第一篇：稅務(wù)局深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案

稅務(wù)局深化機關(guān)

作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案

為鞏固擴大2017年作風(fēng)整頓成果，堅決打好打贏省局、市局部署的整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)，以優(yōu)良作風(fēng)和良好環(huán)境促進(jìn)XX市經(jīng)濟振興發(fā)展，根據(jù)市委、市政府和市稅務(wù)局相關(guān)工作要求，結(jié)合我局實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）突出政治站位。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆三中全會精神，全面落實總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)重要批示和對我省重要講話精神，按照省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、市委十三屆三次全會部署，推動全局整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境各項工作落地生根。

（二）突出問題導(dǎo)向。認(rèn)真查找影響營商環(huán)境的突出問題，分析原因，精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決企業(yè)反響強烈、納稅人反映集中、社會普遍關(guān)注的作風(fēng)頑疾，堅持“用鐵的紀(jì)律建設(shè)隊伍，鐵的措施依法治稅”，以實施“納稅人滿意度提升工程”為牽動，堅決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。什么問題突出就先解決什么問題、重點解決什么問題。

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（三）突出深化改革。在國稅地稅征管體制改革的大背景下，堅決做到“四個確?！?，堅持以改革的辦法解決問題，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，不等不靠不停滯，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，逐步建立健全正風(fēng)肅紀(jì)、優(yōu)化營商環(huán)境的稅收長效機制。

（四）突出服務(wù)發(fā)展。以苦練內(nèi)功、增強本領(lǐng)、優(yōu)化環(huán)境為重要內(nèi)容，以推進(jìn)“五項改革創(chuàng)新”“十項辦稅便利措施”落實為重點，開展專項整治，再造工作流程，提升干部素質(zhì)，做到制度再完善、承諾再兌現(xiàn)、責(zé)任再落實，更好地服務(wù)市場主體和人民群眾。

（五）突出統(tǒng)籌聯(lián)動。以上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、系統(tǒng)延伸為主要方式，堅持抓機關(guān)帶戰(zhàn)線、抓班子帶隊伍、抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”帶普通群眾，同頻共振，整體推進(jìn)。推動全局作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、營商環(huán)境明顯改善，展示新形象新稅貌，為服務(wù)XX經(jīng)濟建設(shè)提供作風(fēng)保證。

二、整頓重點

持續(xù)整頓“三個壞把式”“五個壞作風(fēng)”，重點聚焦“四風(fēng)”新表現(xiàn)，突出稅務(wù)工作特點，集中解決形式主義、官僚主義，稅收執(zhí)法不規(guī)范，稅收政策不落實，辦稅不便利，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，不細(xì)不實、能力不足，紀(jì)律松弛、規(guī)矩不嚴(yán)等影響營商環(huán)境突出問題。

（一）著力解決形式主義、官僚主義新表現(xiàn)問題。重點是： —2— 表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，稅收改革措施“空轉(zhuǎn)”，不解決實際問題；聯(lián)系基層不夠，調(diào)查研究不深入，應(yīng)景造勢；文山會海泛濫，對上級文件照搬照抄，以會議落實會議，以文件落實文件；陽奉陰違、知情不報、虛報瞞報，報喜不報憂，報功不報過；搞材料政績、文字經(jīng)驗，“兵馬未動、經(jīng)驗已出”。

（二）著力解決稅收執(zhí)法不規(guī)范、失職失責(zé)問題。重點是：依法治稅觀念淡漠，稅收執(zhí)法不依法依規(guī)；稅收執(zhí)法隨意，方法簡單粗暴，態(tài)度蠻橫；濫用稅收執(zhí)法權(quán)和自由裁量權(quán)，該查的不查、不該查的亂查，不按規(guī)定征收稅款，辦關(guān)系稅、人情稅；稅務(wù)檢查不深不透，案件久拖不結(jié)。

（三）著力解決稅收政策不落實、以稅謀私問題。重點是：不按規(guī)定落實稅收政策，執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策打折扣、搞變通，該減免的不減免，不該減免的亂減免；故意刁難、人為設(shè)障、吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事；暗示推薦涉稅中介服務(wù)，勾結(jié)“黑中介”尋租謀利；不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，頂風(fēng)違紀(jì)，不收斂、不收手。

（四）著力解決流程不優(yōu)、辦稅不便利問題。重點是：內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)不清，業(yè)務(wù)交叉，推諉扯皮；服務(wù)理念不牢，首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時辦結(jié)、延時服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等便利辦稅制度落實不到位；“六零”承諾服務(wù)不兌現(xiàn)，流程不優(yōu)、資料不簡、網(wǎng)絡(luò)辦稅不順暢、辦稅事項積壓。

（五）著力解決責(zé)任擔(dān)當(dāng)、干事本領(lǐng)方面的問題。重點是： —3— 工作缺乏激情，“只要不出事，寧愿不做事”，凡事都要上交拍板，避免自己擔(dān)責(zé)；層層請示上交矛盾，以責(zé)任狀作為免責(zé)單，不解決基層具體問題；遇事拿慣例當(dāng)依據(jù)，指導(dǎo)和推動工作拿不出新思路、新措施，打不開局面；研究政策不深不透，“家底”不清，情況不明。

（六）著力解決不細(xì)不實、能力不足問題。重點是：工作得過且過、線條粗拉、大而化之；“工匠精神”不足，掌握情況、分析問題、制定方案、配套措施、工作落實等方面不夠細(xì)；思想觀念和工作方法陳舊，工作基礎(chǔ)不牢，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高；執(zhí)行力不強，適應(yīng)新時代、貫徹新理念、推動稅收事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力不足。

（七）著力解決紀(jì)律松弛、規(guī)矩不嚴(yán)的問題。重點是：衙門作風(fēng)嚴(yán)重，態(tài)度生、冷、硬、差；信息采集不下戶、管理文書不送達(dá)，反復(fù)通知納稅人上門；不遵守考勤制度，隨意請假，工作期間走屋串門、聚眾閑談、著裝不整；會議紀(jì)律松弛，曠會、睡會、坐會、玩手機；利用工作和職務(wù)之便推銷產(chǎn)品，影響稅務(wù)機關(guān)形象。

三、主要步驟及措施

XX市地方稅務(wù)局深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作從2018年3月下旬開始，分三個階段進(jìn)行。各階段工作可統(tǒng)籌考慮、整體安排、交叉進(jìn)行。

第一階段，動員部署（2018年3月20日至4月4日）

—4— 1.找準(zhǔn)突出問題，明確整頓重點。堅持圍繞整頓主題，開門查擺，通過實地調(diào)研、座談研討、問卷調(diào)查等方式廣泛征求意見，認(rèn)真對照7個方面整頓重點問題深入查擺，綜合分析研判，找準(zhǔn)問題，抓住要害，形成問題清單。

2.科學(xué)制定方案，從實謀劃設(shè)計。針對查找的突出問題，從稅務(wù)部門特點出發(fā)，研究制定深化作風(fēng)整頓方案，設(shè)計科學(xué)的路線圖、時間表，強化專項整治措施，確定階段整治目標(biāo)，一項任務(wù)接著一項任務(wù)推進(jìn)，一個難點接著一個難點突破。

3.做好動員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識。召開動員大會，安排部署，明確任務(wù)，向干部講清作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義、方法步驟、著力解決的突出問題，提出要求，引導(dǎo)干部把思想和行動迅速統(tǒng)一到市委、省局的要求上來，在全局樹立改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境人人有責(zé)的強烈意識。

第二階段，集中攻堅（2018年4月5日至10月26日）

1.深化學(xué)習(xí)教育,轉(zhuǎn)觀念、強本領(lǐng)。堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境始終，教育引導(dǎo)黨員干部爭做“聯(lián)絡(luò)員”“信息員”“戰(zhàn)斗員”“服務(wù)員”，提升服務(wù)意識，增強服務(wù)能力。一要組織理論學(xué)習(xí)。按照XX局黨建辦制發(fā)《應(yīng)知應(yīng)會知識題庫（135題）》，采取中心組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、“三會一課”、討論交流、個人自學(xué)等靈活多樣的方法，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大、十九屆三中 —5— 全會精神和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、市委十三屆三次全會精神，引導(dǎo)稅務(wù)干部統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位。二要開展系列活動。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織開展“憶初心、明職責(zé)、勇?lián)?dāng)”共產(chǎn)黨員先鋒崗創(chuàng)建活動。搞好XX市地方稅務(wù)局“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、爭當(dāng)納稅人滿意的稅務(wù)人”主題實踐活動的總結(jié)驗收，在全局干部中進(jìn)行一次思想“大掃除”、“靈魂”大凈化開展特色黨日活動，組織全體黨員開展黨員進(jìn)社區(qū)、重溫入黨誓詞、黨旗下演講、詩歌朗誦會和觀看愛國主義影片、徒步走等活動，發(fā)揮全局黨員的先鋒模范作用，以黨員帶群眾，積極投身到深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境中來。三要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實《XX市2018年全局干部教育培訓(xùn)工作方案》，積極參加培訓(xùn)，提升稅務(wù)干部學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。四要加強法制教育。加強黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)教育，以案為鑒，以案示警，通報違紀(jì)違法典型案例和稅收征管執(zhí)法不規(guī)范案例，發(fā)揮警示震懾作用，用身邊事警示身邊人。組織觀看《代價》、《被圍獵的權(quán)利》等警示教育片，引導(dǎo)干部以案為鑒，知錯知止，防患于未然。組織干部深入學(xué)習(xí)征管法及其細(xì)則、“十個不準(zhǔn)”、《稅收違法違紀(jì)處分行為處分規(guī)定》等，增強稅務(wù)干部“權(quán)由法定、權(quán)依法使”的法治觀念，提高運用法治思維和法治方式解決稅收實際問題的能力。

—6— 2.開展清理整治，抓重點、求突破。結(jié)合我局實際，突出問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力、集中突破。一是開展辦稅便利化專項整治。以實施“納稅人滿意度提升工程”為牽動，深化拓展“六零”承諾服務(wù)創(chuàng)建，重點整治辦稅推諉扯皮、服務(wù)措施落實不到位、“六零”承諾服務(wù)不兌現(xiàn)、辦稅流程不優(yōu)、資料不簡、網(wǎng)絡(luò)辦稅不順暢、辦稅事項積壓等問題，落實省局辦稅事項“最多跑一次”清單和“全程網(wǎng)上辦”清單、使用好電子稅務(wù)局、自然人網(wǎng)廳等網(wǎng)上申報軟件，落實新辦納稅人“零門檻”辦稅，著力解決納稅人辦稅的痛點、堵點、難點問題，創(chuàng)新便捷服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)機制，為納稅人提供更加便利、高效、透明的辦稅服務(wù)。二是開展規(guī)范稅費執(zhí)法專項整治。緊盯稅費征收、稅費管理、稅務(wù)檢查和稅收行政救濟等重點領(lǐng)域，解決稅收政策不落實、管理尺度不一致、進(jìn)戶執(zhí)法不規(guī)范、懲治違法不到位、行政救濟不公正等問題，對稅費執(zhí)法不規(guī)范問題進(jìn)行自查自糾，組織開展執(zhí)法督察和專項檢查，通過深入查、徹底改、建機制，規(guī)范稅費執(zhí)法行為，著力營造依法治稅、公平公正的營商環(huán)境，構(gòu)建形成保護合法、服務(wù)守法、懲治違法的稅費執(zhí)法新格局。三是開展稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量專項整治。聚焦登記信息、稅源信息采集不實、管理不規(guī)范等問題，規(guī)范數(shù)據(jù)采集操作，對納稅人申報信息嚴(yán)格把關(guān)，開展存量數(shù)據(jù)清理，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理相關(guān)辦法，加強稅收數(shù)據(jù)日常監(jiān)管和考核，構(gòu)建 —7— 稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的長效機制，提高稅收數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性，為科學(xué)決策提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)支撐。四是開展窗口服務(wù)突出問題專項集中整治。全面貫徹總書記“以人民為中心”的發(fā)展思想，以實現(xiàn)稅收事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，集中整治門好進(jìn)、臉難看、事難辦；不一次性告知，納稅人辦稅多次跑、往返跑，甚至還到大廳以外辦理涉稅業(yè)務(wù)，搞“體外循環(huán)”；辦稅流程不優(yōu)、資料不簡、網(wǎng)絡(luò)不順暢；暗示推薦涉稅中介服務(wù)，勾結(jié)“黑中介”尋租謀利；故意刁難納稅人，吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事；辦稅拖拉、推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)、不作為；擅自離崗、空崗，出勤率、到崗率、專注率不高；涉稅業(yè)務(wù)不熟悉、掌握政策不準(zhǔn)確、解答問題不清楚；衙門作風(fēng)嚴(yán)重，態(tài)度生、冷、硬、差，信息采集不下戶、管理文書不送達(dá)，反復(fù)通知納稅人上門；工作期間聚眾閑談、著裝不整；利用工作和職務(wù)之便推銷產(chǎn)品，影響稅務(wù)機關(guān)形象等11方面突出問題，為XX市地方經(jīng)濟振興發(fā)展創(chuàng)造良好稅收環(huán)境，讓人民群眾更多更好更直接享受到改革發(fā)展的成果。

3.提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增便利、添活力。堅持以“放管服”改革為牽動，對工作流程進(jìn)行優(yōu)化升級，讓權(quán)力在監(jiān)督下運行，建設(shè)便捷高效政務(wù)服務(wù)體系，力求放到位、管得住、服務(wù)好。一要做好簡政放權(quán)“減法”。實施稅務(wù)行政審批目錄化管理，公布行政審批事項清單，清理非行政許可。持續(xù)加大簡政放權(quán)力度，壓 —8— 縮前置性審核事項，深入推進(jìn)“兩再造、兩簡并”、辦稅事項跨區(qū)域業(yè)務(wù)通辦、減免稅辦理“一表制”，進(jìn)一步方便納稅人辦稅。二要做好后續(xù)管理“加法”。轉(zhuǎn)變稅收征管方式，進(jìn)一步理順內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)，優(yōu)化管理流程，集成運用稅收大數(shù)據(jù)，實施稅收風(fēng)險管理，推動事前審核向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變、固定管戶向分類分級管戶轉(zhuǎn)變、無差別管理向風(fēng)險管理轉(zhuǎn)變、經(jīng)驗管理向大數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升征管效能。三要做好優(yōu)化服務(wù)“乘法”。持續(xù)深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，在落實“十項辦稅便利措施”的基礎(chǔ)上，研究推出一批新的服務(wù)措施，提高稅收政策服務(wù)透明度，完善納稅服務(wù)評價機制，推行新辦納稅人“零門檻”辦稅，便利納稅申報，加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，積極拓展智能化服務(wù)，實現(xiàn)稅前稅中稅后網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)全覆蓋，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)。

4.強化督查問責(zé)，劃紅線、強約束。堅持對敗壞作風(fēng)、破壞環(huán)境的問題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，形成持續(xù)震懾，保持高壓態(tài)勢。一要暢通舉報渠道。公開舉報電話，設(shè)置投訴舉報箱，開通“局長熱線直通車”快速響應(yīng)及時處理問題。二要持續(xù)明查暗訪。加大明查暗訪力度，通過現(xiàn)場追蹤、模擬辦事、暗訪群眾、倒查臺賬等方式，開展點對點、常態(tài)化抽查檢查。加大問責(zé)力度，對群眾反映強烈、線索具體的問題直查快辦，對查實的問題堅決糾正、問責(zé)到人。對問題多發(fā)頻發(fā)、影 —9— 響惡劣的部門，既查處當(dāng)事人，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以嚴(yán)厲問責(zé)倒逼作風(fēng)整頓，切實把作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任落到實處。三要加大曝光力度。表彰好的做法、先進(jìn)典型；通報嚴(yán)重破壞營商環(huán)境、損害納稅人權(quán)益的典型案例，不斷釋放整頓作風(fēng)不松勁不停步的強烈信號，打造良好的營商環(huán)境。

第三階段，考評驗收（2018年10月27日至12月26日）

1.開展公開評議。堅持開門整頓作風(fēng)，以納稅人是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“五個好作風(fēng)”科學(xué)設(shè)置公開評議要素，精準(zhǔn)設(shè)定評議樣本，充分發(fā)揮聘請的20名義務(wù)監(jiān)督員作用，讓社會各界評判，提高考核評價針對性和有效性。通過績效考評、社會評價等方式開展公開評議，以年度評議結(jié)果檢驗機關(guān)作風(fēng)是否持續(xù)改進(jìn)。

2.組織問卷調(diào)查。完善評價方式，改進(jìn)評價辦法，請納稅人參與，采取走訪企業(yè)、發(fā)放征求意見函、召開納稅人代表座談會等多種形式，廣泛征求意見和建議，積極開展納稅人滿意度調(diào)查，以納稅人滿意度檢驗營商環(huán)境是否明顯改善。

3.強化結(jié)果運用。把公開評議結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核，作為衡量班子整體合力、評價干部政績的重要依據(jù)。注重在作風(fēng)整頓中發(fā)現(xiàn)一批、使用一批業(yè)務(wù)精作風(fēng)正敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，樹立鮮明的用人導(dǎo)向。將納稅人反映強烈、問題集中的部門列為整 —10— 頓重點，對公開評議排名靠后部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，且該部門不能在績效考核中評為“一檔”等次。

四、組織實施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善XX市地方稅務(wù)局深化機關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、評議監(jiān)督、流程再造、宣傳報道4個工作組。市局黨組也要完善相應(yīng)的組織機構(gòu)，切實加強對作風(fēng)整頓工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（二）壓實落靠責(zé)任。主要負(fù)責(zé)同志要履行深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境第一責(zé)任，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，率先垂范，形成“頭雁效應(yīng)”。堅持以上率下、壓實責(zé)任、逐級延伸，一個標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)作風(fēng)，一把尺子推動整改，上下一盤棋、系統(tǒng)同創(chuàng)優(yōu)。以上率下、壓實責(zé)任、逐級延伸，一個標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)作風(fēng)，一把尺子推動整改，上下一盤棋、系統(tǒng)同創(chuàng)優(yōu)。

（三）抓好整改督辦。工作方案逐級審核，清單臺賬嚴(yán)格把關(guān)。實施掛圖作戰(zhàn)，掛賬整改，定期通報反饋，全程跟蹤問效，逐一對賬銷號。4月份，專項檢查前期“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，爭當(dāng)納稅人滿意的稅務(wù)人”主題實踐活動和作風(fēng)整頓開展落實情況。

（四）營造輿論氛圍。要用好情況通報等載體，定期通報反饋，堅持“短辣精準(zhǔn)”，推送典型經(jīng)驗、公開反面案例，促進(jìn)交流 —11— 借鑒、帶動整體提升。要充分運用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強宣傳報道，形成強大輿論聲勢，及時反映整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境工作中的好做法和新成效，樹立良好稅務(wù)部門形象。

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第二篇：深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案

深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案

為推動改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境走深做實,市委決定2022年在全市持續(xù)深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境?，F(xiàn)制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面貫徹落實省委、市委全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持問題導(dǎo)向，以加強能力建設(shè)為重點，用鋼牙啃硬骨頭，著力補齊能力短板，強素質(zhì)樹形象，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，更好適應(yīng)常態(tài)化疫情防控要求，助力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全力推動市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)，為服務(wù)“十四五”開局起步提供堅強保證，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，二、整頓重點

(一)著力解決抓落實能力不足問題。

一是政治意識、大局意識不強，對中央、省委、市委決策部署研究得不深不細(xì)、落得不實，甚至打折扣、做選擇、搞變通，個別地方經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、環(huán)境保護等工作成效不佳。二是疫情防控要求部署落實不力，部分地方和單位對疫情防控嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不足、麻痹懈怠，疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏統(tǒng)籌、畸輕畸重，防控責(zé)任虛化、機制空轉(zhuǎn)、重形式輕效果，少數(shù)基層黨組織和黨員干部應(yīng)對措施失準(zhǔn)、簡單化一刀切，工作組織失序、網(wǎng)格化管理存在死角漏點。三是結(jié)合實際不緊，對本地本部門本系統(tǒng)面臨的主要矛盾、需解決的突出問題把握不準(zhǔn)，工作想當(dāng)然、亂決策，照搬照抄、強推蠻干，嚴(yán)重脫離實際。四是形式主義官僚主義時有發(fā)生，發(fā)文開會上下一般粗，只掛帥不出征，只提原則要求、不抓具體落實，督導(dǎo)檢查重“跡”不重“績”重說不重做，急功近利，搞形象工程、政績工程，影響中央、省委、市委決策部署落地生根。

(二)著力解決改革創(chuàng)新能力不足問題。

一是思想保守，以舊思維貫徹新理念，用老辦法解決新問題，不敢闖不敢試，新領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)探索創(chuàng)新步子不大。二是重點領(lǐng)域改革推進(jìn)力度不夠，一些“放管服”改革事項基層接不住用不好，監(jiān)管機械僵化，發(fā)展活力沒有充分激發(fā)。三是學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)做先進(jìn)意識不強，對成熟經(jīng)驗學(xué)習(xí)復(fù)制不深入，對基層實踐創(chuàng)新創(chuàng)造重視、發(fā)掘、推廣不夠，典型引領(lǐng)作用未能有效發(fā)揮。

(三)著力解決攻堅克難能力不足問題。

一是擔(dān)當(dāng)作為不夠，只簽字“畫圈”，不盡職盡責(zé)，對急難險重任務(wù)不敢亮劍，對歷史遺留問題不理舊賬，對重大信訪案件推諉應(yīng)付。二是缺少招法，“硬骨頭”面前沒有“鋼牙”，識變應(yīng)變求變辦法不多，分不清主次、抓不住關(guān)鍵、打不開局面。三是應(yīng)急處突本領(lǐng)欠缺，風(fēng)險意識不強，見事遲、反應(yīng)慢，疫情防控常態(tài)化轉(zhuǎn)換為應(yīng)急狀態(tài)不及時，不能精準(zhǔn)拆彈、化解危機。

(四)著力解決專業(yè)化能力不足問題。

一是專業(yè)素養(yǎng)不高，行家里手不多、業(yè)務(wù)不精不熟，干部隊伍業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)新發(fā)展階段的形勢任務(wù)。二是專業(yè)精神不強，基本功不扎實，底數(shù)不清、情況不明，工作粗枝大葉，對重點人群管控不嚴(yán)不細(xì)。三是工作鉆研不深，政策研究不透，找不準(zhǔn)政策落實結(jié)合點，與重大發(fā)展戰(zhàn)略銜接不夠，政策紅利沒有充分釋放，錯失發(fā)展機遇

(五)著力解決依法辦事能力不足問題。

一是法治思維不牢固，尊法學(xué)法守法用法自覺性不強，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還存在權(quán)大于法、以權(quán)壓法問題。二是一些領(lǐng)域法規(guī)政策不完善，在市場準(zhǔn)入等方面還有不合理限制，自由裁量空間過大，部門利益法治化、執(zhí)法工作隨意化傾向尚未消除。三是執(zhí)法司法質(zhì)效不高，個別復(fù)雜疑難案件處理效果不理想，有案不立、壓案不查、有罪不究等現(xiàn)象依然存在。

(六)著力解決群眾工作能力不足問題。

一是深入群眾不夠，問需問計問效于民要求貫徹不到位，組織發(fā)動群眾自覺主動防控疫情有差距，領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”不深不實，一些政策出臺前調(diào)研不全面不充分，與群眾需求貼合不緊。二是主動服務(wù)群眾意識不強，行政方式重管輕服，為企業(yè)服務(wù)不精準(zhǔn)，項目建設(shè)服務(wù)保障不到位。三是解決群眾急難愁盼不及時不徹底，服務(wù)群眾“最后一公里”還有堵點，群眾辦事便利度仍不高，教育交通、社保醫(yī)保、物業(yè)供熱等領(lǐng)域問題屢治不絕。

三、主要措施

(一)開展“能力基礎(chǔ)提升年”活動，將學(xué)習(xí)貫穿改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境始終。

堅持以學(xué)為本，學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進(jìn)，搭建平臺、樹立標(biāo)桿，打牢各級干部改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境能力基礎(chǔ)。

一是強化理論學(xué)習(xí)。

自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，把學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，讀原著、學(xué)原文、悟原理，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于本行業(yè)系統(tǒng)工作的重要講話重要指示批示精神，著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫。綜合采取理論中心組、學(xué)習(xí)班、專題研討、學(xué)習(xí)成果測試等形式，把理論學(xué)習(xí)抓緊抓實，做到知行合一、學(xué)思踐悟，進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平。

二是抓實業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

聚焦學(xué)精學(xué)深、學(xué)以致用，完善載體平臺，注重系統(tǒng)共享，整體提升干部隊伍業(yè)務(wù)能力。深化“基本業(yè)務(wù)”應(yīng)用，各市直單位持續(xù)更新職責(zé)清單、業(yè)務(wù)手冊、“基本業(yè)務(wù)+”題庫，注重增加數(shù)字經(jīng)濟、新基建和相關(guān)法規(guī)知識，適時開展基本業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化驗收。增強“業(yè)務(wù)大講堂”實效，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上講臺，講法規(guī)、講政策、講業(yè)務(wù)，每月至少開講一次。開展業(yè)務(wù)知識每季一考，黨員干部全員參考，成績公開通報。組織業(yè)務(wù)比武練兵，重點針對服務(wù)窗口、監(jiān)管執(zhí)法、疫情防控等一線崗位，線上線下賽練結(jié)合，培養(yǎng)行家里手。

三是主動對標(biāo)學(xué)習(xí)。

注重正向引領(lǐng)，加大先進(jìn)經(jīng)驗復(fù)制推廣力度。開展市直機關(guān)業(yè)務(wù)能手評選，表彰能力素質(zhì)強、專業(yè)化水平高、工作成效突出的集體和個人，樹立重業(yè)務(wù)、重能力鮮明導(dǎo)向。積極向先進(jìn)學(xué)習(xí)，編選提能力改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境創(chuàng)新案例，推出品牌工作、品牌項目，帶動爭先創(chuàng)優(yōu)。

(二)組織難題攻堅行動，增強解決實際問題能力。

緊盯共性難題和系統(tǒng)自身難題，定人定責(zé)、專班攻堅、定向突破，年底見到明顯成效，在攻堅克難中提高實戰(zhàn)能力、錘煉過硬作風(fēng)。

一是組織項目建設(shè)難點攻堅。

聚焦攻克用地規(guī)劃、建筑規(guī)劃、等項目建設(shè)各環(huán)節(jié)難題，完善“專班+首席服務(wù)員+領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系”項目全程包保制度;推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革、推廣“承諾即開工”，推行“多規(guī)合一、多審合一、多證合一、多驗合一”，強化重點項目資金、土地、水電氣運等要素保障，優(yōu)化項目建設(shè)全周期服務(wù)，確保如期完成重大項目建設(shè)任務(wù)。

二是組織政務(wù)服務(wù)增點攻堅。

聚焦服務(wù)群眾“最后一公里”，定期梳理營商環(huán)境評價、網(wǎng)辦事項飛行檢查、媒體曝光等發(fā)現(xiàn)的問題，每季度組織堵點突出的縣區(qū)和單位，在媒體公開承諾，限期整改踐諾，提升服務(wù)水平。

三是組織系統(tǒng)行業(yè)難題攻堅。

聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，重點破解統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和事業(yè)發(fā)展等新課題，分層次各確定2-3個難題，明確專人負(fù)責(zé)、組織專班推進(jìn)，扎實調(diào)研、強力攻堅，建立臺賬、對賬銷號，年底以適當(dāng)形式公開整改成效，在解難題中提能力、促發(fā)展，(三)強化問題檢視整改，補齊能力短板。

突出問題導(dǎo)向，全面梳理、查缺補漏、嚴(yán)抓整改，以避短克短補短促能力提升、作風(fēng)改進(jìn)、環(huán)境優(yōu)化。

一是集中開展案件(事件)評查。

注重以案為鑒、以案促改，深入查找信訪積案、行政訴訟(復(fù)議)敗訴案件、群體事件、決策失誤事件、突發(fā)應(yīng)急事件、疫情防控中暴露出的能力不足等問題，信訪局、司法局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局等單位牽頭評查相關(guān)領(lǐng)域總體情況，各地各單位評查各自情況，深刻剖析原因、定向補課充電，精準(zhǔn)補短板、強弱項、提本領(lǐng)，避免類似情況重復(fù)出現(xiàn)。

二是持續(xù)開展干部作風(fēng)“五整治”。

鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，聚焦“十四五”規(guī)劃實施、常態(tài)化疫情防控、“百大項目”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等中央、省委、市委決策部署，聚焦糾治形式主義官僚主義、為基層減負(fù)，深入整治不落實、不研究、不作為、不在狀態(tài)、不守紀(jì)律等突出問題，在真抓實干中提高落實能力。

三是深入開展政法隊伍專項整治。

結(jié)合政法隊伍教育整頓，堅持自查自糾與組織查處相結(jié)合，緊盯影響嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的問題，開展大排查大起底大整治，提升政法干部隊伍整體素質(zhì)。

(四)深化重點領(lǐng)域改革，提升改革創(chuàng)新本領(lǐng)。

注重發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，通過提高改革創(chuàng)新能力，破解改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境的體制機制障礙，增強識變之智、應(yīng)變之方、求變之勇，一是深化政務(wù)服務(wù)改革。

推動構(gòu)建“數(shù)字政府”，打通數(shù)據(jù)壁壘，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，支撐更多政務(wù)服務(wù)事項依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”“跨省通辦”。完善實體政務(wù)服務(wù)大廳功能，優(yōu)化整合政務(wù)服務(wù)便民熱線，推動事項辦理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸;以縣區(qū)為主體，統(tǒng)一發(fā)布、動態(tài)調(diào)整優(yōu)惠政策清單，推廣符合政策條件的企業(yè)“免審即享”“免申即享”，拓展“辦好一件事”改革，新增一張表單、一窗受理、一次辦好的一件事50個以上，提升辦事順暢度。

二是推行行政審批信用承諾制改革。

統(tǒng)一公布市直行政機關(guān)承諾事項清單，推廣容缺式受理、告知承諾制、辦照即營業(yè)等審批方式，加強事中事后核查監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的審批服務(wù)機制，推動政務(wù)服務(wù)管理方式持續(xù)創(chuàng)新。

三是建立市場主體包容免罰制度。

按照國家要求，在公安、商務(wù)、市場監(jiān)管等多個行政執(zhí)法領(lǐng)域制定包容免罰(輕罰)清單，對市場主體輕微違法行為不予處罰、一般違法行為減輕處罰，實施包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)造寬松市場環(huán)境。

(五)堅持常態(tài)長效，提高改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境制度化水平。

深入總結(jié)實踐成果，持續(xù)深化作風(fēng)整頓、優(yōu)化營商環(huán)境。

一是做實領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”。

認(rèn)真執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”的指導(dǎo)意見》，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部以普通群眾身份體驗服務(wù)事項，推行以普通工作人員身份坐窗口、踐執(zhí)法，重點走好疫情防控全鏈條流程、體驗市場主體全生命周期服務(wù)，踐行群眾路線、查改突出問題，提高群眾工作能力，二是拓展?fàn)I商環(huán)境評價機制。

強化以評促改、以評促優(yōu)，將優(yōu)化營商環(huán)境成效作為政績考核的重要內(nèi)容，推進(jìn)營商環(huán)境評價向縣區(qū)延伸，推動全市對標(biāo)提升。

三是推行干部容錯免責(zé)清單制度。

在試點基礎(chǔ)上擴大實施范圍，市政府工作部門立足系統(tǒng)行業(yè)、具體崗位，細(xì)化適用情形、落到基層一線，讓“三個區(qū)分開來”具體化可操作，引導(dǎo)干部在干事創(chuàng)業(yè)中放開手腳、主動作為。

四是完善重點領(lǐng)域法規(guī)。

注重充分聽取各方面意見，推進(jìn)社會信用、中小企業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展等方面立法，加強立改廢釋工作，健全適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需要的法規(guī)體系，四、組織實施

(一)突出主題、壓實責(zé)任。

各縣區(qū)、市直單位黨委(黨組)要負(fù)起主體責(zé)任，緊緊抓住加強能力建設(shè)這個重點，堅持提能力改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境與管干部抓業(yè)務(wù)促發(fā)展一體推進(jìn)，務(wù)求取得實效。主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、各級干部要負(fù)起各自責(zé)任，主動苦練內(nèi)功本領(lǐng)，適應(yīng)新發(fā)展階段需要。各級作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要負(fù)起牽頭抓總責(zé)任，市級做到專人專職抓，確保重點任務(wù)落實落細(xì)。各級新聞單位要負(fù)起媒體責(zé)任，全面深入報道改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境重要進(jìn)展成效，營造良好氛圍。

(二)強化監(jiān)督、從嚴(yán)問責(zé)。

暢通各級“信、網(wǎng)、電、微”監(jiān)督渠道，開展明察暗訪，納入考核、巡視巡察，加強媒體監(jiān)督、辦好“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”，廣泛查找收集問題。堅持斗爭精神，對問題頻發(fā)、整改不力的地方和單位嚴(yán)肅問責(zé)，對能力不足、人崗不適的干部及時調(diào)整，對作風(fēng)敗壞影響惡劣的干部從嚴(yán)查處，對負(fù)面典型案例通報曝光，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。

(三)系統(tǒng)聯(lián)動、整體推進(jìn)。

要上下同步，市直單位發(fā)揮帶頭作用、加強頂層設(shè)計，基層單位主動對接、推進(jìn)落實，做到作風(fēng)能力整體提升、營商環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化。要條塊配合，市縣與駐地單位加強溝通協(xié)調(diào)、合力攻堅克難，完善上下貫通、整體聯(lián)動的工作格局。

第三篇：深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境

局黨委關(guān)于印發(fā)

《開展2018年深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境

實施方案》的通知

Xxxx縣深化機關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組：

現(xiàn)將上報《開展2018年工信局深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》呈報給你們,請審核。

可否，請批示。

Xxxx

局

2018年4月8日

Xxxx局黨委

關(guān)于開展機關(guān)作風(fēng)整頓的實施方案

為深入貫徹落實縣委關(guān)于深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)要求,現(xiàn)固擴大2017年縣直機關(guān)作風(fēng)整頓工作成果,堅決打好打贏整頓機關(guān)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn),按照縣委統(tǒng)一部署, Xxxx黨委決定利用一年時間,深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境。方案特制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,認(rèn)真落實總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)重要批示和對我省重要講話精神,特別是在全國“兩會”上指出的“要以推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?全面推進(jìn)干部隊伍建設(shè)”的相關(guān)要求,按照省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會,市第十一次黨代會和市委十一屆二次全會,縣第十五次黨代會和縣委十五屆二次全會精神作出的作風(fēng)整頓部署,突出問題導(dǎo)向、深化改革創(chuàng)新、以苦練內(nèi)功、增強本領(lǐng)、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展為重要內(nèi)容,以上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、系統(tǒng)延伸為主要方式,集中開展專項整治,提升干部能力素質(zhì),著力解決企業(yè)反響強烈、群眾反映集中、社會普遍關(guān)注的作風(fēng)問題,堅決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事,推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、營商環(huán)境明顯改善,為推動機關(guān)發(fā)展提供作風(fēng)保證。

二、整治重點

結(jié)合實際,持續(xù)整頓“三個壞把式五個壞作風(fēng)”“六種不良風(fēng)氣”,重點聚焦“四風(fēng)”新表現(xiàn),集中解決政治意識弱化,形式主義,官僚主義,享樂主義,奢靡之風(fēng),失責(zé)失信,弄權(quán)勒卡,機構(gòu)臃腫,文山會海,能力不足,效率低下不作為亂作為,慢作為粗作為,責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識不強等影響營商環(huán)境的突出問題。

(一)解決政治意識弱化、敏感性不強問題。重點是:思想麻痹松懈,政治意識、大局意識不強,組織觀念淡薄,不團結(jié),搞各自為戰(zhàn),對中央和省、市、縣委的決策部署不學(xué)習(xí)不鉆研研;對新形勢新情況不掌握,缺乏政治敏銳性和鑒別力對重要預(yù)警信息不敏感,應(yīng)急處置不及時、不得當(dāng),導(dǎo)致一些工作陷于被動,有的甚至造成負(fù)面影響。

(二)解決形式主義、官僚主義新表現(xiàn)問題。重點是:表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差,改革政策“空轉(zhuǎn)”,不研究解決問題;調(diào)研變作秀,項目搞“盆景”;用責(zé)任狀推卸責(zé)任。

(三)解決本領(lǐng)不強、能力不足問題。重點是:滿足現(xiàn)狀,不求上進(jìn)，知識透支，政治理論學(xué)習(xí)次數(shù)少，工作中政治立場不夠堅定,缺乏政治敏銳性和鑒別力,對不正之風(fēng)不敢勇于指正,不敢堅持原則,奉行“好人主義”有不愿得罪人的思想，不夠積極主動,滿足于完成任務(wù),不出問題創(chuàng)新動力不足。(四)解決不作為、慢作為粗作為問題。重點是:工作缺乏主動性,干事創(chuàng)業(yè)激情不高,懶政怠政,效率不高,不能按時間節(jié)點和工作時限,高效高質(zhì)地完成工作;基層情況不掌握,分管工作不了解,向領(lǐng)導(dǎo)匯報時能蒙就，特別是股室與股室之間溝通不夠;調(diào)查研究問題不夠;工作效率有待進(jìn)一步提高。落實黨委決策部署工作上不高,工作的主動性需進(jìn)一步增強。

（五）解決責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識不強問題。重點是:信奉“只要不出事,寧可不干事”,從內(nèi)心上不愿意為企業(yè)承擔(dān)責(zé)任,不愿幫助企業(yè)解決問題;為企業(yè)辦理手續(xù)時,遇到特殊情況不敢處理,不敢“拍板”,把問題往上交;工作有畏難情緒,工作出現(xiàn)失誤,不愿承擔(dān),把責(zé)任推給別人.三、方法措施

我局機關(guān)作風(fēng)整頓,從2018年3月底開始, 作風(fēng)整頓工作按三個階段安排，到年底基本結(jié)束。

第一階段(3月底前):思想發(fā)動和制定方案。結(jié)合實際和自身特點找準(zhǔn)突出問題，明確整頓重點，科學(xué)制定實施方案。

第二階段(4月初-10月底):開展集中攻堅。強化專項整治措施，確定階段整治目標(biāo)，一項任務(wù)接著一項任務(wù)推進(jìn)，一個難點接著一個難點突破。

第三階段(11月初-12月底):考評驗收。開展作風(fēng)公開評議，組織企業(yè)問卷調(diào)查，推動作風(fēng)整頓取得實效、營商環(huán)境加速改善。

四、組織機構(gòu) 組

長: Xxxx

副局長 副組長: Xxxx

副局長

Xxxx

副主任科員

組

員: Xxxx

黨辦主任

Xxxx

組織委員

(一)局成立領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)研究謀劃和組織推動機關(guān)千部作風(fēng)整頓頓工作。各科室要高度重視,主要負(fù)責(zé)人要親自抓,敢抓敢管、嚴(yán)嚴(yán)抓嚴(yán)管,確保作風(fēng)整頓取得扎實成效。

(二)加強溝通協(xié)調(diào)。對上,局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強與縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通協(xié)調(diào),及時領(lǐng)會上級精神,把握工作重點,調(diào)整工作思路,確保整體工作有的放矢;對內(nèi),各小組要加強溝通協(xié)調(diào),綜合協(xié)調(diào)組要發(fā)揮中樞大腦的作用,做好指導(dǎo)督導(dǎo)工作，及時傳達(dá)縣領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的有關(guān)要求和工作進(jìn)展情況。

(三)營造輿論氛圍。要充分運用多種媒體媒介,多形式宣傳形成強大輿論聲勢。要發(fā)揮正反典型作用,既宣傳正面典型、樹立先進(jìn)標(biāo)桿,又曝光反面案例、持續(xù)警示告誠,引導(dǎo)全縣廣大干部樹立改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境人人有責(zé)的強烈意識,要加強與上級重要媒體對接,及時反映全縣作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的好做法和新成效,樹立工信新形象。

Xxxx

局黨委

2018年4月8日

第四篇：委深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境

市委深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境

專項檢查方案

為推進(jìn)深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作扎實深入開展，形成氛圍，解決問題，取得實效，按照市委檢查全覆蓋、無死角的統(tǒng)一要求部署，成立市委專項檢查組，定于近期對市直及駐牡中省直單位深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)落實情況進(jìn)行專項檢查。具體方案如下：

一、檢查時間

4月23日至5月10日。（每個單位一般檢查一至兩天）

二、檢查范圍

全市深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境責(zé)任單位147家。

三、檢查內(nèi)容

集中檢查省市深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境及重點整治窗口服務(wù)突出問題專項會議精神傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹落實情況。

1.是否召開會議對省市委深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作相關(guān)要求進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，是否做到崗位全覆蓋、無死角；

2.是否對深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行安排部署，是否制定本單位、本系統(tǒng)具體實施方案；

3.是否找出本單位、本系統(tǒng)存在的突出問題，特別是對 群眾反映強烈的焦點問題、熱點問題的查找情況；

4.工作推進(jìn)是否有力有效，采取了哪些具體整治措施，解決了哪些實際問題；

5.是否建立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，工作責(zé)任和壓力是否層層傳導(dǎo)到位；

6.是否對上級通報和指出的問題舉一反三，進(jìn)行了徹底整改。

四、檢查形式

1.聽取各單位主要領(lǐng)導(dǎo)工作情況匯報；

2.查閱相關(guān)會議記錄、工作筆記、工作方案、工作計劃等相關(guān)佐證材料；

3.同領(lǐng)導(dǎo)班子成員及部分黨員干部進(jìn)行個別訪談； 4.延伸部分所屬二級單位及窗口進(jìn)行實地檢查，并組織現(xiàn)場辦事群眾召開座談會；

5.聽取服務(wù)對象和工作對象意見建議。

五、檢查分組

第一組：組長，宋福東；副組長，王偉。成員，曹智、張爽、宮晶。檢查單位：公安局、衛(wèi)計委、公積金、旅游委、發(fā)改委、中級法院、安監(jiān)局、供電公司、信訪局、海事局、國安局、人民銀行牡中心支行、高速公路管理處、公路路政管理處、牡丹江鐵路公司、人大機關(guān)、政府辦、政府研究室、民建牡市委、市委改革辦、政法委、交通銀行牡分行、人壽 財險、平安壽險。

第二組：組長，林果；副組長，遲云龍。成員，龔文、徐小田、王艷輝。檢查單位：國稅局、工商局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國土局、教育局、檢察院、社保局、糧食局、氣象局、檔案局、人防辦、地震局、經(jīng)合局、計生協(xié)會、牡丹江大學(xué)、政協(xié)機關(guān)、市委辦、老干部局、黨史研究室、農(nóng)工黨牡市委、市編委辦、建設(shè)銀行牡分行、哈爾濱銀行牡分行、人壽保險、平安財險。

第三組：組長，張永濤；副組長，梁桂山。成員，冷雪松、李香玉、林濤。檢查單位：黨校、地稅局、人社局、食藥監(jiān)局、海關(guān)、農(nóng)委、審計局、城投集團、供銷社、機場分公司、征收辦、銀監(jiān)分局、牡丹江監(jiān)獄、無線電管理處、石化協(xié)會、技師學(xué)院、紀(jì)委監(jiān)委、巡察辦、總工會、九三學(xué)社、民進(jìn)、中國銀行牡分行、龍江銀行牡分行、人民壽險、陽光保險。

第四組：組長，紀(jì)麗宏；副組長，楊志才。成員，劉海英、王鳳英、程錄。檢查單位：消防支隊、房產(chǎn)局、交通局、文聯(lián)、檢驗檢疫局、財政局、司法局、鏡管委、農(nóng)機局、殘聯(lián)、園林處、畜牧局、老齡辦、統(tǒng)計局、輕工協(xié)會、黑幼專、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、外事僑務(wù)辦、社聯(lián)、工商聯(lián)、法制辦、農(nóng)業(yè)銀行、中信銀行、人民財險。

第五組：組長，張長杰；副組長，孟祥雷。成員，王作 東、殷光濤、吳鳳馨。檢查單位：民政局、環(huán)保局、行政審批局、水務(wù)局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、文廣新局、科技局、機關(guān)局、金融局、紅十字會、郵政管理局、貿(mào)促會、機械協(xié)會、鏡泊湖旅游集團、宣傳部、市委政研室、團市委、民革、僑聯(lián)、扶貧辦、農(nóng)發(fā)行、廣發(fā)銀行、太平洋壽險。

第六組：組長，郝麗君；副組長，唐志勇。成員，張媛、于建松、張云浩。檢查單位：建設(shè)局、綜合行政執(zhí)法局、規(guī)劃局、工信委、林業(yè)局、物價局、體育局、煙草專賣局、公共資源交易中心、民宗局、機場建設(shè)指揮部、科協(xié)、國調(diào)隊、建材協(xié)會、建筑協(xié)會、傳媒集團、機關(guān)工委、婦聯(lián)、民盟、臺聯(lián)、工商銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行、太平洋財險。

六、結(jié)果運用

1.隨時將檢查結(jié)果通過市作風(fēng)辦《情況通報》通報全市； 2.對存在的問題下發(fā)整改通知單；

3.檢查結(jié)束后形成綜合匯報材料向市委進(jìn)行專題報告。

七、具體要求

1.檢查組進(jìn)駐后，與被檢單位的班子成員見面，并召開匯報會，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報作風(fēng)整頓貫徹落實情況。（請各單位準(zhǔn)備匯報材料，一式五份交給檢查組）

2.匯報會結(jié)束后，檢查組分小組分頭檢查。一是檢查相關(guān)記錄、筆記、方案等相關(guān)佐證材料，請?zhí)崆白龊脺?zhǔn)備。二是找班子成員和隨機找部分機關(guān)干部進(jìn)行個別談話。（請各 單位提供干部花名冊，并提前安排好兩個談話房間）

3.張貼檢查公告。檢查組進(jìn)駐時在顯著位置公示檢查組成員名單及舉報電話，公告由檢查組提供，由被檢單位選擇適當(dāng)位置張貼。

4.檢查組到被檢單位，不得迎送，不用專人陪同，不在被檢單位就餐。具體檢查日程安排，由各檢查組自行確定，并提前通知被檢單位。

5.檢查組人員要注意工作紀(jì)律、工作態(tài)度、工作形象，認(rèn)真檢查并做好相關(guān)情況記錄。

6.各檢查組每天檢查結(jié)束后，要及時匯總當(dāng)日檢查情況，綜合各組情況后立即報市委作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以《情況通報》印發(fā)全市各單位。

第五篇：全市深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議講話稿

同志們：

市第十一次黨代會以來，新一屆市委堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于打造全面振興好環(huán)境的重要指示精神和省委深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的安排部署，全市深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了階段性成果，全市廣大干部轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境的思想自覺和行動自覺明顯增強，“放管服”改革扎實推進(jìn)，一批突出問題得到解決，各項便民利企政策措施得到有效落實。但也必須清醒認(rèn)識到，整頓機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境依然任重道遠(yuǎn)。

要提高思想認(rèn)識，增強持續(xù)整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任感。要清醒認(rèn)識持續(xù)整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，下定攻堅克難、持久作戰(zhàn)的決心。要提高政治站位，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治自覺和行動自覺改作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、抓改革、促振興。要把握工作重點，堅決落實省委部署要求。要從企業(yè)和群眾最不滿意的地方改起，從最重要的事情抓起，重拳整治、糾建并舉、標(biāo)本兼治，切實以務(wù)實過硬舉措推動省委決策部署在xx市落地生根。要聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力抓好工作落實，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁把重塑投資營商新環(huán)境工作一抓到底。

要突出工作重點，堅決整治形式主義、官僚主義頑疾。要堅決整治影響中央和省委決策落實的突出問題，全面對標(biāo)對表，全力抓好整改。要在領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核選拔任用中，把貫徹落實中央和省委決策部署作為硬標(biāo)準(zhǔn)，讓那些執(zhí)行力強、踏實肯干、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，符合新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)的干部有機會、有舞臺、有位置。要堅決整治工作不實不細(xì)的突出問題，在細(xì)微處見精神、見境界、見水平。要堅決整治企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題，聚焦企業(yè)和群眾的堵點、痛點，加大整治力度，切實把“辦事不求人”的要求落到實處。

要圍繞振興發(fā)展全局，重塑xx市投資營商新環(huán)境。要持續(xù)深化改革，加大簡政放權(quán)力度。以自我革命的精神，大膽闖，大膽試，以機構(gòu)改革為契機，繼續(xù)推進(jìn)流程再造，加快建設(shè)全市一體化的在線政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換和開放平臺，大力推行網(wǎng)上一網(wǎng)通辦、網(wǎng)下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”等無差別的標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)。要增強服務(wù)意識，優(yōu)化要素供給。認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)服務(wù)理念，千方百計培育壯大市場主體。各縣區(qū)、各部門一把手要認(rèn)真研究解決好項目推進(jìn)過程中遇到的實際困難和問題，做到重大招商活動親自參加、重要客商親自接洽、重大項目親自推動、重點問題親自解決。要完善落實“四個一”工作機制，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，按照“急事急辦、特事特辦”的要求，切實簡化手續(xù)，加快辦理進(jìn)度。要樹立法治思維，強化法律專業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)懲司法腐敗，深入開展掃黑除惡專項斗爭，大力開展法治宣傳教育，不斷優(yōu)化法治環(huán)境。

要強化保障措施，確保各項工作任務(wù)落到實處。要壓實落靠責(zé)任，市委整頓作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，四個專項組要各負(fù)其責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入工作聯(lián)系點，黨委(黨組)書記要進(jìn)一步落實落靠主體責(zé)任。要強化監(jiān)督問責(zé)，增強斗爭精神，開展多層次的監(jiān)督檢查。要健全制度體系，及時總結(jié)成功經(jīng)驗，建立健全科學(xué)的評價體系和長效機制。要強化宣傳教育，緊密結(jié)合解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論和“我為招商引資做貢獻(xiàn)”大討論，往實里查、往深里改。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體和新興媒體作用，不斷加大正面典型宣傳和反面典型曝光力度。要以創(chuàng)建全國文明城市為總牽動，深入開展踐行社會主義核心價值觀活動，形成尊商、愛商、親商、護商的良好社會氛圍。

各縣區(qū)、各部門要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。要確保思想認(rèn)識到位，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的重要決策部署和要求上來。要確保措施落實到位，按照本次大會要求，認(rèn)真對照《2019年全市深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，結(jié)合本縣區(qū)本部門思想實際、作風(fēng)實際和工作實際，抓緊制定工作實施方案。堅持問題導(dǎo)向，全力推進(jìn)突出問題整治，推動全市營商環(huán)境持續(xù)改善。要確保督查問責(zé)到位，全面加大督導(dǎo)檢查和追究問責(zé)力度，嚴(yán)厲查處敗壞作風(fēng)、破壞環(huán)境的人和事。要強化政策宣傳，努力營造人人關(guān)心營商環(huán)境、人人維護營商環(huán)境的良好氛圍。