第一篇:六五普法心得體會(huì)
學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》心得體會(huì)
按照黨總支學(xué)習(xí)安排,自己認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》(簡(jiǎn)稱《憲法》)內(nèi)容,現(xiàn)對(duì)自己學(xué)習(xí)后自己的心得和體會(huì)進(jìn)行歸納匯報(bào),不妥之處,請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。
一、自覺(jué)學(xué)習(xí)憲法,增強(qiáng)憲法意識(shí)和法律觀念
憲法是國(guó)家的根本大法,是保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長(zhǎng)治久安的法律基礎(chǔ),是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的法制保證。
憲法作為國(guó)家的根本法,它同一般法律相比,有以下3個(gè)特點(diǎn):第一,從地位看,憲法是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的核心和基礎(chǔ)。憲法規(guī)定:“國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。”統(tǒng)一到哪里?統(tǒng)一到憲法。從法律體系內(nèi)部來(lái)說(shuō),憲法是母親,一般法律是子女,正如人們通常說(shuō)的,憲法是“母法”,一般法律是“子法”,一切法律、法規(guī)都不得同憲法相抵觸。第二,從內(nèi)容看,憲法規(guī)定的是國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)。也就是說(shuō),憲法解決的是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中帶全局性、長(zhǎng)期性、根本性的問(wèn)題。一般法律只是解決國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中某一方面、某一領(lǐng)域的問(wèn)題。第三,從效力看,憲法具有最高的法律效力。憲法規(guī)定:“全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則,并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)?!边@里,“各政黨”當(dāng)然包括作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨。憲法上述規(guī)定同《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》關(guān)于“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”的規(guī)定是一致的。
二、自覺(jué)貫徹憲法,提高依法行政的能力
近年來(lái),隨著依法治國(guó)的力度不斷加大,法制教育的不斷深化,以及行政執(zhí)法監(jiān)督制度的不斷完善,各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)和依法行政的觀念逐步增強(qiáng),行政執(zhí)法能力不斷提高,在推進(jìn)依法行政的實(shí)踐中取得了很大成效。但也存在一些問(wèn)題和難點(diǎn):
一是行政法律、法規(guī)還不完善。有些法律、法規(guī)條款規(guī)定得過(guò)于原則化,在行政執(zhí)法實(shí)踐中彈性很大,不好把握。有的法律、法規(guī)對(duì)一些政府機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍界定不清,管理職權(quán)劃分模糊,有時(shí)產(chǎn)生多頭管理,重復(fù)執(zhí)法的問(wèn)題。
二是人治現(xiàn)象還較嚴(yán)重。由于受中國(guó)幾千年封建統(tǒng)治思想以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“行政命令”工作方式的影響,有的人個(gè)人意志、長(zhǎng)官意志、特權(quán)思想比較重,依照憲法和法律行使行政權(quán)力的自覺(jué)性還不高,甚至仍存在著“權(quán)大于法、權(quán)重于法”的觀念,自覺(jué)不自覺(jué)地出現(xiàn)“以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法”的行為。加之部分群眾在合法權(quán)益受到損害時(shí),不是運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益,而是千方百計(jì)地拉關(guān)系、托熟人、找門(mén)路、找領(lǐng)導(dǎo),客觀上助長(zhǎng)了一些干部的長(zhǎng)官意志、特權(quán)思想。
三是法治觀念淡薄。一些機(jī)關(guān)干部片面認(rèn)為,法院、檢察院、公安局是法定的執(zhí)法機(jī)關(guān),一般的政府部門(mén)不是執(zhí)法機(jī)關(guān),無(wú)所謂依法行政問(wèn)題,對(duì)自己要求不嚴(yán),從而導(dǎo)致行政行為的盲目性、隨意性,甚至出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以罰代法等現(xiàn)象。
四是實(shí)用主義較為普遍。不少單位在行政管理活動(dòng)中采取實(shí)用主義的做法,對(duì)單位和個(gè)人有利的事情當(dāng)仁不讓,沒(méi)有好處的事情拱手相讓,以致出現(xiàn)互相推諉、行政執(zhí)法不作為的現(xiàn)象,嚴(yán)重地?fù)p害了行政機(jī)關(guān)的形象。
五是執(zhí)法環(huán)境不寬松。由于社會(huì)關(guān)系網(wǎng)干擾較多,來(lái)自社會(huì)上上下下、方方面面、縱橫交錯(cuò)的關(guān)系網(wǎng),無(wú)時(shí)無(wú)處不在嚴(yán)重地干擾著依法行政。致使許多本來(lái)并不復(fù)雜的事情,相關(guān)法律、法規(guī)條文也很明晰,但處理起來(lái)卻很棘手,導(dǎo)致久拖不決,決而不行,行而不果。
六是執(zhí)法監(jiān)督不夠有力。在行政執(zhí)法實(shí)踐中,權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制仍很不完善,監(jiān)督制約乏力,存在監(jiān)督真空、盲區(qū),對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為還未真正達(dá)到全方位的監(jiān)督。
上述問(wèn)題有的屬于國(guó)家管理體制的問(wèn)題,有的屬于行政執(zhí)法運(yùn)作機(jī)制的問(wèn)題,有的屬于個(gè)人素質(zhì)的問(wèn)題。歸根到底,筆者認(rèn)為主要是憲法和法律意識(shí)淡薄的問(wèn)題。對(duì)于國(guó)家體制、管理機(jī)制以及法律、法規(guī)不完善問(wèn)題,我們要有一種信念,即堅(jiān)信社會(huì)主義民主政治建設(shè)有一個(gè)歷史的發(fā)展過(guò)程,隨著我國(guó)民主法制建設(shè)的不斷向前推進(jìn),民主政治制度的不斷完善,現(xiàn)存的一些問(wèn)題和難點(diǎn)一定會(huì)得到解決。而對(duì)我們每一位行政機(jī)關(guān)干部,一定要克服行政行為的盲目性和隨意性,務(wù)必從強(qiáng)化自身的憲法和法律意識(shí)入手,從維護(hù)國(guó)家和人民的根本利益著眼,嚴(yán)格按照憲法的要求履行職責(zé),自覺(jué)以憲法為準(zhǔn)繩,把自己的從政行為納入憲法和法律的軌道,依法行政,從嚴(yán)治政,不斷提高依法行政的能力,以自己的努力實(shí)踐和具體的行為,為依憲治國(guó)、依法行政做出積極貢獻(xiàn)。
第二篇:六五普法心得體會(huì)
“五五”普法已接近尾聲,“六五”普法即將開(kāi)始。在新形式下,能否能繼續(xù)深化普法依法治理工作,進(jìn)一步提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì),提高全社會(huì)法治化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略。很大程度上取決于是否有一部適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)需要的普法規(guī)劃,下面,就“六五”普法的保障措施談?wù)効捶ā?/p>
一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。法制宣傳教育是一項(xiàng)全民工作,涉及面廣。因此建立一個(gè)具有指揮全局的權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)普法目標(biāo)向更高層次邁進(jìn)的關(guān)鍵所在。前些年,通過(guò)各級(jí)普法機(jī)構(gòu)的努力,基本保證了普法工作的深入,工作機(jī)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問(wèn)題較為突出。“六五”普法依法治理工作要取得突破性進(jìn)展,必須形成更加科學(xué)的、統(tǒng)一的、強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可與本級(jí)司法行政部門(mén)合署辦公,但應(yīng)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置,配備一名同級(jí)副職為專職副主任和3名以上專職工作人員,并單獨(dú)列編。
二是要強(qiáng)化剛性保障機(jī)制。我國(guó)已將“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”這一基本治國(guó)方略載入憲法,有些地方也嘗試立法。但僅限于對(duì)法制宣傳教育工作進(jìn)行規(guī)范,依法治理工作則很少涉及,致使法制建設(shè)工作長(zhǎng)期處于無(wú)法可依,甚至出現(xiàn)用傳統(tǒng)行政手段抓法制建設(shè)的現(xiàn)象。因此,國(guó)家應(yīng)盡快為普法依法治理工作立法,以法律法規(guī)的形式確定其組織、機(jī)構(gòu)、職能、責(zé)任、義務(wù)等,應(yīng)確定普法依法治理工作的權(quán)威地位。“六五”普法期間,還要進(jìn)一步健全完普法依法治理工作責(zé)任制度,考試考核制度,監(jiān)督制度,評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度,并用法律法規(guī)加以確定,以規(guī)范和約束依法治理工作。
三是要強(qiáng)化考核評(píng)估保障機(jī)制?!傲濉逼辗ㄒ?guī)劃要在量化考核上下功夫,建立一種權(quán)威性的長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制,明確創(chuàng)建目標(biāo),制定工作標(biāo)準(zhǔn),定期檢查驗(yàn)收,公開(kāi)評(píng)比結(jié)果,普法主管部門(mén)每年應(yīng)根據(jù)工作安排,制定相應(yīng)的考核辦法,對(duì)各部門(mén),各單位實(shí)行百分制考核評(píng)議。對(duì)連續(xù)兩年取得考核優(yōu)秀等級(jí)的單位及負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決”,取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,單位掛牌整改,主要負(fù)責(zé)人引咎辭職或由普法主管部門(mén)建議同級(jí)黨委,政府予以免職。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核,領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)考察,領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格考核等制度。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部普法考試不合格,其法律知識(shí)水平和依法辦事能力考核不得評(píng)為合格以上等級(jí)。法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核兩年未達(dá)到合格以上等次的,不得提拔重用。在提升職務(wù)或跨區(qū)、跨行業(yè)轉(zhuǎn)任新職務(wù)時(shí),還必須在任前接受法律知識(shí)任職資格考試考核。凡考試考核不合格的,暫緩任命并進(jìn)行補(bǔ)考。兩次考試不合格的不予以任命或不再提請(qǐng)任命,以督促各單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行職責(zé)。重視抓好普法依法治理工作。使普法依法治理工作始終充滿生機(jī)和活力。
四是要強(qiáng)化監(jiān)督激勵(lì)保障機(jī)制。檢查監(jiān)督是落實(shí)普法依法治理工作任務(wù)的一項(xiàng)重要措施。要建立健全包括立法監(jiān)督、習(xí)法監(jiān)督,行政監(jiān)督,新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督等為主要內(nèi)容的監(jiān)督機(jī)制。同時(shí),認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查,對(duì)查處的違法問(wèn)題,要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理,并提出整改意見(jiàn),限其改正,以保證普法任務(wù)的落實(shí)。特別是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員要依法行使國(guó)家權(quán)力,保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。要通過(guò)建立執(zhí)法責(zé)任制,全面推進(jìn)依法治理工作。要將普法依法治理工作納入“三個(gè)文明”建設(shè)的各種獎(jiǎng)項(xiàng)之中,廣泛表彰學(xué)法、守法、依法辦事,公正司法等方面的先進(jìn)集體(個(gè)人)。尤其注重對(duì)從事普法教育工作的先進(jìn)典型的表彰獎(jiǎng)勵(lì),逐步改變五年表彰一次的慣例。同時(shí)對(duì)習(xí)法和行政執(zhí)法人員的違法行為勇于揭發(fā)者也要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),以弘揚(yáng)正氣。
第三篇:六五普法心得體會(huì) :
學(xué)習(xí)“六五”普法體會(huì)
板橋中學(xué):黃宇
在新形式下,能否能繼續(xù)深化普法依法治理工作,進(jìn)一步提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì),提高全社會(huì)法治化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略。很大程度上取決于是否有一部適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)需要的普法規(guī)劃,下面,就“六五”普法的保障措施談?wù)効捶ā?/p>
一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。法制宣傳教育是一項(xiàng)全民工作,涉及面廣。因此建立一個(gè)具有指揮全局的權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)普法目標(biāo)向更高層次邁進(jìn)的關(guān)鍵所在。前些年,通過(guò)各級(jí)普法機(jī)構(gòu)的努力,基本保證了普法工作的深入,工作機(jī)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問(wèn)題較為突出。“六五”普法依法治理工作要取得突破性進(jìn)展,必須形成更加科學(xué)的、統(tǒng)一的、強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可與本級(jí)司法行政部門(mén)合署辦公,但應(yīng)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置,配備一名同級(jí)副職為專職副主任和3名以上專職工作人員,并單獨(dú)列編。
二是要強(qiáng)化剛性保障機(jī)制。我國(guó)已將“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”這一基本治國(guó)方略載入憲法,有些地方也嘗試立法。但僅限于對(duì)法制宣傳教育工作進(jìn)行規(guī)范,依法治理工作則很少涉及,致使法制建設(shè)工作長(zhǎng)期處于無(wú)法可依,甚至出現(xiàn)用傳統(tǒng)行政手段抓法制建設(shè)的現(xiàn)象。因此,國(guó)家應(yīng)盡快為普法依法治理工作立法,以法律法規(guī)的形式確定其組織、機(jī)構(gòu)、職能、責(zé)任、義務(wù)等,應(yīng)確定普法依法治理工作的權(quán)威地位。
三是要強(qiáng)化考核評(píng)估保障機(jī)制?!傲濉逼辗ㄒ?guī)劃要在量化考核上下功夫,建立一種權(quán)威性的長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制,明確創(chuàng)建目標(biāo),制定工作標(biāo)準(zhǔn),定期檢查驗(yàn)收,公開(kāi)評(píng)比結(jié)果,普法主管部門(mén)每年應(yīng)根據(jù)工作安排,制定相應(yīng)的考核辦法,對(duì)各部門(mén),各單位實(shí)行百分制考核評(píng)議。對(duì)連續(xù)兩年取得考核優(yōu)秀等級(jí)的單位及負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決”,取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,單位掛牌整改,主要負(fù)責(zé)人引咎辭職或由普法主管部門(mén)建議同級(jí)黨委,政府予以免職。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核,領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)考察,領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格考核等制度。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部普法考試不合格,其法律知識(shí)水平和依法辦事能力考核不得評(píng)為合格以上等級(jí)。
四是要強(qiáng)化監(jiān)督激勵(lì)保障機(jī)制。檢查監(jiān)督是落實(shí)普法依法治理工作任務(wù)的一項(xiàng)重要措施。要建立健全包括立法監(jiān)督、習(xí)法監(jiān)督,行政監(jiān)督,新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督等為主要內(nèi)容的監(jiān)督機(jī)制。同時(shí),認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查,對(duì)查處的違法問(wèn)題,要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理,并提出整改意見(jiàn),限其改正,以保證普法任務(wù)的落實(shí)。特別是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員要依法行使國(guó)家權(quán)力,保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。
五是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)保障機(jī)制。普法隊(duì)伍建設(shè)是普法依法治理工作能否順利進(jìn)行的根本保障。但是,就目前隊(duì)伍建設(shè)壯況來(lái)看,仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。拿我縣來(lái)說(shuō)專職普法人員2人(編制在司法局),基層單位多數(shù)是兼職人員,這根本不能滿足日常普法工作需要?!傲濉逼辗ㄆ陂g,一方面可以通過(guò)單獨(dú)列編的形式,徹底解決普法人員不足,不專的問(wèn)題.
第四篇:六五普法心得體會(huì)
“六五普法”心得體會(huì)
2012年龍年尹始,我院召開(kāi)全體職工“六五普法”動(dòng)員大會(huì),正式拉開(kāi)“六五普法”活動(dòng)序幕,掀起新一輪普法法制教育學(xué)習(xí)熱潮。
在“全面建設(shè)小康社會(huì)”的新的歷史時(shí)期,“十二五計(jì)劃”實(shí)施階段的第二年,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)展“六五普法”活動(dòng),正是貫徹執(zhí)行黨中央提出的“建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”這一國(guó)策的要求和步驟,也是廣大人民在新時(shí)期的自我發(fā)展,全面提高自身素質(zhì)的需要,具有廣泛的現(xiàn)實(shí)意義和強(qiáng)勁的內(nèi)在動(dòng)力。國(guó)家實(shí)施依法治國(guó),建設(shè)法制國(guó)家,最終建成富強(qiáng)、文明、民主的強(qiáng)大國(guó)家,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,是幾代中國(guó)人的的奮斗目標(biāo)和理想。
在社會(huì)發(fā)展日新月異的今天,法制建設(shè)進(jìn)入了新的歷史階段。一批批新的法律的頒布實(shí)施,指導(dǎo)和規(guī)范著各社會(huì)主體各類社會(huì)活動(dòng)秩序;法律體系日臻完善,涵蓋著社會(huì)活動(dòng)的方方面面,關(guān)系著我們的生產(chǎn)、生活,與每個(gè)人息息相關(guān);法制觀念日益深入人心,“知法、懂法” 成為各社會(huì)主體的必須,“守法、護(hù)法”成為各社會(huì)主體的必然,“學(xué)法、普法”必然成為各社會(huì)主體的必選。
普法活動(dòng),是我們的工作的需要。我們衛(wèi)生工作,要時(shí)刻牢記依法行政、依法行醫(yī)、依法管藥、依法配藥,遵守相關(guān)法律法規(guī),依法執(zhí)業(yè)從業(yè)。有針對(duì)性的進(jìn)一步學(xué)習(xí)現(xiàn)行的法律法規(guī),代表性的如《藥品管理法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等系列衛(wèi)生法律;有針對(duì)性的學(xué)習(xí)一批法規(guī),代表性的如《藥品管理法實(shí)施條例》、《麻醉藥管理?xiàng)l例》等;有針對(duì)性的學(xué)習(xí)一批部門(mén)規(guī)章如《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》、《處方管理辦法》等;有針對(duì)性的學(xué)習(xí)一批行業(yè)規(guī)范性文件;時(shí)時(shí)關(guān)注、學(xué)習(xí)、應(yīng)用一批最新法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,從而強(qiáng)化我們的業(yè)務(wù)能力,強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng),更好的為人民服務(wù)。
普法活動(dòng),也是我們的社會(huì)生活的需要。我國(guó)正在全面建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家,社會(huì)已經(jīng)走上法制軌道,法律規(guī)范和約束著我們的生產(chǎn)生活。主張社會(huì)正義,維護(hù)自身權(quán)益,正確應(yīng)用法律是必要的方式和方法。而普法活動(dòng),正是學(xué)習(xí)和強(qiáng)化法律意識(shí),掌握法律知識(shí),遵守法律的必然要求。
本次普法活動(dòng),定會(huì)掀起新一輪普法高潮,進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念,進(jìn)一步提升應(yīng)用法律知識(shí)的能力和法律素養(yǎng),更好的維護(hù)社會(huì)秩序和主張行業(yè)和自身合法權(quán)益。
“六五普法”是與時(shí)俱進(jìn),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧的必然選擇。
XXX
2012-5-5
第五篇:六五普法心得體會(huì)
“五五”普法已接近尾聲,“六五”普法即將開(kāi)始。在新形式下,能否能繼續(xù)深化普法依法治理工作,進(jìn)一步提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì),提高全社會(huì)法治化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略。很大程度上取決于是否有一部適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)需要的普法規(guī)劃,下面,就“六五”普法的保障措施談?wù)効捶ā?/p>
一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。法制宣傳教育是一項(xiàng)全民工作,涉及面廣。因此建立一個(gè)具有指揮全局的權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)普法目標(biāo)向更高層次邁進(jìn)的關(guān)鍵所在。前些年,通過(guò)各級(jí)普法機(jī)構(gòu)的努力,基本保證了普法工作的深入,工作機(jī)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問(wèn)題較為突出。“六五”普法依法治理工作要取得突破性進(jìn)展,必須形成更加科學(xué)的、統(tǒng)一的、強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可與本級(jí)司法行政部門(mén)合署辦公,但應(yīng)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置,配備一名同級(jí)副職為專職副主任和3名以上專職工作人員,并單獨(dú)列編。
二是要強(qiáng)化剛性保障機(jī)制。我國(guó)已將“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”這一基本治國(guó)方略載入憲法,有些地方也嘗試立法。但僅限于對(duì)法制宣傳教育工作進(jìn)行規(guī)范,依法治理工作則很少涉及,致使法制建設(shè)工作長(zhǎng)期處于無(wú)法可依,甚至出現(xiàn)用傳統(tǒng)行政手段抓法制建設(shè)的現(xiàn)象。因此,國(guó)家應(yīng)盡快為普法依法治理工作立法,以法律法規(guī)的形式確定其組織、機(jī)構(gòu)、職能、責(zé)任、義務(wù)等,應(yīng)確定普法依法治理工作的權(quán)威地位。“六五”普法期間,還要進(jìn)一步健全完普法依法治理工作責(zé)任制度,考試考核制度,監(jiān)督制度,評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度,并用法律法規(guī)加以確定,以規(guī)范和約束依法治理工作。
三是要強(qiáng)化考核評(píng)估保障機(jī)制。“六五”普法規(guī)劃要在量化考核上下功夫,建立一種權(quán)威性的長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制,明確創(chuàng)建目標(biāo),制定工作標(biāo)準(zhǔn),定期檢查驗(yàn)收,公開(kāi)評(píng)比結(jié)果,普法主管部門(mén)每年應(yīng)根據(jù)工作安排,制定相應(yīng)的考核辦法,對(duì)各部門(mén),各單位實(shí)行百分制考核評(píng)議。對(duì)連續(xù)兩年取得考核優(yōu)秀等級(jí)的單位及負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決”,取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,單位掛牌整改,主要負(fù)責(zé)人引咎辭職或由普法主管部門(mén)建議同級(jí)黨委,政府予以免職。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核,領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)考察,領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格考核等制度。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部普法考試不合格,其法律知識(shí)水平和依法辦事能力考核不得評(píng)為合格以上等級(jí)。法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核兩年未達(dá)到合格以上等次的,不得提拔重用。在提升職務(wù)或跨區(qū)、跨行業(yè)轉(zhuǎn)任新職務(wù)時(shí),還必須在任前接受法律知識(shí)任職資格考試考核。凡考試考核不合格的,暫緩任命并進(jìn)行補(bǔ)考。兩次考試不合格的不予以任命或不再提請(qǐng)任命,以督促各單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行職責(zé)。重視抓好普法依法治理工作。使普法依法治理工作始終充滿生機(jī)和活力。
四是要強(qiáng)化監(jiān)督激勵(lì)保障機(jī)制。檢查監(jiān)督是落實(shí)普法依法治理工作任務(wù)的一項(xiàng)重要措施。要建立健全包括立法監(jiān)督、習(xí)法監(jiān)督,行政監(jiān)督,新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督等為主要內(nèi)容的監(jiān)督機(jī)制。同時(shí),認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查,對(duì)查處的違法問(wèn)題,要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理,并提出整改意見(jiàn),限其改正,以保證普法任務(wù)的落實(shí)。特別是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員要依法行使國(guó)家權(quán)力,保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。要通過(guò)建立執(zhí)法責(zé)任制,全面推進(jìn)依法治理工作。要將普法依法治理工作納入“三個(gè)文明”建設(shè)的各種獎(jiǎng)項(xiàng)之中,廣泛表彰學(xué)法、守法、依法辦事,公正司法等方面的先進(jìn)集體(個(gè)人)。尤其注重對(duì)從事普法教育工作的先進(jìn)典型的表彰獎(jiǎng)勵(lì),逐步改變五年表彰一次的慣例。同時(shí)對(duì)習(xí)法和行政執(zhí)法人員的違法行為勇于揭發(fā)者也要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),以弘揚(yáng)正氣。