第一篇：人民調(diào)解工作調(diào)查

我縣專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)檢查情況匯報(bào)

為切實(shí)摸清全縣專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)工作現(xiàn)狀，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步調(diào)整完善工作思路，依據(jù)鳳綜治委[2011]16號(hào)文件精神要求，由縣政法委、綜治辦、司法局組成督查小組11月10對(duì)全縣8個(gè)專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行了督查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、整體情況：

督查組對(duì)要求建立專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)的8家單位進(jìn)行了督查：人社局、工商局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、交警大隊(duì)、國(guó)土局、建設(shè)局、（教育局），對(duì)照鳳綜治委[2011]16號(hào)文件要求的督查內(nèi)容來(lái)看，全縣行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委會(huì)在硬件和軟件建設(shè)方面都很不完善。在人民調(diào)解業(yè)務(wù)實(shí)際開(kāi)展方面，交警隊(duì)和教育局設(shè)立的行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展了人民調(diào)解業(yè)務(wù)，其它的行業(yè)性調(diào)解組織由于對(duì)專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)的性質(zhì)沒(méi)有正確理解，因而沒(méi)有正常開(kāi)展人民調(diào)解工作。

二、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)現(xiàn)狀

8家單位以文件形式發(fā)文建立組織并報(bào)綜治辦備案的有5家：人社局、環(huán)保局、國(guó)土局、建設(shè)局、教育局。工商局自1986年起一直設(shè)有消費(fèi)者協(xié)會(huì)和12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心，兩內(nèi)設(shè)部門合署辦公，是常設(shè)的專門受理消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了專業(yè)行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)的工作職能要求。衛(wèi)生局正在學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，目前在臨淮關(guān)二院、紅心鎮(zhèn)衛(wèi)生院試點(diǎn)設(shè)立“第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)”，工作正在籌備中。交警大隊(duì)在2009年9月起掛牌成立了交通事故調(diào)解室，但調(diào)解員沒(méi)有交警隊(duì)的本系統(tǒng)本行業(yè)人員，也沒(méi)有將人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建設(shè)行文報(bào)綜治辦備案。

三、調(diào)解員隊(duì)伍現(xiàn)狀。

除了交警大隊(duì)，其它單位建立的專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)都是以本行業(yè)人員為主有一名專職或兼職調(diào)解員（工作人員），專門受理本行業(yè)矛盾糾紛（投訴）的接待、咨詢、登記、調(diào)處、協(xié)調(diào)工作。

四、行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展人民調(diào)解工作問(wèn)題現(xiàn)狀。

1、對(duì)行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)建設(shè)的重視不足。

根據(jù)督情況來(lái)看，各行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)普遍沒(méi)有專門調(diào)解場(chǎng)所、標(biāo)識(shí)、牌子、印章、工作登記、調(diào)解卷宗。

2、人民調(diào)解與本部門行政管理中的行政調(diào)解職能區(qū)分不清，概念混淆。

如人社局依文件要求上報(bào)成立了“勞動(dòng)糾紛調(diào)解組織”，但實(shí)際上對(duì)勞動(dòng)糾紛的處理完全由本單位設(shè)立的“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)”和“勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)”承擔(dān)，仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察都開(kāi)展經(jīng)常性的調(diào)解工作，有專門的文書(shū)格式和文本要求，不屬于人民調(diào)解工作督查的范圍。國(guó)土局受理土地權(quán)屬糾紛的處理也存在此情況，大部分調(diào)解文書(shū)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的行政調(diào)解，不是人民調(diào)解的工作模式。

工商局的“消協(xié)”和12315投訴舉報(bào)中心是長(zhǎng)期設(shè)立的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的行業(yè)組織，有專門的公章和規(guī)范的調(diào)解工作流程，不需再另行制作人民調(diào)解公章和卷宗。

3、對(duì)設(shè)立專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)的主體理解不清，設(shè)立專業(yè)性調(diào)解組織后管理不到位，運(yùn)行不規(guī)范。

縣交警大隊(duì)已于2009年9月份掛牌成立了交警大隊(duì)交通事故調(diào)解室，當(dāng)時(shí)縣司法局根據(jù)《人民調(diào)解法》的相關(guān)規(guī)定以及省、市司法行政部門關(guān)于人民調(diào)解工作的要求，派駐了三名同志參于、管理調(diào)解室日常工作。今年6月份縣司法局將派駐人員調(diào)回，目前該調(diào)解室不能規(guī)范運(yùn)行，調(diào)解案件的登記、調(diào)解協(xié)議制作、檔案整理、公章使用、調(diào)解員管理、經(jīng)費(fèi)保障都不能良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、工作打算

1、進(jìn)一步加大對(duì)專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解員培訓(xùn)。

重點(diǎn)培訓(xùn)人民調(diào)解協(xié)議的制作和人民調(diào)解與行政調(diào)解的對(duì)接。（行政調(diào)解可以借助人民調(diào)解這個(gè)平臺(tái)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，人民調(diào)解委員會(huì)介入行政調(diào)解，可以促使行政調(diào)解的順利進(jìn)行。而行政調(diào)解的結(jié)果可以通過(guò)人民調(diào)解協(xié)議書(shū)的形式固定下來(lái)。）

2、加強(qiáng)指導(dǎo)，定期組織督查。

對(duì)成立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)的單位要求將調(diào)解員上報(bào)綜治辦和司法局備案；每月報(bào)送調(diào)解工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。同時(shí)在縣政法委的牽頭下，定期對(duì)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展工作督查。

3、建立以案定補(bǔ)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

對(duì)調(diào)解員實(shí)行以案定補(bǔ)，由縣財(cái)政對(duì)調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)予以保障。

第二篇：人民調(diào)解調(diào)查筆錄

人民調(diào)解調(diào)查筆錄

時(shí)間

地點(diǎn)

參加人

被調(diào)查人

記錄:

調(diào)查人（簽名）

被調(diào)查人（簽名）

記錄人（簽名）

第三篇：人民調(diào)解調(diào)查記錄

人民調(diào)解調(diào)查記錄

時(shí) 間 ：

地 點(diǎn) ：

參加人 ：

被調(diào)查人 ：

記 錄：

調(diào) 查 人（簽名）

被調(diào)查人（簽名）

記 錄 人（簽名）

第四篇：關(guān)于人民調(diào)解工作的調(diào)查與思考

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關(guān)于人民調(diào)解工作的調(diào)查與思考

作者：倪亮

來(lái)源：《新農(nóng)村》2011年第24期

【摘 要】 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會(huì)精神，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用，本文從農(nóng)村工作實(shí)際出發(fā)，深入走訪調(diào)研，對(duì)當(dāng)前基層人民調(diào)解所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出了有針對(duì)性的建議。

【關(guān)鍵詞】 人民調(diào)解；基層；調(diào)查

人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色，為我國(guó)憲法確認(rèn)的法律制度，它是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng)。多年來(lái)，人民調(diào)解制度以其自愿協(xié)商性、過(guò)程相對(duì)保密性、程序簡(jiǎn)易性和成本低廉性深受人民群眾的歡迎，在調(diào)處矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用。然而，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，矛盾糾紛出現(xiàn)了新情況和新特點(diǎn)，特別是矛盾主體日益多樣化、矛盾內(nèi)容日益復(fù)雜化。這些矛盾如果不及時(shí)解決，很有可能引起群體性事件甚至是刑事案件的發(fā)生。那么，如何發(fā)揮好人民調(diào)解這“第一道防線”的作用，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)改革創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的目標(biāo)，值得我們?nèi)フJ(rèn)真思考。

根據(jù)筆者在從事大學(xué)生村官工作三年來(lái)的資料研究與實(shí)地觀察，通過(guò)走訪村級(jí)人民調(diào)解員，進(jìn)行訪談性調(diào)查，現(xiàn)將北辰區(qū)大張莊鎮(zhèn)人民調(diào)解工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題簡(jiǎn)要分析如下：

一、大張莊鎮(zhèn)人民調(diào)解工作的基本情況

近幾年來(lái)，在市、區(qū)司法局統(tǒng)一指導(dǎo)下，大張莊鎮(zhèn)加大了司法行政工作力度，加強(qiáng)了人民調(diào)解工作的組織建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法、拓展工作領(lǐng)域，使人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全完善，人民調(diào)解員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。

1、進(jìn)一步推進(jìn)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。大張莊鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任主任，主管政法工作領(lǐng)導(dǎo)任副主任、鎮(zhèn)司法所、公安派出所、鎮(zhèn)各職能部門領(lǐng)導(dǎo)及各村調(diào)委會(huì)主任為成員的“大張莊鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)”。形成了人民調(diào)解大網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的協(xié)調(diào)處理能力，提高了對(duì)各類不穩(wěn)定因素的反應(yīng)能力，促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化人民調(diào)解制度建設(shè)。建立健全人民調(diào)解工作機(jī)制，是保證組織落實(shí)、工作開(kāi)展的基本要求。為此，大張莊鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)制定了糾紛登記制度、回訪制度、例會(huì)制度、工作責(zé)任制度、糾紛排查制度等，并狠抓了制度的落實(shí)。如例會(huì)制度，每月月初將各村調(diào)解主任約到鎮(zhèn)政府召開(kāi)工作碰頭會(huì)。一來(lái)可以及時(shí)傳達(dá)上級(jí)精神，學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)；二來(lái)可以收集基層糾紛信息，聽(tīng)取基層工作情況匯報(bào)，協(xié)助基層調(diào)解重大疑難糾紛；三來(lái)可以交流工作經(jīng)驗(yàn)，溝

通糾紛信息，討論疑難糾紛案件，四來(lái)可以根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整工作部署，安排下步工作打算。

3、進(jìn)一步完善村級(jí)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。大張莊鎮(zhèn)現(xiàn)已建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)32個(gè)，其中村級(jí)調(diào)委會(huì)31個(gè)，覆蓋鎮(zhèn)域率100%，共有人民調(diào)解員392名。同時(shí)，在各村調(diào)委會(huì)的組織安排下，均設(shè)立了調(diào)解小組和調(diào)解員。幾年來(lái)，人民調(diào)解員在不斷更新中，逐步提高自身素質(zhì)，解決各類民間糾紛，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定與政治安定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展。

二、存在的主要問(wèn)題

在工作及調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)，大張莊鎮(zhèn)人民調(diào)解工作雖然在不斷地健全和完善，但在很多方面，仍跟不上形勢(shì)變化與時(shí)代發(fā)展的要求：

1、群眾對(duì)人民調(diào)解的認(rèn)知度低。在實(shí)地觀察中，筆者發(fā)現(xiàn)，很多時(shí)候群眾出現(xiàn)矛盾糾紛的第一反應(yīng)就是“上告“、“打官司”。這種調(diào)解萎縮、法院負(fù)荷日益加重的狀況，從某種角度上講，反映了人民群眾法制觀念的提高，但更多的是反映了人民群眾對(duì)人民調(diào)解工作缺乏信任感，認(rèn)知程度低，對(duì)訴訟的依賴，認(rèn)為唯有司法裁判才能實(shí)現(xiàn)公平與正義。

2、調(diào)解員隊(duì)伍不穩(wěn)定、素質(zhì)參差不齊。實(shí)際工作中，村調(diào)委會(huì)常常是一人調(diào)解隊(duì)伍。原因在于，為了鞏固調(diào)委會(huì)地位，發(fā)揮人民調(diào)解的作用，調(diào)委會(huì)成員往往由各村干部組成，這個(gè)初衷是好的，但問(wèn)題在于基層組織中村干部擔(dān)任的職務(wù)多、任務(wù)重，實(shí)際工作中無(wú)暇兼顧調(diào)解工作。處理問(wèn)題往往憑借直覺(jué)與人情，對(duì)法律的理解比較表面化，不善記錄總結(jié)，使得人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)困難重重。

3、人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)不足，影響人民調(diào)解員積極性。按照《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》的規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，不收取任何費(fèi)用。調(diào)委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，靠各級(jí)政府和村委會(huì)自行籌款落實(shí)。從實(shí)際情況上看，各村經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況不一，村調(diào)委會(huì)經(jīng)費(fèi)很難真正達(dá)到落實(shí)，調(diào)委會(huì)主任大多由村委成員兼職，拿村干部補(bǔ)貼，而農(nóng)村人民調(diào)解員的補(bǔ)貼也很少，在進(jìn)行調(diào)解工作，大多是義務(wù)進(jìn)行調(diào)解，長(zhǎng)此以往必將挫傷人民調(diào)解員的積極性。

三、對(duì)加強(qiáng)人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議

1、提高人民調(diào)解的權(quán)威性和公信力。新頒布的《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》已于2011年1月1日正式實(shí)施，鎮(zhèn)宣傳部門和司法部門應(yīng)加大普法宣傳工作力度，使人民調(diào)解制度能夠家喻戶曉。使群眾面對(duì)糾紛時(shí)更理性，更多考慮成本、效益、效果等因素，將那些簡(jiǎn)單細(xì)小的爭(zhēng)議通過(guò)人民調(diào)解的途徑去解決，而不是動(dòng)輒打官司。從而形成人民群眾信賴調(diào)解，及時(shí)利用調(diào)解維護(hù)權(quán)益的習(xí)慣。

2、加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，大力提高隊(duì)伍素質(zhì)。針對(duì)農(nóng)村調(diào)解人員整體素質(zhì)不高、兼職過(guò)多等狀況，建議建立一支選舉與聘任并用、專職調(diào)解員與社會(huì)參與結(jié)合的調(diào)解員隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，為群眾提供既免費(fèi)又優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)多種形式的教育培訓(xùn)，邀請(qǐng)專業(yè)的法律人才為農(nóng)村人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其法律政策水平、文化素質(zhì)和調(diào)解技能，提高調(diào)解隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3、增加投入，保障調(diào)委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。政府對(duì)調(diào)解工作的支持是對(duì)社會(huì)管理的一種合理投入，也是對(duì)屬地民眾的一種責(zé)任。鎮(zhèn)政府、村委會(huì)要保障調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，在保證調(diào)委會(huì)主任補(bǔ)貼的同時(shí)，落實(shí)人民調(diào)解員的補(bǔ)貼。建議將人民調(diào)解工作、培訓(xùn)、宣傳、表彰、硬件建設(shè)等經(jīng)費(fèi)以專項(xiàng)列入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)到位，并根據(jù)工作發(fā)展逐年調(diào)整，從而保障人民調(diào)解工作的有效開(kāi)展，提高基層人民調(diào)解員積極性。

作者簡(jiǎn)介：

倪亮（1986.8），男，漢族，吉林松原人，2008年天津商業(yè)大學(xué)行政管理專業(yè)畢業(yè)獲管理學(xué)學(xué)士學(xué)位，天津市首屆到村任職大學(xué)生村官

第五篇：人民調(diào)解卷宗：調(diào)查筆錄

調(diào)查筆錄

時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分至 年 月 日 時(shí) 分

地點(diǎn)：

調(diào)查人： 工作單位：

參加人： 工作單位：

記錄人： 工作單位：

被調(diào)查人： 性別： 年齡： 出生日期：

身份證號(hào)碼

現(xiàn)住址 聯(lián)系方式

你好，我們是 街道人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員，今天就雙方申請(qǐng) 街道人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解 糾紛一案依法進(jìn)行調(diào)查取證，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》的規(guī)定，你可以自主表述意愿，是否接受調(diào)解？如自愿調(diào)解，請(qǐng)如實(shí)陳述此次調(diào)查，并提出相關(guān)證據(jù)，請(qǐng)問(wèn)聽(tīng)清楚了嗎？有無(wú)異議？

被調(diào)查人：

問(wèn)：請(qǐng)陳述一下糾紛的基本情況。

被調(diào)查人：

問(wèn)：請(qǐng)陳述一下對(duì)此糾紛的訴請(qǐng)及要求？

被調(diào)查人：

問(wèn)：有什么證據(jù)需要提供的嗎？

被調(diào)查人：

問(wèn)：以上筆錄請(qǐng)你仔細(xì)閱看。如若遺漏或錯(cuò)誤，請(qǐng)?zhí)岢?，我們給予更正，請(qǐng)簽字確認(rèn)。