第一篇：如何提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力（范文）

近日，按照鎮(zhèn)江市委組織部要求，我院通過遠程教育平臺，廣泛開展《文明鎮(zhèn)江 法治引航》“主題培訓(xùn)周”活動。門診醫(yī)技支部組織我們?nèi)w黨員觀看了鎮(zhèn)江市委書記夏錦文關(guān)于“用法治思維和法治方式推動發(fā)展”專題講座視頻。講座圍繞法治思維和法治方式是法治能力的基本內(nèi)容、提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式能力是時代要求、如何養(yǎng)成運用法治思維和法治方式的能力等內(nèi)容，主題鮮明、深入淺出，既有理論分析，又有務(wù)實建議，具有很強的針對性、指導(dǎo)性、實踐性。

通過本次學(xué)習(xí)，使我認識到法治思維”和“法治方式”我國依法治國方略理念的具體體現(xiàn)，體現(xiàn)了黨加強執(zhí)政能力建設(shè)的時代要求。依法治國作為我國理政的一個重要規(guī)則、理念,隨著近年來的推進,正在成為從基層到中央上下一體遵循的基本規(guī)則,這意味執(zhí)政黨要依法執(zhí)政、政府要依法行政, 領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)法用法，自覺增強法律意識，樹立法治理念，弘揚法治精神，提高依法決策、依法辦事的能力和水平。運用法治思維，學(xué)習(xí)法治方式是我們在加強和創(chuàng)新社會管理中必須具備的首要能力，法治思維是建立在法治理念的基礎(chǔ)上的,是領(lǐng)導(dǎo)干部或者公務(wù)人員在處理問題的時候有一種法律規(guī)則的意識,堅持法律至上,堅持法律規(guī)則的運用,堅持公平、公正、公開等法治精神和原則。在實際工作中，如何努力提升運用法治思維和法治方式的能力，將之貫穿于日常工作，并成為習(xí)慣思維方式顯得尤為重要。

1、樹立社會主義法治理念。雖然我們處在轉(zhuǎn)型時期,會遇到各式各樣的問題,但法治的發(fā)展方向是不能動搖的。理念是思維形成的基礎(chǔ)，并對思維方式起著直接的、決定性作用?！胺尚问娇梢栽诙唐趦?nèi)進行移植，而法律思想?yún)s很難移植，它是在反復(fù)的反思中發(fā)展變化的?！鄙鐣髁x法治理念的形成不可能一蹴而就，而是一個長期“反思”、長期實踐的過程。可以通過教育宣傳，引導(dǎo)輿論，形成共識，真正使社會主義法治理念植根于所有人的心中，并在長期積淀中形成社會主義法治建設(shè)的價值認同。

2、提升法律素養(yǎng)。認知因素，即一定的知識積累，是形成法治思維、提升運用法治方式能力的必要條件。通過對當(dāng)前大量的法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)了解和掌握，在知識普及中增強對法的認知，形成法的意識，提升法律修養(yǎng)。

3、增加學(xué)習(xí)宣傳，切實提升法治能力。充分利用各種渠道，學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識；積極參與法治實踐，在宣傳教育過程中，既要注重利用報刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體進行宣傳，又要充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機報等新興媒體進行宣傳。通過學(xué)習(xí)典型案例、視頻課件等教學(xué)方式加強對法律知識的了解和掌握；注重法治輿論的培育和引導(dǎo)，廣泛宣傳各級行政機關(guān)、司法機關(guān)文明執(zhí)法、公正司法、解決影響

社會和諧穩(wěn)定問題的典型事跡,切實在各種群體中形成良好氛圍,促進大家對法治價值的認同。增強法治文化的影響力、滲透力和感染力,使大家切實體會到法治就在身邊,從而形成推進法治的自覺和自信。

4、自覺運用法治規(guī)范發(fā)展行為。法治具有普遍性、國家意志性、相對穩(wěn)定性和可預(yù)期性等特點，與科學(xué)發(fā)展有內(nèi)在聯(lián)系。法治不僅是治國理政的基本方式，也是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的保障。

運用法治方式推動經(jīng)濟社會發(fā)展，就是要在社會持續(xù)健康發(fā)展中，努力做到依法依規(guī)，通過法治方式來提高發(fā)展質(zhì)量；確保行政執(zhí)法機關(guān)和司法部門通過對法律統(tǒng)一、正確、有效的實施，為保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會提供法治保障；通過健全和完善立法，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，依法引領(lǐng)、規(guī)范、保障、推動經(jīng)濟社會建設(shè)向著實現(xiàn)“十三五規(guī)劃”和全面建成小康社會的目標(biāo)順利邁進。

通過此次學(xué)習(xí)，進一步增強了我們推進全面依法治國的責(zé)任感和使命感，在今后的工作中我們一定要學(xué)以致用，以法治思維和法治方式，開拓創(chuàng)新做好本職工作。不斷探索新思路、新舉措，從而切實將法治轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的時代力量。

第二篇：如何提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力

如何提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力

“法治思維”和“法治方式”寫進十八大報告是我國依法治國方略理念的具體體現(xiàn)。依法治國作為我國理政的一個重要規(guī)則、理念,隨著近年來的推進,正在成為從基層到中央上下一體遵循的基本規(guī)則,這意味執(zhí)政黨要依法執(zhí)政、政府要依法行政,領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員在工作的時候也就要做到法律至上。

法治,追根溯源是追求公平、公正、公開?！胺ㄖ嗡季S”首先是一種法治理念,從思想上認識到依法治國、依法行政等對于中國的重要性。法治思維是建立在法治理念的基礎(chǔ)上的,一個平時沒有法治理念的公職人員、領(lǐng)導(dǎo)干部,遇到問題不可能突然形成法治思維。其次是領(lǐng)導(dǎo)干部或者是公務(wù)人員在處理問題的時候有一種法律規(guī)則的意識,堅持法律至上,堅持法律規(guī)則的運用,堅持公平、公正、公開等法治精神和原則。此外,“法治思維”還表現(xiàn)為一種行為選擇,面臨多種問題的解決方式、手段時,領(lǐng)導(dǎo)干部能夠首先研判處理方式是否符合法律規(guī)定、法治精神等。

理論需要聯(lián)系實際。我們就發(fā)生在廣東的“烏坎事件”來說,事后有諸多評論認為正是后期地方政府在處理問題時良好的措施以及方法轉(zhuǎn)變,才使得這起備受關(guān)注的突發(fā)事件得以完善解決。那么在這起事件中又是如何體現(xiàn)法治思維和法治方式的呢，我們不妨作一概括：

第一,發(fā)生社會矛盾,政府首先積極主動介入,不逃避,不推諉,勇于承擔(dān)責(zé)任,與公眾溝通；

第二,分析矛盾產(chǎn)生的原因,依據(jù)相關(guān)的法律分析公眾的訴求是否合法、合理； 第三,對于合法訴求應(yīng)依法展開調(diào)查,在調(diào)查中公眾的參與很重要,確保調(diào)查的客觀、中立；

第四,調(diào)查情況清楚后,行政決策或者決定采取和公眾民主協(xié)商的方式進行,吸納公眾的意見和建議,不能采納的應(yīng)說明理由,避免行政專斷；

第五,信息及時有效的公開,事件調(diào)查情況等相關(guān)信息通過發(fā)布公告的形式公之于眾,確保信息的權(quán)威和準(zhǔn)確,避免虛假信息擴散,掌握信息主動權(quán)；

第六,對于違法行為,不姑息,不放縱,應(yīng)追究法律責(zé)任的依法進行,行政權(quán)力不干預(yù)司法行為；

第七,依法維護村民自治的權(quán)利。

法治思維四大評判標(biāo)準(zhǔn)

在法治成為治國理政方式的大背景下,下一步在建立“法治思維”、學(xué)會“法治手段”方面,最切實的步驟是什么?

從內(nèi)部環(huán)境看：需要通過更多的法律知識的普及、法律知識的培訓(xùn)來讓公務(wù)人員了解法律、理解法律。那么,這就需要建立一個長期的、常態(tài)化的、落地的包括新入職的、調(diào)任的公務(wù)人員在內(nèi)的具有整體性的法治培訓(xùn),不可以是碎片化的、支離破碎的。在公務(wù)員的任職期間,每年都應(yīng)該有相應(yīng)的法治課程。

從外部環(huán)境來看：首先是要不斷建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制

約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制,促進已建立起來的監(jiān)督體系和監(jiān)督制度能夠在監(jiān)督合力和實效上不斷增強。其次是加強問責(zé)制度的完善與實施工作,如不斷健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度,保證對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督有力有效。

同時,在公務(wù)員的晉升過程中,應(yīng)該充分體現(xiàn)對他們的法治意識、運用法治方式解決問題的能力考察。如果在這方面有突出表現(xiàn)的,甚至可以作為提拔的條件。只有將“法治狀況”引入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核和選拔任用標(biāo)準(zhǔn)之中,并且應(yīng)該占很大的分量,才能讓法治思維成為領(lǐng)導(dǎo)干部主動自覺的慣性思維方式。那么,對于領(lǐng)導(dǎo)干部“法治思維”、“法治方式”的運用應(yīng)如何評判呢?首先是法治理念的樹立。雖然我們處在轉(zhuǎn)型時期,會遇到各式各樣的問題,但法治的發(fā)展方向是不能動搖的。其次是法律意識,應(yīng)該成為領(lǐng)導(dǎo)干部甚至公務(wù)人員在處理問題時的一個價值選擇。此外,領(lǐng)導(dǎo)干部在處理問題時是否堅持了一些判斷標(biāo)準(zhǔn)——第一是職權(quán)的運用是否合法；第二是立法以及規(guī)范性文件的制定是否符合法律的精神；第三是在行政決策時是否體現(xiàn)了民主參與、是否進行了必要的合法性審查；第四是能否真正做到了有法必依、執(zhí)法必嚴,在行政裁量的時候是否體現(xiàn)了法律平等的精神、是否體現(xiàn)了平等的規(guī)則。

如何運用“法治思維”和“法治方式”解決實際問題 如何在“法治思維”的支配和影響下，運用具體的“法治方式”來“深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定”，這是一個很復(fù)雜的問題，既不能畏縮不前、灰心喪氣，也不能盲目自大、胡沖亂撞。正確的態(tài)度就是要堅持 “理論自信”、“道路自信”和“制度自信”，要深刻領(lǐng)會總書記在紀念現(xiàn)行憲法頒布施行30周年大會上的講話中關(guān)于 “依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”的重要論斷，通過貫徹落實憲法實施工作，保障憲法的“生命”，維護憲法的 “權(quán)威”。要高舉社會主義人權(quán)的旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義民主政治的發(fā)展道路。要以憲法為核心，以現(xiàn)代憲法所倡導(dǎo)的 “人民主權(quán)”、“民主政治”、“限權(quán)政府”、“人權(quán)保障”、“公正司法”、“法制統(tǒng)一”等等基本法治價值，統(tǒng)率依法治國的各項工作。通過崇尚法治價值在解決重大社會問題中的作用，進一步弘揚法治文化傳統(tǒng)，提升法治價值的影響力，逐漸削減各種“非法治價值”在治國理政中的主導(dǎo)作用，通過“依法辦事”、“唯法是從”、“黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”、“任何組織和個人都不得享有超越憲法和法律的特權(quán)”等等具體的政策和規(guī)范指引，全面貫徹落實依法治國基本方略的各項要求，積極創(chuàng)造條件，努力打造一個與小康社會經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的“法治小康”。

黨的十八大報告首次提出“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力”,直指中國法治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“依

法治國,建設(shè)社會主義法治國家”,被確立為我國的治國基本方略,并成為國家與公民的政治常識。我國已形成社會主義法律體系,整體上實現(xiàn)了有法可依,阻礙法治進程的主要問題是法律的遵守和執(zhí)行,核心是必須增強各級領(lǐng)導(dǎo)和司法人員的法治思維。法治思維的形成,不能依靠幾個文件和會議,而是需要長期不懈地努力實踐,在“倒逼”機制下,培育和形成法治思維。就我區(qū)而言,應(yīng)重點抓好6個重要環(huán)節(jié):

第一，要真抓實干，做到說實話、辦實事。

習(xí)近平同志說：“空談?wù)`國，實干興邦?！边@就要求我們要避免說空話，說大話，否則就會像趙括一樣，只能是紙上談兵，最終兵敗而亡，誤己誤國。我們抓社會管理創(chuàng)新，就是要做到說實話、辦實事。在法律的框架下，在法治的軌道上，在創(chuàng)新社會管理上真抓實干，努力化解全區(qū)各種社會矛盾糾紛，讓人民群眾享受到更多的親情化管理和人性化服務(wù)，促進社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定。最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè),更好地保障人民權(quán)益，更好地保障人民當(dāng)家作主。努力建設(shè)“平安潁州”、“幸福潁州”的目標(biāo)。

第二,要制定“法治潁州”建設(shè)基本規(guī)劃,在頂層設(shè)計中貫穿法治思維。區(qū)委要統(tǒng)籌安排,盡快出臺《“法治潁州”建設(shè)基本規(guī)劃》,《規(guī)劃》精神應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)社會主義法治理念,內(nèi)容符合憲法和法律法規(guī)要求,重點包括依法執(zhí)政、依法立法、依法行政、公正司法、全民守法,經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等建設(shè)均應(yīng)納入法治軌道。讓全區(qū)的各項工作步入到正常、有序的法治化道路上來。

第三,要規(guī)范黨委依法執(zhí)政、政府依法行政,治區(qū)理政體現(xiàn)法治思維。黨委依法執(zhí)政,要求政策制定符合法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)要求,加大人大依法行使立法權(quán)的支持力度,從而更好地支持政府依法行政,支持司法機關(guān)公正獨立行使職權(quán)。在自身建設(shè)上,要看工作運行機制是否符合法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)的要求,任何組織和干部必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動,觸犯法律底線者必須受到法律制裁。政府依法行政,要求要有“壯士斷腕”的決心,切實依法轉(zhuǎn)變政府職能,簡政放權(quán)，還政于民；要有“作繭自縛”的精神,針對部門實際，制定《行政程序規(guī)定》，按章辦事，規(guī)矩自我；要尊重司法權(quán)威,堅持行政不干預(yù)司法原則,并依法參與訴訟,自覺履行生效判決。堅決杜絕“地方保護主義”，倡導(dǎo)公平交易，優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)企業(yè)外部環(huán)境。

第四,要維護司法的公正、獨立和權(quán)威,以司法力量保障法治思維。

全區(qū)各級人大、黨委、政府、政協(xié)和社會各界都要支持司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，嚴禁以各種名義干預(yù)司法機關(guān)辦案，給司法機關(guān)創(chuàng)造一個良

好的外部運行環(huán)境；法院、檢察院、公安機關(guān)要嚴格按照刑事訴訟法基本原則,按照刑事訴訟程序，獨立辦理刑事案件；法院、檢察院嚴格按照法院、檢察院《組織法》規(guī)定,規(guī)范上下級監(jiān)督關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；要加強社會誠信體系建設(shè),加大生效判決強制執(zhí)行力度,提升司法權(quán)威和公信力，形成以黨委、人大、政府和社會各界為依托，司法機關(guān)為主導(dǎo)的社會法治模式。

第五,要創(chuàng)新法治教育、法治文化宣傳方式,力促社會崇尚法治思維。要加強全區(qū)中小學(xué)校的法治教育,從小學(xué)至中學(xué),都應(yīng)開設(shè)有一定課時的法治教育課；要加強全區(qū)國家公職人員法治教育培訓(xùn),鼓勵參加在職大學(xué)或研究生法學(xué)課程學(xué)習(xí),接受系統(tǒng)法律思維訓(xùn)練;要加強普法宣傳工作,深入基層，深入到廣大的農(nóng)村，要創(chuàng)作法治文化精品,樹立法治建設(shè)典型。

第六,要建立科學(xué)的法治建設(shè)業(yè)績考核機制,倒逼運用法治思維。

要建立法治建設(shè)工作機制,明確各級各部門法治建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、程序、責(zé)任；要完善干部政績考核和選拔任用機制,將法治指標(biāo)作為干部考核和任用的一項重要內(nèi)容,作為識別干部的重要依據(jù);要對有法不依、濫用職權(quán),造成嚴重損失后果者,依法問責(zé)處理，絕不姑息；要定期向社會公布各級各部門法治建設(shè)考核結(jié)果,接受社會各界的廣泛監(jiān)督。

第三篇：淺談如何運用法治思維和法治方式提升解決問題的能力

淺談如何運用法治思維和法治方式提升解決問題的能力

黨的十八大報告明確指出：“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。”這一論斷明確提出了“法治思維”概念，強調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部提高運用“法治思維”的方向及意義。這就要求我們廣大黨員干部要善于運用法治思維和法治方式破解社會管理難題，提高社會管理創(chuàng)新水平，而前提就是我們黨員干部要做好學(xué)法、懂法、守法、用法的表率。這樣既是做好工作，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平的需要，也是帶領(lǐng)廣大人民群眾學(xué)法用法和自己遵守法律的需要，更能有效提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理的能力和水平，從而提高社會管理工作水平。

一、“法治思維”和“法治方式”的內(nèi)涵及兩者間的相互聯(lián)系?！胺ㄖ嗡季S”，顧名思義，是一種運用法治價值來認識世界的思維方法，是法治價值在人們頭腦的思維形態(tài)中形成思維定勢，并由此產(chǎn)生指導(dǎo)人們行為的思想、觀念和理論。與“法治思維”相對應(yīng)的思維方法通常可界定為“非法治思維”。法治方式則是指在法治思維的指導(dǎo)下，運用法治手段、法治方法、法治程序和法治規(guī)則建立健全法律制度、依法執(zhí)行法律規(guī)范、依法強化法治監(jiān)督的實踐過程。

法治思維是法治方式的前提，法治方式是法治思維的保障。沒有法治思維就沒有法治方式，如果滿腦子都是人治思維、專制思維、特權(quán)思維，其行為方式必然會出現(xiàn)以言代法的家長制、以權(quán)壓法的官僚主義、徇私枉法的貪污腐敗等現(xiàn)象。沒有法治思維，依法治國就只能是一句空話。沒有法治方式，法治思維則難以保障。如果在一個缺乏依法治國的方式、機制和體制的環(huán)境下，“巧婦難為無米之炊”，大多數(shù)人就可能不具有或者不習(xí)慣于進行法治思維；即使具有較高文化程度和較高思想覺悟的人，可能由于缺少專門的法治思維訓(xùn)練或者法治環(huán)境約束，也可能不具有或者不習(xí)慣于進行法治思維。在基本概念上就有不少人分不清“法治與法制”、分不清“法人與法定代表人”“有限公司與股份公司”等等常識性概念，因而在行為方式上出現(xiàn)重長官意志而輕法治規(guī)范；重上級指示而輕法治原則；重行政效率而輕法治程序；重個人威望而輕法律尊嚴；重政績外顯而輕群眾權(quán)益；重上級服從而輕法律約束；重文件圈閱而輕法律學(xué)習(xí)；重權(quán)力行使輕法律尊嚴等現(xiàn)象。因此，法治思維習(xí)慣的養(yǎng)成，除了依靠法律知識的教育與灌

輸，依靠法治文化的積淀與培育外，關(guān)鍵還在于依靠法治方式的落實與規(guī)制，在于法治原則、法治規(guī)范、法制體制和法治程序等法治方式的強化運用與剛性權(quán)威，在于人們自覺增強法治的敬畏感。

二、實踐中解決實際問題思想方式上存在的誤區(qū)。

在實踐中,一些地區(qū)或部門的干部雖然認識到法治思維對依法治國、依法治市的深遠意義,但在處理實際問題時,并沒有自覺選擇法治思維和法治方式。分析問題的原因,主要存在以下8個方面的誤區(qū)。

一是迷信人治思維“根深蒂固”,認為法治思維不適應(yīng)中國國情。有的人認為,法治雖是個好東西,但終究是“舶來品”,中國有著幾千年的封建“人治”傳統(tǒng),積累了豐富的管理理念和管理方法,至今仍有巨大慣性。他們認為,簡單的法治思維難以應(yīng)對復(fù)雜的社會關(guān)系、深奧的儒家道家哲學(xué)和禮治傳統(tǒng),解決不了實際問題。

二是迷信權(quán)利集中“一家之言”，認為法治思維在于分權(quán)，不利于管理。有的人認為，法治思維是西方“三權(quán)分立”的東西，與中國的現(xiàn)行政治體制不符。他們認為，權(quán)利的集中行使，才能解決政府面臨的各種社會問題，法治思維的分權(quán)意識，不利于化解社會矛盾。

三是迷信“政策治國”,認為法治思維呆板滯緩。有的人認為,要保持經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)的“中國速度”,仍要依靠“政策治國”?！拔纳綍！彪m令人難以招架,但因政策制定方向正確、目的明確、針對性強、責(zé)任落實、約束力大,故為最佳選擇。法治思維要求嚴格按照繁瑣的法定程序、權(quán)限議事辦事,缺乏靈活和變通,工作實效會大打折扣。

四是迷信上級權(quán)威“決斷立行”,認為法治思維效率低下。有的人認為,在中國辦事,成功與否取決于上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的意志和決策。下級熱衷于向上級請示匯報,主要是爭取實際利益,又躲避決策風(fēng)險;上級機關(guān)要求下級加強匯報,主要是維護權(quán)威、提高效率。而法治思維追求平等,打破等級和權(quán)威,執(zhí)行力會減弱,效率會降低。

五是迷信社會維穩(wěn)“土方偏方”,法治思維解困乏力。有的人認為,在維護穩(wěn)定的剛性高壓下,由于社會普遍不信法,法治思維和方法無用武之地,只能依靠各種游離于法律邊緣的有效方法和措施。無論是經(jīng)濟的、政治的、思想的、道德的,甚至明知可能涉及違法的措施,只要“管用”,就可一試。

六是迷信權(quán)力行使“利大于責(zé)”,認為法治思維責(zé)重于利。不少社會精英熱衷于躋身公務(wù)員序列,除了穩(wěn)定的工作、舒適的環(huán)境外,還有公權(quán)力附帶的個人隱性利益,工作風(fēng)險較小。如按法治思維“將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”,一切都在法治陽光下運行,公務(wù)人員除了不高的工資,“灰色利益”則將被嚴重削減。

七是迷信真假民意“順昌逆亡”,法治思維難撫眾怒。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達的今天,社會問題會被瞬間集中放大,在“仇官仇富”的輿論引導(dǎo)下,網(wǎng)絡(luò)會形成“暴力”,而黨政機關(guān)及官員往往會成為犧牲品,稀里糊涂被問責(zé)丟官。

八是迷信政績考核“發(fā)展第一”,擔(dān)心法治思維阻礙經(jīng)濟。雖然主流輿論強調(diào)不要片面追求GDP增長,但在當(dāng)前政績考核機制面前,只能用經(jīng)濟思維和政治思維看待發(fā)展與穩(wěn)定。法治思維強調(diào)以人為本、服務(wù)為先,追求公平正義,當(dāng)發(fā)展與穩(wěn)定發(fā)生沖突時,運用法治思維則本地區(qū)、本部門會吃虧。

法治思維是未來中國發(fā)展的方向,是理想主義；而非法治思維則是現(xiàn)實中國寫照,是實用主義。對于每一個領(lǐng)導(dǎo)干部來說，再沿襲既往解決問題的各種“非法治思維”和“非法治方式”的老路根本行不通，必須要運用“法治思維”和“法治方式”才能有效地“深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定”。而領(lǐng)導(dǎo)干部運用“法治思維”和“法治方式”來解決上述重大問題時，也不可能一蹴而就，而必須遵守兩個方面質(zhì)的規(guī)定性：一是要通過不斷學(xué)習(xí)，逐漸養(yǎng)成“法治思維”。二是要在形成“法治思維”的過程中，提高自身在“深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定”方面的能力。

三、如何運用“法治思維”和“法治方式”解決實際問題。

如何在“法治思維”的支配和影響下，運用具體的“法治方式”來“深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定”，這是一個很復(fù)雜的問題，既不能畏縮不前、灰心喪氣，也不能盲目自大、胡沖亂撞。正確的態(tài)度就是要堅持 “理論自信”、“道路自信”和“制度自信”，要深刻領(lǐng)會總書記在紀念現(xiàn)行憲法頒布施行30周年大會上的講話中關(guān)于 “依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”的重要論斷，通過貫徹落實憲法實施工作，保障憲法的“生命”，維護憲法的 “權(quán)威”。要高舉社會主義人權(quán)的旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義民主政治的發(fā)展道路。要以憲法為核心，以現(xiàn)代憲法所

倡導(dǎo)的 “人民主權(quán)”、“民主政治”、“限權(quán)政府”、“人權(quán)保障”、“公正司法”、“法制統(tǒng)一”等等基本法治價值，統(tǒng)率依法治國的各項工作。通過崇尚法治價值在解決重大社會問題中的作用，進一步弘揚法治文化傳統(tǒng)，提升法治價值的影響力，逐漸削減各種“非法治價值”在治國理政中的主導(dǎo)作用，通過“依法辦事”、“唯法是從”、“黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”、“任何組織和個人都不得享有超越憲法和法律的特權(quán)”等等具體的政策和規(guī)范指引，全面貫徹落實依法治國基本方略的各項要求，積極創(chuàng)造條件，努力打造一個與小康社會經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的“法治小康”。

黨的十八大報告首次提出“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力”,直指中國法治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！耙婪ㄖ螄?建設(shè)社會主義法治國家”,被確立為我國的治國基本方略,并成為國家與公民的政治常識。我國已形成社會主義法律體系,整體上實現(xiàn)了有法可依,阻礙法治進程的主要問題是法律的遵守和執(zhí)行,核心是必須增強各級領(lǐng)導(dǎo)和司法人員的法治思維。法治思維的形成,不能依靠幾個文件和會議,而是需要長期不懈地努力實踐,在“倒逼”機制下,培育和形成法治思維。就我區(qū)而言,應(yīng)重點抓好6個重要環(huán)節(jié):

第一，要真抓實干，做到說實話、辦實事。

習(xí)近平同志說：“空談?wù)`國，實干興邦?！边@就要求我們要避免說空話，說大話，否則就會像趙括一樣，只能是紙上談兵，最終兵敗而亡，誤己誤國。我們抓社會管理創(chuàng)新，就是要做到說實話、辦實事。在法律的框架下，在法治的軌道上，在創(chuàng)新社會管理上真抓實干，努力化解全區(qū)各種社會矛盾糾紛，讓人民群眾享受到更多的親情化管理和人性化服務(wù)，促進社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定。最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè),更好地保障人民權(quán)益，更好地保障人民當(dāng)家作主。努力建設(shè)“平安潁州”、“幸福潁州”的目標(biāo)。

第二,要制定“法治潁州”建設(shè)基本規(guī)劃,在頂層設(shè)計中貫穿法治思維。

區(qū)委要統(tǒng)籌安排,盡快出臺《“法治潁州”建設(shè)基本規(guī)劃》,《規(guī)劃》精神應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)社會主義法治理念,內(nèi)容符合憲法和法律法規(guī)要求,重點包括依法執(zhí)政、依法立法、依法行政、公正司法、全民守法,經(jīng)

濟、社會、文化、生態(tài)等建設(shè)均應(yīng)納入法治軌道。讓全區(qū)的各項工作步入到正常、有序的法治化道路上來。

第三,要規(guī)范黨委依法執(zhí)政、政府依法行政,治區(qū)理政體現(xiàn)法治思維。

黨委依法執(zhí)政,要求政策制定符合法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)要求,加大人大依法行使立法權(quán)的支持力度,從而更好地支持政府依法行政,支持司法機關(guān)公正獨立行使職權(quán)。在自身建設(shè)上,要看工作運行機制是否符合法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)的要求,任何組織和干部必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動,觸犯法律底線者必須受到法律制裁。政府依法行政,要求要有“壯士斷腕”的決心,切實依法轉(zhuǎn)變政府職能,簡政放權(quán)，還政于民；要有“作繭自縛”的精神,針對部門實際，制定《行政程序規(guī)定》，按章辦事，規(guī)矩自我；要尊重司法權(quán)威,堅持行政不干預(yù)司法原則,并依法參與訴訟,自覺履行生效判決。堅決杜絕“地方保護主義”，倡導(dǎo)公平交易，優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)企業(yè)外部環(huán)境。

第四,要維護司法的公正、獨立和權(quán)威,以司法力量保障法治思維。全區(qū)各級人大、黨委、政府、政協(xié)和社會各界都要支持司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，嚴禁以各種名義干預(yù)司法機關(guān)辦案，給司法機關(guān)創(chuàng)造一個良好的外部運行環(huán)境；法院、檢察院、公安機關(guān)要嚴格按照刑事訴訟法基本原則,按照刑事訴訟程序，獨立辦理刑事案件；法院、檢察院嚴格按照法院、檢察院《組織法》規(guī)定,規(guī)范上下級監(jiān)督關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；要加強社會誠信體系建設(shè),加大生效判決強制執(zhí)行力度,提升司法權(quán)威和公信力，形成以黨委、人大、政府和社會各界為依托，司法機關(guān)為主導(dǎo)的社會法治模式。

第五,要創(chuàng)新法治教育、法治文化宣傳方式,力促社會崇尚法治思維。

要加強全區(qū)中小學(xué)校的法治教育,從小學(xué)至中學(xué),都應(yīng)開設(shè)有一定課時的法治教育課；要加強全區(qū)國家公職人員法治教育培訓(xùn),鼓勵參加在職大學(xué)或研究生法學(xué)課程學(xué)習(xí),接受系統(tǒng)法律思維訓(xùn)練;要加強普法宣傳工作,深入基層，深入到廣大的農(nóng)村，要創(chuàng)作法治文化精品,樹立法治建設(shè)典型。

第六,要建立科學(xué)的法治建設(shè)業(yè)績考核機制,倒逼運用法治思維。要建立法治建設(shè)工作機制,明確各級各部門法治建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、程序、責(zé)任；要完善干部政績考核和選拔任用機制,將法治指標(biāo)作為

干部考核和任用的一項重要內(nèi)容,作為識別干部的重要依據(jù);要對有法不依、濫用職權(quán),造成嚴重損失后果者,依法問責(zé)處理，絕不姑息；要定期向社會公布各級各部門法治建設(shè)考核結(jié)果,接受社會各界的廣泛監(jiān)督。

總之,我們推進“法治潁州”建設(shè), 需要營造黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、司法機關(guān)公正司法、社會團體依法辦事、全體公民懂法守法的法治城市意識與氛圍，讓法治思維成為公仆思維定勢,讓法治精神成為公民賴以生存的空氣和陽光。

第四篇：淺談如何運用法治思維和法治方式化解矛盾

淺談如何運用法治思維和法治方式化解矛

盾、維護穩(wěn)定

法治是國家機關(guān)有效管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)、社會組織有序管理與優(yōu)化服務(wù)、社區(qū)有效自治與優(yōu)良服務(wù)的基本依托。社會管理的法治化，關(guān)系到社會管理水平的提高，關(guān)系到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的提升，也關(guān)系到國家長治久安的實現(xiàn)。在法治成為治國理政方式的大背景下，運用法治思維和法治方式將是今后一個時期維穩(wěn)工作的根本指導(dǎo)思想、基本路徑和主要方法，也是領(lǐng)導(dǎo)干部在維穩(wěn)工作中必須具備的首要能力，更是實現(xiàn)十八大報告提出的加快形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會管理體制的基礎(chǔ)保障。

一、法治思維方式在改革、發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系中的意義

黨的十八大報告中提出，要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力”。法治思維和法治方式這一全新論述，從價值觀和方法論的高度，提出了改革、發(fā)展與穩(wěn)定難題的破解之道。

（一）法治思維是深化改革的基本要求。改革開放以來的實踐證明，經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展離不開法治的保駕護航，進一步深化改革，同樣需要依法治國基本方略的全面實施。當(dāng)前改革已進入了“攻堅區(qū)”和“深水區(qū)”，改革的成效將更加體現(xiàn)在如何提高運用法治思維和法治方式深化改革的能力上，只有把改革真正提升到制度、體制、機制建設(shè)的層面，通過法律的形式，形成社會共識，才能成為推動改革的根本力量，才能保證改革不為各種不確定因素所阻撓，同時整個社會為改革所付出的成本和代價才會降到最低。只有遵循法治的路徑，以更大的勇氣和智慧，運用法治思維和法治方式深化改革，才能積極穩(wěn)妥推進改革、維護社會和諧穩(wěn)定。

（二）法治思維是推動發(fā)展的內(nèi)在動力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決我們所面臨難題的根本途徑。但發(fā)展只能是科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，而不是拼資源、竭澤而漁的盲目發(fā)展，如果為了追逐“政績”急功近利，蠻干式發(fā)展，甚至不惜以犧牲法治的方式來換取經(jīng)濟的發(fā)展，只能引發(fā)出各種惡性事件和社會矛盾、社會沖突。事實上，公眾權(quán)利意識的覺醒，對個人財產(chǎn)和利益的維護，對生態(tài)環(huán)境的敏感，以及享受發(fā)展成果的強烈愿望等，都在挑戰(zhàn)著粗放式的發(fā)展理念。只有以法治方式推動發(fā)展才能凝聚共識、排除干擾，才能使發(fā)展穩(wěn)定全面推進。在建設(shè)法治政府、法治國家、法治社會已經(jīng)成為共識，社會主義法律體系已經(jīng)建立的今天，運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題應(yīng)為常態(tài)，絕不允許以“發(fā)展”為借口，發(fā)生所謂的“良性違法”。

（三）法治思維是化解矛盾的最佳路徑。當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，領(lǐng)導(dǎo)干部能否有效化解各種矛盾，已成為工作成敗的關(guān)鍵。中央經(jīng)濟工作會議明確提出要“堅持依法辦事和依法維權(quán)相結(jié)合”。一方面，政府作為公權(quán)力主體必須依法辦事，要在憲法、法律范圍內(nèi)行使權(quán)力履行職責(zé)。另一方面，在矛盾化解中，要融法、理、情于一體，將民眾的訴求及各類爭議的解決引導(dǎo)到法治軌道上依法維權(quán)、理性維權(quán)。正如總書記在紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話所指出的“形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作”，使法治思維和法治方式成為有效化解各種社會矛盾的最佳路徑。

（四）法治思維是維護穩(wěn)定的根本保障。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。法治的精髓在于公平性和正義性，只有建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展，才能化解社會矛盾，維護社會的和諧與穩(wěn)定。正如十八大報告強調(diào)的：“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”。

二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在化解社會矛盾、維護穩(wěn)定工作中存在的主要問題 當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，無論是深化改革、推動發(fā)展，還是化解矛盾、維護穩(wěn)定，都亟需各級領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)“法治思維”和提升運用“法治思維”的能力，領(lǐng)導(dǎo)干部能否有效化解各種矛盾，已成為工作成敗的關(guān)鍵。但是，在實際工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在化解社會矛盾、維護穩(wěn)定工作中仍然存在一些亟待解決的問題。

（一）法治理念樹立得不牢。由于對法律知識掌握的少，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在遇到問題時不能突然形成法治思維，特別是在面臨多種問題或是棘手問題時不能首先研判處理方式是否符合法律規(guī)定、法治精神，不能較好地合理合法地處理好問題，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象仍然存在。同時，在加強領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育工作中，也存在重過程、輕結(jié)果，重形式、輕實效的弊端。

（二）領(lǐng)導(dǎo)意識錯位。一是防范意識不強。對于影響穩(wěn)定的問題重事后處臵輕事前防范，出了問題也不能正確地分析事件的來龍去脈，查找出現(xiàn)問題的根源，以便從源頭上去解決，而是被動應(yīng)付，哪兒漏哪兒堵。二是推、拖思想嚴重。有的領(lǐng)導(dǎo)同志不能正確地理解群眾的合理訴求，不能沉下心來傾聽群眾的呼聲，而是采取能推就推給其它部門，能拖就拖著不管的辦法，表現(xiàn)出嚴重的不負責(zé)任，嚴重的不作為，使矛盾糾紛越演變越復(fù)雜，從而越來越難以處理。三是官本位思想嚴重。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把個人權(quán)威凌駕于法律之上，以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的現(xiàn)象時有發(fā)生，阻礙了群眾正常的利益訴求，損害了群眾的合法權(quán)益。

（三）工作方法簡單粗暴。在解決矛盾糾紛的過程中，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確把握運用法治原則和精神，不能做到統(tǒng)籌兼顧，靈活處臵，一味強調(diào)運用行政手段解決糾紛，不僅影響了行政功能的發(fā)揮，而且背離依法解決糾紛矛盾的初衷，損害了法治的權(quán)威和尊嚴，還容易釀成惡性群體性事件，影響社會穩(wěn)定。甚至，一些地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)為了促使當(dāng)事人息訴罷訪，采取“花錢買平安”的辦法，一味遷就上訪人員，從經(jīng)濟上滿足其無理要求，這在一定程度上助長了其他人的攀比思想，增加了不穩(wěn)定因素。

（四）責(zé)任落實不到位。一是個別領(lǐng)導(dǎo)未能把維穩(wěn)工作真正抓在手上。主要表現(xiàn)在不能正確分析維穩(wěn)形勢，不能深入研究矛盾糾紛的特點及產(chǎn)生的根源，對于轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的底數(shù)不清楚，思路不明晰，工作不深入，措施不得力，處于一種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動狀態(tài)。二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員不能正確履行職責(zé)。做好本職工作，避免出現(xiàn)失誤，尤其避免出現(xiàn)傷害群眾感情和群眾利益的現(xiàn)象是確保穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。很多矛盾糾紛都是因為我們工作不到位、不深入、不細致造成的，也可以說是我們的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員失職造成的。如果各級黨委、政府和基層組織的工作人員都能正確履行職責(zé)，把各項工作做實、做細，真心實意為群眾著想，全心全意為人民服務(wù)，矛盾糾紛就會大幅度下降，確保社會穩(wěn)定的目標(biāo)也就不難實現(xiàn)。

三、對策與方法

新時期的維穩(wěn)工作要根據(jù)人民群眾的新期盼、新要求和維穩(wěn)信訪工作的新形勢、新特點，不斷改變思維模式和工作方式，努力從以堵為主的靜態(tài)穩(wěn)定，轉(zhuǎn)為以疏為主的動態(tài)穩(wěn)定，要堅決摒棄“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平”的庸俗維穩(wěn)觀，堅決摒棄“花錢買平安”的錯誤維穩(wěn)觀。實踐證明，偏離法治軌道的維穩(wěn)，越維越不穩(wěn)。為追求暫時“穩(wěn)定”而犧牲“法治”的被動式維穩(wěn)，看似解決矛盾，實則回避矛盾、積累矛盾，最終只能陷入“信訪不信法”的怪圈。新時期，領(lǐng)導(dǎo)干部只有充分具備了法治思維和運用法治思維的能力，才能依法履職、依法決策，才能推進經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展，才能真正做到以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。

（一）牢固樹立法治理念。實現(xiàn)地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安需要法治作保障，要牢牢樹立法治思想，形成“科學(xué)立法，嚴格執(zhí)法，公正司法，全民守法”的法治建設(shè)的理念和體系。

1．加強法治教育，把法律意識作為在工作中處理問題時的一個價值選擇。要建立一個長期的、常態(tài)化的、落地的包括新入職的、調(diào)任的公務(wù)人員在內(nèi)的具有整體性的法治培訓(xùn)制度，提高法治教育工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部善于運用法治思維和法治手段處理各種復(fù)雜問題、化解社會矛盾糾紛，努力把各種社會矛盾和問題的解決納入法治化軌道。

2．要切實加強依法行政。在處理問題時，要充分判斷職權(quán)的運用是否合法，地方性法規(guī)以及規(guī)范性文件的制定是否符合法律的精神，在行政決策時是否體現(xiàn)了民主參與、是否進行了必要的合法性審查，是否真正做到了有法必依、執(zhí)法必嚴，在行政裁量的時候是否體現(xiàn)了法律平等的精神、是否體現(xiàn)了平等的規(guī)則。

3．要樹立依法維穩(wěn)的意識。依法維穩(wěn)就是要按照法制化、制度化的要求，堅持依法辦事，按制度辦事，做到法律、制度面前人人平等，不能有特殊公民。尤其對于私欲膨脹，無理取鬧的人員，不能總是以息事寧人，花錢銷災(zāi)的辦法來對待，而是以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅決依法予以處理。姑息、縱容這樣的行為只能破壞穩(wěn)定良好的社會秩序，使工作處于被動局面。

（二）加強調(diào)查研究，改進工作方法。要深入實際，加強調(diào)查研究，按照依法治理和科學(xué)發(fā)展觀的要求來制定維穩(wěn)工作措施。

1．要加強維穩(wěn)策略研究。要從本地、本部門實際出發(fā)，研究矛盾糾紛形成的規(guī)律和特點，積極探索化解矛盾糾紛的辦法，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以便制定好科學(xué)、合理的維穩(wěn)策略，防止在維穩(wěn)工作中出現(xiàn)被動局面。

2．要加強維穩(wěn)機制建設(shè)。目前，維穩(wěn)工作一般以政法機關(guān)為主，公安機關(guān)是主力軍。而實際上，在解決社會矛盾工作中，事事都把政法機關(guān)、政法干警擺在前面并不利于問題的解決，而且極易導(dǎo)致矛盾升級，沖突擴大。因為群眾認為政法機關(guān)是國家機器，是對付違法犯罪人員的，用來對付上訪群眾就是把他當(dāng)成了對立面?；馍鐣軕?yīng)當(dāng)由各級黨委、政府牽頭，一把手負總責(zé)，各級各部門完善專門的矛盾糾紛調(diào)處組織，并真正發(fā)揮作用。在不涉及違法犯罪問題的矛盾糾紛調(diào)處過程中，盡量不要讓公、檢、法來參與。

3．要加強公共服務(wù)工作。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，一方面是各級各部門要強化服務(wù)意識，本著便民利民的原則來安排各項工作，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，努力減少因工作失誤導(dǎo)致的矛盾糾紛。另一方面，對于群眾的訴求，作為各級組織要發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，積極幫助群眾去解決問題，不要把自己由矛盾糾紛化解、調(diào)處的角色演變成被上訪對象，演變?yōu)槊艿慕裹c。

4．處理矛盾時要主動積極作為。第一，發(fā)生社會矛盾，政府各職能部門首先要積極主動介入，不逃避，不推諉，勇于承擔(dān)責(zé)任，與公眾溝通；第二，要分析矛盾產(chǎn)生的原因，依據(jù)相關(guān)的法律分析公眾的訴求是否合法、合理；第三，對于合法的訴求要依法展開調(diào)查，在調(diào)查中公眾的參與很重要，確保調(diào)查的客觀、中立；第四，調(diào)查情況清楚后，行政決策或者決定要采取和公眾民主協(xié)商的方式進行，吸納公眾的意見和建議，不能采納的應(yīng)說明理由，避免行政專斷；第五，信息要及時有效的公開，事件調(diào)查情況等相關(guān)信息要通過發(fā)布公告的形式公之于眾，確保信息的權(quán)威和準(zhǔn)確，避免虛假信息擴散，掌握信息主動權(quán)；第六，對于違法行為，不姑息，不放縱，應(yīng)追究法律責(zé)任的依法進行，行政權(quán)力不干預(yù)司法行為；第七，保護合法信訪、制止違法鬧訪，推動各類信訪問題在法治軌道內(nèi)妥善解決。

（三）建立健全監(jiān)督制約機制，落實維穩(wěn)責(zé)任。要不斷建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，促進已建立起來的監(jiān)督體系和監(jiān)督制度能夠在監(jiān)督合力和實效上不斷增強。其次是加強問責(zé)制度的完善與實施工作，如不斷健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度，保證對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督有力有效。同時，在公務(wù)員的晉升過程中，要將“法治狀況”引入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核和選拔任用標(biāo)準(zhǔn)之中，并且應(yīng)該占很大的分量，才能讓法治思維成為領(lǐng)導(dǎo)干部主動自覺的慣性思維方式，充分體現(xiàn)對他們的法治意識、運用法治方式解決問題的能力考察，如果在這方面有突出表現(xiàn)的，甚至可以作為提拔的條件。

（四）要真抓實干。習(xí)近平同志說：“空談?wù)`國，實干興邦?！?，這就要求我們要避免說空話，說大話，否則就會像趙括一樣，只能是紙上談兵，最終兵敗而亡，誤己誤國。我們化解社會矛盾、搞穩(wěn)定工作，也要做到說實話、做實事。在法律的框架下，在法治的軌道上，在創(chuàng)新社會管理上真抓實干，努力化解各種社會矛盾糾紛，讓人民群眾享受到更多的親情化管理和人性化服務(wù)，促進社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè),更好地保障人民權(quán)益，更好地保障人民當(dāng)家作主。

我們相信，在十八大精神的指引下，熟練運用法治思維和法治方式化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定，中國特色社會主義偉大事業(yè)必將顯示出無比旺盛的活力和無限美好的未來。

第五篇：運用法治思維和法治方式化解社會矛盾

運用法治思維和法治方式化解社會矛盾

當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，如何有效化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定，既是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容與迫切任務(wù)，又是對黨員干部執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的嚴峻考驗。從近年來解決糾紛的實踐看，一味強調(diào)運用行政手段解決糾紛，不僅會影響行政功能的發(fā)揮，背離依法解決糾紛矛盾的初衷，而且最終會損害法治的權(quán)威和尊嚴。黨的十八大對矛盾糾紛化解策略和維穩(wěn)思路進行了及時調(diào)整，明確提出要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。因此，科學(xué)運用法治思維和法治方式將是今后一個時期維穩(wěn)工作的根本指導(dǎo)思想、基本路徑和主要方法，同時也是領(lǐng)導(dǎo)干部在維穩(wěn)工作中必須具備的首要能力。

一、法治思維方式在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的意義

（一）法治思維方式是化解社會矛盾的最佳路徑。如何有效化解社會矛盾，實踐中有著不同思路和做法。有的強調(diào)運用行政手段化解矛盾，有的主張采用多元糾紛解決機制化解社會矛盾，還有強調(diào)運用司法手段解決糾紛。實踐證明，偏離法治軌道的維穩(wěn)，越維越不穩(wěn)。為追求暫時“穩(wěn)定”而犧牲“法治”的被動式維穩(wěn)，看似解決矛盾，實則回避矛盾、積累矛盾，最終只能陷入“信訪不信法”的怪圈。正如總書記在紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話指出，“形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作”，使法治思維和法治方式成為有效化解各種社會矛盾的最佳路徑。

（二）法治思維方式有利于維護法治權(quán)威。在和諧社會建設(shè)中，法律是人們行為不可逾越的最后底線，有著不可替代的特殊作用。復(fù)議、訴訟等法治手段是經(jīng)過長期

加強領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育工作中，也存在重過程、輕結(jié)果，重形式、輕實效的弊端。

（二）缺乏積極主動的責(zé)任意識。一是不重視基礎(chǔ)工作。對于影響穩(wěn)定的問題重事后處置輕事前防范，出了問題也不能正確地分析事件的來龍去脈，不查找原因，不分析總結(jié)，不去積極做基礎(chǔ)工作，而是被動應(yīng)付，哪兒漏哪兒堵。二是推、拖思想嚴重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確地理解群眾的合理訴求，不能沉下心來傾聽群眾的呼聲，而是采取能推就推給其它部門，能拖就拖著不管，能躲就躲得遠遠的，表現(xiàn)出嚴重的不負責(zé)任，嚴重的不作為，使矛盾糾紛越演變越復(fù)雜，從而越來越難以處理。三是官本位思想嚴重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把個人權(quán)力凌駕于法律之上，認為擺平就是水平，動用一切手段平息事態(tài)糾紛，以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的現(xiàn)象時有發(fā)生，阻礙了群眾正常的利益訴求，損害了群眾的合法權(quán)益。

（三）工作方法簡單粗暴。在解決矛盾糾紛的過程中，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確把握運用法治思維和法治方式，不能做到統(tǒng)籌兼顧，靈活處置，一味強調(diào)運用行政手段解決糾紛，不僅影響了行政功能的發(fā)揮，而且背離依法解決糾紛矛盾的初衷，損害了法治的權(quán)威和尊嚴，還容易釀成惡性群體性事件，影響社會穩(wěn)定。個別領(lǐng)導(dǎo)干部為了促使當(dāng)事人息訴罷訪，采取“花錢買平安”的辦法，一味遷就上訪人員，從經(jīng)濟上滿足其無理要求，這在一定程度上助長了其他人的攀比思想，增加了不穩(wěn)定因素，同時為依法處理矛盾問題增加了很大難度。

三、科學(xué)運用法治思維和法治方式，著力化解社會矛盾

黨的十八大報告中提出，要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式化解矛盾的能力”。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部只有充分具備了法治思維和運用法治思維的能力，才能依法履職、依法決策，才能真正做到以法治促進矛盾化解。

（一）必須牢固樹立法治理念?；饷堋⑻幚韱栴}必須把法治意識擺在第一位，

為領(lǐng)導(dǎo)干部主動自覺的慣性思維方式。