第一篇：全省懶政怠政為官不為問責年活動

全省懶政怠政為官不為問責年活動

工作方案

為全面加強政府作風建設(shè),強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,提升政府治理能力和水平,省政府決定在全省范圍內(nèi)開展懶政怠政為官不為問責年活動。現(xiàn)制定如下方案:

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,深入學習貫徹總書記系列重要講話精神,踐行“三嚴三實”要求,落實中央八項規(guī)定精神,全面加強政府作風建設(shè),以強化落實“兩個責任”(主體責任、監(jiān)督責任)為主線,以嚴肅查處政府工作人員中存在的“不敢為”“不會為”“不想為”問題為重點,充分發(fā)揮督促檢查和執(zhí)紀問責兩個抓手作用,建立健全“明責、述責、評責、問責”工作機制,著力營造敢為的環(huán)境、提升會為的能力、形成想為的氛圍,為建設(shè)法治、創(chuàng)新、廉潔、服務(wù)型政府,加快中原崛起、河南振興、富民強省提供有力保障。

二、監(jiān)督范圍和問責對象

監(jiān)督范圍:全省各級政府及其部門、政府所屬事業(yè)單位、公共服務(wù)領(lǐng)域的國有企業(yè)。問責對象:上述部門和單位中“不敢為”“不會為”“不想為”等不履行或不正確履行職責的領(lǐng)導干部和工作人員。

三、問責的重點領(lǐng)域

圍繞貫徹落實省委、省政府重大決策部署,重點在以下領(lǐng)域開展問責活動。(一)扶貧開發(fā)領(lǐng)域。督促各級政府認真落實脫貧攻堅主體責任,著力解決脫貧攻堅主體責任落實不力、項目資金分配下達不及時、項目審批時間過長、資金滯留嚴重和項目監(jiān)督不到位、驗收不及時、管理不善等問題,嚴肅查處扶貧資金撥付、使用和扶貧項目實施中的亂作為、不作為、慢作為等問題。(責任單位:省扶貧辦,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)(二)重點項目建設(shè)領(lǐng)域。督促各級政府對全省重點項目、專項建設(shè)基金項目、1816投資促進計劃項目、2015至2016年度中央預算內(nèi)投資項目的建設(shè)責任、建設(shè)目標任務(wù)落實情況進行監(jiān)督檢查,著力解決各級政府、相關(guān)部門工作推動不力,項目建設(shè)進展遲緩,在項目審批(核準、備案)、土地、規(guī)劃、環(huán)評、建設(shè)環(huán)境、資金撥付、政策落實、問題協(xié)調(diào)等方面服務(wù)保障不積極、不到位等問題,嚴肅查處在項目建設(shè)中濫設(shè)門檻、障礙等突出問題。(責任單位:省政府重點項目辦、省發(fā)展改革委,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)(三)行政審批制度改革領(lǐng)域。督促各級政府落實簡政放權(quán)、加強監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等重大改革舉措,重點對落實取消調(diào)整下放行政審批事項、按要求向社會公布權(quán)責清單、簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程、清理各類無謂證明和繁瑣手續(xù)、方便基層群眾干事創(chuàng)業(yè)等行政審批制度改革工作進行督促檢查,嚴肅查處明放暗不放、放虛不放實等問題,堅決糾正不按權(quán)責清單行使權(quán)力、濫用權(quán)力等行為,著力解決基層群眾辦證多、辦證難等頑疾。(責任單位:省編辦、省政府各部門,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)(四)土地開發(fā)利用和保護領(lǐng)域。督促各級政府落實最嚴格耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度,按期完成永久基本農(nóng)田劃定、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作;市、縣級不動產(chǎn)登記機構(gòu)實現(xiàn)人員到位,資料移交到位并按期發(fā)放新證。著力解決土地批而未征、征而未供、供而未用和閑置浪費等突出問題。嚴肅查處違反規(guī)定強征強遷、截留拖欠征地補償資金和違法違規(guī)用地行為。(責任單位:省國土資源廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)(五)教育領(lǐng)域。督促各級政府加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)和促進義務(wù)教育均衡發(fā)展,重點對全省鄉(xiāng)村教師支持計劃和全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學校辦學條件落實情況進行督促檢查。嚴肅查處招生舞弊、違規(guī)辦學、亂收費問題,著力解決學校招生考試、聯(lián)合辦學、教學安排、學籍管理、規(guī)范收費等方面的突出問題。(責任單位:省教育廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

(六)衛(wèi)生計生領(lǐng)域。督促各級政府深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生計生機構(gòu)改革,落實新農(nóng)合資金和公共衛(wèi)生財政資金、重點項目建設(shè)資金、衛(wèi)生計生民生工程資金。對全省醫(yī)療機構(gòu)“合理檢查、合理用藥、合理治療、規(guī)范收費”情況開展監(jiān)督檢查,嚴肅查處涉醫(yī)貪腐、收受“紅包”“回扣”問題。對違規(guī)非法接受捐贈和借集中配送形成壟斷問題的整改、落實情況進行監(jiān)督檢查,嚴肅查處主體責任落實不力、損害群眾利益等突出問題。(責任單位:省衛(wèi)生計生委,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)(七)環(huán)保和城市公用事業(yè)領(lǐng)域。督促各級政府和環(huán)保部門認真履行屬地管理和部門監(jiān)管責任,對違法違規(guī)建設(shè)項目清理整改情況進行督查問責,著力解決偷排、偷放廢水、廢氣、固體廢物等損害群眾利益的突出問題。嚴肅查處政府屬地管理責任不落實、部門監(jiān)管責任缺失等行為,促進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。督促城市公用事業(yè)企業(yè)主管部門認真履行監(jiān)管職責,重點對城市供水、供氣、供熱等公用事業(yè)企業(yè)管理、服務(wù)、收費等情況進行監(jiān)督檢查,嚴肅查處行業(yè)主管部門和城市公用事業(yè)企業(yè)在管理、收費、服務(wù)中吃拿卡要、以權(quán)謀私等問題。(責任單位:省環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)(八)食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)域。督促各級政府落實食品藥品安全屬地管理責任,重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管派出機構(gòu)建設(shè)、執(zhí)法裝備和檢驗儀器設(shè)備配備等情況進行監(jiān)督檢查。嚴肅查處屬地管理責任落實不到位,基層監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)和執(zhí)法裝備、檢驗儀器設(shè)備配備不到位等問題。加大對違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品行為的打擊力度,嚴肅查處食品藥品監(jiān)管中的突出問題。(責任單位:省食品藥品監(jiān)管局,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)(九)公安和交通運輸領(lǐng)域。重點對公安交通路面執(zhí)勤執(zhí)法、戶籍管理等方面存在的突出問題進行監(jiān)督檢查,對交通運輸執(zhí)法體制改革政策不落實、治超責任不落實和新組建的交通運輸執(zhí)法機構(gòu)不作為、亂作為問題進行監(jiān)督檢查。著力解決群眾反映強烈的執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公、執(zhí)法不透明、制度執(zhí)行不嚴、管理不到位等突出問題。(責任單位:省公安廳、交通運輸廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)(十)安全生產(chǎn)領(lǐng)域。督促各級政府健全基層監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu),加強基層執(zhí)法力量,落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。重點對鄭州、洛陽、安陽、焦作、許昌、三門峽、南陽、滑縣等地79處油氣管道隱患整改任務(wù)完成情況進行督促檢查。著力解決安全意識不強、安全理念不牢、安全責任不落實等問題,嚴肅查處執(zhí)法監(jiān)督不嚴格、隱患排查不認真、隱患整改不及時不徹底等不履行或不正確履行職責的行為。(責任單位:省安全監(jiān)管局,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)各級、各部門、各單位在上述十大領(lǐng)域開展問責年活動的同時,要認真做好國務(wù)院交辦的庸政、懶政、怠政問題核查工作,并結(jié)合工作實際,搞好自選動作,切實做到緊抓重點與攻克難點相結(jié)合、督查問題與督辦解決相結(jié)合、執(zhí)紀問責與推動工作相結(jié)合,著力解決當?shù)卮嬖诘摹安桓覟椤薄安粫椤薄安幌霝椤钡韧怀鰡栴},下決心打通政策落實中的“中梗阻”和“最先最后一公里”,為各項決策部署落實提供強有力的作風紀律保障。

四、工作步驟和方法措施

堅持督促檢查和執(zhí)紀問責兩個抓手貫穿始終,推進督促檢查常態(tài)化、執(zhí)紀問責常態(tài)化,確保問責年活動取得實效。每月10日前,各重點領(lǐng)域責任部門、各級監(jiān)察部門要將上月重點工作開展情況、問責情況報送省監(jiān)察廳(省政府糾風辦,聯(lián)系電話:0371—69699019,省紀委內(nèi)網(wǎng)郵箱:liuming@henan.net)。

(一)工作步驟。

1.動員部署階段(2016年5月10日—5月31日)。通過召開專題會、座談會、視頻會等形式,對本地、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)開展問責年活動進行部署。重點落實明責機制,開展明責活動。

2.自查自糾階段(2016年6月1日—7月31日)。各級政府、各部門、各相關(guān)單位對本地、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)存在的“不敢為”“不會為”“不想為”等不履行或不正確履行職責的問題進行自查自糾,建立整改臺賬,逐項整改落實。重點落實述責機制,開展述責活動。

3.監(jiān)督檢查階段(2016年8月1日—10月31日)。各級政府要組織督查組,對自查自糾情況進行督查檢查、隨機抽查;對發(fā)現(xiàn)的問題進行核查,嚴重違反工作紀律的追究責任。重點落實評責機制,開展評責活動。

4.總結(jié)提高階段(2016年11月1日—11月30日)。各級政府、各部門、各單位要深入開展調(diào)查研究,認真總結(jié)問責年活動中的經(jīng)驗、做法,選樹先進典型。要立足標本兼治,探索建立治理懶政怠政為官不為問題長效機制,不斷提高服務(wù)效能和服務(wù)水平。

省政府將組織力量對全省問責年活動開展情況進行督促檢查,確保各階段工作任務(wù)落到實處。

(二)方法措施。要將明責、述責、評責、問責工作機制與動員部署、自查自糾、監(jiān)督檢查、總結(jié)提高等工作階段緊密結(jié)合,統(tǒng)籌推進,協(xié)調(diào)聯(lián)動,確保問責年活動取得良好效果。

1.建立明責機制。根據(jù)本部門、本行業(yè)的工作職責,向社會公布責任清單和權(quán)力清單。圍繞重點領(lǐng)域、重點工作建立目標任務(wù)、完成時限、責任人員“三個清單”,實行清單化管理。廣泛開展意見建議征集活動,聚焦問題,立定靶子。

2.建立述責機制。對照工作職責和重點工作落實情況,深入開展形式多樣的述責活動,在報紙、電視等媒體上公開述責,向社會承諾,向群眾踐諾,自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。對征集到的意見建議進行落實,做到自查自糾、立行立改。

3.建立評責機制。圍繞群眾關(guān)注的熱點、難點問題,組織人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士和工人、農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民等群眾代表深入開展群眾評議,請群眾參與、由群眾監(jiān)督、讓群眾評判。適時開展省直部門與市、縣級政府互評,第三方機構(gòu)綜合評議等多種形式的評議活動,評議結(jié)果將作為作風建設(shè)考核的重要依據(jù)。

4.建立問責機制。各級監(jiān)察部門要將問責貫穿活動始終,對上級交辦、領(lǐng)導批示、媒體曝光、群眾舉報和經(jīng)督促檢查等途徑發(fā)現(xiàn)的問題,要按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處置恰當、程序合法、手續(xù)完備”的要求,及時核查處理,查清重要領(lǐng)導責任、主要領(lǐng)導責任和直接責任,切實做到有責必問、執(zhí)紀必嚴、及時通報。

五、工作要求

(一)強化組織領(lǐng)導,形成工作合力。各級、各部門、各單位要強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,切實將開展問責年活動與“兩學一做”“主體責任深化年”活動同安排、同部署、同檢查、同落實。要切實加強組織領(lǐng)導,明確責任分工,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。要盡快制定本地、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域工作落實方案,建立健全工作機制,用好督促檢查和執(zhí)紀問責兩個抓手,主動積極作為,著力解決突出問題,為各項決策部署落實提供保障。

(二)強化督查問責,促進部署落實。堅持“政府主導、部門主辦、監(jiān)察主核”的原則,建立健全督促檢查常態(tài)化、執(zhí)紀問責常態(tài)化工作機制,推動問責年活動深入開展。各級、各部門、各單位要全面推行督查項目時間、任務(wù)、責任清單化管理,嚴格按照時間節(jié)點督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時通報批評,問題嚴重的要移交監(jiān)察部門核查追究責任;要正確處理核查問責與推動工作的關(guān)系,認真落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,對發(fā)現(xiàn)、承辦、交辦的問題線索,要及時核查,嚴肅問責。對發(fā)生重要案件、久拖不辦或查處不力的地方或部門,要實行“一案雙查”“一案雙究”,督促主體責任和監(jiān)督責任落實到位,促進決策部署落實。

(三)營造濃厚氛圍,推動干事創(chuàng)業(yè)。各級政府、各部門、各單位要加大宣傳力度,通過開展問責年活動,進一步強化黨員干部的為民意識、責任意識、擔當意識、紀律意識,教育廣大黨員干部切實增強恪盡職守、履職盡責的責任感和使命感。要利用電臺、電視臺、報紙、手機等渠道,及時向社會通報活動開展情況、問題查處情況、建章立制情況、民主評議情況,在全社會營造濃厚的輿論氛圍。要建立容錯糾錯機制,給改革創(chuàng)新者撐腰,帶動更多的人干事創(chuàng)業(yè)。要注重總結(jié)問責年活動取得的經(jīng)驗、做法,選樹一批先進典型,有針對性地宣傳推介,發(fā)揮典型引路的作用,倡導敢為、會為、想為的風氣,營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,努力建設(shè)人民滿意的法治、創(chuàng)新、廉潔、服務(wù)型政府。

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)開展懶政怠政為官不為問題 專項治理活動實施方案的通知

豫政辦 〔2015〕94號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門: 《開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動實施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳 2015年7月23日

開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動實施方案

為貫徹落實省政府第三次廉政工作會議精神,促進“三嚴三實”專題教育深入開展,省政府決定在全省范圍內(nèi)開展懶政怠政、為官不為問題專項治理活動。現(xiàn)制定如下實施方案:

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導,深入學習貫徹總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞中央和省委、省政府重要工作部署,緊密結(jié)合“三嚴三實”專題教育,以反對“四風”、落實中央八項規(guī)定精神為主線,以解決政府工作人員中存在的“不敢為”、“不會為”、“不想為”問題為重點,以全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任、監(jiān)督責任和糾風工作責任制為抓手,促進各級政府及其部門和公共服務(wù)行業(yè)改進工作作風、增強服務(wù)意識、提高工作效率,為加快中原崛起、河南振興、富民強省提供有力保障。

二、專項治理范圍和對象

專項治理范圍:全省各級政府及其部門、政府所屬事業(yè)單位、公共服務(wù)領(lǐng)域的國有企業(yè)。專項治理對象:上述部門和單位的領(lǐng)導干部、工作人員。

三、重點治理問題

(一)“不敢為”問題。重點整治:借口管得嚴了、約束多了,工作放不開手腳,該抓的事不抓,該管的事不管,只求不出事,庸庸碌碌守攤子、平平安安占位子、渾渾噩噩混日子;不敢擔當,不敢負責,執(zhí)行力不強等問題。

(二)“不會為”問題。重點整治:在其位不謀其政,不學習法規(guī)政策,不潛心研究工作,不熟悉本職業(yè)務(wù),敷衍塞責、尸位素餐;大事做不來、小事不愿做;業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,工作能力不強,只求過得去、不求過得硬等問題。

(三)“不想為”問題。重點整治:只想當官不想干事,只想攬權(quán)不想擔責,只想出彩不想出力;服務(wù)意識不強,對群眾感情淡漠,為群眾辦事“踢皮球”、“中梗阻”,對群眾要辦的事情找客觀理由拖著不辦,對上級交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦;作風散漫,紀律渙散,心浮氣躁,精力不集中,工作不在狀態(tài)等問題。

四、重點治理領(lǐng)域

(一)安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題。圍繞開展“查盡責、除隱患、保安全”活動,對消防、交通運輸、建筑施工、煤礦和非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、油氣管道、防汛度汛、農(nóng)業(yè)、食品藥品安全、文化旅游公共服務(wù)等十個領(lǐng)域的黨政屬地責任、部門監(jiān)管責任、自身崗位責任履行情況,特別是監(jiān)管職責和服務(wù)作用同步落實情況進行監(jiān)督檢查,著力解決安全意識不強、安全理念不牢、安全責任不落實、工作作風不扎實等問題,嚴肅查處執(zhí)法監(jiān)督不嚴格、隱患排查不認真、隱患整改不及時不徹底等庸政懶政、失職瀆職行為。(牽頭部門:省安全監(jiān)管局)(二)重點項目建設(shè)領(lǐng)域突出問題。重點對各地、各部門重點項目建設(shè)責任目標落實情況進行監(jiān)督檢查,著力解決市、縣級政府和相關(guān)部門工作推動不力,項目建設(shè)進展遲緩,在前期工作、土地、規(guī)劃、環(huán)評、建設(shè)環(huán)境、政策落實等方面服務(wù)保障不積極、不到位等問題,嚴肅查處在項目建設(shè)中設(shè)置門檻、障礙等失職瀆職行為。(牽頭部門:省政府重點項目辦、省發(fā)展改革委)(三)行政審批制度改革中的突出問題。重點監(jiān)督檢查行政審批制度改革落實情況,政務(wù)公開、服務(wù)承諾、首問負責、限時辦結(jié)、責任追究等制度執(zhí)行情況,著力解決改革進展遲緩、審批環(huán)節(jié)過多、辦事效率低下、證明過多過濫等問題,嚴肅查處冷硬橫推、吃拿卡要等違規(guī)違紀行為。(牽頭部門:省編辦)(四)涉農(nóng)資金管理和使用領(lǐng)域突出問題。重點對涉農(nóng)資金申請、撥付、管理、使用中的突出問題進行監(jiān)督檢查,著力解決虛報冒領(lǐng)、撥付不足額不及時、擅自變更實施項目、招投標執(zhí)行效率低等問題,嚴肅查處違規(guī)審批、貪污截留、擠占挪用、違規(guī)招投標等違規(guī)違紀行為。(牽頭部門:省財政廳、發(fā)展改革委)(五)涉教領(lǐng)域違規(guī)辦學、招生、收費等突出問題。重點對各級教育、發(fā)展改革等涉教部門履行監(jiān)管職責情況進行監(jiān)督檢查,著力解決學校招生、聯(lián)合辦學、教學安排、學籍管理、收費、招生考試等方面的突出問題,嚴肅查處監(jiān)管失職瀆職、違規(guī)辦學、教育亂收費、高招舞弊等違規(guī)違紀行為。(牽頭部門:省教育廳、發(fā)展改革委)(六)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的突出問題。重點對藥品集中招標采購改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革及履行醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職責情況進行監(jiān)督檢查,著力解決檢查、用藥、治療、藥品器械招標采購等方面的突出問題,嚴肅查處涉醫(yī)貪腐、收受紅包和吃回扣、違規(guī)和非法接受捐贈、借集中配送形成壟斷等違規(guī)違紀行為。(牽頭部門:省衛(wèi)生計生委)(七)環(huán)保領(lǐng)域侵害群眾利益突出問題。重點監(jiān)督檢查各級環(huán)保部門履行監(jiān)管職責情況,著力解決偷排偷放廢水、廢氣、固體廢物等損害群眾利益的突出問題,嚴肅查處政府屬地管理責任不落實、部門監(jiān)管責任缺失等失職瀆職行為,促進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。(牽頭部門:省環(huán)保廳)(八)食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)域突出問題。督促市、縣級政府落實食品安全屬地管理責任,完善食品藥品安全監(jiān)管體系。督促有關(guān)監(jiān)管部門嚴格落實食品藥品安全責任目標管理制度,建立健全食品藥品安全監(jiān)管責任追究機制,重點解決“兩超一非”(超范圍、超限量使用食品添加劑和在食品中違法添加非食用物質(zhì))、食品塑化劑、食品標簽標識、保健食品“四非”(非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳)等帶有行業(yè)潛規(guī)則性質(zhì)的突出問題,嚴肅查處監(jiān)管不力、推諉扯皮、慵懶散軟等失職瀆職行為。(牽頭部門:省食品藥品監(jiān)管局)各省轄市、省直管縣(市)政府在完成省定任務(wù)的基礎(chǔ)上,可根據(jù)工作需要,圍繞本地重大決策部署的貫徹落實情況,開展相應(yīng)監(jiān)督檢查活動。

五、方法步驟和工作措施

(一)方法步驟。將開展專項治理活動與“三嚴三實”專題教育、“三查三?！被顒泳o密結(jié)合,做到同推進、同檢查、同落實、同總結(jié)。共分為四個階段: 1.動員部署階段(8月1日—8月20日)。通過專題會、座談會、視頻會等形式,對本地、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)開展專項治理活動進行部署。

2.自查自糾階段(8月21日—9月30日)。各級政府、各部門、各相關(guān)單位對本地、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)懶政怠政、為官不為問題進行自查自糾,建立整改臺賬,逐項整改落實。

3.監(jiān)督檢查階段(10月1日—11月30日)。各級監(jiān)察部門和糾風部門組織明察暗訪小組,對自查自糾情況進行監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題進行調(diào)研、分析、問責、查處、通報。

4.總結(jié)提高階段(12月1日—12月31日)?？偨Y(jié)專項治理工作經(jīng)驗、做法,進一步完善治理懶政怠政、為官不為問題的制度、措施,健全長效工作機制。

(二)工作措施。

1.建立教育引導機制。各級政府、各部門、各相關(guān)單位要將專項治理活動與“三嚴三實”專題教育相結(jié)合,進一步加強對黨員干部的思想教育,堅定理想信念,強化為民宗旨,牢固樹立為民意識、擔當意識、責任意識、紀律意識,切實做到“三嚴三實”。

2.建立明察暗訪機制。各級監(jiān)察部門和糾風部門要將明察暗訪作為發(fā)現(xiàn)問題的重要途徑,認真組織開展明察暗訪活動。要組織機關(guān)干部、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士以及工人、農(nóng)民、市民等群眾代表,深入各省轄市、縣(市、區(qū))機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門行業(yè)辦事窗口等進行明察暗訪,對問題突出、群眾反映強烈的部門和單位進行重點抽查。要注重發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題、專項治理取得的成效,全景式反饋給社會公眾,在全社會凝聚正風肅紀的正能量。

3.建立問題查處機制。各級政府、各部門、各相關(guān)單位要認真做好自查自糾工作,對發(fā)現(xiàn)的問題建立工作臺賬、逐項整改、逐一銷號,確保全面糾正到位。要加大對懶政怠政、為官不為問題的查處力度,該通報批評的,要及時通報;該給予組織處理的,要及時處理;該移交監(jiān)察機關(guān)的,要及時移交。各級監(jiān)察部門和糾風部門要暢通信訪舉報渠道,對發(fā)現(xiàn)的重大問題線索,要積極組織有關(guān)部門依規(guī)依紀嚴肅查辦,對違紀人姓名、單位、職務(wù)、違紀事實、處理決定等進行內(nèi)部通報或公開曝光。

4.建立匯總報告機制。省政府各部門、各相關(guān)單位要建立健全專項治理情況匯總、報告工作制度,每月10日前將上月工作開展、問題查處、案件查辦等情況報送省監(jiān)察廳、省政府糾風辦(聯(lián)系人及電話:劉明、付標,0371—69699000、69699019)。各級監(jiān)察部門和糾風部門要加強調(diào)查研究,強化對“不敢為”、“不會為”、“不想為”等突出問題的調(diào)研分析,廣泛選取對象,規(guī)范調(diào)研程序,確保公開、公平、公正,為分析黨員干部作風建設(shè)狀況、持續(xù)深化專項治理提供依據(jù)。

六、工作要求

(一)強化組織領(lǐng)導,落實主體責任。為確保專項治理活動順利開展,省政府建立河南省懶政怠政為官不為問題專項治理活動聯(lián)席會議制度(聯(lián)席會議成員名單附后)。各級政府、各部門、各相關(guān)單位要切實加強組織領(lǐng)導,結(jié)合各自工作實際,迅速制定落實方案,扎實推進專項治理工作,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

(二)強化執(zhí)紀問責,落實監(jiān)督責任。各級監(jiān)察部門和糾風部門要立足職能定位,堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,對群眾反映強烈的“不敢為”、“不會為”、“不想為”等懶政怠政、為官不為問題嚴肅查處。對發(fā)生重要案件、久拖不辦或查處不到位的地方或部門,要實行“一案雙查”,不僅要追究直接責任,還要追究領(lǐng)導責任;不僅要追究主體責任,還要追究監(jiān)督責任,確保監(jiān)督執(zhí)紀問責落到實處。

(三)強化糾建并舉,落實糾風責任。各級政府、各部門、各相關(guān)單位要認真落實“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的糾風工作責任制,強化問題導向,堅持糾建并舉,健全糾正懶政怠政、為官不為問題的長效機制。要著力解決“不敢為”問題,建立完善敢于擔當負責的工作機制;著力解決“不會為”問題,建立完善業(yè)務(wù)能力提升工作機制;著力解決“不想為”問題,建立完善強化宗旨意識的工作機制,切實做到在治理中整改、在整改中提升、在提升中深化、在深化中堅持。

第二篇：全市懶政怠政為官不為問責活動工作方案

全市懶政怠政為官不為問責活動工作方案

為全面加強政府作風建設(shè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，提升政府治理能力和水平，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展懶政怠政為官不為問責年活動?，F(xiàn)制定如下方案：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實中央八項規(guī)定精神，全面加強政府作風建設(shè)，以強化落實“兩個責任“（主體責任、監(jiān)督責任）為主線，以嚴肅查處政府工作人員中存在的“不敢為”“不會為”“不想為”問題為重點，充分發(fā)揮督促檢查和執(zhí)紀問責兩個抓手作用，建立健全明責、述責、評責、問責工作機制，著力營造敢為的環(huán)境、提升會為的能力、形成想為的氛圍，為建設(shè)法治、創(chuàng)新、廉潔、服務(wù)型政府，加快中原崛起、河南振興、富民強市提供有力保障。

二、監(jiān)督范圍和問責對象

監(jiān)督范圍：全市各級政府及其部門、政府所屬事業(yè)單位、公共服務(wù)領(lǐng)域的國有企業(yè)。問責對象：上述部門和單位中“不敢為”“不會為”“不想為“等不履行或不正確履行職責的領(lǐng)導干部和工作人員。

三、問責的重點領(lǐng)域

圍繞貫徹落實市委、市政府重大決策部署，重點在以下領(lǐng)

域開展問責活動。

（一）扶貧開發(fā)領(lǐng)域。督促各級政府認真落實脫貧攻堅主體責任，著力解決脫貧攻堅主體責任落實不力、項目資金分配下達不及時、項目審批時間過長、資金滯留嚴重和項目監(jiān)督不到位、驗收不及時、管理不善等問題，嚴肅查處扶貧資金撥付、使用和扶貧項目實施中的亂作為、不作為、慢作為等問題。

（二）重點項目建設(shè)領(lǐng)域。督促各級政府對全市重點項目、專項建設(shè)基金項目、X投資促進計劃項目、2019至2020中央預算內(nèi)投資項目的建設(shè)責任、建設(shè)目標任務(wù)落實情況進行監(jiān)督檢查，著力解決各級政府、相關(guān)部門工作推動不力，項目建設(shè)進展遲緩，在項目審批（核準、備案）、土地、規(guī)劃、環(huán)評、建設(shè)環(huán)境、資金撥付、政策落實、問題協(xié)調(diào)等方面服務(wù)保障不積極、不到位等問題，嚴肅查處在項目建設(shè)中濫設(shè)門檻、障礙等突出問題。

（三）行政審批制度改革領(lǐng)域。督促各級政府落實簡政放權(quán)、加強監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等重大改革舉措，重點對落實取消調(diào)整下放行政審批事項、按要求向社會公布權(quán)責清單、簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程、清理各類無謂證明和繁瑣手續(xù)、方便基層群眾干事創(chuàng)業(yè)等行政審批制度改革工作進行督促檢查，嚴肅查處明放暗不放、放虛不放實等問題，堅決糾正不按權(quán)責清單行使權(quán)力、濫用權(quán)力等行為，著力解決基層群眾辦證多、辦證難等頑疾。

（四）土地開發(fā)利用和保護領(lǐng)域。督促各級政府落實最嚴格耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，按期完成永久基本農(nóng)田劃定、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作；市、縣級不動產(chǎn)登記機構(gòu)實現(xiàn)人員到位，資料移交到位并按期發(fā)放新證。著力解決土地批而未征、征而未供、供而未用和閑置浪費等突出問題。嚴肅查處違反規(guī)定強征強遷、截留拖欠征地補償資金和違法違規(guī)用地行為。

（五）教育領(lǐng)域。督促各級政府加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)和促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點對全市鄉(xiāng)村教師支持計劃和全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學校辦學條件落實情況進行督促檢查。嚴肅查處招生舞弊、違規(guī)辦學、亂收費問題，著力解決學校招生考試、聯(lián)合辦學、教學安排、學籍管理、規(guī)范收費等方面的突出問題。

（六）衛(wèi)生計生領(lǐng)域。督促各級政府深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生計生機構(gòu)改革，落實新農(nóng)合資金和公共衛(wèi)生財政資金、重點項目建設(shè)資金、衛(wèi)生計生民生工程資金。對全市醫(yī)療機構(gòu)“合理檢查、合理用藥、合理治療、規(guī)范收費”情況開展監(jiān)督檢查，嚴肅查處涉醫(yī)貪腐、收受“紅包”“回扣”問題。對違規(guī)非法接受捐贈和借集中配送形成壟斷問題的整改、落實情況進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處主體責任落實不力、損害群眾利益等突出問題。

（七）環(huán)保和城市公用事業(yè)領(lǐng)域。督促各級政府和環(huán)保部門認真履行屬地管理和部門監(jiān)管責任，對違法違規(guī)建設(shè)項目清理整改情況進行督查問責，著力解決偷排、偷放廢水、廢氣、固體廢物等損害群眾利益的突出問題。嚴肅查處政府屬地管理責任不落實、部門監(jiān)管責任缺失等行為，促進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。督促城市公用事業(yè)企業(yè)主管部門認真履行監(jiān)管職責，重點對城市供水、供氣、供熱等公用事業(yè)企

業(yè)管理、服務(wù)、收費等情況進行監(jiān)督檢查、嚴肅查處行業(yè)主管部門和城市公用事業(yè)企業(yè)在管理、收費、服務(wù)中吃拿卡要、以權(quán)謀私等問題。

（八）食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)域。督促各級政府落實食品藥品安全屬地管理責任，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管派出機構(gòu)建設(shè)、執(zhí)法裝備和檢驗儀器設(shè)備配備等情況進行監(jiān)督檢查。嚴肅查處屬地管理責任落實不到位，基層監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)和執(zhí)法裝備、檢驗儀器設(shè)備配備不到位等問題。加大對違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品行為的打擊力度，嚴肅查處食品藥品監(jiān)管中的突岀問題。

（九）公安和交通運輸領(lǐng)域。重點對公安交通路面執(zhí)勤執(zhí)法、戶籍管理等方面存在的突岀問題進行監(jiān)督檢查，對交通運輸執(zhí)法體制改革政策不落實、治超責任不落實和新組建的交通運輸執(zhí)法機構(gòu)不作為、亂作為問題進行監(jiān)督檢查。著力解決群眾反映強烈的執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公、執(zhí)法不透明、制度執(zhí)行不嚴、管理不到位等突出問題。

（十）安全生產(chǎn)領(lǐng)域。督促各級政府健全基層監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，加強基層執(zhí)法力量，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。重點對鄭州、洛陽、安陽、焦作、許昌、三門峽、南陽、滑縣等地

79處油氣管道隱患整改任務(wù)完成情況進行督促檢查。著力解決安全意識不強、安全理念不牢、安全責任不落實等問題，嚴肅查處執(zhí)法監(jiān)督不嚴格、隱患排查不認真、隱患整改不及時不徹底等不履行或不正確履行職責的行為。

各級、各部門、各單位在上述十大領(lǐng)域開展問責年活動的同時，要認真做好國務(wù)院交辦的庸政、懶政、怠政問題核查工作、并結(jié)合工作實際，搞好自選動作，切實做到緊抓重點與攻克難點相結(jié)合、督查問題與督辦解決相結(jié)合、執(zhí)紀問責與推動工作相結(jié)合，著力解決當?shù)卮嬖诘摹安桓覟椤薄安粫椤薄安幌霝椤钡韧怀鰡栴},下決心打通政策落實中的“中梗阻”和“最先最后一公里”，為各項決策部署落實提供強有力的作風紀律保障。

四、工作步驟和方法措施

堅持督促檢查和執(zhí)紀問責兩個抓手貫穿始終，推進督促檢查常態(tài)化、執(zhí)紀問責常態(tài)化，確保問責年活動取得實效。每月X日前，各重點領(lǐng)域責任部門、各級監(jiān)察部門要將上月重點工作開展情況、問責情況報送市監(jiān)察廳。

（一）工作步驟

1.動員部署階段（20XX年X月X日—X月X日）。通過召開專題會、座談會、視頻會等形式，對本地、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)開展問責年活動進行部署。重點落實明責機制，開展明責活動。

2.自查自糾階段（20XX年X月X日—X月X日）。各級政府、各部門、各相關(guān)單位對本地、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)存在的“不敢為”“不會為”“不想為”等不履行或不正確履行職責的問題進行自查自糾，建立整改臺賬，逐項整改落實。重點落實述責機制，開展述責活動。

3.監(jiān)督檢查階段（20XX年X月X日—X月X日）。各級政府要組織督查組，對自查自糾情況進行督查檢查、隨機抽查；對發(fā)現(xiàn)的問題進行核查，嚴重違反工作紀律的追究責任。重點落實評責機制，開展評責活動。

4.總結(jié)提高階段（20XX年X月X日—XX月X日）。各級政府、各部門、各單位要深入開展調(diào)查研究，認真總結(jié)問責活動中的經(jīng)驗、做法，選樹先進典型。要立足標本兼治，探索建立治理懶政怠政為官不為問題長效機制，不斷提高服務(wù)效能和服務(wù)水平。市政府將組織力量對全市問責年活動開展情況進行督促檢查，確保各階段工作任務(wù)落到實處。

（二）方法措施。要將明責、述責、評責、問責工作機制與動員部署、自查自糾、監(jiān)督檢查、總結(jié)提高等工作階段緊密結(jié)合,統(tǒng)籌推進，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保問責年活動取得良好效果。.1.建立明責機制。根據(jù)本部門、本行業(yè)的工作職責，向社會公布責任清單和權(quán)力清單。圍繞重點領(lǐng)域、重點工作建立目標任務(wù)、完成時限、責任人員“三個清單”，實行清單化管理。廣泛開展意見建議征集活動，聚焦問題，立定靶子。

2.建立述責機制。對照工作職責和重點工作落實情況，深入開展形式多樣的述責活動，在報紙、電視等媒體上公開述責，向社會承諾，向群眾踐諾，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。對征集到的意見建議進行落實，做到自查自糾、立行立改。

3.建立評責機制。圍繞群眾關(guān)注的熱點、難點問題，組織人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士和工人、農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民等群眾代表深入開展群眾評議，請群眾參與、由群眾監(jiān)督、讓群眾評判。適時開展市直部門與市、縣級政府互評，第三方機構(gòu)綜合評議等多種形式的評議活動，評議結(jié)果將作為作風建設(shè)考核的重要依據(jù)。

4.建立問責機制。各級監(jiān)察部門要將問責貫穿活動始終，對上級交辦、領(lǐng)導批示、媒體曝光、群眾舉報和經(jīng)督促檢查等途徑發(fā)現(xiàn)的問題，要按照事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處置恰當、程序合法、手續(xù)完備的要求，及時核查處理，查清重要領(lǐng)導責任、主要領(lǐng)導責任和直接責任，切實做到有責必問、執(zhí)紀必嚴、及時通報。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導，形成工作合力。各級、各部門、各單位要強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實將開展問責年活動與推進**常態(tài)化制度化同安排、同部署、同檢查、同落實。要切實加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。要盡快制定本地、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域工作落實方案，建立健全工作機制，用好督促檢查和執(zhí)紀問責兩個抓手，主動積極作為，著力解決突出問題，為各項決策部署落實提供保障。

（二）強化督查問責，促進部署落實。堅持政府主導、部門主辦、監(jiān)察主核”的原則，建立健全督促檢查常態(tài)化、執(zhí)紀問責常態(tài)化工作機制，推動問責年活動深入開展。各級、各部門、各單位要全面推行督查項目時間、任務(wù)、責任清單化管理，嚴格按照時間節(jié)點督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報批評，問題嚴重的要移交監(jiān)察部門核查追究責任；要正確處理核查問責與推動工作的關(guān)系，落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對發(fā)現(xiàn)、承辦、交辦的問題線索，要及時核查，嚴肅問責。對發(fā)生重要案件、久拖不辦或查處不力的地方或部門，要實行“一案雙查”“一案雙究”，督促主體責任和監(jiān)督責任落實到位，促進決策部署落實。

（三）營造深厚氛圍，推動干事創(chuàng)業(yè)。各級政府、各部門、各單位要加大宣傳力度，通過開展問責年活動，進一步強化黨員干部的為民意識、責任意識、擔當意識、紀律意識，教育廣大黨員干部切實增強恪盡職守、履職盡責的責任感和使命感。要利用電臺、電視臺、報紙、手機等渠道，及時向社會通報活動開展情況、問題查處情況、建章立制情況、民主評議情況，在全社會營造深厚的輿論氛圍。要建立容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰，帶動更多的人干事創(chuàng)業(yè)。要注重總結(jié)問責年活動取得的經(jīng)驗、做法，選樹一批先進典型，有針對性地宣傳推介，發(fā)揮典型引路的作用，倡導敢為、會為、想為的風氣，營造深厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，努力建設(shè)人民滿意的法治、創(chuàng)新、廉潔、服務(wù)

型政府。

第三篇：懶政怠政為官不為問責年活動工作方案(辦事處)

懶政怠政為官不為問責年活動工作方案

為全面加強干部作風建設(shè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，提升政府治理能力和水平，辦事處決定在全辦范圍內(nèi)開展懶政怠政為官不為問責年活動?，F(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，踐行“三嚴三實”要求，落實中央八項規(guī)定精神，全面加強機關(guān)作風建設(shè)，以強化落實“兩個責任”（主體責任、監(jiān)督責任）為主線，以嚴肅查處機關(guān)工作人員中存在的“不敢為”、“不會為”、“不想為”問題為重點，充分發(fā)揮督促檢查和執(zhí)紀問責兩個抓手作用，建立健全“明責、述責、評責、問責”工作機制，著力營造敢為的環(huán)境、提升會為的能力、形成想為的氛圍，為建設(shè)法治、創(chuàng)新、廉潔和服務(wù)型政府，加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)宜居宜業(yè)旅游城”提供有力保障。

二、監(jiān)督范圍和問責對象

監(jiān)督范圍：辦事處各部門、各村。

問責對象：各部門、各村中存在“不敢為”、“不會為”、“不想為”等不履行或不正確履行職責的領(lǐng)導干部和工作人員。

三、問責的重點領(lǐng)域

圍繞貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，重點在以下領(lǐng)域

開展問責活動。

（一）扶貧開發(fā)領(lǐng)域

認真落實脫貧攻堅主體責任，著力解決脫貧攻堅主體責任落實不力、項目資金分配下達不及時、資金滯留嚴重，項目審批時間過長、報備不及時，項目招投標不及時，項目實施、監(jiān)督不到位、驗收不及時，管理不善等問題。嚴肅查處扶貧資金撥付、使用和項目實施中的亂作為、不作為、慢作為等問題。

責任單位：農(nóng)辦、各村

（二）重點項目建設(shè)領(lǐng)域

對重點項目的建設(shè)責任、建設(shè)目標落實情況進行監(jiān)督檢查。著力解決工作推動不力，項目建設(shè)進展遲緩，在項目審批（核準、備案）、土地、規(guī)劃、環(huán)評、建設(shè)環(huán)境、資金撥付、政策落實、問題協(xié)調(diào)等方面服務(wù)保障不積極、不到位等問題。嚴肅查處在項目建設(shè)中設(shè)置門檻、障礙等失職瀆職行為。

責任單位：土地所、城改辦、經(jīng)濟辦、環(huán)保所、各村。

（三）行政審批制度改革領(lǐng)域

按要求向社會公布權(quán)責清單、簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程、清理各類無謂證明和繁瑣手續(xù)、方便基層群眾干事創(chuàng)業(yè)等行政審批制度改革工作進行督促檢查，堅決糾正不按權(quán)責清單行使權(quán)力、濫用權(quán)力等行為，著力解決基層群眾辦證多、辦證難等頑疾。

責任單位：黨政辦、計生辦、勞保所、民政所、司法所、安監(jiān)辦。

（四）土地開發(fā)利用和保護領(lǐng)域

落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，按期完成永久基本農(nóng)田劃定、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。著力解決土地批而未征、征而未供、供而未用和閑置浪費等突出問題。嚴肅查處違反規(guī)定強征強遷、截留拖欠征地補償資金和違法違規(guī)用地行為。

責任單位：土地所、各村。

（五）教育領(lǐng)域

加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)和促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點對全辦鄉(xiāng)村教師支持計劃和改善學校辦學條件落實情況進行督促檢查。嚴肅查處招生舞弊、違規(guī)辦學、亂收費問題，著力解決學校招生考試、聯(lián)合辦學、教學安排、學籍管理、規(guī)范收費等方面的突出問題。

責任單位：中心學校、各村。

（六）衛(wèi)生計生領(lǐng)域

深化醫(yī)藥衛(wèi)生機構(gòu)改革、衛(wèi)生計生機構(gòu)改革，落實新農(nóng)合資金和公共衛(wèi)生財政資金、重點項目建設(shè)資金、衛(wèi)生計生民生工程資金。對全辦醫(yī)療機構(gòu)“合理檢查、合理用藥、合理治療、規(guī)范收費”情況開展監(jiān)督檢查，嚴肅查處涉醫(yī)貪腐、收受“紅包”、吃“回扣”問題。對違規(guī)非法接受捐贈和借集中配送形成壟斷的問題整改、落實情況進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處主體責任落實不力、損害群眾利益等突出問題。

責任單位：計生辦、各村。

（七）環(huán)保領(lǐng)域

環(huán)保部門認真履行屬地管理和部門監(jiān)管責任，對違法違規(guī)建設(shè)項目清理整改情況進行督查問責。著力解決偷排偷放廢水、廢氣、固體廢物等損害群眾利益的突出問題。嚴肅查處屬地管理責任不落實、部門監(jiān)管責任缺失等失職瀆職行為，促進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴肅查處在執(zhí)行公務(wù)中吃拿卡要、以權(quán)謀私等損害群眾利益的突出問題。

責任單位：環(huán)保所、城管中心、市政所、土地所、查違辦、各村。

（八）食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)域

落實食品安全屬地管理責任，重點對食品藥品監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)、執(zhí)法裝備和檢驗儀器設(shè)備配備等進行監(jiān)督檢查。嚴肅查處屬地管理責任落實不到位、監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)和執(zhí)法裝備、檢驗儀器設(shè)備配備不到位等問題。加大對違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品行為的打擊力度，嚴肅查處食品藥品監(jiān)管過程中的突出問題。

責任單位：食品藥品監(jiān)管所、各村。

（九）公安和交通運輸領(lǐng)域

協(xié)助對公安交通路面執(zhí)勤執(zhí)法、戶籍管理方面存在的突出問題進行監(jiān)督檢查。對交通運輸執(zhí)法體制改革政策不落實、治超責任不落實和新組建的交通運輸執(zhí)法機構(gòu)不作為、亂作為問— 4 —

題進行監(jiān)督檢查。著力解決群眾反映強烈的執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公、執(zhí)法不透明、制度執(zhí)行不嚴、管理不到位等突出問題。

責任單位：農(nóng)辦、綜治維穩(wěn)辦、各村。

（十）安全生產(chǎn)領(lǐng)域

健全基層監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，加強基層執(zhí)法力量，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。設(shè)立安全監(jiān)管機構(gòu)，明確行政村（社區(qū)）安全監(jiān)管人員。安監(jiān)部門要認真貫徹落實《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的實施意見》（鄭發(fā)〔2015〕21號）的要求，進一步強化“黨政同責、一崗雙責”、“三管三必須”的責任落實，著力解決安全意識不強、安全理念不牢、安全責任不落實等問題，嚴肅查處執(zhí)法監(jiān)督不嚴格、隱患排查不認真、隱患整改不及時不徹底等不履行或不正確履行職責的行為。

責任單位：安監(jiān)辦、各村。

各部門、各村在上述十大領(lǐng)域開展問責年活動的同時，要認真做好上級交辦的庸政、懶政、怠政問題核查工作，并結(jié)合工作實際，搞好自選動作，切實做到緊抓重點與攻克難點相結(jié)合，督查問題與督辦解決相結(jié)合、執(zhí)紀問責與推動工作相結(jié)合，著力解決當?shù)卮嬖诘摹安桓覟椤薄ⅰ安粫椤?、“不想為”等突出問題，下決心打通政策落實中的“中阻?！焙汀白钕茸詈笠还铩?，為各項決策部署落實提供強有力的作風紀律保障。

四、方法步驟和工作措施

堅持督促檢查和執(zhí)紀問責兩個抓手貫穿始終，推進督促檢查

常態(tài)化、執(zhí)紀問責常態(tài)化，確保問責年活動取得實效。每月28日前，各重點領(lǐng)域責任部門、各村要將本月重點工作開展情況、問責情況報送紀工委辦公室。

（一）工作步驟

1.動員部署階段（2016年7月11日一7月15日）。通過專題會、座談會等形式，對本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)開展專項治理活動進行部署。重點落實明責機制，開展明責活動。

2.自查自糾階段（7月15日一7月31日）。各部門、各相關(guān)單位對本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)存在的“不敢為”、“不會為”、“不想為”等不履行或不正確履行職責的問題進行自查自糾，建立整改臺賬，逐項整改落實。重點落實述責機制，開展述責活動。

3.監(jiān)督檢查階段（8月1日一10月31日）。辦事處將組織督查組，對自查自糾情況進行督查檢查、隨機抽查；對發(fā)現(xiàn)的問題進行核查，對嚴重違反工作紀律的追究責任。重點落實評責機制，開展評責活動。

4.總結(jié)提高階段（11月1日一11月3日）。各部門、各村要深入開展調(diào)查研究，認真總結(jié)問責年活動中的經(jīng)驗、做法，選樹先進典型。要立足標本兼治，探索建立治理懶政怠政為官不為問題長效機制，不斷提高服務(wù)效能和服務(wù)水平。

辦事處將組織力量對全辦問責年活動開展情況進行督促檢查，確保各階段工作任務(wù)落到實處。

（二）方法措施

要將明責、述責、評責、問責工作機制與動員部署、自查自糾、監(jiān)督檢查、總結(jié)提高等工作階段緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保問責年活動取得良好效果。

1.建立明責機制。根據(jù)本部門、本行業(yè)的工作職責，向社會公布責任清單和權(quán)力清單。圍繞重點領(lǐng)域、重點工作建立目標任務(wù)、完成時限、責任人員“三個清單”，實行清單化管理。廣泛開展意見建議征集活動，聚焦問題，立定靶子。

2.建立述責機制。對照工作職責和重點工作落實情況，深入開展形式多樣的述責活動，公開述責，向社會承諾，向群眾踐諾，做到自糾自查、立行立改。

3.建立評責機制。圍繞群眾關(guān)注的熱點、難點問題，組織人大代表、政協(xié)委員、以及工人、農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民等群眾代表深入開展群眾評議，請群眾參與、由群眾監(jiān)督、讓群眾評判。適時開展部門互評，第三方機構(gòu)綜合評議等多種形式的評議活動，評議結(jié)果將作為作風建設(shè)考核的重要依據(jù)。

4．建立問責機制。紀檢監(jiān)察部門要將問責貫穿活動始終，對上級交辦、領(lǐng)導批示、媒體曝光、群眾舉報和經(jīng)督促檢查等途徑發(fā)現(xiàn)的問題，要按照“事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處置恰當，程序合法，手續(xù)完備”的要求，及時核查處理，查清重要領(lǐng)導責任、主要領(lǐng)導責任和直接責任人，切實做到有責必問、執(zhí)紀必嚴、及時通報。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導，形成合力

各部門、各村要強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實將問責年活動與“兩學一做”、“主體責任深化年”活動同安排、同部署、同檢查、同落實。要切實加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。要盡快制定本領(lǐng)域工作落實方案，建立健全工作機制，用好督促檢查和執(zhí)紀問責兩個抓手，主動積極作為，著力解決突出問題，為各項決策部署落實提供保障。

（二）強化監(jiān)督問責，推動部署落實

堅持“政府主導、部門主辦、監(jiān)察主核”的原則，建立健全督促檢查常態(tài)化、執(zhí)紀問責常態(tài)化工作機制，推動問責年活動深入開展。各部門要全面推行督查項目時間、任務(wù)、責任清單化管理，嚴格按照時間節(jié)點督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報批評，問題嚴重的要移交相關(guān)紀檢監(jiān)察部門核查追究責任；要正確處理問責與推動工作的關(guān)系，認真落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對發(fā)現(xiàn)、承辦、交辦的問題線索，要及時核查，嚴肅問責。對發(fā)生重要案件、久拖不辦或查處不到位的部門、村，要實行“一案雙查”、“一案雙究”，督促主體責任和監(jiān)督責任落實到位，確保各項決策部署落實到位。

（三）營造濃厚氛圍，推動干事創(chuàng)業(yè)

各部門、各村要加大宣傳力度，通過開展問責年活動，進一— 8 —

步強化黨員干部的為民意識、責任意識、擔當意識、紀律意識，教育廣大黨員干部切實增強恪盡職守、履職盡責的責任感和使命感。要利用各種媒體平臺，及時向社會通報活動開展情況、問題查處情況、建章立制情況、民主評議情況，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。要建立容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰，帶動更多的人干事創(chuàng)業(yè)。要注重總結(jié)問責年活動取得的經(jīng)驗、做法，選樹一批先進典型，有針對性地宣傳推介，發(fā)揮典型引路的作用，倡導敢為、會為、想為的風氣，營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，努力建設(shè)人民滿意的法治、創(chuàng)新、廉潔、服務(wù)型政府。

第四篇：懶政怠政為官不為方案

邢口小學“開展 治理懶政怠政 為官不為為政不為”專項活動實施方案

為深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，進一步落實“守紀律講規(guī)矩”主題教育要求，大力倡導勤政廉政、敢于擔當、依法辦事新風尚，持續(xù)推進教育系統(tǒng)作風建設(shè)常態(tài)化。根據(jù)長教體[2015]194號文件要求，結(jié)合我校實際，制定本實施意見。

一、活動目標

通過開展“深化作風建設(shè) 治理庸政懶政怠政 整治為官不為、為政（師）不為”主題活動，消除“中梗阻”，追責“太平干部”、“逍遙教職工”，切實解決“庸懶散亂奢”、“為官不為”、“為政（師）不為”等“軟腐敗”問題，不斷深化局機關(guān)和學校作風建設(shè)，進一步增強廣大黨員干部和教職工的大局意識、責任意識、進取意識和擔當精神，努力實現(xiàn)全系統(tǒng)作風明顯轉(zhuǎn)變、組織紀律明顯增強，行政效能明顯提速、服務(wù)水平明顯提升、黨風政風行風人民群眾滿意度明顯提高，樹立新時期教育部門的良好形象。

二、活動時間

2015年9月24日啟動，12月底結(jié)束，為期3個月。

三、治理重點

1、決策失誤。重點治理局領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部及縣直中小學、幼兒園、各學區(qū)對涉及重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，以及涉及群眾切身利益或?qū)I(yè)性較強的決策事項，不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進行科學民主決策等問題。

2、執(zhí)行不力。重點治理各股室、基層學校、學區(qū)領(lǐng)導干部對縣委政府及教體局決策部署事項，特別是確定的重要工作、重要教學規(guī)劃、教學任務(wù)、民生實事等重點任務(wù)，不按規(guī)定落實，敷衍塞責、推進不力，影響整體工作效果；不認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任、監(jiān)督責任，致使發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延。

3、監(jiān)管缺位。重點治理局機關(guān)領(lǐng)導干部對分管股室的工作情況了解不及時、不深入，工作監(jiān)管不到位，對分管股室工作人員行政不作為、慢作為、亂作為等問題失察失管；縣直中小學校、學區(qū)領(lǐng)導干部對對職責范圍內(nèi)的行政監(jiān)管事項放任不管，或不依法進行監(jiān)管，或監(jiān)管不力等問題。

4、推諉扯皮。重點治理各領(lǐng)導干部、股室和中小學學校、學區(qū)對交辦工作遲遲不落實，找理由推脫；各吹各號、各唱各調(diào)、互不配合，出現(xiàn)情況相互推脫；遇到矛盾繞道走，碰到困難往回走，出現(xiàn)難題就上交；有風險的不敢干，有難度的不愿干，沒先例的不肯干；干不成事找借口，只講客觀條件，不講主觀原因；上有政策、下有對策，取舍剪裁等問題。

5、庸懶無為。重點治理局機關(guān)工作人員和基層廣大教職工思想上不求上進、精神不振，業(yè)務(wù)上能力不強、又不加強學習，工作上得過且過、出工不出力，辦事不用心、工作不負責等問題。

6、行為失范。重點治理各股室和基層學校門難進、臉難看、事難辦和門好進、臉好看、事依然難辦；對待辦事群眾和學生家長態(tài)度生硬、作風粗暴，推三阻

四、久拖不決等問題；弄虛作假、欺上瞞下，制造假情況、假數(shù)字、假典型和虛報工作業(yè)績，做表面文章、不求實效等問題。

7、效率低下。重點治理各股室辦事程序繁瑣、手續(xù)復雜，政策規(guī)定不透明、宣傳解釋不到位；告知事項說半句留半句，讓群眾和服務(wù)對象來回跑；大局意識不強，工作不主動、辦事拖拉，不按要求及時完成工作任務(wù)等問題。

8、紀律松弛。重點治理局機關(guān)工作人員和教職工組織紀律渙散，不守規(guī)章、不聽指揮，散布謠言、搬弄是非，目無法紀、制造事端；工作紀律松弛，遲到早退、擅離崗位，工作時間打牌娛樂、上網(wǎng)購物、手機游戲、炒股以及其他與工作無關(guān)的問題。

9、頂風違紀。重點治理各學校、學區(qū)違反中央“八項規(guī)定”精神，違規(guī)豪華裝修、超面積使用辦公場所，利用學校食堂公款大吃大喝、休閑娛樂，公款送禮，公款旅游，超標準接待，違規(guī)發(fā)放津貼補貼；違反財經(jīng)紀律，謀取小團體利益，私設(shè)小金庫、搞賬外賬；侵占、挪用、截留、套取教育專項資金等問題等問題。

10、索拿卡要。重點治理局機關(guān)各股室違反機關(guān)作風效能建設(shè)規(guī)定，在行政審批和服務(wù)中故意刁難，設(shè)置障礙，吃拿卡要；亂檢查、亂罰款、亂攤派，濫評比、濫培訓，增加服務(wù)對象和基層負擔；各學校亂收費，增加學生及家長負擔。

11、權(quán)錢交易。重點治理具有人、財、物及審批權(quán)限的領(lǐng)導干部、股室負責人和各學校、學區(qū)負責人違反廉潔自律規(guī)定，利用職權(quán)和職務(wù)便利，要求管理服務(wù)對象、下屬單位安排消費、報銷費用，為親屬、朋友承攬工程、承包項目或從事中介活動謀取非法利益；借婚喪喜慶、年節(jié)斂財；領(lǐng)導干部親屬“吃空餉”；暗箱操作、權(quán)力尋租，收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。

12、出面說情。重點治理在教育工程項目招投標、教學設(shè)備采購、清理“吃空餉”、公共資源交易、人事調(diào)整、交流、職稱評定等過程中通過找關(guān)系、托熟人說情打招呼等問題。

四、工作步驟

專項整治活動分四個階段進行：

（一）學習教育階段（9月24日至9月27日）。局機關(guān)采取黨工委中心組理論學習、領(lǐng)導干部上黨課、每周一政治理論學習等多種形式，組織全系統(tǒng)黨員干部和教職工認真學習領(lǐng)會總書記、李克強總理關(guān)于作風建設(shè)系列重要指示精神，《決策過錯責任追究辦法》等相關(guān)問責辦法，切實認清“三政兩不為”等“軟腐敗”問題的極端危害性，教育引導黨員干部和教職工牢固樹立正確的價值觀、權(quán)力觀和地位觀，增強積極作為、敢于擔當?shù)呢熑我庾R。各學區(qū)、學校充分發(fā)揮本系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)課評選、送課下鄉(xiāng)、各類課程研討會、業(yè)務(wù)專題培訓班等交流平臺作用，組織開展一次“摒棄為官不為、為政不為、為師不為、強化責任擔當”的大討論，引導廣大教職工加強業(yè)務(wù)知識和法律知識學習，切實增強解決實際問題、推動教育科學發(fā)展的素質(zhì)能力。

（二）自查自糾階段(9月28日至11月7日)。堅持問題導向，針對“三政兩不為”存在十二個方面的突出問題，采取座談、訪談、問卷調(diào)查以及領(lǐng)導點、互相提、自己找等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾特別是工作對象、服務(wù)對象對本單位及工作人員的意見和建議。自覺對照整治重點梳理各方面意見，嚴查細照、對號入座，查找“三政兩不為”方面存在的突出問題。要針對查找出的問題，認真梳理，明確整改措施。

（三）整改落實階段(10月8日至11月30日)。認真填寫《“三政兩不為”問題專項整治自查整改情況登記表》（附件2），結(jié)合部門和崗位職責，制定切實可行的整改方案和整改措施。明確整治目標、完成時限、責任部門、責任領(lǐng)導、具體責任人等，抓好整改落實。對梳理出的問題，做到即知即改，實行銷號管理，同時要將整改措施和進展情況，通過適當方式進行公開，接受干部和群眾的監(jiān)督。

（四）建章立制階段(12月1日至11月31日)。認真梳理“三政兩不為”問題發(fā)生的特點和規(guī)律，查找內(nèi)部管理和日常監(jiān)督方面的不足和漏洞，分析原因，把握方法，并用制度的形式固化下來，堅持下去，把專項整治的成果轉(zhuǎn)化為加強黨員干部和教職工作風建設(shè)的長效機制。

五、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導。要高度重視這次專項整治活動，把深化作風建設(shè)、治理庸懶散奢、整治為官（為政、為師）不為作為關(guān)系教育系統(tǒng)工作的大事來抓。要健全工作機制，成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組及其專門工作機構(gòu)，結(jié)合教育行業(yè)特點，有針對性的細化活動方案，切實推進活動開展。機關(guān)各股室、局屬各基層單位要認真組織實施，把開展主題活動與深化“守紀律講規(guī)矩”主題教育有機結(jié)合，與鞏固和拓展教育實踐活動成果有機結(jié)合，與評議機關(guān)干部作風建設(shè)有機結(jié)合，與推進各項業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，確?；顒痈黜椚蝿?wù)圓滿完成。

2、堅持領(lǐng)導帶頭。黨員領(lǐng)導干部要以身作則、率先垂范，帶頭參加學習討論，帶頭查擺問題搞好整改，帶頭深入學校一線解決問題，結(jié)合厘清“三個清單”工作，帶頭公示權(quán)力和責任，帶頭開門辦公掛牌上崗，用實際行動為黨員干部作出榜樣。

3、加強督導檢查。局黨工委將組織督查組對各基層單位活動開展情況進行督促檢查，對重點活動進行專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，特別是頂風違紀的問題嚴肅追責，確保專項整治活動抓在實處不搞形式，用足實勁不出虛招，取得實效不走過場。

4、營造濃厚氛圍。各學區(qū)、學校要注重總結(jié)提煉在專項整治活動中形成的好的經(jīng)驗和典型做法，注重鼓勵積極作為、勇于擔當?shù)南冗M典型，鞭策后進，打擊歪風邪氣、弘揚新風正氣。要注重利用校園網(wǎng)、宣傳欄、局教育網(wǎng)、政府公眾網(wǎng)等宣傳手段和媒體及時宣傳報道活動開展情況，為推動活動營造濃厚的輿論氛圍。

第五篇：懶政怠政為官不為總結(jié)

集團公司辦公室關(guān)于《開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動》總結(jié)

根據(jù)集團公司黨委印發(fā)的《開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動》要求。辦公室對照活動實施方案，從11月21日開始，進入到建章立制總結(jié)階段，通過動員部署、自查自糾、監(jiān)督檢查、建章立制，為期四個月的治理工作，辦公室認真研究制定了整改措施，明確責任人，確保各項工作落到實處。目前所有工作已順利完成，現(xiàn)將總結(jié)匯報如下：

一、自查自糾存在的問題

（一）在工作中一怕工作失誤、冒風險，放不開手腳，把“不出事”作為最大原則；二怕承擔責任，畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失。工作只求完成，不講效率，缺乏積極主動性。

（二）在政策法規(guī)，業(yè)務(wù)知識方面，不注重日常學習。

（三）學習積極性不高，只限于單位要求學習的內(nèi)容，缺乏主動去學一些新知識、新技能。

（四）工作中存在著只滿足于完成領(lǐng)導交辦的工作，不能開拓性的開展工作，缺乏工作主動性和能動性。

（五）服務(wù)意識有待進一步提高，辦公室工作涉及全公司的工作，在為機關(guān)基層服務(wù)方面，缺乏耐心和解釋，個別時候還存在態(tài)度生硬現(xiàn)象，在處理問題存在只求表面解決，沒有去了解深層次的原因。

二、整改措施落實情況

針對上述存在的問題，辦公室認真研究制定了整改措施，明確了整改時間和責任人，確保各項任務(wù)落到實處。

（一）加強學習，提升效率。學習是增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑，是做好工作的重要基礎(chǔ)。要想提高素質(zhì)，做好工作，就要加強學習，多讀書、多看報。要順應(yīng)時代發(fā)展要求，與時俱進。為創(chuàng)造樂于學習、勤于學習、善于學習的

講話精神，緊緊圍繞中央和省、市重要工作部署，結(jié)合“三嚴三實”專題教育，以反對“四風”、落實中央八項規(guī)定精神為主線，以全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任、監(jiān)督責任和糾風工作責任制為抓手，促進各崗位全面改進工作作風，把整改治理工作與完善體制機制相結(jié)合，加強督導檢查，制定詳細的督導檢查措施和辦法，認真檢查，確保件件有結(jié)果，事事有回音。

通過這次系統(tǒng)地“為官不為”問題整治工作，辦公室人員的思想認識得到進一步提高，宗旨意識和群眾觀念得到了進一步深化，在接下來的工作中，辦公室將持續(xù)強化正風肅紀工作，以這次開展“為官不為”問題整治工作為契機，不斷強化監(jiān)督管理，進一步規(guī)范職能職責，著力培養(yǎng)一支想干事、能干事、干成事的隊伍，以優(yōu)良的黨風政風，促進公交事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

二〇一五年十二月十八日