第一篇：建筑法規(guī)課程心得

建筑法規(guī)課程心得

建設(shè)法規(guī)和建設(shè)專業(yè)技術(shù)同樣重要，而且是密不可分的，學(xué)了建設(shè)法規(guī)這門課讓我懂得了建設(shè)法規(guī)，并有了一些心得體會。

首先從建設(shè)法規(guī)的概念談起，建設(shè)法是法律體系的重要組成部分，它直接體現(xiàn)國家組織、管理、協(xié)調(diào)城市建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、工程建設(shè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)等各項建設(shè)活動的方針、政策和基本原則。建設(shè)法是調(diào)整國家管理機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、經(jīng)濟組織、社會團體，以及公民在建設(shè)活動中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。建設(shè)法的調(diào)整范圍主要體現(xiàn)在三個方面：一是建設(shè)管理關(guān)系;二是建設(shè)協(xié)作關(guān)系;三是從事建設(shè)活動的主體內(nèi)部勞動關(guān)系。其次從建設(shè)法的基本原則談起，建設(shè)活動通常具有周期長、涉及面廣、人員流動性強、技術(shù)要求高等特點，因此在建設(shè)活動的整個過程中，必須貫徹一下基本原則，才能保證建設(shè)活動的順利進行：

1、建設(shè)活動應(yīng)當確保建設(shè)工程質(zhì)量與安全。建設(shè)工程的質(zhì)量和安全是核心，是關(guān)系到人民生命、財產(chǎn)安全的重大問題。建設(shè)工程質(zhì)量是指國家規(guī)定和合同約定的建設(shè)工程適用、安全、經(jīng)濟、美觀等一系列指標的要求。建設(shè)工程的安全是指建設(shè)工程對人身的安全和財產(chǎn)的安全。確保建設(shè)工程的安全就是確保建設(shè)工程不能引起人身傷亡和財產(chǎn)損失。

2、建設(shè)活動應(yīng)當符合國家的建設(shè)工程安全標準原則，國家的建設(shè)安全標準是指國家標準和行業(yè)標準。國家標準是指由國務(wù)院行政主管部門制訂的在全國范圍內(nèi)適用的統(tǒng)一技術(shù)要求。行業(yè)標準是指由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制訂并報國務(wù)院標準化行政主管部門備案的沒有國家標準而有需要在全國規(guī)范內(nèi)適用的統(tǒng)一的技術(shù)要求。建設(shè)工程安全標準是對建設(shè)工程的設(shè)計、施工方法和安全所作的統(tǒng)一要求。建設(shè)活動符合建設(shè)工程安全標準對保證技術(shù)進步，改進建設(shè)工程質(zhì)量與安全，提高社會效益與經(jīng)濟效益，維護國家利益和人民利益具有重大的現(xiàn)實意義。

3、從事建設(shè)活動應(yīng)當遵守法律、法規(guī)原則，社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，建設(shè)活動應(yīng)當依法行事。法律是全國人大及其常務(wù)委員會審議并通過的規(guī)范性文件，行政法規(guī)是國務(wù)院制訂的規(guī)范性文件，地方法規(guī)是由地方人大及其常委會制定的規(guī)范性文件。作為建設(shè)活動的參與者，從事建設(shè)活動的勘察單位、設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、建筑施工企業(yè)、以及從事建設(shè)活動監(jiān)督和管理的單位、建設(shè)單位等，都必須遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。

4、不損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益原則，社會公共利益是全體社會成員的整體利益，保護社會公共利益是法律的基本出發(fā)點，從事建設(shè)活動不得損害社會公共利益也是維護建設(shè)市場秩序的保障。

5、合法利益受法律保護的原則，憲法和法律保護每一個市場主體的合法權(quán)益不受侵犯，任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進行的建設(shè)活動，這也是維護建設(shè)市場秩序的必然要求。

最后介紹一下我們這半學(xué)期以來學(xué)過的關(guān)于建設(shè)方面的法律制度。

城市及村鎮(zhèn)規(guī)劃法律制度

我國現(xiàn)行的城市規(guī)劃法規(guī)包括第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議于1989年12月26日通過的《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及與之配套的《建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法》、《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》、《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》等建設(shè)部門規(guī)章及各地的地方性建設(shè)法規(guī)等。城市規(guī)劃法的使用范圍包括地域適用范圍和人的適用范圍兩方面。

建設(shè)工程合同法律制度要嚴把建設(shè)工程合同簽訂關(guān)，盡量完善合同條款。建設(shè)部和國家工商行政管理局為了配合國家近年來一系列法律法規(guī)的實施，專門擬定了一套新的《建設(shè)工程施工合同》示范文本用于簽訂合同，合同條款格式嚴謹，且符合剛頒布的《城市規(guī)劃法》、《房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》、《招標投標法》、《合同法》、《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法律規(guī)定，能夠最大限度保護施工單位的合法權(quán)益。另外，可以要求建設(shè)單位提供按期付款的履約擔保。為了使建設(shè)單位即發(fā)包方一開始就能夠及時支付工程款，雙方可以在合同中約定由發(fā)包方對應(yīng)付的工程價款提供相應(yīng)財產(chǎn)作為擔保，也可以由第三方來提供擔保，擔保的方式可以是連帶責任保證。這樣將來萬一發(fā)包方無力支付拖欠工程款時，承包方即可用發(fā)包方用以擔保的財產(chǎn)來清償債務(wù)，或者要求第三方承擔保證責任，從而使承包人的風險盡可能地降到最低。

要正確運用、行使對建設(shè)工程的法定抵押權(quán)。根據(jù)《建筑法規(guī)》及《合同法》規(guī)定，更好的維護自己的合法權(quán)益，最大限度的要回拖欠款。

可以通過提起代位權(quán)訴訟保護承包人的合法利益。過去承包人在承接完建設(shè)工程后，發(fā)包方往往以其對外債權(quán)收不回來為由拒不支付工程款，對此承包人往往無計可施。而新頒布的《合同法》對債務(wù)的保全中的代位權(quán)訴訟作了明確規(guī)定，這就從法律上明確賦予了承包人代位求償?shù)臋?quán)利。

在執(zhí)行過程中對被執(zhí)行人的到期債權(quán)可以予以強制執(zhí)行。我國有關(guān)法律通過執(zhí)行程序中的司法救濟手段對承包方的利益進行了保護 只要發(fā)包方對第三人有到期債權(quán)的，法院就可以追加其為本案的被執(zhí)行人，要求其直接向承包人履行債務(wù)。

作為從事將來及即將要建筑行業(yè)的我們更要充分認清《建筑法規(guī)》的重要性，為了以后它在我們從事建筑行業(yè)中所發(fā)揮的重要作用。保證工程建筑質(zhì)量和安全，以建設(shè)法規(guī)來指導(dǎo)自己的建設(shè)行為。

為了更適合于實務(wù)與應(yīng)用，根據(jù)大家的實際需要，我們主要圍繞這部《合同法》提出如下建議：

一、合同簽訂前應(yīng)該注意的問題：首先，合同訂立前我們需要界定一下合同的范圍。其次，合同簽訂前應(yīng)當審查合同對象：

(一)合同的合法性。法律是否允許，有什么特別要求等，這是我們首先要考慮的問題。因此，為了 確保合同合法有效，在訂立合同之前，需要查閱相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者咨詢律師，確認一下簽訂這樣的合同或者這樣簽訂合同是否合法，也可以使我們對將來的風險有個預(yù)測。

(二)合同相對人。在簽訂合同之前，除了需要對合同相對人是否適合作為合作對象等商業(yè)、技術(shù)方面的情況進行必要的了解外，為了確保合同的順利履行，還需要注意以下幾個問題：

1、合同相對人是否具有合法的訂立合同的主體資格。實際上，在訂立合同之前對合同相對人的性質(zhì)進行審查是對合同合法性進行審查的延伸，有條件的話在訂立合同之前最好先審查以下文件：(1)公民個人的身份證件或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、不具備法人資格的企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、社會團體法人登記證書、事業(yè)單位法人證書等;(2)企業(yè)、社會團體、事業(yè)單位法定代表人身份證明;(3)對方具體負責訂立合同的人的介紹信或授權(quán)委托書。這些文件應(yīng)當附在所簽訂的合同書后面與合同一起存檔備查。

2、合同相對人的履約能力。履約能力是我們選擇合作伙伴時要考慮的一個重要問題，但這主要是商業(yè)上的考慮，從法律方面來說，對合同相對人履行能力的考察主要有以下途徑：(1)調(diào)查相對人的工商登記檔案。借此可以從側(cè)面了解相對人的規(guī)模和從業(yè)經(jīng)驗等。(2)調(diào)查相對人的房產(chǎn)登記檔案、機動車登記檔案等財產(chǎn)狀況。其主要目的是了解萬一合同相對人違約或出現(xiàn)其他情況給我方帶來經(jīng)濟損失時是否有能力賠償我方。

(三)合同標的。在訂立合同前，對于合同標的我們需要注意的是該標的是否合法 以及該標的是否存在權(quán)利瑕疵。

1、標的是否合法。

2、標的是否存在權(quán)利瑕疵。所謂瑕疵通俗地說就是有缺陷，包括兩種，一種是物的瑕疵，這比較好理解，也就是物的品質(zhì)如形狀或功能有問題，這種瑕疵比較容易被注意到。另一種是權(quán)利瑕疵，是指標的物上存在著他人的權(quán)利而致使合同內(nèi)容無法實現(xiàn)，淺顯地說，就是合同標的物上存在法律障礙而有可能導(dǎo)致我們的目的無法實現(xiàn)。權(quán)利瑕疵往往容易被人們忽略。在訂立合同前要對標的物各方面的情況都考察清楚，以防范風險，同時也減少訂立合同的成本。

二、合同簽訂中應(yīng)該注意的問題：

(一)、關(guān)于合同生效的幾個問題。

簽訂合同都有一個談判的過程，雙方討價還價，最后達成一致才能簽訂合同書。有些合同，由于雙方不在同一地區(qū)，簽訂合同的過程是通過電話、傳真 或者是E-mail等形式來進行的。這些都是被現(xiàn)行《合同法》所允許的?！逗贤ā钒押炗喓贤倪^程分解為要約和承諾兩個階段。通常，一方當事人向?qū)Ψ桨l(fā)出要約，對方討價還價又發(fā)回反要約，雙方經(jīng)過幾輪要約與反要約的往來，最后對合同條件達成一致，做出承諾，合同即告成立了。

要約又稱為發(fā)盤、出盤、發(fā)價、出價或報價等，是希望和他人訂立合同的意思表示，發(fā)出要約的人稱為要約人：接受要約的人則稱為受要約人、相對人或承諾人。

要約必須包含有與他人訂立合同的目的，必須向要約人希望與之締結(jié)合同的受要約人發(fā)出，內(nèi)容必須具體、確定和完整，經(jīng)受要約人承諾，要約人即受要約的約束，即有訂立合同的義務(wù)。

所謂承諾，就是受要約人同意接受要約全部條件的意思表示，承諾生效時合同成立。承諾的內(nèi)容必須與要約的內(nèi)容一致，受要約人對要約的內(nèi)容做出實質(zhì)性變更的，為新要約，又稱為反要約。有關(guān)合同標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責任和解決爭議方法等的變更，是對要約內(nèi)容的實質(zhì)性變更。

與要約和承諾有關(guān)的就是合同的形式問題。觀念上，只有雙方訂立書面的合同 才是有效的合同，只有雙方簽字蓋章了的合同才成立生效。但是，依據(jù)《合同法》的規(guī)定，我們的這種想法絕對是有誤差的?！逗贤ā返谑畻l改變了這種規(guī)定，它規(guī)定： 當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。也就是說，合同的形式不再只限于書面形式，這是與國際接軌的作法，與是經(jīng)濟現(xiàn)實相符合，目的是為了提高效率。所以，按現(xiàn)行《合同法》的規(guī)定，并不一定是只有簽了書面的正式合同才叫做簽訂合同，可能我們的一些信函往來或者行為就已經(jīng)使合同成立了。總的原則是，合同自承諾生效時成立，而承諾則自承諾通知到達要約人時生效，因此，合同就從承諾到達要約人時成立。合同法這樣規(guī)定，使合同的簽訂比較容易，無疑提高了經(jīng)濟效率，但相對而言，安全性就差了一點，日后出現(xiàn)糾紛或訴訟舉證也很困難。所以法律允許當事人對合同形式做出約定，我們可以要求簽訂書面合同，可以對合同內(nèi)容做出較詳細的約定，以策安全。書面形式包括合同書、信件和數(shù)據(jù)電文(電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等)及其他可以有形地表現(xiàn)所 載內(nèi)容的形式。當事人采用信件、數(shù)據(jù)電文等往來函件的形式訂立合同的，可以在合同成立之前要求簽訂確認書，則合同于簽訂確認書時成立。

明確了法律關(guān)于合同形式的規(guī)定，可以明晰我們認識上的誤區(qū)，在實務(wù)中也有助于避免不必要的經(jīng)營風險。比如說，我們公司要購買一批設(shè)備，通過市場調(diào)查，我們向自己滿意的一家公司發(fā)出了信息，而這個信息具備了要約的全部條件，構(gòu)成一個要約。那么，如果對方做出承諾，則承諾到達我們公司后合同就已經(jīng)依法成立了?？墒俏覀儼丛瓉淼乃季S，認為書面合同還沒簽訂，合同還沒成立，我們還可以繼續(xù)選擇更好的交易伙伴，所以我們可能還在與其他公司聯(lián)系磋商。但是，此時對方基于已成立的合同可能已經(jīng)在履行了。這樣的危害是，我們認為合同沒有訂立，找到了更好的合作者又簽訂了合同，這就構(gòu)成了對原來那家公司的違約，就要違約賠償甚至訴訟。值得一提的是，根據(jù)法律規(guī)定，按交易習(xí)慣或要約的明確規(guī)定，對方甚至可以不做出承諾通知，直接將設(shè)備發(fā)送到我們公司，以行為作出承諾。那樣我們可能就更被動了。

那么，反過來，如果一個老客戶給我們打了一個電話，明確地發(fā)出了購貨的要約，我們是否就可以直接發(fā)貨了呢?當然 不可以，因為雖然從《合同法》的角度來說對方是發(fā)出了要約，但是從證據(jù)學(xué)的角度來說，我們沒有證據(jù)證明對方向我們發(fā)出了要約，即便是能夠打印對方的電話通 訊記錄，也只能證明在某年某月某日的某一時間對方打了電話給我，而不能證明其在電話中發(fā)出了要約。無論我們作為買方還是賣方，我們一方面要考慮到在沒有出具書面合同的情況下也可能導(dǎo)致合同成立，另一方面，我們還要考慮到這種沒有訂立正式合同的情形是否能夠有充分的證據(jù)予以支持，以便我們更加有效地防范風險。對于難以把握的情況，請及時咨詢律師，以免既成事實，難以挽回。

三、企業(yè)自身的思考。

1、嚴格管理公章，防止他人偷蓋造成經(jīng)濟損失;

2、嚴格管理介紹信、授權(quán)書等，切忌將蓋有公章的介紹信、合同、授權(quán)委托書或單位名頭紙給流失。

綜上所述，我們在合同訂立之前需要做大量的工作，來確保我們即將簽訂的合同能夠得到履行，同時將我們訂立合同的風險盡可能地降到最低。

第二篇：《建筑法規(guī)》課程教案

《建筑法規(guī)》課程教案

教師：陳博

《建筑法規(guī)》課程教案

一、建設(shè)法規(guī)概論

1.工程法律關(guān)系構(gòu)成的三要素及其內(nèi)容

（1）主體，a.國家機關(guān)： 權(quán)利機關(guān)――人民代表大會，行政機關(guān)――a）國務(wù)院、b）各級人民政府、c）國家各主管部門； b.社會組織： 投資建設(shè)方，勘察、設(shè)計、施工單位，監(jiān)理、審計、招投標代理 等單位，銀行；

c.個人。

（2）客體，土木工程的對象，權(quán)利、義務(wù)所指向的事務(wù)，表現(xiàn)在――a）財（建設(shè)資金、貨幣）、b）物（建筑物、材料、設(shè)備、機械）、c）行為（勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、等活動）、d）非物質(zhì)財富（方案、專利 等）。（3）內(nèi)容，建設(shè)權(quán)利、建設(shè)義務(wù)的具體表現(xiàn)。2.工程建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與終止

是指法律關(guān)系的主體之間形成了一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系（如主體Ａ與主體Ｂ簽訂了合同，主體雙方就產(chǎn)生了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，此時受法律規(guī)范調(diào)控的法律關(guān)系即告產(chǎn)生）。（2）法律關(guān)系的變更：

1)

主體變更（主體變，相應(yīng)權(quán)利義務(wù)也不變，也稱為合同轉(zhuǎn)讓）。

2)

客體變更，是指法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)所指向的事物發(fā)生化（范圍變更、性質(zhì)變更）。

3)

法律關(guān)系主體與客體的變更，必然導(dǎo)致相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，即內(nèi)容的變更。

（3）法律關(guān)系的終止：是指法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)不復(fù)存在，彼此喪失了約束力，包括，1)

自然終止（法律關(guān)系所規(guī)范的權(quán)利義務(wù)順利履行）；

2)

協(xié)議終止（法律關(guān)系主體之間協(xié)商解除某類工程建設(shè)法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利義務(wù)）；

3)

違約終止（法律關(guān)系主體一方違約，或發(fā)生不可抗力，致使某類法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利不能實現(xiàn)）。

3.工程建設(shè)的法律行為（1）法律關(guān)系的產(chǎn)生：

（1）法律事實：

是法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的原因。按是否包含當事人的意志為依據(jù)分為兩類，1)

事件（指不以當事人意志為轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的自然現(xiàn)象），－ 1 －

《建筑法規(guī)》課程教案

教師：陳博

2)

行為（是指人的有意識的活動、行為包括積極的作為和消極的不作）。（2）法律行為的成立要件：

1)

法律行為主體具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力，2)

行為人意思表示真實，3)

行為內(nèi)容合法，4)

行為形式合法。

4.訴訟時效：

是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)，規(guī)定消滅其勝訴權(quán)的制度。分為，（1）普通訴訟時效（向人民法院請求保護民事權(quán)利的期間）通常為2年；

（2）短期訴訟時效（如身體受到傷害要求賠償、延付或拒付租金、；出售質(zhì)量不合格商品未聲明、寄存財物被丟失或損毀）為1年；

（3）特殊訴訟時效（如國際貨物買賣合同和技術(shù)進出口合同爭議提起訴訟或仲裁的期限為4年）；（4）權(quán)利的最長保護期限（訴訟時效起算最長20年內(nèi)）。

二、建筑法與建筑許可

1.《建筑法》的主要內(nèi)容（建筑法共分8章，自1998年3月1日起施行）： 1)2)3)4)5)6)7)8)2.總則 建筑許可

建筑工程發(fā)包與承包 建筑工程監(jiān)理 建筑安全生產(chǎn)管理 建筑工程質(zhì)量管理 法律責任 附則

建筑活動應(yīng)遵守的原則： 1)2)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國家的建筑工程安全標準，遵守法律、法規(guī)，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

3.建筑許可及三種制度

（1）定義：建設(shè)行政主管部門或其他行政主管部門“準許、變更或終止”公民、法人和其他組織“從事建筑活動的具體行政行為”。

（2）三種制度：施工許可證制度、從事建筑活動單位資質(zhì)制度、從事建筑活動個人資格制度。4.施工許可、及申領(lǐng)條件

（1）定義：建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證（可以施工的證明）。

――是政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理主要手段之一，即“施工許可證制度、竣工驗收備案制度”。（2）施工許可證的申領(lǐng)條件：

1)2)3)

工程用地已獲批準； 已取得規(guī)劃許可證； 動拆遷符合施工進度；

－ 2 －

《建筑法規(guī)》課程教案

教師：陳博

4)5)6)7)8)9)5.已確定建筑施工企業(yè)；

有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料； 有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施； 按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理； 建設(shè)資金已落實；

法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

建筑行業(yè)企業(yè)的從業(yè)資格制度

（1）從業(yè)條件：注冊資本；有相應(yīng)的法定職業(yè)資格專業(yè)技術(shù)人員；有相應(yīng)的技術(shù)裝備；其他。（2）從業(yè)資格：在取得的資質(zhì)證書的資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事建筑活動。

（3）建筑行業(yè)企業(yè)的資質(zhì)證書：從事建筑活動的企業(yè)（施工企業(yè)、勘察設(shè)計院、監(jiān)理公司等），須經(jīng)建設(shè)主管部門對其“注冊資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、工程業(yè)績、管理水平等”進行審查；由此核發(fā)以確定其“可承擔任務(wù)的范圍”的資質(zhì)證書。（4）施工企業(yè)資質(zhì)分為：

1)2)3)6.施工總承包（特級、一級、二級、三級），專業(yè)承包（一級、二級、三級），勞務(wù)分包；

專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度

取得執(zhí)業(yè)資格證書，具有相應(yīng)的“文件簽字權(quán)”的制度。（1）執(zhí)業(yè)資格：對具有一定專業(yè)學(xué)歷、資歷的從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，通過考試和注冊，（2）建筑工程相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格：應(yīng)在職業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動，有注冊建筑師、注冊建造師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊造價工程師、注冊監(jiān)理工程師 等。7.土木工程建設(shè)程序 條件和社會條件的影響性。

（2）建設(shè)程序的原則：先勘察、后設(shè)計、再施工。

（3）土木工程的建設(shè)程序主要工作：項目立項批準，項目報建，設(shè)計招標與設(shè)計方案，規(guī)劃許可證，建筑設(shè)計及審圖，監(jiān)理委托，工程施工招投標，施工許可證，建設(shè)施工，竣工驗收及備案，??，使用。（1）建設(shè)的特殊性：a.投資額大、建設(shè)周期長；b.建設(shè)生產(chǎn)的過程連續(xù)性、工作協(xié)作性；c.自然

三、發(fā)包承包

四、與招標投標

1.建設(shè)工程的發(fā)包

（1）發(fā)包方式：直接發(fā)包；招標發(fā)包（包括 公開招標、邀請招標、議標*）。

（2）發(fā)包規(guī)定：政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)利、指定承包單位；提倡工程總承包、禁止肢解發(fā)包，禁止發(fā)包給無資質(zhì)、或資質(zhì)不滿足的承包單位。2.土木工程的承包

（1）承包方式：1）共同承包：a）大型、結(jié)構(gòu)復(fù)雜 的建筑工程，b）兩個以上的承包單位，－ 3 －

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教師：陳博

c）按照資質(zhì)等級低的業(yè)務(wù)許可范圍；

2）工程總承包：a）按照總承包合同的約定 對建設(shè)單位負責，b）主體結(jié)構(gòu)必須自行完成、不允許分包，c）工程分包必須經(jīng)建設(shè)單位認可，d）禁止轉(zhuǎn)包、禁止全部分包；

3）工程分包：a）具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，b）按照分包合同的約定 對總包單位負責，c）禁止分包單位再分包。（2）工程承包條件：資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍。3.招標投標活動

1）

公開原則（公開招標信息，公開開標的程序、評標的標準和程序、中標的結(jié)果等）； 2）

公平原則（同等對待每一個投標競爭者）；

3）

公正原則（平等對待所有投標競爭者，特別是評標標準應(yīng)當明確、嚴格，招標人和投標人雙方在招標投標活動中的平等地位）；

4）

誠實信用原則（招標投標各方都要誠實守信，不得有欺騙、背信的行為）。

（2）《招標投標法》的主要內(nèi)容（6章節(jié)名稱）：1）總則；2）招標；3）投標；4）開標、評標和中標；5）法律責任；6）附則。

（3）必須實行招標的工程建設(shè)項目

1）

大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，2）

全部或部分使用國有資金投資、或者國家融資的項目，3）

使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。4.招標投標程序（1）招標投標的活動原則：

（1）招標：方式有，公開招標、邀請招標。（2）投標：法律禁止性的規(guī)定有，1)2)3)4)5)1)2)3)4)1)

投標人之間串通投標；

投標人與招標人之間串通招標投標； 投標人以行賄的手段謀取中標； 投標人以低于成本的報價競標； 投標人以非法手段騙取中標。

開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行、開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點；

開標由招標人主持、邀請所有投標人參加；

開標中檢查投標文件的密封情況、確認無誤后當眾拆封、宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容； 記錄開標過程、存檔備查

評標由招標人依法組建的評標委員會負責；

－ 4 －（3）開標：

（4）評標：

《建筑法規(guī)》課程教案

教師：陳博

2)3)4)1)2)3)評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人 以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；

與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會、已經(jīng)進入的應(yīng)當更換； 評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；

能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低（投標價格不得低于成本）；

中標通知書，是中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。（5）中標：

5.建設(shè)工程的施工招標 1）建立招標工作機構(gòu)；

2）項目立項通過、已得到規(guī)劃許可；

3）建設(shè)用地已征用完成、施工現(xiàn)場滿足施工要求； 4）有滿足施工要求的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料； 5）建設(shè)資金、主要材料和設(shè)備來源已落實。（1）施工招標的條件：

（2）招標文件的主要內(nèi)容：

1）工程綜合說明；

2）必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料； 3）工程量清單；

4）建設(shè)資金證明、工程款的支付方式； 5）主材和設(shè)備的供應(yīng)方式； 6）特殊工程的施工要求和技術(shù)規(guī)范； 7）投標書的編制要求、評標和中標的原則； 8）投標、開標、評標、定標等獲活動的日程； 9）施工合同的條件和調(diào)整要求； 10）投標保證金的額度； 11）其他。

五、建設(shè)工程合同

1.合同的法律制度

總則

1.一般規(guī)定

2.合同的訂立

3.合同效力

4.合同履行

5.合同變更和轉(zhuǎn)讓

6.合同權(quán)利義務(wù)和終止

7.違約責任

8.其他規(guī)定

分則（15種有名合同）

9.買賣合同

10.供用電、水、煤、熱力合同

11.贈與合同

12.借款合同

13.租賃合同

14.融資租賃合同

15.承攬合同

16.建設(shè)工程合同 17.運輸合同

18.技術(shù)合同

19.保管合同

20.倉儲合同

21.委托合同 22.行紀合同

23.居間合同

（2）合同訂立的基本原則：

－ 5 －（1）《合同法》的構(gòu)成：總則、分則、附則，共23章

《建筑法規(guī)》課程教案

教師：陳博

1)2)3)4)5)6)遵守法律、行政法則原則，尊重社會公德，自愿原則

（前提是當事人法律地位平等），公平和法律地位平等原則，誠實信用原則，等價有償原則，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序和損害社會公共利益原則。

（3）合同訂立的當事人：

1)合同訂立當事人資格

－

a）應(yīng)當具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力，b）當事人依法可以委托代理人訂立合同。

2)訂立合同當事人形式：

a）公民（自然人），b）法人（企業(yè)法人），c）機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體的法人。（4）合同的主要內(nèi)容

1)當事人約定。2）一般包括：

a）當事人名稱或者姓名和住所，b）標的，c）數(shù)量，d）質(zhì)量，e）價款或報酬，f）履行期限、地點、方式，g）違約責任，h）解決爭議的方法。（5）合同的效力：

合同是否有效，有效合同對當事人具有法律約束力、受法律保護。（6）合同生效的必要條件：

1)主體合格，2)意思表示真實，3)不違反法律不損壞社會公共利益。

（7）無效合同

有下列情形之一的，合同無效：

1)一方以欺詐、脅迫手段訂立合同，損害國家利益； 2)惡意串通，損害國家、集體或者第三者利益； 3)以合法形式掩蓋非法目的； 4)損害社會公共利益；

5)違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。

（8）全面履行合同義務(wù)的原則：

1)當事人應(yīng)按照約定全面覆行自己的義務(wù)，2)當事人應(yīng)遵循誠實、誠實、信用原則、根據(jù)合同性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣、履行、通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。

（9）合同條款空缺：

1)協(xié)議補充，2)按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。

－ 6 －

《建筑法規(guī)》課程教案

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（10）合同內(nèi)容不明確（又不能達成補充協(xié)議時）：

1)質(zhì)量要求不明確的，按照國家標準，行業(yè)標準履行；沒有國家標準、行業(yè)標準的，按照通常標準或者符合合同目的的特定標準履行；

2)價款或者報酬不明確的，按照訂立合同時履行地市場價格履行；依法應(yīng)當執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的，按照規(guī)定履行。

3)履行地點不明確的，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動產(chǎn)的，在不動產(chǎn)所在地履行；其他標的，在履行義務(wù)一方所在地履行。

4)履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時履行，債權(quán)人也可以隨時要求履行，但應(yīng)當給對方必要的準備時間。

5)履行方式不明確的，按照有利于實現(xiàn)合同目的的方式履行。

6)履行費用的負擔不明確的，由履行義務(wù)一方負擔。

7)合同中規(guī)定執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價的，在合同約定的交付期限內(nèi)政府價格調(diào)整時，按照交付時的價格計價；逾期交付標的物的，遇價格上漲時，按照原價格執(zhí)行，價格下降時，按照新價格執(zhí)行；逾期提取標的物或者逾期付款的，遇價格上漲時，按照新價格執(zhí)行，價格下降時，按照原價格執(zhí)行。2.建設(shè)工程合同及形式

1)承包人進行工程建設(shè)、發(fā)包人支付工程價款的合同，2)合同類型僅有――工程勘察、設(shè)計、施工的合同，3)合同應(yīng)當采用“書面形式”訂立。施工合同 3.（1）施工合同示范文本的基本組成：

1）第一部分 協(xié)議書 2）第二部分 通用條款 3）第三部分 專用條款

4）附件1 承包人承攬工程項目一覽表 5）附件2 發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表 6）附件3 房屋建筑工程質(zhì)量保修書

（2）施工合同示范文本《協(xié)議書》的組成內(nèi)容：

1）工程概況：1.工程名稱

2.工程地點 3.工程內(nèi)容

4.工程立項批準文號 5.資金來源。

2）工程承包范圍：施工工作范圍和工作內(nèi)容

3）合同工期：1.開工日期（絕對日期、相對日期、條件日期）

2.竣工日期

3.合同總工期(日歷天數(shù))4）質(zhì)量標準：1.基本要求――不低于最低規(guī)范要求

2.合同要求 5）合同價款：人民幣金額的反映（大寫及小寫）

6）組成合同的文件：1.本合同協(xié)議書，2.中標通知書，3.投標書及其附件，4.本合同專用條款，5.本合同通用條款，6.標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件，7.圖紙，8.工程量清單，9.工程報價單或預(yù)算書，－ 7 －

《建筑法規(guī)》課程教案

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10.工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件 7）詞語定義符合《通用條款》 8）承包人的工期、質(zhì)量承諾 9）發(fā)包人的付款承諾

10）合同生效：1.合同訂立時間，2.合同訂立地點，3.雙方約定的生效情形。

（3）《通用條款》中合同文件及解釋順序：

1）本合同協(xié)議書，2）中標通知書，3）投標書及其附件，4）本合同專用條款，5）本合同通用條款，6）標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件，7）圖紙，8）工程量清單，9）工程報價單或預(yù)算書。

六、工程建設(shè)監(jiān)理

1.建設(shè)工程監(jiān)理制度

（1）建筑工程監(jiān)理應(yīng)當依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。（2）國家推行建筑工程監(jiān)理制度，實行強制監(jiān)理的范圍。

（3）監(jiān)理對象，不是工程項目本身，而是建設(shè)活動中“有關(guān)單位的行為及其權(quán)利、義務(wù)的履行狀況”。2.監(jiān)理工作

（1）監(jiān)理工作目標：“質(zhì)量、進度、造價” 三控制，三管一協(xié)調(diào)。（2）監(jiān)理工作要求：

1)工程監(jiān)理單位應(yīng)當在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)； 2)工程監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)；

3)工程監(jiān)理人員認為工程施工不符工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正；

4)工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正；

5)工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位，不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系； 6)工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。（3）監(jiān)理工作依據(jù)：

1)現(xiàn)場具體工作中，監(jiān)理工程師應(yīng)當按照《工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程進行監(jiān)理；

2)工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照“法律、法規(guī)，有關(guān)技術(shù)標準，設(shè)計文件，建設(shè)工程承包合同”，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任 3.工程監(jiān)理與業(yè)主、承包商、政府管理部門的關(guān)系（1）監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系

1)接收業(yè)主的委托和授權(quán)，提供監(jiān)理服務(wù)； 2)協(xié)調(diào)業(yè)主、承包商、監(jiān)理的三方關(guān)系；

－ 8 －

《建筑法規(guī)》課程教案

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3)獨立、公正、科學(xué)地展開監(jiān)理工作； 4)保護業(yè)主的利益。（2）監(jiān)理與承包商關(guān)系

1)平行工作、監(jiān)理被監(jiān)理關(guān)系；

2)承包商必須接受監(jiān)理的指令，并為監(jiān)理工作提供方便。（3）監(jiān)理與質(zhì)監(jiān)站關(guān)系

向其申報和備案的關(guān)系。

（4）監(jiān)理和質(zhì)監(jiān)站的不同之處

1)管理形式不同－質(zhì)監(jiān)站是質(zhì)量縱向管理、監(jiān)理是全過程橫向管理；

2)活動性質(zhì)不同－監(jiān)理為盈利的服務(wù)工作、質(zhì)監(jiān)站是國家強制執(zhí)行的監(jiān)控活動； 3)工作依據(jù)不同－質(zhì)檢站執(zhí)行國家規(guī)范、監(jiān)理以工程建設(shè)承包合同。

七、安全生產(chǎn)

1.建設(shè)工程安全生產(chǎn)

（1）含義：在建筑生產(chǎn)過程中，避免人員、財產(chǎn)的損失、避免對周圍環(huán)境的破壞。

（2）目的：a.加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，b.防止和減少安全事故，c.保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，d.促進經(jīng)濟發(fā)展。

（3）管理方針：安全第一、預(yù)防為主。

（4）管理制度：安全生產(chǎn)責任制度、群防群治制度。

（5）《安全法》的主要內(nèi)容（7章節(jié)，2002年11月1日起施行）：

1）總則，2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障，3）從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)，4）安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，5）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理，6）法律責任，7）附則。

（6）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理基本制度：

1)安全生產(chǎn)責任制度

－―最基本的安全生產(chǎn)管理制度，包括 a.從事建筑活動主體的負責人的責任制，b.是從事建筑活動主體的職能機構(gòu)或職能處室負責人及其工作人員的安全生產(chǎn)責任制，c.崗位人員的安全生產(chǎn)責任制；

2)群防群治制度 ――是職工群眾進行預(yù)防和治理安全的一種制度； 3)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；

4)安全生產(chǎn)檢查制度； 5)傷亡事故處理報告制度； 6)安全責任追究制度。（7）安全生產(chǎn)“三同時”制度：

建設(shè)項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。2.建筑施工企業(yè)應(yīng)做的安全工作

（1）建筑施工組織：

1）應(yīng)當根據(jù)建筑規(guī)程特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；

2）專業(yè)性工程項目應(yīng)當編制專項安全施工組織設(shè)計，采取安全技術(shù)措施。

（2）建筑施工現(xiàn)場：

1)采取維護安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施，推行施工現(xiàn)場封閉管理； 2)對毗鄰建筑、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，采取安全防護措施； 3)相關(guān)的地下管線資料由建設(shè)單位提供，建筑施工應(yīng)當采取措施加以防護；

4)控制和處理施工現(xiàn)場的“各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物一級噪音、振動等”對環(huán)境

－ 9 －

《建筑法規(guī)》課程教案

教師：陳博 的污染和危害；

5)實行施工總承包單位安全責任制，分包單位向總包單位負責分包安全責任； 6)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和建筑業(yè)安全規(guī)章規(guī)程，不得違章指揮或違章作業(yè)。（3）建筑施工企業(yè)：

1)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度，防止安全事故發(fā)生； 2)法定代表人對本企業(yè)安全生產(chǎn)負責； 3)負責施工現(xiàn)場安全；

4)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強對職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)； 5)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險、支付保險費。3.從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

（1）勞動合同：生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員 簽訂的書面協(xié)議。包括，1)保障勞動安全、防止職業(yè)危害，2)工傷社會保險，3)不得免除或減輕 因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任。（2）從業(yè)人員的權(quán)利：

1)知情權(quán) －工作場所和崗位的危險性、防范措施和事故應(yīng)急措施，2)批評、檢舉、控告權(quán) －安全生產(chǎn)工作的建議、問題的批評、檢舉、控告，3)拒絕權(quán) －拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，4)緊急避險權(quán) －緊急情況下停止作業(yè)和撤離作業(yè)場所。（3）從業(yè)人員的義務(wù)：

1)嚴格遵守安全規(guī)章制度和操作規(guī)程、服從管理，2)正確佩帶和使用勞動防護用品，3)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)知識，4)對事故隱患或不安全因素的報告。4.一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程 1)基坑支護與降水工程； 2)土方開挖工程； 3)模板工程； 4)起重吊裝工程； 5)腳手架工程； 6)拆除、爆破工程；

7)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

八、建設(shè)工程質(zhì)量管理

1.建設(shè)工程

1)建設(shè)工程定義：土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。2)建設(shè)工程活動原則：“先勘察、后設(shè)計、再施工”的程序。3)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

2000.1.30發(fā)布并施行

組成：a）總則、b）建設(shè)單位的質(zhì)量責任和義務(wù)、c）勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責任和義務(wù)、d）施工單位的質(zhì)量責任和義務(wù)、e）工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務(wù)、f）建設(shè)工程質(zhì)量保修、g）監(jiān)督管理、h）罰則。

2.必須實行監(jiān)理的建設(shè)項目 1)國家重點建設(shè)工程，－ 10 －

《建筑法規(guī)》課程教案

教師：陳博

2)3)4)5)3.大中型公用事業(yè)工程，成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程，利用外國政府或國際組織貸款、援助資金的工程，國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

建設(shè)工程竣工驗收條件

1)完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容，2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料，3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告，4)有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件，5)有施工單位簽署的工程保修書。

建設(shè)單位的質(zhì)量責任和義務(wù)：

1)應(yīng)當將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，不得將工程肢解發(fā)包；

2)應(yīng)當依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備，材料等的采購進行招標；

3)不得對承包單位的建設(shè)活動進行不合理干預(yù)；

4)施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，建設(shè)單位不得使用；

5)對必須實行監(jiān)理的工程，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理；

6)在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告之前，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)； 7)涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位要有設(shè)計方案； 8)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收，建設(shè)工程驗收合格的使用。

施工單位的質(zhì)量責任和義務(wù)：

1)應(yīng)當依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級的證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程； 2)不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程；

3)總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任；

4)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料； 5)必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得使用；

6)對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測； 7)建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度，承包單位應(yīng)履行保修義務(wù)。建設(shè)工程質(zhì)量保修 4.5.6.（1）建設(shè)工程質(zhì)量保修書：

1)建設(shè)工程承包單位向建設(shè)單位出具的，2)在提交工程竣工報告的同時遞交，3)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責任。（2）在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限：

1)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

2)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年； 3)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；

4)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

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《建筑法規(guī)》課程教案

教師：陳博

建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。（3）建設(shè)工程質(zhì)量保修義務(wù)的履行：

建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)的質(zhì)量問題，由施工單位承擔保修義務(wù)，并承擔由此造成損失的賠償責任。7.建設(shè)工程的竣工驗收備案制度

建設(shè)部令，2000年4月7日

――是政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理主要手段之一，即“施工許可證制度、竣工驗收備案制度”。（1）制度基本要求：

1)施行對象：境內(nèi)的新建、擴建、改建的各類“房屋建筑工程”和“市政基礎(chǔ)設(shè)施工程” 的竣工驗收備案。

2)驗收備案的管理主體（備案機關(guān)）： 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門。3)備案期限： 竣工驗收合格之日起的15日內(nèi)。（2）建設(shè)工程的竣工驗收備案的文件要求：

1)工程竣工驗收備案表； 2)工程竣工驗收報告

a.工程報建日期，b.施工許可證號，c.施工圖設(shè)計文件審查意見，d.勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，e.市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料，f.備案機關(guān)需要的其他資料。

3)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許試驗文件； 4)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書； 5)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提高的其他文件；

6)商品住宅還應(yīng)當提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅試驗說明書》。

九、勞動合同

7)8)9)10)11)12)13)14)15)16)17)18)19)20)21)22)

★立法意志

解決當前用人單位不簽勞動合同問題 解決當前勞動者不愿簽勞動合同問題 解決當前用人單位勞動合同短期化問題 解決當前用人單位濫用試用期的問題 解決當前違紀金設(shè)定損害勞動者權(quán)益問題 解決當前勞務(wù)派遣中損害勞動者權(quán)益問題 解決當前對非法用工強迫勞動的制裁問題 解決當前對違法解除勞動關(guān)系成本過低問題 解決當前用人單位制定規(guī)章制度、勞動定額和作出關(guān)乎勞動者利益的重大決定隨意性的問題

立法意義

是我國民主立法的典范和勞動立法的重要里程碑 將引發(fā)我國勞動用工秩序的根本性變革 為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境 將為和諧勞動關(guān)系提供堅實的保障

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《建筑法規(guī)》課程教案

教師：陳博

23)24)25)26)27)28)29)30)31)32)33)34)35)36)37)38)39)40)41)42)43)44)45)46)47)48)49)為切實維護為勞動者權(quán)益建樹了良好基礎(chǔ) 針對性有效解決了勞動用工的現(xiàn)實問題 為維護用人單位權(quán)益提供了法律依據(jù)

建立健全了用人單位和勞動者簽訂勞動合同的約束和激勵機制

★十大突破

首次程序突破，仲裁訴訟自由選擇

顛覆傳統(tǒng)觀念，合同終止也需補償

崇尚民主管理，規(guī)章制度走向共決

降低簽訂門檻，推無固定期限合同 雙倍工資支付，限制事實勞動關(guān)系

給違約金設(shè)限，還勞動者自由天空 增大違法成本，引導(dǎo)社保真正落實

構(gòu)建和諧關(guān)系，違法解雇雙倍賠償

增設(shè)隨附義務(wù)，證明檔案保險有規(guī) 規(guī)范勞務(wù)派遣，用工派遣共擔責任

要點概述

10大立法突破 9類損害賠償 8類責令改正 7項監(jiān)察事項 6類行政處罰 5大雙倍額外賠償 4類勞動者違約責任 3大連帶責任 2類違約金設(shè)定 1種獎勵

十、其他法規(guī)

1.工程建設(shè)標準

是指建設(shè)工程設(shè)計、施工方法和安全保護的統(tǒng)一的技術(shù)要求及有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)術(shù)語、符號、代號、制圖方法的一般原則。

（2）工程建設(shè)標準的劃分：

1)根據(jù)標準的約束性劃分 － 強制性標準、推薦性標準；

2)根據(jù)內(nèi)容劃分 － 設(shè)計標準、施工質(zhì)量驗收標準、建設(shè)定額； 3)按屬性分 － 技術(shù)標準、管理標準、工作標準。

（3）我國標準的分級：

國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準。

（4）工程建設(shè)強制性標準：

1)工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工(包括安裝)及驗收等通用的綜合標準和重要的通用的質(zhì)量標準；

2)工程建設(shè)通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的標準；

3)工程建設(shè)重要的術(shù)語、符號、代號、計量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法標準；

－ 13 －（1）概念：

《建筑法規(guī)》課程教案

教師：陳博

4)工程建設(shè)重要的通用的試驗、檢驗和評定等標準； 5)工程建設(shè)重要的通用的信息技術(shù)標準； 6)國家需要控制的其他工程建設(shè)通用的標準。2.環(huán)境保護法

（1）《環(huán)境保護法》的基本原則：

1)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的原則； 2)預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則； 3)污染者付費的原則；

4)政府對環(huán)境質(zhì)量負責的原則； 5)依靠群眾保護環(huán)境的原則。（2）環(huán)境保護“三同時”：

是指建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程“同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”。

（3）建設(shè)工程項目《環(huán)境影響評價法》：

是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

（4）《環(huán)境噪聲污染防治法》對防治工業(yè)建筑施工噪聲污染的規(guī)定：

1)在城市范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排入工業(yè)與建筑施工噪聲的，應(yīng)當符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界和建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。

2)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活的影響。3)在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程可能產(chǎn)生噪聲污染，施工單位須在開工15天以前向所在地縣以上環(huán)境行政主管部門申報該工程采取的環(huán)境噪聲污染防治情況。

4)在城市市區(qū)噪聲敏感區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)，但個別情況除外者，必須公告附近居民。

－ 14 －

第三篇：建筑法規(guī)

單項選擇

1,發(fā)電廠甲與施工單位乙簽訂了價款為5000萬元的固定總價建設(shè)工程承包合同，則這筆5000萬元工程價款是（B）A 工程建設(shè)法律關(guān)系主體B 工程建設(shè)法律關(guān)系客體 C 工程建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容 D 工程建設(shè)法律關(guān)系中的義務(wù)

2，消費者王某從某房屋開發(fā)公司開發(fā) 的小區(qū)購買別墅一棟，半年后發(fā)現(xiàn)屋頂漏水，于是向該公司提出更換別墅。在這個案例中，法律關(guān)系的主體是（D）

A 該小區(qū)B 王某購買的別墅C 別墅的屋頂D 王某和該開發(fā)公司 3，下列不屬于法律事件中的事件的是（D）A 海嘯B 暴雨C 戰(zhàn)爭D 實施盜竊

1,工程項目報建標志著工程建設(shè)的（C）已經(jīng)結(jié)束。

A 可行性研究工作B 立項審批工作C 前期準備工作D 資金籌集工作

2，某建設(shè)項目為住宅樓工程，中標價為500萬元，招標文件規(guī)定合同工期為15個月，建設(shè)單位在申請施工許可證時。其落實的資金最低不得少于（C）萬元 A 250 B 200C 150 D 100

3某建設(shè)單位2006年7月5日領(lǐng)取施工許可證，最遲應(yīng)當自（C）開工，否則應(yīng)該申請辦理延期手續(xù)。A 2006年8月5日B 2006年9月5日C 2006年10月5日D 2006年5月5日

4，某建設(shè)單位2006年3月5日領(lǐng)取施工許可證，由于周邊關(guān)系協(xié)調(diào)問題一直沒有開工，也未辦理延期手續(xù)。同年12月7日準備開工，下列表述正確的是（C）

A 建設(shè)單位應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)報告

B 建設(shè)單位應(yīng)當當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證 C 建設(shè)單位應(yīng)當重新領(lǐng)取施工許可證 D 是否重新辦理施工許可證由發(fā)證機關(guān)決定 5，下列人員中不屬于建設(shè)工程從業(yè)人員的是（A）

A 注冊資產(chǎn)評估師 B 注冊建造工程師C 注冊建筑師D注冊監(jiān)理工程師

1，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，（B）

A 由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照 B 處工程合同價款0.5%以上1%已下的罰款 C 發(fā)包無效，并承擔賠償損失

D 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任

2，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的堪察、設(shè)計、施工單位，（B）A由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照B 處50萬元以上100萬元已下的罰款

C 發(fā)包無效，并承擔賠償損失

D 構(gòu)成犯罪的，依法追加刑事責任。

3，兩個以上不用資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合承包，應(yīng)當按照（B）業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。A資質(zhì)等級較高的單位

B 資質(zhì)等級較低的單位 C 聯(lián)合各方平均資質(zhì)等級D 雙方協(xié)商確定的資質(zhì)等級

4，下面沒有違反《中華人民共和國建筑法》承攬工程的有（B）A 借予其他施工企業(yè)的名義承攬工程 B 與其他承包單位聯(lián)合共同承擔大型建設(shè)工程

C 經(jīng)建設(shè)單位同意，某施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)承攬工程

D 某一級企業(yè)與二級企業(yè)聯(lián)合承包了只有一級企業(yè)才有資質(zhì)承包的項目 5，下列選項中《中華人民共和國建筑法》未禁止的行為是（B）A 將建設(shè)工程肢解發(fā)包

B 由兩個以上不同資質(zhì)等級的單位聯(lián)合承包 C 分包單位將工程再分包D 由其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程

1，根據(jù)《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》的規(guī)定，屬于工程建設(shè)項目招標范圍的工程建設(shè)項目，施工單項合同估計算價在（D）萬元人名幣以上的，必須進行招標。A 50B

C 150 D 200 2，在招標活動的基本原則中，招標人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，體現(xiàn)了（B）

A 公開原則B 公平原則C 誠實信用原則D 公證原則

3，甲、乙、丙三家承包單位，甲的資金最高，已次之，丙最低。當三家組成聯(lián)合體共同承包時，應(yīng)按（C）單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

A 甲B 乙C 丙D 甲乙丙

4，下列選項中，（D）不是投標的禁止性規(guī)定。

A 投標人以行賄的手段謀取中標

B 招標人想投標人泄漏標底 C 投標人借用其他企業(yè)的資質(zhì)證書參加投標 D 投標人以公與成本的報價競價。

5，招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起（D）日內(nèi)，按照招標文件和中標的投標文件訂立書面合同。A 10 B 15 C 20 D 30

1，一方當事人以締結(jié)合同為目的，向?qū)Ψ疆斒氯颂岢龊贤瑮l件，希望對方當事人接受的意思表示極為（B）A 要約邀請B 要約C 承諾D 締約 2，下列選項中，屬于要約的是（B）。

A 招股說明書B 投標書 C 招標公告D 商品價目表 3，下列書面文件中，（C）是承諾

A 招標公告B 投標書C 中標哦通知書D 合同書 4，下列（C）不屬于欺詐行為的構(gòu)成要件。A 欺詐方有欺詐的故意B 欺詐方實施看欺詐行為

C 欺詐必須是非法的 D 相對人因收到欺詐而做出錯誤的意思表示

5，按照《中華人民共和國合同法》規(guī)定，合同履行中如果價款或報酬不明確時，給與貨比的，在（B）所在地履行。A 訂立合同履行地的征服定價B 訂立合同時履行的市場價格 C 履行合同時履行地的政府定價D 履行合同時履行地的市場價格

6，按照《中華人民共和國合同法》規(guī)定，合同履行地點不明確時，給付貨幣的，在（B）所在地履行 A 在支付貨幣一方

B 接受貨幣一方

C 接受貨幣方或支付貨幣方D非接受貨幣方及支付貨幣的第三方

7，執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價的，逾期交付標的物的，遇價格變化時正確的處理方法是C A 遇價格上漲時，按照新價格執(zhí)行B 遇價格下跌時，按照平均價格執(zhí)行 C 遇價格上漲時，按照原價格執(zhí)行D 遇價格下跌時，按照原價格執(zhí)行

8，承包商與業(yè)主簽訂的施工合同中約定由承包商先修建工程，然后按照工程量結(jié)算工程款。如果承包商沒有達到合同中約定的質(zhì)量標準，則（D）

A業(yè)主可以行駛同時履行抗辯權(quán)B 業(yè)主可以行駛不按履行抗辯權(quán) C 業(yè)主可以行使先履行抗辯權(quán)，但不能追究承包商的違約責任 D 業(yè)主可以行使先履行抗辯權(quán)，也可以同時追究承包商的違約責任

1，某工程監(jiān)理酬金總額45萬元，監(jiān)理單位已經(jīng)繳納的稅金為3萬元，在合同履行過程中因監(jiān)理單位的責任給業(yè)主造成經(jīng)濟損失60萬元。依據(jù)委托監(jiān)理合同示范文本，監(jiān)理單位應(yīng)承擔的賠償為（A）萬元 A 4B 57

C 42

D 60 2，在《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》中，綱領(lǐng)行的法律文件是（A）A 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 B 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標準條件 C 雙方共同簽署的修正文件D 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同專用條件

3，在委托監(jiān)理的工程范圍內(nèi)，委托人與承包人的任何意見和要求，均須先向（B）提出 A 業(yè)主代表B 監(jiān)理人C 總監(jiān)理工程師D 工程師

4，監(jiān)理工程師在履行合同義務(wù)時工作失誤，給施工單位造成損失，施工單位應(yīng)當要求（A）單位賠償損失。A 建設(shè)B 監(jiān)理C 監(jiān)理工程師D 建設(shè)和監(jiān)理

5，監(jiān)理人在責任期內(nèi)，如果因過失而造成經(jīng)濟損失要負（D）A連帶責任 B 全部責任C 監(jiān)理違約的責任D 監(jiān)理失職的責任.1，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，安全生產(chǎn)管理，堅持（A）的方針 A 安全第一，預(yù)防為主B 防御為主，防治結(jié)合 C 安全第一，兼顧效益D 安全第一，實現(xiàn)控制

2，下面行為中沒有違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的是（B）A 某甲發(fā)現(xiàn)了安全事故隱患沒有向現(xiàn)場安全管理人員報告，后事故發(fā)生 B 某乙發(fā)現(xiàn)腳手架要倒塌，在沒有采取其他措施的情況下迅速逃離現(xiàn)場 C 某項目經(jīng)理強行要求有“恐高癥”的某丙高空作業(yè) D 某丁沒有按照本單位的規(guī)定在施工現(xiàn)場戴安全帽

3，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當（B）A 建立應(yīng)急救援系統(tǒng)

B 建立應(yīng)急救援組織或指定兼職應(yīng)急救援人員

C 生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援體系，應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員 D 生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當指定專職的應(yīng)急救援人員

4，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條列》，總承包單位與分包單位在安全生產(chǎn)管理工作中的關(guān)系是（A）A 總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責

B 分包單位自己負責安全管理工作，不需要服從總承包單位的管理 C 總承包單位對分包工程的安全生產(chǎn)不負有任何責任

D 分包單位如果不服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，則總承包單位對分包單位的安全生產(chǎn)不負有任何責任

5，某施工單位由于現(xiàn)場空間狹小，將雇傭來的農(nóng)民工集體宿舍安排在了一棟還沒有竣工的樓房里，這種行為。（A）A 違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條列》

B 如果這棟樓房主體工程已經(jīng)結(jié)束，并且有證據(jù)證明其質(zhì)量問題可靠，就沒有違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條列》 C 只要農(nóng)民工同意，就成為一種合同行為，沒有違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條列》 D 如果施工單位同時采用了安全防護措施，就沒有違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條列》 6，某甲是某分包單位從事高空作業(yè)的工作人員，則（A）A 他有權(quán)要求施工單位為他辦理意外傷害保險 B 如果辦理意外傷害保險，則保險費由分包單位支付

C 如果他在工程竣工驗收的過程中因公受傷，則不屬于意外傷害險的承諾范圍 D 必須遵守項目負責人的一切指令

多項選擇

1，下列屬于建設(shè)工程法規(guī)形式的有（ABC）A 某省大常委通過的《建筑市場管理條列》 B 住房和城鄉(xiāng)建筑部發(fā)部的《注冊建造師管理辦法》 C 某省人民政府制定的《招投標管理辦法》

D 某市人民政府辦公室下發(fā)通知要求辦公室全部向外來工子女開放，不收取任何贊助費用 E 某省建設(shè)行政主管部門下發(fā)的加強安全管理的通知 2 可以作為建設(shè)工程法律關(guān)系主體的國家機關(guān)包括（AD）

A 國家權(quán)力機關(guān) B 國家司法機關(guān)C 國家檢察機關(guān)D 行政機關(guān)E 黨的機關(guān) 3 建設(shè)工程法律關(guān)系主體的范圍包括（ABCD）

A 自然人B 建設(shè)單位C 承包單位D 國家機關(guān)E 某企業(yè)的車間 4 建設(shè)工程法律關(guān)系的內(nèi)容是指（AE）A法律權(quán)利B 客體 C 標的D 價款E 法律義務(wù) 5 建設(shè)工程法律關(guān)系的變更包括（ABC）

A 建設(shè)工程法律關(guān)系主體的表更B 合同形式的變更C 糾紛解決方式的變更 D 建設(shè)工程法律關(guān)系客體的變更E 建設(shè)工程法律關(guān)系內(nèi)容的變更

.6 引起建設(shè)工程法律關(guān)系發(fā)生、變更、終止、的情況稱為法律事實，按照是否包含當事人的意志，法律事實可以分為（ABE）A 事件B 不可抗力事件C 無意識行為D 意外事件E 行為 法律意義上的非物質(zhì)財富是指人們腦力；勞動的成果或智力方面的創(chuàng)作，也稱智力成果，下列選項中屬于非物質(zhì)財富的是（CD）A 股票B 100元人名幣C 建筑圖紙D 建筑材料的商標E太陽光以下工程不需要申請施工許可證的有（BCDE）

A 某公園的噴泉工程投資38萬元B 某配電房建筑面積200m C 已經(jīng)領(lǐng)取開工報告的會議中心

D 為修建青藏鐵路而建的臨時性建筑E 某軍區(qū)建的軍事指揮所 下列申報施工許可證的材料中，不符合頒發(fā)施工許可證的有（ABD）

A 已經(jīng)交了土地出讓金，但土地許可證尚未辦好B 沒有規(guī)劃許可證，但規(guī)劃局出具正在辦理的便函C 有拆遷許可證，但拆遷已經(jīng)結(jié)束D 已經(jīng)訂立施工合同，但中標施工企業(yè)資質(zhì)不能滿足要求E 辦理了質(zhì)量監(jiān)督手續(xù) 3 我國對建筑業(yè)從業(yè)人員實行資格管理，不同專業(yè)從業(yè)人員資格管理的共同點有（BCDE）

A 可以用同一專業(yè)的資格在兩個不同單位進行注冊B 需要進行注冊C 需要參加不同專業(yè)的統(tǒng)一考試D 有各自的執(zhí)業(yè)范圍E 須接受繼續(xù)教育 建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)分為（BDE）

A 設(shè)計承包B 施工總承包C 監(jiān)理承包D 專業(yè)承包E 勞務(wù)分包 某公司改建辦公大樓，該工程由某建設(shè)集團承建，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》關(guān)于施工許可證的有關(guān)規(guī)定，下列說發(fā)正確的有（BE）

A 該工程無需領(lǐng)取施工許可證

B 應(yīng)由該公司向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證 C 應(yīng)由該建筑集團向建筑行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證 D 即使未領(lǐng)取施工許可證，該工程也可以開工 E 未領(lǐng)取施工許可證，該工程不得開工建筑施工企業(yè)有（ACDE）行為的，對因該工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，承擔連帶賠償責任。A 轉(zhuǎn)讓、出售資質(zhì)證書

B 將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位 C 允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程 D 將承包的工程轉(zhuǎn)包 E 違反建筑法規(guī)定進行分包 某公司的新辦公樓項目勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購招標，多家有資質(zhì)的承包單位競爭。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》關(guān)于建筑工程承發(fā)包的有關(guān)規(guī)定，該公司可以（AC）A 把勘察、設(shè)計工作發(fā)包給甲承諾單位，把施工，設(shè)備采購發(fā)包給乙承包單位 B 把整個工程肢解發(fā)包給若干家承包單位 C 把整個工程一并發(fā)包給一家工程總承包單位 D 把勘察任務(wù)肢解發(fā)包給多家承包單位 E 把設(shè)計任務(wù)肢解發(fā)包給多家承包單位

3下列做法中，不符合《中華人民共和國建筑法》關(guān)于建設(shè)工程發(fā)承包的規(guī)定的是（ABCE）A 發(fā)包單位將應(yīng)當由一個承包單位完成的建設(shè)工程肢解成 若干部分發(fā)包給幾個承包單位 B 某建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可證的業(yè)務(wù)范圍承攬工程

C 某建筑施工企業(yè)將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后，以分包 名義分別轉(zhuǎn)包給他人 D 發(fā)包單位將建筑工程的勘察。設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位 E 某建筑施工企業(yè)將所承包工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位

根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，關(guān)于建設(shè)項目實行聯(lián)合承包的前提條件包括（BC）

A 專業(yè)齊全的建設(shè)工程B 大型建設(shè)工程C 結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)工程D 住宅建設(shè)工程E 節(jié)能保溫的建設(shè)工程 5 建設(shè)工程發(fā)承包，《中華人民共和國建筑法》作出禁止規(guī)定的有（ACD）A 將建設(shè)工程肢解發(fā)包

B 承包人將其承包的建設(shè)工程分包給他人

C 承包人超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可證的業(yè)務(wù)范圍承攬工程 D 分包人將其承包的工程再分包 E 兩個不同資質(zhì)等級的單位聯(lián)合共同承包（AD）建設(shè)工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合承包。A 大型B 大中型C 小中型 D 結(jié)構(gòu)復(fù)雜的E 結(jié)構(gòu)特別的 2 工程建設(shè)項目招標范圍包括（ACE）

A 大型基礎(chǔ)設(shè)施。公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目 B 一切工程項目C 大部分或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目 D一切大中型項目

E 使用國際組織或者外國政府貸款。援助資金的項目。3 投標人以行賄手段謀取中標的法律后果是（ABE）

A 中標無效B 有關(guān)單位和責任人應(yīng)當承擔相應(yīng)的行政責任或刑事證人 C 吊銷營業(yè)執(zhí)照D 重新招標

E如果給他人照成損失的。有關(guān)責任人和單位應(yīng)當承擔民事賠償責任招標活動的基本原則（ABCD）

A 公開原則B 公平原則C 誠實信用原則D 公證原則E平等互利原則 下列關(guān)于評標的規(guī)定，符合《中華人民共和國招標投標法》有關(guān)規(guī)定的有（ABCDE）A 招標人應(yīng)當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行

B 評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并決定合格的中標候選人 C 招標人可以授權(quán)評價委員會直接確定中標人

D 評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標 E 任何單位和個人不得非法干預(yù)，影響評標的過程和結(jié)果。下列屬于要約邀請的是|（ACD）

A 商業(yè)廣告B 投標書C 招標公告D 拍賣公告E商品價目表

根據(jù)《中華人民共和國合同法》規(guī)定，下列免責條款無效的是（BDE）A 因不可抗力造成對方財產(chǎn)損失的B 造成對方人身傷害的C 因違約造成對方財產(chǎn)損失的D 故意造成對方財產(chǎn)損失的E 因重大過失造成對方財產(chǎn)損失的 無效合同，可撤銷合同的確認應(yīng)由（AD）裁定

A 人民法院B 當事人雙方C 主管部門D 仲裁機構(gòu)E 監(jiān)察機構(gòu) 4 下列合同中，（ACD）合同是可撤銷合同。

A 因重大誤解訂立的B 違反法律的強制性規(guī)定的C 一方以欺詐、脅迫手段訂立的D 訂立合同時顯失公平的E 以合法行為掩蓋非目的 下列合同中，（BCDE）屬于效力待定的合同。

A 甲、乙惡意串通訂立的損害第三人丙利益的合同B 某公司法定代表人超越權(quán)限與第三人訂立的買賣合同C 代理人甲超越代理權(quán)限與第三人并訂立買賣合同D 限制民事行為能力人甲與他人訂立的純獲利的合同E 無處分權(quán)的人處分他人財產(chǎn)的合同。6《中華人民共和國合同法》所規(guī)定的抗辯權(quán)包括（BCD）

A 先訴抗辯權(quán)B 同時履行抗辯權(quán)C 先履行抗辯權(quán)D 不安抗辯權(quán)E 質(zhì)量異議抗辯權(quán) 7 下列表述中，屬于合同權(quán)利和義務(wù)終止情形的是（ABC）

A 合同被解除B 債務(wù)人依法將標的物提存C 債權(quán)債務(wù)歸于一人D 合同權(quán)利和義務(wù)發(fā)生轉(zhuǎn)移 E 原合同內(nèi)容發(fā)生變化 8 實際違約的具體形態(tài)包括（ADE）

A 不履行B 任意履行C 實際履行D 延遲履行E 不適當履行 9 合同當事人承擔違約責任的形式有（ABCE）

A 合同繼續(xù)履行B 采取補救措施C 支付賠償金D 返還財產(chǎn)恢復(fù)原狀E 支付違約金 A公司經(jīng)建設(shè)單位同意，又分別與另外幾個建筑公司簽訂了施工協(xié)議，則其與B/C/D/E/F/公司訂立的施工合同屬于無效合同的情形有（ABCD）

A

B公司未取得相應(yīng)的建筑施工企業(yè)資質(zhì)

B

C公司沒有資質(zhì)借用另一有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的 C

將工程轉(zhuǎn)包給D公司的

D

該建筑工程必須進行招標而未進行招標而與E公司訂立合同的

E F公司超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂合同，但在工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級 按照委托監(jiān)理合同示范文本的規(guī)定，委托人招標選擇監(jiān)理人簽訂合同后，對雙方有約束力的合同文件包括（ACDE）A 中標涵 B 招標保函C 監(jiān)理合同標準條件D 監(jiān)理違約托涵E 標準、規(guī)范 2 監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)過程中可以行使的權(quán)利包括（ADE）A 工程設(shè)計的建議權(quán) B 工程規(guī)模的認定權(quán) C 工程設(shè)計變更的決定權(quán) D 承包人索賠的審核權(quán) E 施工協(xié)調(diào)的主持權(quán)

3依據(jù)委托監(jiān)理合同示范文本規(guī)定，（CE）屬于額外的監(jiān)理工作 A 合同內(nèi)約定由委托人承擔的義務(wù)，經(jīng)協(xié)商改由監(jiān)理人承擔的工作 B 由于第三方原因使工作受到阻礙導(dǎo)致增加的工作 C 由于非監(jiān)理人責任導(dǎo)致監(jiān)理合同終止的善后工作 D 應(yīng)委托人要求更改服務(wù)內(nèi)容而增加的工作

E 出現(xiàn)不應(yīng)有監(jiān)理人負責，致使暫停監(jiān)理任務(wù)后的恢復(fù)工作 4 在委托監(jiān)理合同中，屬于監(jiān)理人的 義務(wù)包括（ABD）

A 按合同約定派駐人員B 使用委托人提供的設(shè)施完成工作后應(yīng)歸還】 C 將監(jiān)理機構(gòu)主要成員職能分工和權(quán)限書面通知第三方 D 負責工程施工中有關(guān)各方的協(xié)調(diào)管理 E 負責辦理施工有關(guān)的行政批準手續(xù)

監(jiān)理單位對監(jiān)理工作承擔責任的原則是（ACD）A 在監(jiān)理合同有效期內(nèi)承擔責任

B 對有關(guān)第三方違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求造成的后果承擔責任 C 在責任期內(nèi)，因過失行為造成經(jīng)濟損失要負監(jiān)理失職責任

D 監(jiān)理任務(wù)因工程進度的推遲或延誤而超過議定的責任期，在雙方商定的延長責任期內(nèi)，繼續(xù)承擔責任 E 在監(jiān)理過程中對有關(guān)第三方違反合同規(guī)定的交工期限承擔責任根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條列》，下列（ABCE）是建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的主要責任和義務(wù)。A 向施工單位提供有關(guān)資料

B 不得向有關(guān)單位提出影響安全生產(chǎn)的違法要求

C 不得明示或暗示施工單位使用不符合安全措施要求的物質(zhì) D 即時報告安全生產(chǎn)事故隱患 E 保證安全生產(chǎn)投入 根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條列》，施工單位在使用起重機械和整體提升腳手架。模版等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當組織有關(guān)單位進行有關(guān)單位進行驗收，使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由（ABCD）共同進行驗收、A 施工總承包單位B 分包單位C 出租單位D 安裝單位E 建設(shè)單位

3根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條列》，下列（ABDE）是建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的主要責任和義務(wù)。A 安全生產(chǎn)費用應(yīng)當?？顚Ｓ?/p>

B 施工單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備轉(zhuǎn)職安全生產(chǎn)管理人員

C 特種作業(yè)人員應(yīng)當接受培訓(xùn)并持證上崗D 編制安全技術(shù)措施及專項施工方案 E 在危險部位設(shè)置安全警示標志 根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條列》，下列（ABDE）是設(shè)計單位安全生產(chǎn)管理的主要責任和義務(wù) A 按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防治因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)的事故的發(fā)生

B 考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見

C 采用新工藝的建設(shè)工程，設(shè)計單位不必在設(shè)計中提出預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議 D 設(shè)計單位應(yīng)當對其設(shè)計負責

E 注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當對其設(shè)計負責

第四篇：建筑法規(guī)

建筑是人們用土、石、木、鋼、玻璃、蘆葦、塑料、冰塊等一切可以利用的材料，建造的構(gòu)筑物。建筑的本身不是目的，建筑的目的是獲得建筑所形成的“空間”。廣義上來講，園林也是建筑的一部分。在建筑學(xué)和土木工程的范疇里，建筑是指興建建筑物或發(fā)展基建的過程。要成功地完成每個建筑項目，有效的計劃是必需的，無論設(shè)計以致完成整個建筑項目都需要充分考慮到整個建筑項目可能會帶來的環(huán)境沖擊、建立建筑日程安排表、財政上的安排、建筑安全、建筑材料的運輸和運用、工程上的延誤、準備投標文件等等。

土木工程是建造各類工程設(shè)施的科學(xué)技術(shù)的統(tǒng)稱。它既指所應(yīng)用的材料、設(shè)備和所進行的勘測、設(shè)計、施工、保養(yǎng)維修等技術(shù)活動；也指工程建設(shè)的對象，即建造在地上或地下、陸上或水中，直接或間接為人類生活、生產(chǎn)、軍事、科研服務(wù)的各種工程設(shè)施，例如房屋、道路、鐵路、運輸管道、隧道、橋梁、運河、堤壩、港口、電站、飛機場、海洋平臺、給水和排水以及防護工程等。

建筑學(xué)，從廣義上來說，是研究建筑及其環(huán)境的學(xué)科。在通常情況下，以及按其作為外來語所對應(yīng)的詞語（由歐洲至日本再至中國）的本義，它更多的是指與建筑設(shè)計和建造相關(guān)的藝術(shù)和技術(shù)的綜合。因此，建筑學(xué)是一門橫跨工程技術(shù)和人文藝術(shù)的學(xué)科。建筑學(xué)所涉及的建筑藝術(shù)和建筑技術(shù)、以及作為實用藝術(shù)的建筑藝術(shù)所包括的美學(xué)的一面和實用的一面，它們雖有明確的不同但又密切聯(lián)系，并且其分量隨具體情況和建筑物的不同而大不相同。

第五篇：建筑法規(guī)

建筑法規(guī)對建筑市場的規(guī)范作用

建設(shè)法規(guī)對于建筑市場的規(guī)范作用

天目土木工程062 馬驪慜 200608350432

摘要：本文通過對于分析建筑和法律的關(guān)系、我國建筑業(yè)的一些混亂現(xiàn)象以及通過出臺《建

筑法》對于這些現(xiàn)象的約束作用體現(xiàn)了建設(shè)法規(guī)對于建筑市場的規(guī)范作用，并與結(jié)

尾處提出了自己的想法：發(fā)揮建筑法規(guī)的作用重在執(zhí)行。

關(guān)鍵詞:建筑法規(guī) 轉(zhuǎn)包 承包 工程拖欠款 建立制度 誠信 執(zhí)法

引言：建筑和法律的相互關(guān)系

說到建筑的美，人們常常以“建筑是凝固的音樂,建筑是立體的畫卷”一語冠之,但是建筑本身卻并非凝固之狀態(tài)，建筑的存在，建筑的功能，以及建筑的審美，在更高的層次上具有自身的精神向度，呈現(xiàn)出一種四維空間復(fù)變的態(tài)勢，一種拓撲結(jié)構(gòu)。建筑藝術(shù)隨著人類認識水平的提高，不斷地獲得新的生命。這種凝固中的運動價值與法律的價值有著驚人的相似。篆刻在黑色玄武巖上的《漢謨拉比法典》距今已有2700多年，但是如今的法學(xué)教育和研究中我們依然對于這部人類早期的行為規(guī)范贊賞有佳。建筑與法律都在實踐與研究中獲得了新的生命，不斷地更新、超越和創(chuàng)造自身的價值之維。在現(xiàn)代社會里，法律更是在建筑市場中記著不可估量的監(jiān)督和規(guī)范作用，協(xié)調(diào)整個建筑市場的有效運轉(zhuǎn)，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

一、我國建筑市場混亂現(xiàn)象嚴重

一段時間以來，由于市場的不規(guī)范和缺乏明確的法律制度，建筑領(lǐng)域里的每一個環(huán)節(jié)都存在著嚴重危機：

（一）無序的掛靠，轉(zhuǎn)包及承包不合法。在中國，很多時候都講究“社會關(guān)系”，加之建筑市場呈現(xiàn)“僧多粥少”的現(xiàn)狀，便更加容易滋生出腐敗的溫床，建設(shè)方往往以“恃權(quán)壓人”，在招投標過程中亂用發(fā)標權(quán)，利用對施工單位壓級壓價，提出墊資施工等不合理要求；其次，建設(shè)方在承發(fā)包過程中往往“層層剝皮”，收取“介紹費”、“中介費”，違法分包“管理費”，大量工程款被揣到個人腰包里。不僅使得整個建筑市場變得混亂而無序，而且使得工程質(zhì)量也難以得到保證，造成重大的事故隱患。

（二）工程款拖欠現(xiàn)象十分嚴重，施工企業(yè)在建成一座座高樓大廈的同時，往往因為建設(shè)單位拖欠奇絕工程款而深深困擾，從而給本來已經(jīng)經(jīng)濟十分緊張的施工企業(yè)雪上加霜。最后使得民工受罪：“沒有資金爭著上，有點資金全面上，有了資金也不給，逼著企業(yè)先墊上”，層層經(jīng)濟壓力最后轉(zhuǎn)移到了民工身上，這是造成民工工錢被拖欠的一個重要原因。

（三）由于我國的監(jiān)理制度起步比較晚，工程監(jiān)理單位更是存在著很多的問題，首先建立市場也呈現(xiàn)僧多粥少的局面，建立單位的無理性膨脹，后果則是建設(shè)監(jiān)理公司的質(zhì)量下。在這種情況下，競爭的激烈就不言而喻，很多成立的監(jiān)理公司承攬不到業(yè)務(wù)又必須要承攬業(yè)務(wù)產(chǎn)生了不正常的競爭，過低的報價又使得監(jiān)理的質(zhì)量得不到保證。同時建設(shè)單位對監(jiān)理單位缺乏信任，缺乏配合，使監(jiān)理工作難上加難。另外監(jiān)理工程師隊伍年齡偏大和監(jiān)理行業(yè)中的地方保護主義盛行等問題的解決也是迫在眉睫。

面對以上眾多問題，如何建立嚴格的法律責任體系和制裁體系尤為重要。怎樣才能在我們特有的中國特設(shè)的社會主義道路下找到一條同樣有中國特色的建筑市場規(guī)范道路呢？顯然，這是國家領(lǐng)導(dǎo)和建筑行業(yè)的精英們共同關(guān)注的話題?！督ㄖā穭t對此起到了積極的作用。

二、《建筑法》的出臺對于建筑市場的規(guī)范作用

為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會于一九九七年十一月一日通過并公布了《中華人民共和國建筑法》。這是我國建國以來的第一部建筑法典，第一次把建筑市場的規(guī)范運作納入法制軌道。

縱觀整部《建筑法》，主要是圍繞建筑工程的質(zhì)量和安全，因為這些直接關(guān)系到國計民生和全體公民切身利益。《建筑法》用了民法通則中的連帶民事責任概念,對建筑市場中相互推諉責任的混亂狀態(tài)起到遏制作用。下面，我想結(jié)合第二部分提出的問題談?wù)劇督ㄖā穼τ谑袌龅囊?guī)范作用

（一）《建筑法》規(guī)定，工程承包、發(fā)包須依法行事：

首先必須明確的是，工程的發(fā)包方必須具備一定的條件才有資格進行發(fā)包。這些條件至少應(yīng)包括：有法人資格或者系依法成立的其他組織；有與建設(shè)工程相適應(yīng)的資金或資金來源；有與建設(shè)工程管理相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員或者委托有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程承包、發(fā)包代理機構(gòu)代理發(fā)包;法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。這是對發(fā)包方一個基本的要求，再細而分之，建筑工程又分為勘查、設(shè)計和施工。如建設(shè)工程勘查或者設(shè)計發(fā)包的，須具備：1有經(jīng)批準的建設(shè)工程立項文件；2有建設(shè)工程勘查或者設(shè)計所需要的基礎(chǔ)材料，3有設(shè)計要求說明書。如是施工項目的發(fā)包，則應(yīng)具備:1初步設(shè)計方案已獲批準；2建設(shè)工程已列入建設(shè)計劃；3有滿足施工需要的施工圖紙以及有關(guān)技術(shù)資料。

其次，就承包方來說也應(yīng)具備一定條件。承包單位從事建設(shè)承包活動，并在資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承包建筑工程。另外省市的承包單位還應(yīng)當向當?shù)氐慕ü苻k辦理申請登記手續(xù)，獲得從事勘查、設(shè)計業(yè)務(wù)的批準文件或者施工許可證后，方可在本市從事建設(shè)工程承包活動。

境外企業(yè)也需向市建管辦辦理申請登記，并經(jīng)批準后方可從事承包活動。

一個建設(shè)工程的勘查、設(shè)計、施工項目，可以全部發(fā)包給一個承包單位總包；也可以按勘查項目、設(shè)計項目以及施工項目中的單項工程分類，將其中的一項或者幾項發(fā)包給一個承包單位總包。但是發(fā)包單位不得以墊資為條件進行發(fā)包。無正當理由之情形下，發(fā)包單位不得要求承包單位購入其指定的生產(chǎn)企業(yè)或者供應(yīng)商提供的用于建設(shè)工程的材料、機械器具。如因發(fā)包單位要求承包單位購入其指定的生產(chǎn)企業(yè)或者供應(yīng)商提供的用于建設(shè)工程的材料、機械器具而發(fā)生質(zhì)量問題，由發(fā)包單位自行負責。

建設(shè)工程的承包、發(fā)包是非常嚴肅的商業(yè)活動,其規(guī)范必須嚴格。在建設(shè)工程的承包、發(fā)包過程中,任何單位和個人不得以營利為目的介紹建設(shè)工程，有關(guān)管理部門及其工作人員不得利用職權(quán)指定承包單位。

如承發(fā)包企業(yè)及相關(guān)部門人員在承發(fā)包過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為，輕則降低企業(yè)資質(zhì)等級或者罰款，重則追究直接責任人的刑事責任。市場的規(guī)范需要每個人去維護，只有在一個公平、合理、有序的市場中，大家才會得益。

（二）要用法律手段解決清收工程款問題

首先要嚴把建設(shè)工程合同簽訂關(guān)，盡量完善合同條款。建設(shè)部和國家工商行政管理局為了配合國家近年來一系列法律法規(guī)的實施，專門擬定了一套新的《建設(shè)工程施工合同》示范文本用于簽訂合同，該范本由“協(xié)議書”、“通用條款”、“專用條款”以及“工程質(zhì)量保證書”等部分組成，合同條款格式嚴謹，且符合剛頒布的《合同法》、《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法律規(guī)定，能夠最大限度保護施工單位的合法權(quán)益。但是需要注意的事，在套用合同范本的同時，要根據(jù)企業(yè)和業(yè)務(wù)自身的實際情況進行修改，做到具體問題具體分析，讓合同在開始的時候就能貼合企業(yè)和業(yè)務(wù)的需求，對于財務(wù)方面的問題要做好全面的設(shè)想和明確的規(guī)定，以免發(fā)生糾紛時無據(jù)可依。

另外，可以要求建設(shè)單位提供按期付款的履約擔保。為了使建設(shè)單位即發(fā)包方一開始就能夠及時支付工程款，雙方可以在合同中約定由發(fā)包方對應(yīng)付的工程價款提供相應(yīng)財產(chǎn)作為擔保，也可以由第三方來提供擔保，擔保的方式可以是連帶責任保證。這樣將來萬一發(fā)包方無力支付拖欠工程款時，承包方即可用發(fā)包方用以擔保的財產(chǎn)來清償債務(wù)，或者要求第三方承擔保證責任，從而使承包人的風險盡可能地降到最低。

其次，要正確運用、行使對建設(shè)工程的法定抵押權(quán)。根據(jù)《建筑法》及《合同法》規(guī)定，建設(shè)工程承包合同的承包人按約建成了房屋，且竣工驗收合格，但發(fā)包人遲遲不付清工程款，根據(jù)以往法律規(guī)定，承包人無法將所建房屋進行折價或拍賣以抵償工程款，《合同法》本著保護承包人利益的原則，在第286條中明確規(guī)定承包人對所建工程具有法定抵押權(quán)，即“發(fā)

包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣，建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?！?/p>

再者，可以通過提起代位權(quán)訴訟保護承包人的合法利益。過去承包人在承接完建設(shè)工程后，發(fā)包方往往以其對外債權(quán)收不回來為由拒不支付工程款，對此承包人往往無計可施。而新頒布的《合同法》對債務(wù)的保全中的代位權(quán)訴訟作了明確規(guī)定，“因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)”，《最高人民法院關(guān)于適用〈合同法〉若干問題的解釋

（一）》對如何行使代位權(quán)作了進一步的解釋。這就從法律上明確賦予了承包人代位求償?shù)臋?quán)利。

最后，在執(zhí)行過程中對被執(zhí)行人的到期債權(quán)可以予以強制執(zhí)行。在目前的審判實踐中，承包方往往沒有提起代位權(quán)訴訟，而是直接起訴發(fā)包方，由法院判令發(fā)包方償還所拖欠工程款，在執(zhí)行過程中承包方往往發(fā)現(xiàn)發(fā)包方根本無力償還，但發(fā)包方對第三人仍享有到期債權(quán)，對此，我國有關(guān)法律通過執(zhí)行程序中的司法救濟手段對承包方的利益進行了保護—— “被執(zhí)行人不能清償債務(wù)，但對本案以外的第三人享有到期債權(quán)的，人民法院可以依申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請，向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)的通知。履行通知必須直接送達第三人。”即只要發(fā)包方對第三人有到期債權(quán)的，法院就可以追加其為本案的被執(zhí)行人，要求其直接向承包人履行債務(wù)。

另外我覺得誠信缺失是造成工程款拖欠的重要原因。我們不僅僅要用法律來防范和治理失信行為、更要依靠良心和信念來支撐誠信制度，維護良好秩序的屏障。

因此我建議在建筑業(yè)逐步建立和完善企業(yè)信用體系系統(tǒng)，將企業(yè)身份、工程質(zhì)量安全和服務(wù)情況等信息記錄在案，打造“誠信建筑”，通過市場主體之間的相互制約關(guān)系來完成市場主體行為的互相約束和自我約束，這將大大緩解由于供大于求造成的嚴重不公平交易、拖欠工程款、惡意壓價等行為。最后，通過立法來確保工程保險和擔保的事實。

（三）用法律手段規(guī)范監(jiān)理市場

１．明確監(jiān)理人工作水平的衡量標準：

國家實行建設(shè)工程監(jiān)理制度，要求同時達到三個條件：一是應(yīng)在建設(shè)崗位上工作；二是經(jīng)過全國統(tǒng)一考試合格得到資格，三是應(yīng)經(jīng)過注冊取得“監(jiān)理工程師崗位制度”，缺一不可。同時，根據(jù)人員素質(zhì)，資金數(shù)量，專業(yè)技能，管理水平和建立業(yè)績等，建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三等，且三級均由取的監(jiān)理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師或者高級經(jīng)濟師做單位負責人，或者由取得監(jiān)理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑

師作技術(shù)負責人。另外建設(shè)工程監(jiān)理制度還規(guī)定，建立單位必須在核定的監(jiān)理范圍內(nèi)從事建立活動，不得擅自越級承接建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。通過這樣的規(guī)定，嚴肅了監(jiān)理市場，保證了監(jiān)理單位的質(zhì)量，同時也保證了工程業(yè)務(wù)的質(zhì)量。

２． 明確監(jiān)理人的地位和作用：

在建設(shè)工程監(jiān)理制度中，對建立在各階段的工作依據(jù)和內(nèi)容都作了明確的規(guī)定，包括立項階段、設(shè)計階段、施工招標階段、材料物資采購階段、施工階段以及合同管理階段，建立工程師都有著不可替代的作用。法律的要求建設(shè)單位在工程中必須聘請監(jiān)理工程師，這是對監(jiān)理工程師重要性的肯定，同時也是對監(jiān)理工程師的信任。

但是由于我國的監(jiān)理行業(yè)是個新興的領(lǐng)域，使得建設(shè)公司要在心理上真正重視它，承認它的權(quán)威性確實需要一定的時間。針對這種情況，一方面應(yīng)該對建設(shè)單位進行開導(dǎo)和教育，明確監(jiān)理工作的重要性、專業(yè)性和公正性，要與時俱進，轉(zhuǎn)變觀念?，F(xiàn)在的工程監(jiān)理不只是技術(shù)工作，更是結(jié)合了管理、法律、經(jīng)濟、技術(shù)的綜合性工作，是工程質(zhì)量的有效保證力量。另一方面，應(yīng)該加強監(jiān)理工程師的自身素質(zhì)和專業(yè)水平。加強對監(jiān)理工程師的思想道德培訓(xùn)，要別人相信我們，首先自身應(yīng)該值得別人相信。因此監(jiān)理公司要嚴格執(zhí)行有關(guān)法律，認真履行合同，保證工程質(zhì)量，建立監(jiān)理工程師的權(quán)威。一些某些發(fā)達國家里，比如英國的國家測量委員會，就是很好的榜樣。在國民眼里，他們是值得信賴的權(quán)威，而作為監(jiān)理工程師的他們也一樣珍視自己的權(quán)威，在執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時嚴格把關(guān)，保證優(yōu)秀的工程質(zhì)量，這就是一種良性循環(huán)。

三、本人對于建設(shè)法規(guī)執(zhí)行情況的看法

無疑，建設(shè)法規(guī)對建筑市場有很強的規(guī)范作用，但是在執(zhí)法和守法的過程中，我們?nèi)匀贿€有很長的路要走。在課堂上的時候，聽到了各種各樣的法規(guī)條款，我感到興奮，因為這代表著我們國家法制的不斷健全和完善。但是走下課堂，看見了形形色色的事實，我感到遺憾，因為我們的執(zhí)法意識仍然不強，法律在很多時候不能發(fā)揮它應(yīng)該發(fā)生的作用而成了一紙空文，這是對法律的污辱，也是不懂法不守法的悲哀。曾經(jīng)，我的一個同學(xué)的父親因為工程拖欠款的問題久久拿不到應(yīng)得的工資，當她向我說起的時候，我便問她父親有沒有簽合同，可以不可以通過法律的手段取得工資。我到現(xiàn)在仍然記得她的苦笑，有點悲哀，也有點嘲弄。她說理論和事實是兩回事，說我是在象牙塔里的孩子，不知道什么是真正的社會，不知道什么是官，什么是權(quán)??在寫這篇論文的時候我也看了很多的資料，但是我知道沒有資料可以幫助我了解這個真實的社會，也更加沒有法律可以幫助每一個人建立嚴格執(zhí)法的意志，這本來就是一個很私人化，很意志化的東西。行為是受法律所控制的，但是想法永遠不能有法律去約束。我只覺得我國建立了良好的法律制度可以仍然沒有人去執(zhí)行，或者在執(zhí)法的過程中

沒有平等意識，那么是不可能收到良好的效果的。

一個國家的法律制度在怎么完善，最終還是要看執(zhí)法的過程。所以，我想我們更加應(yīng)該做的是改變我們的思想，把“法律面前人人平等”的口號變成現(xiàn)實，讓法律走進老百姓的身邊，同時更走進老百姓的心里。

參考文獻

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