦法，管理使用基金，促進失業(yè)人員盡快就業(yè)；積極探索完善失業(yè)保險制度。堅持保障與預防相結合的原則，鞏固發(fā)展工傷保險，積極發(fā)展工傷（職業(yè)病）康復事業(yè)；盡快建立生育保險制度，積極推進生育保險；完善養(yǎng)老金社會化發(fā)放辦法，加快離退休人員與原企業(yè)分離；積極探索離退休人員以社區(qū)為依托的社會化管理服務模式。加快勞動保障卡發(fā)放步伐，爭取在二年內完成發(fā)卡工作，使社會保險參保人員和離退休人員每人一卡，持卡查詢，持卡辦理業(yè)務。
4、加強社會保險基金監(jiān)督管理，逐步構建統(tǒng)一的由行政監(jiān)督、內部審計和社會監(jiān)督的各級社會保障基金監(jiān)督體系。認真貫徹《**省社會保險基金監(jiān)督管理條例》，建立完善社會保險基金內部審計制度、調劑金管理辦法、基金預警機制等一整套管理制度，并定期向社會公布基金的收支情況，接受社會監(jiān)督，形成依法監(jiān)管和公開監(jiān)督機制。抓好被擠占挪用基金的清理工作，認真查處管理、運營中違紀違規(guī)案件，防范基金運營風險。采取有效措施追收企業(yè)欠費，防止和解決社會保險費逃廢的問題，維護基金的完整與安全。
（四）加快信息化建設步伐，全面推進金保工程建設
要按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全”的原則，抓好金保工程建設。同時，要注重實效，進一步提高勞動保障部門的行政效能。重點抓好一個數(shù)據(jù)中心，勞動力市場、社會保險二個子系統(tǒng)，一個辦公自動化網(wǎng)絡建設。開通12333勞動保障咨詢服務電話和電信部門1860公共信息查詢電話；全面實現(xiàn)縣與鎮(zhèn)（街道）聯(lián)網(wǎng)，完成縣級勞動保障部門辦公自動化建設。圍繞這一工作目標，重點要加強五方面工作。
1、加強項目管理。各地金保工程要實行項目管理制度，建立信息管理服務中心，抽調熟悉勞動保障業(yè)務和信息系統(tǒng)建設的人員組成項目管理機構，建立項目管理規(guī)章制度，加強項目進度、質量、資金的管理和控制，使金保工程項目各個階段建設按步驟、有計劃、高效率、高質量進行，確保在計劃時間內和成本預算內按計劃要求高質量地完成建設任務。
2、加強信息應用。一是擴大聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)應用，逐步擴大應用范圍，提高應用層次，要盡快將應用范圍擴大到就業(yè)、失業(yè)、醫(yī)療、基金監(jiān)
管、異地業(yè)務協(xié)同管理等方面：二是要把面向社會為公眾服務放在信息建設重要位置，樹立以人為本的觀念，面向公眾提供更多更方便的服務；三是要加強學習培訓，對業(yè)務部門工作人員進行全面培訓，不斷學習業(yè)務知識，加強交流協(xié)作，掌握信息化技術，為信息化建設打下扎實基礎。
3、加強資源整合。資源整合是信息系統(tǒng)建設的重要課題，各地勞動保障部門一把手要親自抓，切不能搞重復建設，浪費資源，浪費資金。一是整合系統(tǒng)。要下決心逐步把分散建設的勞動力市場、社會保險、局域網(wǎng)、各個系統(tǒng)和設備整合成統(tǒng)一的信息系統(tǒng)和信息平臺；二是整合信息資源。把勞動力數(shù)據(jù)、社會保險數(shù)據(jù)進行有機合理的整合，對一些重復、矛盾、過時的數(shù)據(jù)進行清理，最終實現(xiàn)同人同地同庫。三是統(tǒng)籌整合資金。要引入市場投資機制，利用銀信部門參與投資建設，資源共享。各地要把各項信息化建設資金集中用于金保工程建設，所有資金都要集中在行政財務部門，并要結合部門預算和投資計劃，抓好資金管理。四是整合技術、人才。目前，我市信息化技術、人才十分薄弱，要進一步加大人才培養(yǎng)力度，同時把現(xiàn)有的技術人員組織起來，集中力量建設好金保工程。
4、加強數(shù)據(jù)質量。數(shù)據(jù)質量是信息化的生命，也是涉及到公眾切身利益的大事，提高數(shù)據(jù)質量是金保工程建設的長期任務。數(shù)據(jù)錄入必須做到精益求精，一絲不茍。各地要建立數(shù)據(jù)抽查制度，定期通報數(shù)據(jù)，從基層抓起，層層落實責任，確保數(shù)據(jù)準確率達到99%以上。
5、加強示范點建設。要建設縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）金保工程建設示范，統(tǒng)一配套、統(tǒng)一建設標準，以此為依托，以點帶面，全面
推進金保工程建設。
（五）建立和完善適應市場經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)工資分配監(jiān)控指導體系
1、完善最低工資保障制度，探索建立分地區(qū)、分行業(yè)、分工種的結構性最低工資制度；協(xié)調各地最低工資標準與當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，逐步增加低收入居民的工資收入水平。
2、加強對企業(yè)收入分配的宏觀指導，全面實施企業(yè)工資指導線制度，引導、調節(jié)企業(yè)工資水平的合理增長；大力推行勞動力市場價位制度，逐步建立以中心城市為依托，覆蓋全市各地、各個行業(yè)、各職業(yè)(工種)的多層次的勞動力市場價位制度，促進勞動力市場的規(guī)范發(fā)展；加強對企業(yè)工資支付管理，保障職工獲取報酬的合法權益。
3、以稅收手段調節(jié)勞動者收入，調節(jié)地區(qū)、行業(yè)工資收入差距，限制非競爭性行業(yè)、企業(yè)工資的過高、過快增長，使行業(yè)間的工資收入關系趨于合理，體現(xiàn)公**則。
(六)建立健全勞動關系調整機制
l、鞏固和完善勞動合同制度，督促所有企業(yè)招用職工均簽訂勞動合同，重點抓好非國有企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同的工作。依法監(jiān)督企業(yè)加強勞動合同管理，規(guī)范勞動合同訂立、履行、變更、終止、解除的行為，特別要妥善處理國有企業(yè)因改組、改制、關閉、破產(chǎn)等而導致勞動合同解除、變更及其他問題。建立勞動合同簽訂與社會保險參保繳費的互動機制，企業(yè)與職工簽訂勞動合同后應及時辦理參保繳費手續(xù)，社會保險經(jīng)辦機構在辦理企業(yè)和職工參保繳費時發(fā)現(xiàn)企業(yè)未與職工簽訂勞動合同的，應督促企業(yè)及時與職工補簽勞動合同。
2、大力推進集體合同制度，在外商投資企業(yè)、私營企業(yè)以及實行現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)中，通過集體協(xié)商簽訂集體合同。對其他國有企業(yè)，重點促進其建立內部協(xié)商機制，明確相應的形式和程序，加大職工參與民主決策和民主管理的力度。
3、進一步完善勞動爭議處理體制。按照“重在源頭預防、重在基層調解”的方針，逐步建立起企業(yè)調解、行政調解等多種類型的調解制度，建立由勞動保障行政部門、工會組織和企業(yè)組織組成的三方勞動關系協(xié)調組織，健全工作制度，協(xié)調解決本地區(qū)的重大勞動關系問題。健全各級勞動爭議仲裁機構，改進辦案方式，努力提高辦案質量和結案率。積極預防和及時處理因勞動爭議引發(fā)的群體性突發(fā)事件。
4、積極研究就業(yè)形式多樣化對勞動關系的影響。對實行階段性就業(yè)制度和彈性工作制后，大量出現(xiàn)的非全日制工、季節(jié)工、短期工、臨時工等多種就業(yè)形式中的勞動關系的認定、勞動權益保障、勞動爭議處理等問題提出對策。
(七)加強勞動保障法制建設
1、抓好勞動保障政策法規(guī)的研究制定工作。協(xié)助市人大、市政府制定出臺與《勞動法》相配套的地方性勞動保障規(guī)章，著重抓好促進就業(yè)、勞動合同管理、企業(yè)工資支付和欠薪處理、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險以及社會保險基金監(jiān)管等方面規(guī)章的制訂出臺，形成基本配套的地方性勞動保障規(guī)章群體。
2、切實推進依法行政，建立健全行政執(zhí)法程序制度與行政執(zhí)法過錯責任追究制度。通過行政復議、行政處罰聽證、行政賠償、規(guī)范
性文件備案、執(zhí)法監(jiān)察等方式，加強勞動保障部門系統(tǒng)內部執(zhí)法監(jiān)督；積極轉變行政職能，實現(xiàn)改革決策與立法決策協(xié)同運作；制訂全市勞動保障系統(tǒng)業(yè)務基本規(guī)范，確保各級勞動保障部門依法規(guī)范行政、公正執(zhí)法。改革審批制度，簡化辦事程序，實行辦事項目、程序、依據(jù)公開，逐步實現(xiàn)政務全面公開。
3、強化勞動保障執(zhí)法監(jiān)察。以日常巡視監(jiān)察為主要方式，實行“定期、定人、定區(qū)域、定指標”制度，重點對用人單位依法簽訂勞動合同、參加社會保險、工資發(fā)放、執(zhí)行工時制度和女職工、未成年工勞動保護等比較突出的問題進行監(jiān)督檢查，切實維護勞動者的合法權益。完善投訴舉報制度，認真受理舉報案件。大力推行勞動年審及社會保險登記年審制度，指導用人單位建立完善勞動保障規(guī)章制度，實行用人單位勞動保障規(guī)章制度審查、備案制度。
4、規(guī)范勞動監(jiān)察辦案程序，加強勞動監(jiān)察檔案管理。上級勞動監(jiān)察機構要對下級機構辦案程序進行監(jiān)督，完善勞動保障監(jiān)察工作目標考評制度，改善勞動保障監(jiān)察辦公條件和物質裝備，提高執(zhí)法監(jiān)察效率。
(八)完善計劃管理手段，加強勞動保障基礎工作
1、改進和加強計劃工作，編制、實施各項規(guī)劃。計劃必須根據(jù)國家和我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標與政策，符合本地區(qū)勞動保障事業(yè)發(fā)展的實際和發(fā)展規(guī)律，突出計劃工作的前瞻性、針對性和指導性。健全計劃協(xié)商制度，勞動保障事業(yè)發(fā)展的重大目標、重要政策出**要在內部充分進行協(xié)商，實施后要加強監(jiān)督檢查，實現(xiàn)勞動保障事業(yè)的協(xié)調發(fā)展，形成合力。推動各級政府把勞動保障事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社
會發(fā)展總體規(guī)劃，出臺重大經(jīng)濟社會政策時多考慮對就業(yè)和社會保障的影響。加強和改善勞動保障統(tǒng)計信息工作，改進統(tǒng)計方法，圍繞勞動保障事業(yè)發(fā)展過程中的重大問題，組織抽樣調查和專項調查，加強統(tǒng)計分析，為領導決策提供信息支持；完善勞動保障信息公布制度，充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督和決策支持的整體功能。?
2、建立健全勞動保障領域宏觀調控指標體系。逐步形成以城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、社會保險參保率和基金征繳率、企業(yè)人工成本、在崗職工平均工資、技能人才結構、勞動合同簽訂率、勞動爭議立案率等指標為主的指標體系。建立健全勞動保障工作預測預警體系，結合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境分析，根據(jù)勞動保障宏觀調控指標開展預測預警工作，進一步做好對勞動保障工作運行的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)警情，并提出相應的調控措施，保證勞動力市場的安全、有序運行。
3、積極籌措事業(yè)發(fā)展經(jīng)費。根據(jù)有關政策法規(guī)，積極爭取當?shù)攸h委、政府、人大和社會各方面對勞動保障事業(yè)的重視、支持，爭取財政調整支出結構，加大對勞動保障事業(yè)投入，同時想方設法拓寬經(jīng)費來源渠道，多方面、多形式籌集事業(yè)發(fā)展資金。加強財務管理，建立統(tǒng)一、規(guī)范的財務管理制度，圍繞勞動保障事業(yè)發(fā)展的主要目標和中心工作，集中財力，確保重點項目的資金需求。對重點、長期的基礎設施建設，要提出資金需求計劃，分步安排建設資金。切實加強對專項經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，及時查處違規(guī)違紀行為。
4、加強勞動保障調查研究。圍繞本地區(qū)勞動保障中心工作和重點、難點問題，深入進行調研，集思廣益，為制訂勞動保障政策、指導和推動實際工作服務。
第二篇：勞務輸出狀況調查報告與勞動保障工作調研報告
勞務輸出狀況調查報告
黨的十八大提出：中國要強，農業(yè)必須強，中國要富，農民必須富，中國要美，農村必須美。作為偏遠落后地區(qū)來說，外出打工無疑是改善三農發(fā)展實際，建設美好家園的最直接和最有效的手段，筆者目前就鎮(zhèn)的勞務輸出工作進行了專題調研并形成如下報告。
一、該鎮(zhèn)勞務輸出的基本情況及特征
鎮(zhèn)地處縣城西南110公里，全鎮(zhèn)總面積220.5平方公里，鎮(zhèn)轄13個行政村，總人口11885人，農業(yè)人口11294人，其中農村勞動力6394人,該鎮(zhèn)已初步建成板栗、茶葉、蠶桑和勞務為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，是我縣西部經(jīng)濟發(fā)展較早的地區(qū)之一。
鎮(zhèn)農民素有外出勞務習慣，也是我縣勞務大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)有超過半數(shù)的人外出打工，20**年全鎮(zhèn)外出打工3665人，勞務收入達到3440萬元。勞務輸出以青壯年勞動力為主，占輸出農村勞動力的87.2%，在家多為留守兒童和老人。20**年鎮(zhèn)農民人均純收入為6434元，其中勞務收入占農民收入的51.9%，經(jīng)營性收入占26.6%、財產(chǎn)性收入占9.7%、轉移性收入占11.8%，農村勞務輸出已成為鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和農民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。其特征是。
（一）有組織勞務輸出數(shù)字逐年增長。截止20**年3月，該鎮(zhèn)輸出勞動力3571人，就地轉移1189人。外出勞務中由政府、勞力資源局（就業(yè)局）、工會、團委、婦聯(lián)等部門有組織輸出農村勞動力2287人，占到勞務輸出比例的半數(shù)以上，相對集中分配在山西、長三角、珠三角、省中部和北部等地區(qū)，隨著勞動力素質和技能的不斷提高，部分已走向管理階層、技術崗位。
（二）外出勞務收入普遍不高。外出勞務呈現(xiàn)兩棲狀態(tài)，以季節(jié)性為主，農閑時外出勞務，農忙時回鄉(xiāng)務農。常年在外打工的每年能夠拿回兩三萬元的收入，但絕大部分只是賺點小錢，而且只是以初級勞務為主，經(jīng)
過專業(yè)技術培訓的一技之長的農民工比例較低。
（三）務工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情高漲。鎮(zhèn)黨委政府全面啟動精準扶貧工作以來，該鎮(zhèn)為1209戶3655名貧困戶建檔，實行一對一幫扶，制定了鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃、集鎮(zhèn)基礎設施建設規(guī)劃、茶葉、蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、貧困戶精準扶持規(guī)劃。吸引了很多礦老板返鄉(xiāng)，建成了油灣大鯢養(yǎng)殖有限公司、三觀廟電站、象園茶廠、金龍家生態(tài)養(yǎng)殖基地等，成立農民專業(yè)合作組織76個，使得麗光、象園、山莊等集中搬遷戶就近工作，提供農民工再就業(yè)崗位400多個，推進了該鎮(zhèn)陜南移民搬遷工作，提高了該鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平。
二、勞務輸出存在的問題
（一）打工者普遍文化素質較低。小學及以下文化程度占6.8%，初中以上文化程度占86%，大專及以上文化程度僅占3.7%，受過職業(yè)教育和培訓的僅占3.5%。因而70%以上僅限于采礦、建筑、紡織、機械、電子、家政服務等行業(yè)，從事臟、重、累、險的工作。
（二）遭受職業(yè)病危害情況突出。一些中小企業(yè)對職業(yè)衛(wèi)生重視不夠，車間缺乏通風、除塵、排毒等基本職業(yè)病防護設施，生產(chǎn)環(huán)境差，職業(yè)病危害因素超標，其中塵肺病患者最多。
（三）個人權益缺乏保障。不能保證農民工勞有所得，企業(yè)欠薪行為依然存在；部分企業(yè)未能給農民工提供良好的生活條件，食堂、住宿、洗浴室等生活服務設施不齊全，看病就醫(yī)、孩子上學是問題；遭受歧視，不能與城市人享受同等待遇。
（四）人身安全缺乏保障。一些地區(qū)地下礦山、石油化工和危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)領域缺乏科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，安全生產(chǎn)責任體系不健全、安全生產(chǎn)基礎薄弱、安全監(jiān)管存在差距，重特大安全事故時有發(fā)生，嚴重威脅人身安全，給社會帶來很多社會問題。
三、關于勞務輸出的幾點建議
（一）完善組織體系，提高組織程度。依托勞保所摸清農村適齡勞動力的現(xiàn)狀，建立健全就業(yè)需求的信息網(wǎng)絡和鎮(zhèn)村級服務網(wǎng)絡，建立輸出勞 動力檔案，搞好跟蹤服務。結合縣勞動部門提供的勞動力轉移渠道，將該鎮(zhèn)勞動力分層次、按供需、有組織地輸出。
（二）開展技能培訓，增強就業(yè)競爭實力。以農業(yè)局、科技局、農工部等部門組織的“三下鄉(xiāng)”活動為契機，學習務工人員工作注意事項、勞動保護、社會保障等相關政策；依托縣人社局、就業(yè)局、扶貧局、職中等部門和工會、團委、婦聯(lián)、工商聯(lián)等團體，多形式、多渠道開展茶藝、科管、蠶桑、家政服務等職業(yè)就業(yè)培訓、“訂單式”技能培訓；向縣政府爭取農村勞動力培訓、職業(yè)指導專項經(jīng)費，促進該鎮(zhèn)農村勞動力就業(yè)工作。
（三）鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，構建和諧新農村。通過“西洽會”等平臺招商引資，鼓勵外出務工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；爭取縣政府、銀行等相關部門的政策扶持，為其提供資金和技術指導，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。讓勞務輸出反哺農村發(fā)展，成為新農村建設的有生力量，同時解決留守老人、留守兒童問題，促進該鎮(zhèn)鎮(zhèn)農村和諧發(fā)展。
勞動保障工作調研報告
---------**市勞動保障工作調研報告 **市XX年中青年干部培訓班 朱文濤
一、全市勞動保障事業(yè)發(fā)展概況
近幾年來，我市各級勞動保障部門按照中央加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷深化勞動和社會保障體系改革，初步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟要求的勞動和社會保障體制。就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策得到貫徹和實施，市場導向的就業(yè)機制發(fā)揮了基礎作用，城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)取得初步成效。全市城鄉(xiāng)從業(yè)人員達到269.3萬人，年均遞增1.8%，三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結構由42：31：27變?yōu)?1：30：29；國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作成效顯著，各類培訓機構培訓能力達到5萬人；有4萬人通過參加職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，城鎮(zhèn)就業(yè)局勢基本穩(wěn)定；養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保障體系基本建立，市級統(tǒng)籌逐步推開，參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險的人員分別達到16萬人、7萬人、19萬人和6萬人；各項保險基金結余6.5億元；企業(yè)分配制度改革進一步深化，城鎮(zhèn)職工工資平衡增長，每人年均工資達9320元，年均遞增18%；勞動關系調整機制進一步完善，簽訂勞動合同的人數(shù)達到近10萬人，城鎮(zhèn)從業(yè)人員勞動合同簽訂率達到85%；受理勞動爭議案件結案率達到96%，保持了勞動關系的穩(wěn)定；依法行政工作成績突出，勞動保障監(jiān)察機構進一步健全，執(zhí)法手段逐步完善，力度不斷加大。勞動保障服務平臺建設取得突破性進展，全市建立基層勞動保障事務所近100
個，使勞動保障工作延伸到基層一級；配套完善了10個勞動力市場；勞動保障信息系統(tǒng)建設進展快，已完成與省、與縣（市、區(qū)）聯(lián)網(wǎng)。
二、面臨的形勢
當前，我市勞動保障事業(yè)發(fā)展面臨諸多新的機遇和有利條件，主要是：中央和省委對擴大就業(yè)、完善社會保障體系提出了明確的要求，把促進就業(yè)作為國家實行的長期戰(zhàn)略和政策，把擴大就業(yè)作為全面建設小康社會的目標之一，把做好再就業(yè)工作作為解決困難群眾生活生產(chǎn)問題的一項重要工作，把建立社會保障制度作為社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分之一，作出了一系列重大決策和重要部署，為勞動保障事業(yè)全面發(fā)展指明了方向；各級政府發(fā)展經(jīng)濟的指導思想逐步轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，使勞動保障事業(yè)的地位和作用越來越受到社會各方的重視；隨著全市經(jīng)濟結構的調整，國有企業(yè)改革工作的逐步深化，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，為勞動保障事業(yè)的發(fā)展提供了更廣闊的空間；社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，依法治市工作的不斷推進，有利于勞動保障部門依法行政、規(guī)范管理；各級勞動保障部門在改革實踐中逐步積累了豐富經(jīng)驗，勞動保障事業(yè)基礎設施的配套和完善，為進一步提高管理服務水平，推動勞動保障事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。
我市勞動保障事業(yè)面臨著諸多突出的矛盾和問題，主要是： 為落后，培訓任務十分繁重；勞動輸出的集約化和組織化程度仍較低，就業(yè)服務體系建設離制度化、專業(yè)化、社會化的要求還有較大的差距。的觀念。人是生產(chǎn)力中最具有決定性的因素，也是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要條件。勞動關系是圍繞著勞動者這個生產(chǎn)力因素中最活躍的因素進行的，是深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進行經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整的一個重要前提，隨著經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展趨勢，企業(yè)將面臨更加激烈的競爭，優(yōu)勝劣汰將成為必然，勞動力的崗位變換和就業(yè)結構調整也會更加頻繁。在這種情況下，只有健全社會保障體系，才能做到企業(yè)能進能退，人員能進能出，職工在崗位轉換和失業(yè)時有基本生活保障，經(jīng)濟結構調整和國有企業(yè)改革才能順利推進。
3、樹立構建和諧勞動關系是維護廣大人民群眾最根本利益的觀念。就業(yè)是民生之本，而和諧的勞動關系是保持就業(yè)穩(wěn)定的重要因素。政府要在協(xié)調社會經(jīng)濟發(fā)展，促進就業(yè)的同時，把構建和諧勞動關系，擺上更加突出的位置。確保廣大勞動者老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所補、弱有所助、****的基本要求。所有這些問題，充分體現(xiàn)了一個社會的公平、平等、互助、自立等方面的文化特征，是我們建設和諧社會的關鍵因素。
（二）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)步伐，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展 我們要加大“擴大與促進就業(yè)工程”的工作力度，以完善和落實政策為主線，以強化公共就業(yè)服務為手段，深化企業(yè)改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。
1、要以落實再就業(yè)工作目標責任制為主線，推動各級政府把擴大就業(yè)作為宏觀調控的主要目標之一。要進一步建立健全再就業(yè)工作目標責任制，把就業(yè)再就業(yè)工作作為各級政府一把手工程，級級落實
工作責任，層層分解任務。尤其是要把再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策落到實處，積極采取措施，突破小額擔保貸款、公益性崗位開發(fā)、“一幫一”幫扶機制落實難的問題。全面實施“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工程。在每個鎮(zhèn)（街道）建立一個派遣組織或就業(yè)服務實體，確保至XX年每年新增就業(yè)崗位XX0個，促進10000名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)3000人工作任務的完成。各地在制訂經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時，要把致力于創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位擺上更加突出的位置上，逐步建立起經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)增長相互促進、協(xié)調發(fā)展的政策體系，結合所有制經(jīng)濟結構和經(jīng)濟結構的調整，努力培育新的就業(yè)增長點，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟和 現(xiàn)辦理各項就業(yè)服務業(yè)務只進一個門、只亮一個證、一條龍服務。要在重點完善全市10個勞動力市場基礎設施建設的基礎上，認真貫徹《**省職業(yè)介紹條例》，完善市場就業(yè)服務體系，大力發(fā)展公益性職業(yè)介紹機構，充分發(fā)揮其市場導向、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、轉業(yè)轉崗培訓以及勞務代理等服務功能。制訂和完善勞動力市場管理規(guī)則，規(guī)范非公益性的職業(yè)中介組織，維護勞動力市場正常運行秩序。
3、完善基層勞動保障事務所建設。要按照“六到位”的要求，抓好全市100個勞動保障事務所的軟硬件建設，重點推進勞動保障事務所走上規(guī)范化運行軌道，全面開展勞動保障業(yè)務工作。要完善勞動保障事務所工作規(guī)范和服務標準，加強勞動保障事務所工作人員的業(yè)務培訓，造就一支思想和業(yè)務素質較高的工作隊伍，全面開展下崗失業(yè)人員管理服務、社區(qū)崗位開發(fā)、組織實施勞務派遣、扶持就業(yè)困難群體、企業(yè)離退休人員管理服務和農村勞動力轉移培訓等工作。
4、整合培訓資源，開展特色品牌專業(yè)培訓。要按照“調整布局，形成規(guī)模，提高層次，突出特色，服務就業(yè)”的方針，重點抓好國家重點技工學校的規(guī)劃建設，用三年的時間完成建設任務，每年培養(yǎng)輸送3000—5000名具有專業(yè)化技能人才。要系統(tǒng)推進技校、職業(yè)培訓機構綜合改革，逐步形成以職業(yè)資格培訓為特色的就業(yè)培訓體系。從XX年起，力爭各類培訓機構培訓各職業(yè)（工種）達到6.2萬人，逐步提高中高級技術人才的培訓比例。一是加大辦學體制改革力度，鼓勵和支持社會力量辦學，積極發(fā)展技工教育產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進辦學權與所有權分離的改革，引進國內外知名的職業(yè)培訓機構來我市合作辦學；二是積極推進課程、教材改革，建立包括國家課程、地方課程和
學校課程在內的、面向二十一世紀的新的課程體系，逐步形成一批內容新、水平高、實用性強的精品教材；三是開展特色品牌專業(yè)培訓。要充分利用現(xiàn)有的培訓資源，健全“市場引導培訓、培訓促進就業(yè)”機制，開辦富有地方特色的精品牌專業(yè)，開展“訂單式” 培訓，突出專業(yè)化訓練，使勞動者掌握較高的專業(yè)技能，確保能夠充分就業(yè)。四是提升職業(yè)技能鑒定水平。全面推行勞動預備制度、職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度。堅持以科學管理為基礎，以質量控制為前提，以技術支持為手段，全面提升職業(yè)技能鑒定水平。
5、加快農村富余勞動力轉移就業(yè)的步伐。要按照加快城市化進程的要求，組織農村富余勞動力轉移就業(yè)，制訂勞務扶持政策，加大對農村富余勞動力職業(yè)培訓轉移投入。依托基層勞動保障事務所，創(chuàng)辦農村勞動力培訓轉移基地，重點培訓年均家庭收入1500以下的困難群體，每年完成培訓轉移輸出4.2萬勞動力的任務，其中中短期培訓1.2萬人，普通培訓3萬人，要結合實際，努力開展“四清三培三促進”工作。“四清”即：一是清楚每個村勞動力的現(xiàn)有狀況，包括文化狀況、技能狀況、年齡狀況、男女比例狀況等情況。二是清楚每位勞動力的去向，包括外出務工、本地就業(yè)等情況。三是清楚農村富余勞動力的技能特點和就業(yè)意向，包括家庭經(jīng)濟收入、技術專長等情況。四是清楚當?shù)仄髽I(yè)用工情況和外地企業(yè)用工信息，包括企業(yè)的用工需求，用工特點，服務要求等情況。通過調查，做到逐村過關，造冊登記，逐人建檔，形成農村勞動力數(shù)據(jù)庫，為實施轉移就業(yè)做好前期準備工作?！叭唷奔矗阂皇情_展骨干培訓，主要針對師資專業(yè)人員、勞動保障事務所工作人員、農村勞動保障協(xié)理員的培訓工作，逐步形成一支專業(yè)化管理隊伍，以此帶動面上的培訓工作的開展。二是開展中短期技能培訓，重點抓好勞動預備制培訓、智力扶貧、農村勞動力職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓，全面提高勞動者的職業(yè)技能，提高對二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的適應能力。三是開展普通培訓，主要針對農村富余勞動力中，文化程度偏低、年齡較高、有一定農業(yè)種養(yǎng)技術的人員，開展以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術為主要內容的創(chuàng)業(yè)培訓，使其掌握一定的“三高”農業(yè)種養(yǎng)技術。“三促進”即：一是促進就地就業(yè)。通過抓好“三高”農業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，轉變農村富余勞動力的就業(yè)觀念，引導他們就地發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農產(chǎn)品包裝、加工等特色產(chǎn)業(yè)，最大限度的促進農村富余勞動力留在當?shù)貐⒓愚r業(yè)生產(chǎn)，并獲得合理的較高的收入。二是促進就近就業(yè)。做到因勢利導，政策扶持，積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，以發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動當?shù)剞r村勞動力就業(yè)。三是促進進城就業(yè)。從制度上創(chuàng)新就業(yè)機制，制訂有利于農村勞動力進城就業(yè)的政策，打破區(qū)域界限和城鄉(xiāng)差異，打破戶口、地域等就業(yè)限制，使農民工能夠和城里人平等競爭、平等就業(yè)、平等生活、平等居住、平等享受社會福利，使其放心融入到城市建設之中，成為城市不可或缺的就業(yè)力量。
（三）進一步完善社會保險體系
1、運用法律手段推動用人單位和勞動者依法參加社會保險。實現(xiàn)各項社會保險全面覆蓋法規(guī)規(guī)定的城鎮(zhèn)各類用人單位和勞動者；重點抓好非公有制企業(yè)的參保工作，對拒不參保的單位依法強制執(zhí)行，并予以曝光。以全方位、多層次、靈活多樣的方式加強社會保險法律法規(guī)宣傳工作，進一步提高社會保險參保意識。
2、協(xié)調配合地稅部門完善全責征收社會保險費的辦法，核準繳費基數(shù)，努力提高社會保險基金收繳率。推動政府調整財政支出結構，提高財政的社會保險支出比例；積極探索基金保值增值的多種途徑，形成國家、企業(yè)、社會、個人等方面共同負擔的基金籌集機制，增強社會保險基金抵御風險的能力，確保社會保險待遇的按時足額發(fā)放。
3、逐步提高統(tǒng)籌層次，深化社會保險制度綜合改革。根據(jù)不同險種的發(fā)展水平，分步提高統(tǒng)籌層次。按照“先納入，后規(guī)范，再提高”的總體要求，建立和完善養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌方案，統(tǒng)一各險種的費基、費率和計發(fā)基數(shù)。加快完善基本醫(yī)療保險制度建設步伐，抓緊建立縣（市、區(qū)）一級醫(yī)療保險基金籌集、建帳、支付、審核和職工、定點醫(yī)療機構、定點零售藥店管理等一套健全的制度，完善國家公務員醫(yī)療補助和企業(yè)職工補充醫(yī)療保險辦法，保障職工的醫(yī)療需求。做好失業(yè)保險制度與下崗職工基本生活保障制度的并軌，以及與居民最低生活保障制度的銜接，保障失業(yè)人員基本生活；通過制定從失業(yè)保險基金提取失業(yè)人員職業(yè)培訓費和職業(yè)介紹補貼辦法，管理使用基金，促進失業(yè)人員盡快就業(yè)；積極探索完善失業(yè)保險制度。堅持保障與預防相結合的原則，鞏固發(fā)展工傷保險，積極發(fā)展工傷（職業(yè)病）康復事業(yè)；盡快建立生育保險制度，積極推進生育保險；完善養(yǎng)老金社會化發(fā)放辦法，加快離退休人員與原企業(yè)分離；積極探索離退休人員以社區(qū)為依托的社會化管理服務模式。加快勞動保障卡發(fā)放步伐，爭取在二年內完成發(fā)卡工作，使社會保險參保人員和離退休人員每人一卡，持卡查詢，持卡辦理業(yè)務。
4、加強社會保險基金監(jiān)督管理，逐步構建統(tǒng)一的由行政監(jiān)督、內部審計和社會監(jiān)督的各級社會保障基金監(jiān)督體系。認真貫徹《**省社會保險基金監(jiān)督管理條例》，建立完善社會保險基金內部審計制度、調劑金管理辦法、基金預警機制等一整套管理制度，并定期向社會公布基金的收支情況，接受社會監(jiān)督，形成依法監(jiān)管和公開監(jiān)督機制。抓好被擠占挪用基金的清理工作，認真查處管理、運營中違紀違規(guī)案件，防范基金運營風險。采取有效措施追收企業(yè)欠費，防止和解決社會保險費逃廢的問題，維護基金的完整與安全。
（四）加快信息化建設步伐，全面推進金保工程建設
要按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全”的原則，抓好金保工程建設。同時，要注重實效，進一步提高勞動保障部門的行政效能。重點抓好一個數(shù)據(jù)中心，勞動力市場、社會保險二個子系統(tǒng)，一個辦公自動化網(wǎng)絡建設。開通12333勞動保障咨詢服務電話和電信部門1860公共信息查詢電話；全面實現(xiàn)縣與鎮(zhèn)（街道）聯(lián)網(wǎng)，完成縣級勞動保障部門辦公自動化建設。圍繞這一工作目標，重點要加強五方面工作。
1、加強項目管理。各地金保工程要實行項目管理制度，建立信息管理服務中心，抽調熟悉勞動保障業(yè)務和信息系統(tǒng)建設的人員組成項目管理機構，建立項目管理規(guī)章制度，加強項目進度、質量、資金的管理和控制，使金保工程項目各個階段建設按步驟、有計劃、高效率、高質量進行，確保在計劃時間內和成本預算內按計劃要求高質量地完成建設任務。
2、加強信息應用。一是擴大聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)應用，逐步擴大應用范圍，提高應用層次，要盡快將應用范圍擴大到就業(yè)、失業(yè)、醫(yī)療、基金監(jiān)
管、異地業(yè)務協(xié)同管理等方面：二是要把面向社會為公眾服務放在信息建設重要位置，樹立以人為本的觀念，面向公眾提供更多更方便的服務；三是要加強學習培訓，對業(yè)務部門工作人員進行全面培訓，不斷學習業(yè)務知識，加強交流協(xié)作，掌握信息化技術，為信息化建設打下扎實基礎。
3、加強資源整合。資源整合是信息系統(tǒng)建設的重要課題，各地勞動保障部門一把手要親自抓，切不能搞重復建設，浪費資源，浪費資金。一是整合系統(tǒng)。要下決心逐步把分散建設的勞動力市場、社會保險、局域網(wǎng)、各個系統(tǒng)和設備整合成統(tǒng)一的信息系統(tǒng)和信息平臺；二是整合信息資源。把勞動力數(shù)據(jù)、社會保險數(shù)據(jù)進行有機合理的整合，對一些重復、矛盾、過時的數(shù)據(jù)進行清理，最終實現(xiàn)同人同地同庫。三是統(tǒng)籌整合資金。要引入市場投資機制，利用銀信部門參與投資建設，資源共享。各地要把各項信息化建設資金集中用于金保工程建設，所有資金都要集中在行政財務部門，并要結合部門預算和投資計劃，抓好資金管理。四是整合技術、人才。目前，我市信息化技術、人才十分薄弱，要進一步加大人才培養(yǎng)力度，同時把現(xiàn)有的技術人員組織起來，集中力量建設好金保工程。
4、加強數(shù)據(jù)質量。數(shù)據(jù)質量是信息化的生命，也是涉及到公眾切身利益的大事，提高數(shù)據(jù)質量是金保工程建設的長期任務。數(shù)據(jù)錄入必須做到精益求精，一絲不茍。各地要建立數(shù)據(jù)抽查制度，定期通報數(shù)據(jù)，從基層抓起，層層落實責任，確保數(shù)據(jù)準確率達到99%以上。
5、加強示范點建設。要建設縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）金保工程建設示范，統(tǒng)一配套、統(tǒng)一建設標準，以此為依托，以點帶面，全面
推進金保工程建設。
（五）建立和完善適應市場經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)工資分配監(jiān)控指導體系
1、完善最低工資保障制度，探索建立分地區(qū)、分行業(yè)、分工種的結構性最低工資制度；協(xié)調各地最低工資標準與當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，逐步增加低收入居民的工資收入水平。
2、加強對企業(yè)收入分配的宏觀指導，全面實施企業(yè)工資指導線制度，引導、調節(jié)企業(yè)工資水平的合理增長；大力推行勞動力市場價位制度，逐步建立以中心城市為依托，覆蓋全市各地、各個行業(yè)、各職業(yè)(工種)的多層次的勞動力市場價位制度，促進勞動力市場的規(guī)范發(fā)展；加強對企業(yè)工資支付管理，保障職工獲取報酬的合法權益。
3、以稅收手段調節(jié)勞動者收入，調節(jié)地區(qū)、行業(yè)工資收入差距，限制非競爭性行業(yè)、企業(yè)工資的過高、過快增長，使行業(yè)間的工資收入關系趨于合理，體現(xiàn)公**則。
(六)建立健全勞動關系調整機制
l、鞏固和完善勞動合同制度，督促所有企業(yè)招用職工均簽訂勞動合同，重點抓好非國有企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同的工作。依法監(jiān)督企業(yè)加強勞動合同管理，規(guī)范勞動合同訂立、履行、變更、終止、解除的行為，特別要妥善處理國有企業(yè)因改組、改制、關閉、破產(chǎn)等而導致勞動合同解除、變更及其他問題。建立勞動合同簽訂與社會保險參保繳費的互動機制，企業(yè)與職工簽訂勞動合同后應及時辦理參保繳費手續(xù)，社會保險經(jīng)辦機構在辦理企業(yè)和職工參保繳費時發(fā)現(xiàn)企業(yè)未與職工簽訂勞動合同的，應督促企業(yè)及時與職工補簽勞動合同。
2、大力推進集體合同制度，在外商投資企業(yè)、私營企業(yè)以及實行現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)中，通過集體協(xié)商簽訂集體合同。對其他國有企業(yè)，重點促進其建立內部協(xié)商機制，明確相應的形式和程序，加大職工參與民主決策和民主管理的力度。
3、進一步完善勞動爭議處理體制。按照“重在源頭預防、重在基層調解”的方針，逐步建立起企業(yè)調解、行政調解等多種類型的調解制度，建立由勞動保障行政部門、工會組織和企業(yè)組織組成的三方勞動關系協(xié)調組織，健全工作制度，協(xié)調解決本地區(qū)的重大勞動關系問題。健全各級勞動爭議仲裁機構，改進辦案方式，努力提高辦案質量和結案率。積極預防和及時處理因勞動爭議引發(fā)的群體性突發(fā)事件。
4、積極研究就業(yè)形式多樣化對勞動關系的影響。對實行階段性就業(yè)制度和彈性工作制后，大量出現(xiàn)的非全日制工、季節(jié)工、短期工、臨時工等多種就業(yè)形式中的勞動關系的認定、勞動權益保障、勞動爭議處理等問題提出對策。
(七)加強勞動保障法制建設
1、抓好勞動保障政策法規(guī)的研究制定工作。協(xié)助市人大、市政府制定出臺與《勞動法》相配套的地方性勞動保障規(guī)章，著重抓好促進就業(yè)、勞動合同管理、企業(yè)工資支付和欠薪處理、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險以及社會保險基金監(jiān)管等方面規(guī)章的制訂出臺，形成基本配套的地方性勞動保障規(guī)章群體。
2、切實推進依法行政，建立健全行政執(zhí)法程序制度與行政執(zhí)法過錯責任追究制度。通過行政復議、行政處罰聽證、行政賠償、規(guī)范
性文件備案、執(zhí)法監(jiān)察等方式，加強勞動保障部門系統(tǒng)內部執(zhí)法監(jiān)督；積極轉變行政職能，實現(xiàn)改革決策與立法決策協(xié)同運作；制訂全市勞動保障系統(tǒng)業(yè)務基本規(guī)范，確保各級勞動保障部門依法規(guī)范行政、公正執(zhí)法。改革審批制度，簡化辦事程序，實行辦事項目、程序、依據(jù)公開，逐步實現(xiàn)政務全面公開。
3、強化勞動保障執(zhí)法監(jiān)察。以日常巡視監(jiān)察為主要方式，實行“定期、定人、定區(qū)域、定指標”制度，重點對用人單位依法簽訂勞動合同、參加社會保險、工資發(fā)放、執(zhí)行工時制度和女職工、未成年工勞動保護等比較突出的問題進行監(jiān)督檢查，切實維護勞動者的合法權益。完善投訴舉報制度，認真受理舉報案件。大力推行勞動年審及社會保險登記年審制度，指導用人單位建立完善勞動保障規(guī)章制度，實行用人單位勞動保障規(guī)章制度審查、備案制度。
4、規(guī)范勞動監(jiān)察辦案程序，加強勞動監(jiān)察檔案管理。上級勞動監(jiān)察機構要對下級機構辦案程序進行監(jiān)督，完善勞動保障監(jiān)察工作目標考評制度，改善勞動保障監(jiān)察辦公條件和物質裝備，提高執(zhí)法監(jiān)察效率。
(八)完善計劃管理手段，加強勞動保障基礎工作
1、改進和加強計劃工作，編制、實施各項規(guī)劃。計劃必須根據(jù)國家和我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標與政策，符合本地區(qū)勞動保障事業(yè)發(fā)展的實際和發(fā)展規(guī)律，突出計劃工作的前瞻性、針對性和指導性。健全計劃協(xié)商制度，勞動保障事業(yè)發(fā)展的重大目標、重要政策出**要在內部充分進行協(xié)商，實施后要加強監(jiān)督檢查，實現(xiàn)勞動保障事業(yè)的協(xié)調發(fā)展，形成合力。推動各級政府把勞動保障事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社
會發(fā)展總體規(guī)劃，出臺重大經(jīng)濟社會政策時多考慮對就業(yè)和社會保障的影響。加強和改善勞動保障統(tǒng)計信息工作，改進統(tǒng)計方法，圍繞勞動保障事業(yè)發(fā)展過程中的重大問題，組織抽樣調查和專項調查，加強統(tǒng)計分析，為領導決策提供信息支持；完善勞動保障信息公布制度，充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督和決策支持的整體功能。?
2、建立健全勞動保障領域宏觀調控指標體系。逐步形成以城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、社會保險參保率和基金征繳率、企業(yè)人工成本、在崗職工平均工資、技能人才結構、勞動合同簽訂率、勞動爭議立案率等指標為主的指標體系。建立健全勞動保障工作預測預警體系，結合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境分析，根據(jù)勞動保障宏觀調控指標開展預測預警工作，進一步做好對勞動保障工作運行的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)警情，并提出相應的調控措施，保證勞動力市場的安全、有序運行。
3、積極籌措事業(yè)發(fā)展經(jīng)費。根據(jù)有關政策法規(guī)，積極爭取當?shù)攸h委、政府、人大和社會各方面對勞動保障事業(yè)的重視、支持，爭取財政調整支出結構，加大對勞動保障事業(yè)投入，同時想方設法拓寬經(jīng)費來源渠道，多方面、多形式籌集事業(yè)發(fā)展資金。加強財務管理，建立統(tǒng)一、規(guī)范的財務管理制度，圍繞勞動保障事業(yè)發(fā)展的主要目標和中心工作，集中財力，確保重點項目的資金需求。對重點、長期的基礎設施建設，要提出資金需求計劃，分步安排建設資金。切實加強對專項經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，及時查處違規(guī)違紀行為。
4、加強勞動保障調查研究。圍繞本地區(qū)勞動保障中心工作和重點、難點問題，深入進行調研，集思廣益，為制訂勞動保障政策、指導和推動實際工作服務。
第三篇：勞務輸出工作自查報告與勞動保障監(jiān)察執(zhí)法調查報告
勞務輸出工作自查報告
一、我縣20**年農村勞動力培訓和轉移基本情況
（一）20**年全縣建檔貧困人口46892人，其中農村勞動力27751人。全縣共舉辦各類培訓班11期，完成農民技術和技能培訓600人次。
（二）大力開展勞務輸出技能培訓工作。為做好農民職業(yè)技能培訓工作，充分發(fā)掘社會辦學力量，指導各類民辦培訓機構舉辦服裝裁剪、烹調、民族特色面食制作、美容美發(fā)、家電維修等培訓班，全年完成培訓11期600人；
（三）各涉農部門結合各自工作職能，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展各項實用技術短期培訓班，使我縣農村勞動力基本掌握了蔬菜栽培、果樹管理、畜牧養(yǎng)殖等技術，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共培訓農民5000人次，農村勞動力素質和技能得到明顯提高。
（四）大力開展“訂單式”和“定向式”培訓。我縣與內地成都、廣東等城市建立了穩(wěn)定的勞務輸出基地。通過與縣職業(yè)中學與內地勞務輸出基地聯(lián)系，掌握了他們的用工量和用工需求，積極開展定向式培訓。
（五）加大農村勞動力培訓經(jīng)費的投入。在我縣財政十分困難的情況下，凡是涉及培訓方面的經(jīng)費，縣財政都給與足額的保障。20**--20**年各類培訓，省、州、縣財政投入經(jīng)費169.12萬元，二、目標任務及完成情況
目標任務要求區(qū)當年增幅要到達3%以上，我縣農村勞動力轉移輸出建檔貧困勞動力完成8325人次，在20**年外出務工人員8053人的基礎上實現(xiàn)了增速3.3%的目標，累計創(chuàng)收4162萬元。按自查評分表分值自查得分為1分。
三、考核中存在的困難和問題
（一）財政困難，培訓經(jīng)費嚴重不足。目前我縣的各項培訓計劃和實施方案正在有序開展，但是，為了不增加農牧民的負擔，各類技術培訓經(jīng)
費主要依靠省、州財政撥付，而我縣財政十分困難，一定程度上影響了培訓工作正常開展。同時，因為經(jīng)費不足，有些培訓還是低層次的。
（二）農村勞動力文化素質限制勞動力的培訓和轉移。我縣農村人口少數(shù)民族居多，長期生活在農村，文化素質和漢語水平低，因此能夠掌握的技術和勞動技能比較單一，技術含量低；勞動力自身的素質限制了他們掌握高技術工種，不能掌握國家認證資格的職業(yè)技能，外出務工就業(yè)競爭能力差，這就導致務工機會少，得到高收入工作的機會則更少，阻礙了勞均創(chuàng)收的提高。
（三）是部分農民受陳舊勞動觀念的束縛，未能充分認識自身勞動力資源的商品價值，大多數(shù)農民隨遇而安的思想較重，加上自身文化素質不高，職業(yè)技能、技術缺乏，難以適應人力市場需求。
（四）信息服務體系建設不完善。信息服務體系還不完善，信息閉塞，對市場各類用人信息不能及時、有效地收集和公布，影響了富余勞動力的及時轉移。
（五）目前剩余勞動力轉移沒有完全形成規(guī)模，培育和發(fā)展勞務中介組織和勞務輸出經(jīng)濟人工作相對滯后，未形成上下聯(lián)動、內外協(xié)調的勞務輸出網(wǎng)絡。
四、20**年勞動監(jiān)察執(zhí)法工作的重點
1、嚴格執(zhí)法，加大監(jiān)察力度。一是搞好一年一度的年檢、日常巡查以及專項執(zhí)法監(jiān)察工作，重點加強對用人單位社會保險參保繳費、勞動合同簽訂、工資支付等情況監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。二是認真受理和查處群眾舉報的案件，加大對違法行為的查處力度。全年實現(xiàn)執(zhí)法巡查不少于50家用人單位，年檢不少于100家用人單位。
2、調解前移，強化“兩網(wǎng)”建設。大力推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”（網(wǎng)絡化、網(wǎng)格化）管理，使勞動保障監(jiān)察覆蓋城鄉(xiāng)所有用人單位。根據(jù)省、市要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）為中心劃分為5個網(wǎng)格，并逐步延伸到村（社區(qū)），建立以勞動保障專職監(jiān)察員、勞動保障協(xié)理員、勞動保障監(jiān)督員組成的三級勞動保障監(jiān)察體系，力爭做到突發(fā)事件第一時間監(jiān)察人員就可以到位，進行初步處置。同時，充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用，建立勞動合同等管理臺帳，實現(xiàn)動態(tài)管理。
3、依法討薪，加強維權。大力落實農民工工資保證金制度、欠薪企業(yè)黑名單制度，積極推進農民工工資支付工作。對無故拖欠和有意克扣農民工工資的違法行為，做到依法嚴厲查處，從嚴從重打擊，真正把農民工工資支付落到實處。加大舉報投訴案件查處力度，確保舉報投訴案件查處率100%，結案率達97%以上。
4、落實“一書一卡”工作措施，加大對建筑行業(yè)欠薪查處力度。“一書一卡”即農民工勞動合同書、農民工計工（上工）卡。采取上門對建筑企業(yè)施工者和農民工進行勞動合同法的宣傳，使他們認識到“一書一卡”的好處，全面推進該活動的實施，實現(xiàn)全區(qū)建筑企業(yè)全覆蓋，維護好農民工合法權益。
第四篇：勞動保障監(jiān)察工作調研報告(精品)
勞動監(jiān)察工作的調研報告
根據(jù)局黨組統(tǒng)一安排，利用十天時間進行緊密思考，并做調查?，F(xiàn)將調研報告匯報如下：
一、調研的基本情況
通許縣現(xiàn)有勞動保障監(jiān)察工作人員12名，隊長1名。去年一年，組織各項檢察23次，檢查用人單位76家，取締非法職介2家，責令用人單位補發(fā)拖欠工資33萬元，受理群眾舉報58件，走訪用人單位25家，發(fā)放宣傳資料300余份，發(fā)放征求意見表100余張，收到反饋意見30余條。
二、存在的問題和建議
（一）勞動合同的簽訂情況：有些企業(yè)和職工對簽訂勞動合同的意識較差，也可以講根本就沒有簽訂合同的意識，工人認為簽訂了勞動合同就等于把自己拴住了，用人單位認為簽訂勞動合同只是一種形式。有部分企業(yè)愿意簽而工人不愿意簽，工人愿意簽而企業(yè)不和工人簽的情況。也有相當一部分用人單位是勞動者愿意簽訂勞動合同，而企業(yè)主意識淡薄，不與勞動者簽訂勞動合同。針對以上存在的問題，這就要求勞動保障部門在工作中，要將用人單位依法簽訂勞動合同、按時足額支付勞動者工資報酬、技術崗位從業(yè)人員持證上崗、參加社會保險等作為年檢工作的重要內容，對侵犯勞動者合法權益的用人單位下發(fā)指令書，限期改正，對拒不整改的單位予以通報批評，并依據(jù)有關法規(guī)給予經(jīng)濟處罰，摸清用人單位底數(shù)，做到心中有數(shù)，減少工作的盲目性, 并結合勞動保障年檢、專項監(jiān)察、日常巡視檢查、舉報案件專查所發(fā)現(xiàn)的問題，對各類用人單位進行分類排查，實施動態(tài)管理，才能將《勞動合同法》落到實處。
（二）工資拖欠情況：《勞動合同法》第三十條規(guī)定：用人單位應當按照勞動合同約定和國家規(guī)定，向勞動者及時足額支付勞動報酬。用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的，勞動者可以向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?，人民法院應當依法發(fā)出支付令。有些企業(yè)怕職工領取工資后離去，用扣發(fā)工資作為手段留住職工，造成后來職工離去時發(fā)生拖欠工資的事故。去年我縣某長由于廠長與工人之間發(fā)生分歧，使工人的工資得不到按時發(fā)放，通過勞動保障監(jiān)察干部做調解、宣解勞動工資政策和法律法規(guī)，給勞資雙方做工作，才使雙方得到和解，從而使工人拿到應得的工資。我們認為：為有效地解決企業(yè)拖欠工人工資問題，勞動保障監(jiān)察部門應主動加強與主管部門的協(xié)調配合，建立聯(lián)動機制，定期深入到企業(yè)，對工人人數(shù)、勞動合同簽訂、工資發(fā)放等情況進行調查和暗訪，及時處理各種違法違規(guī)行為。對支付工資當時有困難的要制定清欠計劃，分批支付。
（三）工作時間和休息休假情況：《勞動法》第四十條規(guī)定：用人單位在下列節(jié)日期間應當依法安排勞動者休假：元旦、春節(jié)、國際勞動節(jié)、國慶節(jié)、以及法律法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日。調研中發(fā)現(xiàn)，由于我縣較小，絕大部分屬于小型企業(yè)和個體私營企業(yè)。工作時間是從早上干到晚上，沒有固定的時間限制。而休息休假方面沒有固定時間，一般都是從月初干到月尾，基本上沒有休息休假的時間，而《勞動法》第三十六條規(guī)定：國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度?！秳趧臃ā返谌藯l規(guī)定：用人單位應當保證勞動者每周至少休息一日。而這些企業(yè)的做法，嚴重的違反了《勞動法》的有關規(guī)定，使勞動者的合法權益受到極大損害。
（四）幾點建議：依法行政是落實治國基本方針，是建設社會主義法治國家的必然要求。《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等三部法律的頒布實施，實際上就是要求切實提高勞動保障部門依法行政能力，對勞動保障監(jiān)察機構依法行政能力提出了新的更高要求。因此我們將深入開展三部法律的學習培訓，使勞動保障監(jiān)察機構的工作人員認真學法、正真懂法、準確用法、自覺守法，牢固樹立依法行政的思想觀念，能夠熟練掌握法律的主要內容和要求，特別是要把加大監(jiān)察執(zhí)法工作力度作為保障三部法律有效實施。進一步明確勞動保障部門的重要職責，努力暢通投書舉報渠道，嚴肅查處違法行為。
勞動保障監(jiān)察工作要：繼續(xù)開創(chuàng)性、前瞻性地抓好以下幾項工作。1.加大勞動合同簽訂監(jiān)察力度，進一步規(guī)范用人單位用工行為。要趁《勞動合同法》頒布的東風，繼續(xù)加大勞動合同簽訂監(jiān)察力度，切實做到讓用人單位熟悉對不按規(guī)定簽訂勞動合同的法律后果，在招錄過程中收取風險金、抵押金、扣押有效證件要承擔按規(guī)定進行處罰的法律責任。
2.繼續(xù)開展用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)誠信評價活動，推動勞動用工年檢再上新臺階。按照勞動保障監(jiān)察管理目標的規(guī)定，對受檢單位的勞動用工行為進行檢查，在檢查過程中要增加透明度，對嚴格遵守勞動保障法律法規(guī)、用工誠信度較高的單位，要確定為“勞動用工誠信單位”和“勞動用工年檢合格單位”并向社會公布，對不按時參加年檢，違反勞動保障法律法規(guī)的單位同樣在新聞媒體上給予曝光，并按規(guī)定給予相應處罰。
3.建立健全辦案監(jiān)察員制度。在處理案件過程中，為避免互相推諉，保證案件處理及時、快捷，要求在立案、調查取證、結案等環(huán)節(jié)中，兩名勞動保障監(jiān)察員直接對辦案質量負責。
4.對各類用人單位實行管理。充分發(fā)揮基層勞動保障平臺的職能作用，對轄區(qū)單位的基本情況進行調查了解，在檢查過程中要切實做到“五清楚，”即對勞動用工情況要清楚、單位性質要清楚、單位具體位置要清楚、法人代表要清楚、聯(lián)系方式要清楚，在執(zhí)法中注重與基層勞動保障平臺監(jiān)察協(xié)管員的配合，形成執(zhí)法網(wǎng)絡，使全縣勞動力市場秩序有更大的改善。
5.建立勞動保障監(jiān)察機構辦案機制，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)察涉及到的一些普通案件、重大案件、特殊案件，勞動保障監(jiān)察機構都要主動負責處理，并做到每個案件都有結果，推動勞動監(jiān)察保障工作。
6.執(zhí)法中與工商、公安，法院等職能部門加強配合。為保證執(zhí)法監(jiān)察過程中形成合力、提高威懾力，勞動保障監(jiān)察機構要主動與工商、城建等職能部門加強配合，定期通報工作情況，分析研究勞動保障法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行中存在困難和問題，尤其要在持證上崗專項監(jiān)察和個體工商戶勞動用工年檢中獲得以上職能部門的支持與配合，確保技術工種持證上崗和工商部門注冊的個體工商戶的年檢工作有所突破。
7.加大對各類建筑施工企業(yè)的監(jiān)管力度，從源頭上杜絕拖欠工資現(xiàn)象的發(fā)生。勞動保障監(jiān)察機構要主動與建設行政部門聯(lián)系，在工程立項審批、工程招投標、施工企業(yè)開工、工程竣工驗收上實行全程監(jiān)控，定期深入到建筑施工企業(yè)，對施工人數(shù)、勞動合同簽訂、工資發(fā)放等情況進行跟蹤調查，及時處理各種違法違規(guī)行為。
8.繼續(xù)抓好“三優(yōu)”文明窗口創(chuàng)建工作。勞動保障執(zhí)法監(jiān)察要按照“三優(yōu)”文明窗口工作標準，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，落實辦案責任，進一步提高工作人員執(zhí)法水平、政治素質，確保創(chuàng)建工作有突破性進展，逐步成為勞動保障系統(tǒng)“三優(yōu)”文明窗口創(chuàng)建工作的部門。
9.加大《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的宣傳力度。要采取多種形式，開展勞動法律法規(guī)的宣傳活動，增強勞動者和用人單位遵守勞動法律法規(guī)意識，為更好地開展勞動保障監(jiān)察工作奠定基礎。
第五篇：企業(yè)勞動保障工作自查報告
今年是##公司全面發(fā)展的戰(zhàn)略轉折期。這一年，我們圍繞中心抓核心，突出創(chuàng)新求發(fā)展，完善了集團公司法人治理結構，形成了科學、合理的現(xiàn)代企業(yè)運行機制，集團公司“三個重點、兩個提升、一個突破”的目標已基本實現(xiàn)，企業(yè)的各項工作都得到顯著提升?，F(xiàn)結合區(qū)勞動和社會保障部門2004勞動年審相關要求，總結和自查如下：
一、2004勞動人事工作回顧2004年，##公司勞動保障工作在市區(qū)勞動部門的大力支持下，以“三個代表”重要思想為指針，開拓創(chuàng)新、銳意進取、真抓實干，勞動保障工作成效初顯。一年來，積極支持就業(yè)和再就業(yè)，深入開展企業(yè)內部培訓，切實維護員工權益，有效開展社會保險等工作，為我區(qū)經(jīng)濟建設、社會穩(wěn)定、構建和諧社會，做出了積極貢獻。由于工作扎實，成效較明顯，我集團公司2004先后榮獲區(qū)“青年文明號”企業(yè)、區(qū)“企業(yè)貢獻獎”、區(qū)“科技進步獎”、“安徽省優(yōu)秀民營企業(yè)”等殊榮。回顧一年來的勞動保障工作，主要得益以下幾方面工作的持續(xù)開展：㈠就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯。2004年，我們根據(jù)下屬各成員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點，挖掘和開發(fā)就業(yè)崗位，積極支持政府的就業(yè)和再就業(yè)工作開展。年初，我們根據(jù)各下屬各成員企業(yè)的實際情況和用工特點，通過多種內部政策充分調動他們吸納安置下崗失業(yè)人員就業(yè)的積極性，同時，還針對“4050”人員多渠道、多途徑的增加就業(yè)崗位和就業(yè)機會，并積極和市、區(qū)勞動就業(yè)指導部門保持及時和高效的聯(lián)系，四月份和七月份，我們根據(jù)成員企業(yè)##公司新項目發(fā)展的需要，分別在市、區(qū)兩級勞動就業(yè)部門的大力支持和幫助下，對近百名有就業(yè)意向和就業(yè)能力的下崗人員進行崗前培訓、安置就業(yè)，并根據(jù)勞動就業(yè)相關要求，積極引導他們，鼓勵他們的重新定位和自我發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，我集團公司自1994年創(chuàng)立以來，吸納下崗失業(yè)人員占總人數(shù)的近40%。㈡企業(yè)內部培訓工作卓有成效。對進入企業(yè)的下崗失業(yè)人員，我們針對其思想狀況、個人素質及家庭現(xiàn)狀等情況，及時的與其進行一對一溝通，排除其顧慮、化解其思想障礙和心理包袱，并幫助其重新規(guī)劃自己未來。同時，我們還根據(jù)其個人情況，有針對性的給予其勞動技能和文化素質上的重點培訓，幫助其盡快適應崗位要求并能擁有一技之長。多年來，我們企業(yè)內部完善的二級培訓體系的作用逐步得到了發(fā)揮，培養(yǎng)出了一大批管理精英、經(jīng)營骨干、生產(chǎn)能手，有近百人獲得了職稱、職業(yè)技能的培訓和鑒定。企業(yè)現(xiàn)有高學歷、高職稱、高技能的人才52人。㈢社會保險工作切實可行。為切實將社會保險工作做到實處，做出成效來。2004年，我們對企業(yè)內部員工勞動身份、勞動關系、勞動現(xiàn)狀等問題進行了一次及時、詳細、全面的摸底和登記。統(tǒng)計出企業(yè)內部勞動用工存在以下五種情況：一是已與原單位解除勞動關系的下崗失業(yè)人員；二是未與原單位解除勞動關系的待改制和待身份置換的人員；三是在原單位已離退休人員；四是實習生和學徒工；五是在個私、民營企業(yè)和有關社會從業(yè)人員（一直不能購買社會保險）。為此，針對以上五種用人情況，我們從企業(yè)和員工共同發(fā)展及解決員工后顧之憂的角度出發(fā)，結合社會保險相關規(guī)定及我區(qū)實際情況等，對以上人員分別采取給予參加社會保險、發(fā)放社會保險補助等形式，切實做到應保盡保，也使社會保險的保健作用在企業(yè)得到最大程度的發(fā)揮，員工的工作積極性、主動性和責任感顯著加強，企業(yè)員工的一些顧慮、思想障礙等都迎刃而解。㈣勞動者權益依法保障。集團公司自成立以來，就注重一流的員工素質和一流的企業(yè)管理，“以流程管事、以制度管人”的理念已深入人心，早已形成了一整套完備的企業(yè)管理制度，尤其是在勞動保障方面，我們嚴格按《勞動法》及相關法律法規(guī)規(guī)定，嚴把人員的進入關，精心做好人員引進的每個環(huán)節(jié)工作，對引進的每個人員我們都對其進行嚴格和科學的面試測評，并與其簽訂勞動合同、保密合同等，確保員工的勞動條件、勞動強度、勞動時間、勞動保護、勞動福利、勞動安全等符合國家規(guī)定及企業(yè)要求。特別是集團公司自成立以來，從上到下約定俗成了一條強制規(guī)定要求，無論各成員企業(yè)及項目的盈利狀況如何，都要確保員工的工資按時、足額發(fā)放。多年來，##從未拖欠克扣過員工一分錢工資，更沒有發(fā)生過員工維權“上訪”的事，員工在企業(yè)都得到充分的尊重和信任，企業(yè)的凝聚力、向心力和員工的團隊意識獨樹一幟，企業(yè)效益也因此年年上臺階。
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