第一篇：轉型升級經驗材料

快速轉型升級 打造集群產業(yè)發(fā)展新氣象

長葛市產業(yè)集聚區(qū)按照“創(chuàng)新驅動，轉型提升”戰(zhàn)略要求，圍繞超硬材料、裝備制造、食品加工產業(yè)，以科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、率先發(fā)展為主題，從粗放型、傳統(tǒng)型向高端、精密、新興、尖端、集約型轉變，由小而散向大而強發(fā)展，推動工藝升級、價值鏈升級、產品質量升級、品牌升級，實現(xiàn)了企業(yè)快速膨脹和集群產業(yè)健康發(fā)展的雙跨越。

一是搶抓發(fā)展機遇，壯大特色產業(yè)。按照國家鼓勵新能源發(fā)展、節(jié)能減排的政策要求，抓住當前產業(yè)戰(zhàn)略轉移機遇，立足產業(yè)基礎，積極申報國家財政補貼，研發(fā)創(chuàng)新技術和產品，提升核心競爭力。黃河旋風緊緊圍繞超硬材料與制品做文章，兩年來，累計投資30億元，實施了高端金剛石制品擴建改造等五大類產業(yè)升級項目。目前，金剛石單晶及制品產量和市場占有率均占同行業(yè)首位，單晶合成工藝及制品生產技術的研發(fā)能力接近或達到世界先進水平，在黃河西廠區(qū)形成了占地2平方公里的超硬材料產業(yè)園區(qū)；森源電氣抓住國家強化節(jié)能減排發(fā)展低碳經濟的大好機遇，與上海交大聯(lián)合開發(fā)出了APF有源濾波裝置，有效消除電力供應和使用過程中產生的諧波污染，節(jié)約電能10-20%，被列為國家節(jié)能減排重點推廣產品、國家重大電力裝備專項；與清華大學等單位聯(lián)合研發(fā)出了微風啟動、低風速發(fā)電離網型風光互補獨立供電系統(tǒng)，獲3項國家專利；2013年，抓住國家加速建設智能變電站這個歷史性機遇，先后爭取國家發(fā)改委關于智能型軌道交通供電系統(tǒng)專用快速調壓無功補償濾波裝置、智能化開關產業(yè)化、柔性智能化生產車間等多個項目補貼近一億元，開發(fā)出應用于電網、市政工程的智能型交流鎧裝移開式金屬封閉開關設備，當前已替代進口，并在同類產品市場中保持著8%左右的較好市場份額。目前，已形成年產1萬套12kV、40.5kV高壓開關成套設備的生產能力，雙柱水平旋轉戶外高壓交流隔離開關達到國際先進水平和國內領先水平，主戰(zhàn)場轉移到了發(fā)展前景巨大的軌道交通和智能電網領域，成功由一家傳統(tǒng)的輸、配電設備生產商轉型為具有壟斷技術優(yōu)勢的創(chuàng)新型企業(yè)，隔離開關產銷量連續(xù)11年位居全國首位，綜合經濟指標連續(xù)多年位居全國同行業(yè)十強，先后獲得了國家重點高新技術企業(yè)、河南省創(chuàng)新型示范企業(yè)等稱號。

二是鼓勵自主創(chuàng)新，促進產品轉型。從原有的大中型企業(yè)入手，出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)新機制，引進高素質人才，開發(fā)高科技產品，對原有產品換代提升，對產品結構進行調整升級，順應市場需求，做強做優(yōu)主導產業(yè)。奔馬車輛原來是生產三輪車的企業(yè)，為中國“三農”發(fā)展作出過巨大貢獻，但后來由于市場萎縮，停產歇業(yè)，面臨崩潰。公司從老城區(qū)搬遷入園區(qū)后，強化自主創(chuàng)新，調整產品結構，研發(fā)出旅游觀光、消防巡邏、高壓清洗、環(huán)衛(wèi)清潔、城鄉(xiāng)支線公交、移動警務室6大系列30多個電動汽車品種和混凝土高壓泵車、混凝土攪拌運輸車、汽車起重機、多功能水車、沼氣工程專用車、重型自卸車等10大系列特種車輛，“會說話”的智能電動巡邏車2012年被公安部列入警用裝備采購目錄，先后裝備了深圳大運會、西安花博會、首都奧林匹克公園和天安門廣場。多功能水車和沼氣工程專用車均填補國內空白，市場占有率雙雙超過70%，采用意大利技術生產的混凝土高壓泵車臂架高度已達50米。奔馬公司已從低速汽車生產企業(yè)成功轉型為專用汽車、新能源電動汽車和重型裝備制造企業(yè)，先后被評為全國首屆大中型工業(yè)企業(yè)“自主創(chuàng)新能力行業(yè)十強”、“中國工業(yè)行業(yè)排頭兵企業(yè)”、“河南省十佳科技創(chuàng)新企業(yè)”、“河南省民營科技企業(yè)五十強”。

三是推動兩化融合，拓展發(fā)展空間。按照國家級信息化和工業(yè)化深度融合要求，強化設施建設和網絡化建設，引導企業(yè)結合行業(yè)特點和當前發(fā)展情況，實施流程再造工程，提升管理效率，推進產品升級和服務升級，促進區(qū)域化布局、產業(yè)化經營、標準化管理、專業(yè)化發(fā)展和國際化運作，提升企業(yè)發(fā)展的軟實力。眾品集團立足于“肉類產業(yè)鏈整合商”和“冷鏈食品集成服務商”的戰(zhàn)略定位，建成投用10萬噸肉制品加工生產基地和15個冷鏈物流基地，實施制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動，以制造業(yè)促進冷鏈物流業(yè)發(fā)展，以冷鏈物流服務業(yè)拉動制造業(yè)轉型升級。投資7300萬元，建設標準化機房、數據處理中心，實施兩化融合項目，實現(xiàn)商流、物流、資金流、信息流同步。目前，眾品成為中國領先的第三方冷鏈物流企業(yè)，被列入“全國農產品物流振興規(guī)劃”，熱加工豬肉制品已被新加坡批準對其出口，同時也被AVA批準可為中國向新加坡出口熱加工肉制品的9家企業(yè)供應原料肉，先后獲得“全國制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展典型示范企業(yè)”、“第一批河南省信息化和工業(yè)化融合示范企業(yè)”、“河南省企業(yè)信息化水平一級企業(yè)”、“國家級信息化和工業(yè)化深度融合示范企業(yè)”等榮譽稱號。

四是實施人才工程，助推轉型升級。制定出臺人才引進、人才培育、自主創(chuàng)新激勵機制和獎勵措施，以企業(yè)為主體聯(lián)合高?！罢胁乓恰?，把人才建設作為強企之基、競爭之本、轉型之要，以人才智力助推轉型，激發(fā)科技創(chuàng)新的潛在活力。奔馬車輛尹騰飛是武漢理工大學工學碩士，2010年在世界混凝土高壓泵車制造業(yè)巨頭——德國大象公司工作，任三一國際研究院液壓所所長。2012年到奔馬車輛工作，組建了混凝土高壓泵車研發(fā)團隊，僅用8個月的時間，就開發(fā)出4種型號的混凝土高壓泵車產品，并成功獲得工信部公告，填補河南省空白，搶占了高端裝備制高點。在2012年度森源電氣科技創(chuàng)新表彰大會上，尹騰飛與公司解決關鍵技術的引領者趙中亭、發(fā)明專利申報最多的人李帥謀、開發(fā)單項產品效益第一的引領者馬鴻軍、管理創(chuàng)新的踐行者韓永亮、直銷商業(yè)模式創(chuàng)新團隊的引領者王志安共同獲得了科技創(chuàng)新獎，每人分別獲得了10萬元獎金。奔馬公司、森源電氣等25家企業(yè)總經理均來自于國內知名品牌企業(yè)，森源電氣總經理曹宏與20多位在長葛工作、做出突出貢獻的外籍專家被授予長葛市“榮譽市民”稱號。目前，區(qū)內企業(yè)與國內外400多所知名科研院校、技術中心建立了技術協(xié)作關系，引進國外專家72名，國內外博士168名（常年駐廠的91名），碩士426名，行業(yè)內頂尖技術權威人才16名，專業(yè)人才10000多人，建成國家級企業(yè)技術中心2家、國家級博士后科研工作站2個、省級工程技術研究中心或企業(yè)技術中心8個、省級博士后研發(fā)基地2個?？萍既瞬叛邪l(fā)各類新技術、新產品500多項，申請專利3800余件。

黃河旋風、眾品食業(yè)、森源電氣等行業(yè)龍頭全部完成轉型，3家企業(yè)營業(yè)收入由2009年的73.7億元、78.5億元、32.3億元發(fā)展成為100億元企業(yè)，眾品食業(yè)先后入選美國《財富》雜志中國500強、中國制造業(yè)500強企業(yè)，黃河旋風、森源電氣被評為中國民營企業(yè)500強企業(yè)；鴻舟車業(yè)、易和電器等50多家企業(yè)通過自主創(chuàng)新、研發(fā)升級也成功“轉身”，新天地藥業(yè)、宇龍管業(yè)、定達鑄造、三榮電器4家企業(yè)被許昌市政府定重點上市后備企業(yè)，易和電器14家企業(yè)被確定為許昌市百名重點企業(yè)和百戶“小巨人”企業(yè)。

長葛市產業(yè)集聚區(qū) 2013年12月25日

第二篇：轉型升級

轉型升級

國際金融危機后，一場爭奪未來發(fā)展制高點的“競賽”悄然涌動：美國將研發(fā)投入提高到GDP的3%，創(chuàng)下歷史最高水平；英國著眼發(fā)展低碳經濟、數字經濟，“構建英國未來”；歐盟宣布投資1050億歐元發(fā)展綠色經濟；俄羅斯提出開發(fā)納米和核能技術。

此時此刻，中國提出加快經濟發(fā)展方式轉變，不僅關系到在未來的發(fā)展中能否擁有新的引擎，也關系到在未來競爭中能否獲得新的優(yōu)勢，在現(xiàn)代化路途上能否取得新的成就。

在中國經濟發(fā)展前沿的浙江，一場巨大的變革正在醞釀，在這場變革中，浙江的民營企業(yè)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

高與低：做精高新產業(yè)，提升傳統(tǒng)產業(yè)

未來5年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)將和傳統(tǒng)產業(yè)一起，成為引領中國經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的兩大驅動力。

全國人大代表、正泰集團董事長南存輝說：“現(xiàn)在已到了關鍵時刻，傳統(tǒng)企業(yè)需要全面轉型，而轉型就是要通過創(chuàng)新技術、管理和體制來實現(xiàn)?！?/p>

浙江的民營企業(yè)眾多，但大部分處于“低、小、散”的狀態(tài)，經不起大風大浪沖擊。

所以，轉型升級，不能為轉型而轉型，應該根據省情，根據我省中小企業(yè)的特點。

中小民營企業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)，轉型升級要分兩步走，第一步把傳統(tǒng)制造業(yè)轉成先進制造業(yè)，主要是打造兩條微笑曲線：第一條是企業(yè)微笑，提升研發(fā)能力和營銷能力，兩端一翹，企業(yè)微笑；第二條是產品微笑，提升科技含量和文化含量，兩端一翹，產品微笑。打造兩條微笑曲線的重點是上新設備新工藝新品種，開拓新市場，徹底改變傳統(tǒng)制造業(yè)幾十年一貫制的老設備老工藝老品種老市場。第二步有了兩條微笑的產業(yè)就是先進制造業(yè)，要與現(xiàn)代服務業(yè)相結合，雙輪驅動雙翼齊飛。與消費者同時同在同享。轉型升級后的企業(yè)與產業(yè)應該分不清制造業(yè)還是服務業(yè)，總是把制造、服務、信息都能融在一塊兒了。

第一個途徑就是提升制造水平，國際一流的制造裝備，快速響應市場的制造模式，工藝流程的改進

第二個途徑就是提升研發(fā)水平，這是我們浙江企業(yè)的軟肋。很多企業(yè)裝備上來以后，但是研發(fā)一直跟不上，產品還是難以做到高端，所以號稱是一流設備、二流產品、三流價格，第三個途徑就是提升營銷水平，核心是品牌的打造，這是最難的環(huán)節(jié)，也是附加值最高的環(huán)節(jié)。

“傳統(tǒng)產業(yè)升級需要‘龍頭效應’，需要在品牌、研發(fā)、科技、管理、營銷等方面不斷創(chuàng)新模式，實現(xiàn)自主品牌的跨越式發(fā)展?！遍L期在紡織服裝行業(yè)摸爬滾打的全國人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中說，“隨著產業(yè)調整進程加快，中國紡織業(yè)必將迎來吐故納新、大浪淘沙的5年。我們將堅持以價值為核心的品牌建設，不斷挖掘、提升傳統(tǒng)產業(yè)新價值?！?/p>

趙林中代表堅定地說。

政府應該引導企業(yè)整合，加快由塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)集群轉化，讓中小企業(yè)之間形成合力。在行業(yè)里，龍頭企業(yè)以其品牌、資本、銷售渠道、整合中小企業(yè)，組成“小巨人”企業(yè)或是企業(yè)集團。對于各個企業(yè)來說，也是優(yōu)勢互補。

通過整合，可以實現(xiàn)分工合作，充分利用資源。同時，大量的中小企業(yè)走向聯(lián)合，主動“”，成為企業(yè)集團的組成部分，甘做大企業(yè)的配套，也能使資本、產能充分發(fā)揮。事實上，民營企業(yè)的整合，在我省已經有了自發(fā)整合的先例。在民營企業(yè)整合上，正泰集團是最好的一個例子。樂清是低壓電器企業(yè)集中的地區(qū)，正泰和30多家低壓電器企業(yè)進行整合，開始是松散的加盟形式，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，后來進行資產評估，30多家企業(yè)入股正泰，實現(xiàn)產權整合，從一個傳統(tǒng)的家族式企業(yè)成為現(xiàn)代化的企業(yè)集團。

民企整合，就像原來大家都各開一輛小汽車，而聯(lián)合起來，就成了大家一起努力開好一列火車，汽車開得再快，也比不上高鐵的速度。

所以，走向聯(lián)合，是民營企業(yè)轉型路上，最重要、也是最基礎的一步。企業(yè)已經遵循市場規(guī)律自發(fā)做了，現(xiàn)在，政府更要在未來的經濟產業(yè)規(guī)劃中，要順應這種時勢，引導中小企業(yè)去進行整合。

“從國家到地方，未來5年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展舉足輕重?！比珖f(xié)委員、德力西集團董事局主席胡成中說，各地投資熱情高漲，制定和實施一系列扶持政策，引導各種資源向新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產業(yè)集聚。

胡成中委員認為，在大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的同時，要警惕投資一擁而上所帶來的重復建設和產能過剩。同時，明確各產業(yè)的發(fā)展方向、不同階段要實現(xiàn)的發(fā)展目標以及所采取的策略，做好整體規(guī)劃，重點突出，分類扶持，充分發(fā)揮政府引導的作用，及時制止無序擴張，為部分盲目發(fā)展的產業(yè)、行業(yè)“退燒”。

以現(xiàn)代服務業(yè)為主攻方向

隨著經濟快速增長，作為資源小省浙江面臨的資源環(huán)境壓力越來越大，呂祖善認為要從根本上破解這一矛盾，關鍵是加快產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，著力構建符合浙江實際的現(xiàn)代產業(yè)體系。發(fā)展資源消耗少、環(huán)境污染小的服務業(yè)，對浙江這樣一個經濟大省同時又是資源小省來說，尤為重要也尤為迫切。

浙江目前已經把服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)作為經濟結構調整的主攻方向，去年全省服務業(yè)增加值首次突破萬億大關，占GDP的比重達到43.2%，浙江省提出到2015年服務業(yè)增加值占生產總值比重達到48%左右。

要實現(xiàn)這一目標，呂祖善認為，必須把經濟結構調整與生產性服務業(yè)發(fā)展結合起來，把消費結構升級與生活性服務業(yè)發(fā)展結合起來，走生產性服務業(yè)與生活型服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展的路子，突出發(fā)展一批服務業(yè)重點行業(yè)和企業(yè)。

鼓勵工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)，優(yōu)先發(fā)展物流、金融、信息、科技、商務等一批生產性服務業(yè)，特別是鼓勵發(fā)展研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、總部經濟等新興服務業(yè)和高端服務業(yè)；著力構筑一批服務業(yè)發(fā)展重要平臺。大力建設物流園區(qū)、總部基地、科創(chuàng)園區(qū)等現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)；重點建設一批跨區(qū)聯(lián)動、資源共享、層次較高的生產性服務業(yè)公共平臺；突出發(fā)展一批服務業(yè)發(fā)展重點區(qū)域，引導杭州、寧波、溫州、金華、義烏等中心城市和地級市城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，率先形成以服務經濟為主的產業(yè)結構。

大與?。航ㄔO四大平臺，扶持中小企業(yè)

后國際金融危機時代，持續(xù)不斷的發(fā)展動力與發(fā)展空間從何而來？在浙江，一張可持續(xù)發(fā)展“路線圖”已清晰勾勒出來：要建設大平臺、大產業(yè)、大項目、大企業(yè)“四大平臺”，實現(xiàn)我省經濟轉型升級、又好又快發(fā)展。

全國人大代表、寧波市政府秘書長王仁洲認為，要大力搞好大平臺、大產業(yè)、大項目、大企業(yè)建設，形成浙江經濟新的增長極和支撐點，還要繼續(xù)發(fā)揮眾多民營中小企業(yè)力量，推動中小企業(yè)加強技術改造，增強新產品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，這是浙江經濟發(fā)展的基礎和基本力量。

“在四大平臺建設上，建議加大對核心關鍵技術研發(fā)的投入，集中資源和技術，加大共性關鍵技術的攻關力度?！比珖f(xié)委員、省人大財經委主任丁耀民建議，在政府層面，要精細規(guī)劃，整合資源，注重將已研發(fā)的新材料、新工藝應用到實際生產中。同時，關注中小企業(yè)的發(fā)展，進一步出臺相應政策措施給予扶持，還要清除各種不必要的門檻，幫助企業(yè)克服困難，引導企業(yè)優(yōu)化結構，促進產業(yè)升級，呵護他們茁壯成長。

陸與海：做強陸域經濟，發(fā)展海洋經濟

“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，堅持陸海統(tǒng)籌，制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。

此前，國務院已將浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略?！斑@對舟山來說，是大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的關鍵時期?！比珖舜蟠?、舟山市委書記梁黎明認為，要借鑒學習世界先進沿海、海島城市的發(fā)展經驗，做好規(guī)劃布局，重視產業(yè)培育，特別是港口物流等海洋新興產業(yè)的培育，依托港口岸線等資源優(yōu)勢，大力建設現(xiàn)代海洋產業(yè)體系，引導船舶企業(yè)做大做強海洋工程產業(yè)等，使舟山成為我國科學管理、開發(fā)和保護海島海洋、促進海島地區(qū)科學發(fā)展的示范區(qū)。

全國政協(xié)委員、利時集團股份有限公司董事長李立新認為，發(fā)展海洋經濟不僅會給沿海地區(qū)帶來經濟繁榮，還會拉動陸域經濟發(fā)展。“希望我省進一步做深、做強海洋經濟，優(yōu)化海洋經濟空間布局，推動沿海產業(yè)帶建設和沿海地區(qū)加快發(fā)展，鼓勵支持山區(qū)大力發(fā)展綠色經濟等特色經濟，努力把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢?！?/p>

改革開放以來，浙江依靠民營經濟和市場經濟的先發(fā)優(yōu)勢，經濟總量逐年攀升，2010年僅次于廣東、江蘇和山東，排在第四位，但資源和陸域小省的約束使傳統(tǒng)產業(yè)上升空間有限，制約了浙江經濟的快速發(fā)展。

跳出有限的陸域空間，向海洋要空間、要資源、要財富，是浙江的必然選擇。

“我國海岸線總長居世界第四，海域面積遼闊，是名副其實的海洋大國，但海洋經濟在我國處于成長階段，發(fā)展現(xiàn)代海洋產業(yè)的空間很大。山東、廣東、浙江是國內經濟發(fā)達省份，海洋經濟的延伸將對我國經濟起到支撐作用?！眹野l(fā)改委國土開發(fā)和地區(qū)經濟研究所副所長肖金成在接受中國經濟時報記者采訪時說。

浙江早在1993年提出建設海洋經濟大省，此次《規(guī)劃》將浙江經濟發(fā)展的新目標定為建設海洋經濟強省，建成我國大宗商品國際物流中心、舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)、海洋海島開發(fā)開放改革示范區(qū)、現(xiàn)代海洋產業(yè)發(fā)展示范區(qū)、海陸統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展示范區(qū)和生態(tài)文明及清潔能源示范區(qū)。

在傳統(tǒng)海洋經濟方面，浙江落后于廣東和山東，需要通過打造現(xiàn)代海洋產業(yè)體系，走上

一條大開大合的轉型升級之路。浙江計劃到2015年海洋生產總值突破7200億元，占全國海洋經濟比重提高到15％；最終發(fā)展成為我國海洋經濟參與國際競爭的核心區(qū)域和保障國家經濟安全的戰(zhàn)略高地。

“浙江擁有豐富的海洋、漁業(yè)、油氣、港口、海水養(yǎng)殖等資源，舟山群島正在發(fā)展?jié)O業(yè)和旅游業(yè)，有很多島嶼可以開發(fā)利用。我們發(fā)展海洋經濟的經驗還不成熟，需要全盤規(guī)劃?！毙そ鸪蓪τ浾哒f。

浙江目前完成以“一核、兩翼、三圈、九區(qū)、多島”為空間布局的海洋經濟總體發(fā)展規(guī)劃，一核，即以寧波—舟山港海域及其依托腹地為核心，打造海洋經濟發(fā)展的戰(zhàn)略高地。

寧波—舟山港是全國貨物吞吐量最大的組合港，依托深水岸線資源和港口優(yōu)勢，浙江將規(guī)劃建設全國重要的大宗商品儲運加工貿易基地、國際集裝箱物流基地，同時配套發(fā)展新型臨港工業(yè)、海洋新能源產業(yè)等，加強在原油、礦石、煤炭、糧食等重要物資儲運中的戰(zhàn)略保障作用。

在產業(yè)布局上，浙江“兩翼齊飛”，以環(huán)杭州灣產業(yè)帶及近岸海域為北翼，成為引領長三角海洋經濟發(fā)展的重要平臺；以溫臺沿海產業(yè)帶及近帶海域為南翼，與福建海西經濟區(qū)接軌?！叭Α奔春贾?、寧波、溫州三大沿海都市圈，通過增強現(xiàn)代都市服務功能和科技支撐功能，為產業(yè)升級服務。同時形成九個沿海產業(yè)集聚區(qū)，推進舟山、溫州、臺州等地諸多島嶼的開發(fā)和保護。

與此同時，浙江將扶持培育一批海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提升整體產業(yè)層次。目前正在發(fā)展海洋裝備制造業(yè)，包括石化成套設備、潮汐能設備、海水淡化設備、核電設備、港口機械等，并在海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海水利用和海洋勘探開發(fā)領域形成規(guī)模，逐漸接近國際先進水平。

《規(guī)劃》提出，浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)要優(yōu)化海洋經濟結構，加強海洋生態(tài)文明建設，提高海洋科教支撐能力，創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌海陸聯(lián)動發(fā)展，建設綜合實力較強、核心競爭力突出、空間配置合理、生態(tài)環(huán)境良好、體制機制靈活的海洋經濟發(fā)展示范區(qū)，形成我國東部沿海地區(qū)重要的經濟增長極。

據悉，浙江將鼓勵民營經濟參與海洋開發(fā)，在溫州、臺州進行改革試點，清理不利于民營資本進入海洋開發(fā)的政策性障礙，支持民營企業(yè)參與之前一直被國有企業(yè)壟斷的港口物流、戰(zhàn)略物資儲運、石化工業(yè)以及海岸線、灘涂、小島、海域等海洋空間資源的集中連片開發(fā)。

內與外：擴大國內需求，轉變外貿方式

“十二五”規(guī)劃綱要草案指出，堅持擴大內需特別是消費需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國內需的巨大潛力，著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協(xié)調拉動經濟增長新局面。

“大宗原材料價格飛漲，國際上貿易壁壘也在不斷增加，海外市場需求疲軟，企業(yè)出口面臨的困難越來越多?！比珖舜蟠?、納愛斯集團董事長莊啟傳說，只有將經濟增長建立在國內需求的基礎之上，才能更好地抵御外部沖擊，并降低對國外市場的依賴程度。

代表、委員們表示，擴大國內需求是我國經濟社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針，在應對國際金融危機的過程中發(fā)揮了至關重要的作用。外需不足將是一個長期的趨勢，企業(yè)必須痛下決心，實現(xiàn)經濟轉型，使過多依靠出口拉動經濟轉變?yōu)閮刃枥瓌咏洕?/p>

“我國內需市場龐大，但日益高昂的物價讓越來越多的國人到境外購物?！比珖f(xié)委員、天正集團董事長高天樂建議，對一些與百姓生活息息相關的生活用品，降低關稅，加大進口，將境外購買力轉化為國內消費，讓百姓購物更方便、更實惠。，就是實現(xiàn)以出口導向戰(zhàn)略為主向出口導向戰(zhàn)略與進口替代戰(zhàn)略并舉的轉化，進而使出口

導向產業(yè)和進口替代產業(yè)互相補充、互相支持。所謂進口替代戰(zhàn)略，是指用本國產品來替代進口品，進而帶動其他經濟部門發(fā)展，促進本國工業(yè)化的戰(zhàn)略。

政府和企業(yè)是推進轉型升級的兩種不同的力量。從根本上說，企業(yè)是產業(yè)轉型升級的主體，離開了這一微觀基礎，產業(yè)轉型升級便成了無源之水、無本之木。實現(xiàn)產業(yè)轉型又離不開政府作用的發(fā)揮。政府主要是創(chuàng)造、提供促進產業(yè)轉型升級的條件或環(huán)境。一個是內因，一個是變化的條件。只有兩種力量結合，雙方互動，才能更加有效地實現(xiàn)經濟轉型。就浙江的情況而言，應對當前的挑戰(zhàn)，確保浙江經濟平穩(wěn)較快增長，關鍵還是激發(fā)企業(yè)加快產業(yè)升級的動力。

第三篇：轉型升級實施方案

建寧小學開展“抓轉型、促發(fā)展，爭當港城崛起跨越排頭兵”大討論活動實施方案

為深入學習貫徹全市抓轉型、促發(fā)展學習討論會精神，堅定執(zhí)行校委關于探明全校發(fā)展定位，找準發(fā)展路徑，強力推動全校轉型升級步伐的決策，圓滿完成“十二五”規(guī)劃確定的各項目標任務，全面實現(xiàn)建寧小學在新的起點取得新的更大的成就。根據校教育局《開展“抓轉型、促發(fā)展，爭當港城崛起跨越排頭兵”大討論活動的實施方案》，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹全市抓轉型、促發(fā)展學習討論會精神，準確把握我校教育事業(yè)在轉型發(fā)展中所處的位置，切實找準發(fā)展路徑，大力提升領導干部素質與能力，進一步推動我校在新的起點上跨越發(fā)展、崛起騰飛，全面完成我?！笆濉币?guī)劃目標，在實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的新征程中爭當排頭兵。

二、主要目標與內容

開展此次大討論活動，要緊緊圍繞深入貫徹落實省、市、區(qū)黨代會精神，以科學發(fā)展觀為指導，以實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃為目標，以理清發(fā)展思路為重點，以破解發(fā)展難題為抓手，緊密結合實際，著力處理好“三種關系”，牢固樹立“四種意識”，積極推動“五個轉型升級”。

處理好“三種關系”。一是處理好依據現(xiàn)狀常規(guī)推動與圍繞目標跨越發(fā)展的關系，關鍵是抬高發(fā)展起點。二是處理好尋求又好又快發(fā)展與強化基礎支撐的關系，關鍵是把發(fā)展基礎打牢。進一步建立健全管理體制，全面實現(xiàn)規(guī)范化管理向精細化管理轉變。三是處理好爭取上級支持與依靠自身努力的關系，關鍵是把自己的事情做好。要在爭取上級支持的同時，切實增強內生動力，通過自身的努力把學校的事情辦好。

牢固樹立“四種意識”。一是擔當意識。廣大教師尤其領導干部要有敢于擔當的意識，倡導敢于擔當的作風，要有胸懷，有氣度，有大局意識和長遠眼光，在轉型升級上多挑擔子、多擔責任，真抓真轉、敢抓敢轉。二是學習意識。要加強學習，養(yǎng)成好的讀書習慣，不斷完善自身素養(yǎng)，提升思維能力、決策能力和操作能力、動手能力，打開轉型升級局面，取得實效。三是創(chuàng)新意識。轉型升級要把理念創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等一整套創(chuàng)新付諸于實際行動，把創(chuàng)新的要求貫穿到學校的全過程。四是務實意識。要增強抓落實的責任意識，把轉型升級作為一項政治任務，說了干，定了辦，確保令行禁止、政令暢通。

積極推動“五個轉型升級”。一是推動管理模式轉型升級，積極推動規(guī)范化管理向精細化管理轉型，向精細化管理要效益。二是推動人才建設轉型升級，打造一支德才兼?zhèn)?、師德唯先的師資隊伍。三是推動價值取向轉型升級，改變對教育的功利價值的過渡追求，轉向對人的價值追求。四是推動培養(yǎng)模式轉型升級，轉變高度統(tǒng)一的標準化培養(yǎng)模式，轉向多樣化、個性化的培養(yǎng)模式。五是推動教師發(fā)展方向轉型升級，由以前單純強調教師的學科知識和教學技能，轉向教師的專業(yè)境界和專業(yè)能力提升。

三、方法步驟

此次大討論從12月初開始，到12月底告一段落，分三個階段進行。主要方法是：堅持在學習與交流中開展大討論，堅持在“走出去”與其他地校、其他人員的比較中開展大討論，堅持在觸及問題中開展大討論，堅持在廣泛征求意見中開展大討論，堅持在深入實踐中開展大討論。具體步驟是：

（一）全員發(fā)動，深入學習階段（12月1日-12月8日）學校召開動員大會，制定實施方案，廣泛動員。采取集體學習和個人自學相結合的形式，堅持理論學習和實踐學習相結合，“請進來”和“走出去”相結合，重點深入學習省市區(qū)黨代會精神、市委李書記在全市學習討論會上的重要講話精神和最前沿的轉型升級理論，認真學習區(qū)委尹書記在全校“抓轉型、促發(fā)展，爭當港城崛起跨越排頭兵”的大討論活動動員會上的重要講話。增強教師對開展“抓轉型、促發(fā)展，爭當港城崛起跨越排頭兵”大討論活動重要性的認識，明確大討論活動的主要任務和方式。要通過舉辦研討會、報告會、演講比賽等形式，將學習活動推向深入。

（二）分析檢查，廣泛討論階段（12月9日-12月25日）。對照轉型升級的要求，認真組織開展學習討論，認真查擺五個方面的問題：一是圍繞如何轉型升級，進一步理清工作思路。這方面問題主要表現(xiàn)為不善于學習思考，對如何轉型升級研究不深不透，缺乏前瞻性，滿足于一知半解，分不清重點，理不清主次，謀劃不了全局。二是圍繞實現(xiàn)爭先進位，進一步改進工作作風。這方面問題主要表現(xiàn)為工作作風松懈，標準不高，滿足于過得去，不求過得硬，自我陶醉，固步自封，自我感覺良好。三是圍繞打破墨守成規(guī)思維，進一步開拓創(chuàng)新。這方面問題主要表現(xiàn)為與時俱進、開拓創(chuàng)新意識不強，謀劃工作突破不了思維定勢，不善于打破一些框框調調；辦事按老套路，惟書惟上，不敢越雷池半步，領導沒說的不敢辦，文件沒規(guī)定的不敢做，別人沒做過的不敢試。四是圍繞克服畏難情緒，進一步增強工作闖勁。這方面問題主要表現(xiàn)為面對新形勢新任務新要求，感到束手無策，工作中求穩(wěn)怕亂，畏首畏尾，畏難不前，怕出亂子，怕?lián)熑?；缺乏敢為人先、敢冒風險的勇氣，缺少開拓奮進、頑強拼搏的銳氣，缺乏敢做敢為、勇于擔當的精神。五是圍繞增強大局意識，進一步強化執(zhí)行力。這方面問題主要表現(xiàn)為辦事效率低下，服務意識差，不能按時按質完成上級交辦的工作任務。對查擺出的問題要逐一剖析原因，深入思考和研究解決辦法。

（三）整改提高，形成發(fā)展思路階段（2011年12月26日-12月31日）。各學校要針對查擺出來的突出問題，理清思路，制定措施，明確重點，落實責任，認真進行整改，力求全面完成今年的各項目標任務，并按照轉型升級的要求，深入謀劃2012年的工作，形成明年的工作思路，上報局黨委。

四、工作要求和措施

（一）加強領導，精心組織。在黨支部統(tǒng)一領導下開展工作，成立全校“抓轉型、促發(fā)展”大討論活動領導小組，校黨支部書記王保國為組長，副書記呂恒萊為副組長，文萍、陳春、陳瑩琛、朱清、滕步紅、李明朵、惠永麗、張善喜、孟祥斌、賀劍為組員。建立“一把手”負總責、分管領導具體抓的工作機制，并按照局黨委的統(tǒng)一部署，結合本校實際制定具體實施方案，設計活動載體，扎實有效地開展大討論活動。

（二）強化宣傳，營造氛圍?！敖▽幮W校園網”開設“抓轉型、促發(fā)展”大討論活動專欄、專題，把好輿論導向，及時發(fā)布學校的活動信息。學校要利用電子屏、宣傳欄、黑板報、學習園地等陣地，做好大討論的宣傳推廣，通過學生向家長宣傳大討論活動，引導社會各界廣泛參與。對開展大討論活動中的進展情況，要及時向局領導小組辦公室上報信息，加大宣傳力度。

（三）統(tǒng)籌兼顧，注重實效。學校要正確處理開展大討論活動與做好教育教學及其他工作的關系，要緊密聯(lián)系實際，著力破解發(fā)展難題。對查擺出的問題要認真分析研究，及時制定整改措施。同時，要注意做到學習討論和日常工作兩手抓、兩促進，把轉型升級的理念落實到推動各項實際工作中去，落實到認真解決各種具體問題上來，確保大討論活動取得實實在在的效果。

五、具體安排

(一)12月5日-12月8日 1.制定活動方案 2.成立大討論領導小組 3．制定活動方案

（二）12月9日-12月25日

1.組織學習省、市、區(qū)黨代會文件、市委李書記講話。2．教師圍繞爭先進位進行分組討論。3.組織教師演講比賽 4.營造氛圍，加強宣傳報道

（三）12月26日-12月31日

1.針對討論中出現(xiàn)的問題制定整改措施。2.完成大討論總結 3.制定2012年工作思路 建寧小學 2011-12-7

第四篇：個體戶轉型升級

新密市個體工商戶“轉型升級”為私營企業(yè)

工作中的一點思考

個體工商戶“轉型升級”為企業(yè)，就是個體工商戶由原來的組織形式轉型升級為各種企業(yè)類型，包括公司制、合伙制等形式。2010年3月，國家工商總局在出臺的《關于深入貫徹落實科學發(fā)展觀積極促進經濟發(fā)展方式加快轉變的若干意見》中，提出要“引導具有一定規(guī)模的個體工商戶?轉型升級?，促進其向規(guī)范的企業(yè)和公司方向發(fā)展”。不難發(fā)現(xiàn)，“個升企”在絕大數的城市推進過程中并不順利，大部分個體工商戶不愿轉型登記，甚至有企業(yè)轉回個體工商戶的情況，而發(fā)生這種情況主要集中在服務行業(yè)，尤其以餐飲、娛樂行業(yè)表現(xiàn)最為突出。新密市現(xiàn)有登記在冊個體戶戶，近年中升級為企業(yè)的只有多戶，造成阻礙“升企”的原因主要有以下幾個方面：

（一）傳統(tǒng)經營模式阻礙“升級”。據了解，部分較大規(guī)模的個體戶認為，其店鋪是家庭經營，不是大企業(yè)雇員上千，現(xiàn)持有個體工商戶營業(yè)執(zhí)照既合法經營，又能有較大盈利，這是理想的經營方式。調查發(fā)現(xiàn)，我局登記在冊的個體戶中，注冊資金在50萬元以上的只有戶，可事實上，一些個體大戶僅固定資產就達幾百萬元，這種傳統(tǒng)經營思想，給“個升企”帶來困難。

（二）“個升企”辦理過程中問題多。一是辦理前置審批手續(xù)繁，按有關規(guī)定，升級企業(yè)繼續(xù)經營原個體工商戶已取得前置審批許可項目的，申請人持企業(yè)登記機關核發(fā)的《企業(yè)名稱預先核準通知書》、《個體工商戶擬升級設立企業(yè)的證明書》和原前置審批許可文件及審批機關要求提交的有關申請材料等，到相關審批部門辦理審批手續(xù)，變更審批許可文件。對于個體戶來說，要把所有前置審批許可項目一次性進行“升企”變更，存在較大的實際困難。二是經營場地問題。申請企業(yè)，場地證明要求嚴格，要求提交規(guī)范的房產證及租賃合同，而部份個體工商戶申請執(zhí)照時，場地證明比較簡單，有部份是居委會出具的證明，這些都不符合申請企業(yè)的場地審批要求。三是營業(yè)執(zhí)照年檢手續(xù)復雜。個體工商戶每年驗照手續(xù)簡單，一般可以即時即辦。而企業(yè)辦理年檢相對程序較為復雜。四是原字號名稱難保留。在名稱核準實際操作中，原個體商戶的字號名稱往往已被企業(yè)使用或者是馳名商標，導致無法保留其原來字號名稱，這樣造成原來已具有一定基礎、知名度大的商戶不愿意升級為企業(yè)。

（三）經營成本大大增加。個體工商戶的稅務政策是以自行申報為主，每年繳納的稅費較低。而升級企業(yè)后營業(yè)稅、所得稅、增值稅等都必須繳納，這些費用增加了經營成本造成有些個體戶升為企業(yè)后，為降低成本又注銷辦理為個體戶。

鑒于上述，引導個體工商戶“轉型升級”時，應從以下幾方面著手：

（一）個體工商戶升級為企業(yè)的登記條件：已在各級登記機關登記注冊的個體工商戶，無被工商部門立案查處情形的，升級后企業(yè)的投資者包含至少一個原個體工商戶經營者，個體工商戶經營場所和擬設升級企業(yè)住所在同一縣(市、區(qū))行政區(qū)域內。

（二）摸清底數，確定重點對象。按照屬地管理原則，依托經濟戶口管理，對轄區(qū)內一定規(guī)模的個體戶認真調查摸底，清楚掌握數量、規(guī)模、經營狀況。在此基礎上把經營規(guī)模較大或發(fā)展前景較好的個體戶作為轉型升級的重點，有針對性地做好引導工作。

（三）名稱核準方面，一是在不影響著名商標、馳名商標和其他企業(yè)名稱權的情況下，個體工商戶轉型登記為個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)的，允許繼續(xù)使用原字號名稱，登記為有限公司的，允許其沿用原字號名稱加“有限公司”或“有限責任公司”。

（四）放寬出資方式限制。原個體工商戶經營者可以在其擁有的貨幣、實物、知識產權、商標權、股權作價出資，非貨幣出資最高可達注冊資本的70%，升級為有限責任公司的可以實行注冊資本分期到位。

（五）可以使用原地址證明。經營地址不變的，租賃合同在有效期內的原地址證明，可以作為“個升企”的場地證明；經營地址發(fā)生變化的，按新企業(yè)登記對住所規(guī)定來執(zhí)行；無法提交經營場所產權證明的，申請人可以持市場主辦單位、開發(fā)區(qū)（含工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)）管委會、居委會、村委會出具的同意在該場所從事經營活動的相關證明，辦理變更登記。

（六）降低對前置審批文件要求。對經營范圍不變的個體工商戶，由相關審批部門在簽署意見上給予“同意轉型升級”意見，工商部門即可憑原審批文件和審批部門出具的意見為其辦理轉型升級，升級后一年時間內辦理前置許可證件的變更手續(xù)。

（七）原個體戶在升級轉型辦理證照期間保留原營業(yè)執(zhí)照，用作解決原個體戶債權債務及相關業(yè)務。

（八）轉型前個體工商戶獲得馳著名商標、“守重”企業(yè)等各種榮譽稱號的，在轉型后仍可延用。鼓勵升級企業(yè)注冊商標，著眼企業(yè)長遠發(fā)展，深入企業(yè)宣傳商標知識和法規(guī)，創(chuàng)立屬于自己的品牌。

（九）加強宣傳，積極引導。一是要利用網絡平臺進行全面宣傳。工商部門要充分利用各

種宣傳媒介，尤其是利用計算機網絡傳輸快、范圍廣、更新方便的有利條件進行積極、有效的宣傳，確保公眾對“轉型升級”工作有全面的認識和了解。二是利用個體私營企業(yè)協(xié)會平臺進行轉型宣傳，在會員中廣泛開展“誠實守信、創(chuàng)業(yè)發(fā)展”的活動，激勵廣大個體工商戶擴大經營規(guī)模，規(guī)范自身管理，不斷增強市場競爭力。三是在監(jiān)管中進行直面宣傳。對具有一定規(guī)模的個體戶進行不定期的走訪或約談，宣傳個體工商戶“轉型升級”的有利政策及相關法律法規(guī)，為管理對象提供人性化服務。

第五篇：煤炭行業(yè)轉型升級

實施創(chuàng)新驅動，助推轉型升級

為深入貫徹落實總書記關于能源生產和消費“四個革命”的精神，全面落實全省煤炭產業(yè)向“六型”轉變的要求，我局堅持以改革創(chuàng)新為動力，以安全可持續(xù)發(fā)展為目標，以市場需求為導向，以大型煤炭企業(yè)集團為支撐，堅持煤炭與煤層氣并重，內轉與外轉并重，延伸與配套并重，優(yōu)化產業(yè)結構，拓展煤炭深加工，延伸產業(yè)鏈條，努力構建多元發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)新體系。采取的主要舉措如下：

一、以戰(zhàn)略創(chuàng)新引領產業(yè)轉型升級

一是科學制定行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。準確研判煤炭行業(yè)“四期”并存的新形勢，結合地方實際，創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，修編“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標，完善“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標，提出調結構促轉型謀發(fā)展的新戰(zhàn)略規(guī)劃，即圍繞“以煤為基，多元發(fā)展”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，依托晉東煤炭基地、晉東南煤電基地、沁水煤層氣基地，加快煤炭經濟發(fā)展方式轉變，堅持延伸煤、轉化煤、跳出煤、超越煤，拓展煤炭深加工，延伸產業(yè)鏈條，加快產業(yè)轉型升級，促進產業(yè)結構優(yōu)化，形成煤炭、電力、物流、化工、裝備制造、文件旅游等多產業(yè)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略格局。二是科學制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。積極引導煤炭主體企業(yè)，圍繞新能源、裝備制造、高新技術、文化旅游、現(xiàn)代服務業(yè)，科學謀劃布局產業(yè)、項目、投資，規(guī)劃一批好項目、大項目、標桿項目，形成多元支撐的產業(yè)格局。鼓勵煤炭企業(yè)通過收購、出讓、參股、兼并等方式實現(xiàn)辦礦主體進一步集中。鼓勵主體企業(yè)對所屬煤礦資源進行再整合，特別是對下組煤進行再整合，減少煤礦數量，推進集約發(fā)展。

二、以科技創(chuàng)新支撐行業(yè)低碳發(fā)展

大力實施“科技興煤、科技興安”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對行業(yè)轉型跨越的引領和支撐作用，加快行業(yè)創(chuàng)新體系建設，提高科技創(chuàng)新貢獻率，實現(xiàn)高碳產業(yè)低碳清潔發(fā)展。一是推廣應用先進適用技術。按照“安全、科學、經濟、綠色”的理念，積極支持企業(yè)按照安全綠色開發(fā)礦區(qū)標準規(guī)劃、設計、建設和改造煤礦，積極引進和推廣先進的新工藝、新技術、新裝備，提升煤礦技術裝備水平，實現(xiàn)產業(yè)技術升級，促進產業(yè)結構優(yōu)化。因地制宜推廣使用“充填開采”和“煤與瓦斯共采”等綠色開采技術。二是充分發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用。圍繞煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃部署，以省、市重大科技計劃為載體，加快煤基科技攻關步伐，積極開發(fā)集約智能化、自動化、高端煤化工、煤層氣抽采利用等核心技術，重點推進煤礦安全綠色開采、礦區(qū)循環(huán)經濟、煤層氣開發(fā)及煤炭清潔高效利用、煤矸石和粉煤灰綜合利用、礦山機械再制造等技術研發(fā)、示范及應用，形成一批擁有自主知識產權的技術及產品，為低碳發(fā)展提供技術支撐。三是完善以企業(yè)為主體的產學研協(xié)同技術創(chuàng)新體系。支持大型煤炭企業(yè)集團建立研發(fā)機構，推動企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立行業(yè)工程技術中心，鼓勵煤炭企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進行合作研究開發(fā)，形成產學研有機結合的技術創(chuàng)新機制。各（縣）市煤炭主體企業(yè)技術中心建設工作也在積極籌備和建設中。

三、以體制創(chuàng)新助推行業(yè)轉型發(fā)展

一是深化煤炭管理體制改革。按照省委、省政府關于深化煤炭管理體制改革的意見要求，結合我市實際，積極與省廳對接，有序推進各項改革任務，確定煤炭改革路徑圖和時間表，確保2017年基本實現(xiàn)煤炭管理體制和管理能力現(xiàn)代化。二是加快信息監(jiān)管平臺建設。依托省政府決定建設的集煤炭安全生產、運輸銷售、煤炭庫存、價格成本、市場運營、供需預測等為一體的煤炭綜合信息監(jiān)管平臺，做好銜接、配套、配合等工作，將相關信息、監(jiān)管、服務等納入大系統(tǒng)、大平臺，發(fā)揮數據 信息、政府監(jiān)管、決策服務三大功能，實行全行業(yè)的信息化管理。三是深化煤炭行政審批管理改革。嚴格落實“兩個責任”，著力推進“六權治本”，堅持簡政放權與加強監(jiān)管同步，有序完成權力和責任清單的編制，優(yōu)化權力運行流程，實行陽光運作。已清理保留權力事項54項，其中：行政處罰事項40項，行政檢查事項5項，其他行政權力事項9項。調整權力事項28項，其中：取消權力事項12項，承接省廳下放事項6項和改為屬地管理事項3項，自行下放管理事項2項，簡化辦事程序5項。涉煤審批事項、審批環(huán)節(jié)和企業(yè)事務性負擔均減少1/3，審批時間縮短一半以上。四是促進主體企業(yè)做大做實做強。制定出臺全市加強地方煤炭主體企業(yè)建設的實施意見，全面理順主體企業(yè)管理體制、工作機制和運行機制，引導企業(yè)按照“集團化建設、資本化運營、精細化管理、規(guī)?；l(fā)展”的思路，遵循產權清晰、職責明確、政企分開、管理科學的原則，依法建立起符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的組織架構、決策機制、約束機制和運營機制。五是建立健全創(chuàng)新機制。營造寬松政策環(huán)境，支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，將創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實效益。鼓勵企業(yè)承接國家和省、市重大專項、科技計劃、戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域產業(yè)化項目，加快培育引進創(chuàng)新人才、領軍人物和創(chuàng)新團隊，培育創(chuàng) 新文化，最大限度地挖掘員工創(chuàng)新潛力，營造全員創(chuàng)新的良好氛圍。2011至2014年，共承擔省級及以上重大科技項目6項，四、以模式創(chuàng)新助推行業(yè)多元發(fā)展

創(chuàng)新煤炭商業(yè)模式，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的提供煤炭產品向提供產品和服務轉變、由煤炭價格鏈的低端向高端轉變，提高發(fā)展質量，提升企業(yè)綜合實力和市場競爭力，形成煤炭、電力、煤層氣、煤化工、新能源、可再生能源多元支撐的產業(yè)體系。一是推進資源綜合利用。根據環(huán)境承載能力，推進煤炭資源就地轉化，依托大型煤、電、化項目，加強煤礦瓦斯抽采利用和煤矸石、粉煤灰再生利用工作，提升綜合利用水平，實現(xiàn)煤炭、煤層氣價值最大化，積極建設煤炭煤層氣綜合利用示范基地。二是發(fā)展現(xiàn)代物流服務業(yè)。依托我市區(qū)位資源優(yōu)勢，整合上下游資源，打造立足城市、服務全國、輻射國際的煤炭物流中心，建成具有全球資源優(yōu)化配置能力的煤炭產業(yè)信息中心、交易中心、物流中心、金融中心和無煙煤價格形成中心，實現(xiàn)煤炭洗選配煤、在線交易、在線結算、在線融資和“坑口”到“爐口”的全程物流配送，形成完整的煤炭產業(yè)生態(tài)圈，降低煤炭流通成本，提升協(xié)同供應效率，推動 區(qū)域產業(yè)轉型。三是發(fā)展煤炭煤層氣裝備制造業(yè)。發(fā)揮我省煤炭裝備制造優(yōu)勢，堅持自主創(chuàng)新和引進消化吸收相結合，發(fā)展煤炭開采設備、洗選、煤化工成套裝備、煤層氣勘探裝備、抽采裝備、壓縮裝備、安全防護裝備等設備制造，大力建設煤炭煤層氣裝備制造業(yè)基地。四是推進文化旅游產業(yè)。充分發(fā)揮歷史文化優(yōu)勢，發(fā)揮大型煤炭企業(yè)集團在轉型跨越發(fā)展中的主力軍作用，繼續(xù)加大文化、旅游項目的投資，加快旅游資源產業(yè)化、旅游產業(yè)市場化、旅游發(fā)展品牌化步伐，把旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。

五、以政策創(chuàng)新構筑產業(yè)循環(huán)發(fā)展體系

緊抓循環(huán)經濟試點省的建設機遇，堅持將循環(huán)經濟建設作為新上煤炭開采項目的準入條件，引導已建項目理性選擇符合企業(yè)實際的循環(huán)經濟產業(yè)模式，從資金、政策等方面支持循環(huán)經濟發(fā)展。一是煤炭產業(yè)鏈延伸取得新突破。聚焦國家新型綜合能源基地建設，積極推進晉東現(xiàn)代煤化工基地建設，推廣煤炭、煤化工等典型企業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式，鼓勵煤炭企業(yè)延伸拓展、優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)，延長煤-電-鋁、煤-焦-化、煤-氣-化、煤-電-材等資源循環(huán)產業(yè)鏈，加強優(yōu)勢資源就地轉化，提升加工利用技術水平。二是資源循環(huán)利用取得新突破。以 “多聯(lián)產、全循環(huán)、高端化”為基本模式，加快形成煤矸石綜合利用發(fā)電、煤矸石綜合利用新材料、粉煤灰資源化開發(fā)利用、脫硫石膏綜合利用四大產業(yè)體系，構建循環(huán)經濟發(fā)展促進機制、資源產業(yè)與環(huán)保產業(yè)協(xié)同發(fā)展機制。積極與發(fā)改部門對接，選優(yōu)篩選適合企業(yè)產業(yè)結構調整的好項目大項目，進一步提高工業(yè)廢棄物綜合利用率，創(chuàng)出工業(yè)固廢高效利用新模式。三是行業(yè)一體化發(fā)展取得新突破。采取“煤參電”、“電參煤”、“煤電互參”、“煤控電”、“組建新公司”等多樣化的煤電合作模式，加快煤電一體化園區(qū)建設，有序推進煤炭、冶金、焦化、電力、建材等上下游關聯(lián)產業(yè)的聯(lián)合兼并重組整合，促進資源型企業(yè)跨行業(yè)、一體化發(fā)展。

六、以理念創(chuàng)新打造煤層氣戰(zhàn)略新興產業(yè) 一是打造瓦斯抽采利用基地。根據全省煤層氣開發(fā)總體規(guī)劃，依托沁水煤層氣基地，實施瓦斯抽采全覆蓋工程，建設城市礦區(qū)瓦斯抽采利用基地，到2017年全面建立完善的瓦斯綜合治理工作體系，重點建成一批高標準瓦斯抽采示范工程，引領和促進全市煤礦瓦斯井上、井下抽采協(xié)調發(fā)展，煤礦瓦斯防治能力顯著提升。二是拓展煤層氣項目。圍繞煤層氣基地建設，統(tǒng)籌推進煤層氣開采項目、煤層氣地面集輸項目建設。重點建設一批 瓦斯抽采、瓦斯利用、科技攻關等高標準瓦斯抽采示范工程，形成包括煤層氣勘探、抽采、輸送、壓縮、液化、研發(fā)、綜合利用、煤層氣裝備等上下游相互銜接配套的完整產業(yè)鏈，全力把煤層氣產業(yè)打造成產業(yè)轉型重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。三是強化瓦斯綜合利用。堅持瓦斯抽采利用與安全發(fā)展、清潔發(fā)展、綠色發(fā)展相統(tǒng)籌，加快建設瓦斯利用基礎設施建設，拓展瓦斯利用范圍，大力倡導全社會開展煤層氣等清潔能源利用。地面抽采瓦斯以管道輸送為主，就近利用，余氣外輸；煤礦井下抽采的瓦斯，以就地發(fā)電和民用為主，推廣瓦斯提純壓縮(CNG)及液化（LNG），推進節(jié)能減排，為“氣化城市”轉型發(fā)展發(fā)揮重要作用。