第一篇：某市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作報(bào)告

**市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況匯報(bào)

省金融辦：

根據(jù)市委、市政府“促發(fā)展，防風(fēng)險(xiǎn)”的決策部署，按照“主動(dòng)防控、預(yù)警到位、及時(shí)化解、妥善處臵”的原則，我們加大了對(duì)全市各類金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、監(jiān)測(cè)和處臵工作。

一、前期工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順工作機(jī)制。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一安排部署，先后起草了《關(guān)于成立**市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制方案》、《關(guān)于**市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組加掛**市打擊和處臵非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組牌子并充實(shí)成員單位的通知》等文件，建立起由33個(gè)相關(guān)部門組成的金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)全市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行了全面部署，協(xié)調(diào)配合、共同應(yīng)對(duì)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查。建立了金融風(fēng)險(xiǎn)全方位監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，市級(jí)層面實(shí)行監(jiān)測(cè)預(yù)警信息月報(bào)送制度，縣級(jí)層面落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警“零報(bào)告”制度，銀行機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)本層級(jí)信貸組合風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)客戶風(fēng)險(xiǎn)，市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月通報(bào)各歸口管理部門提供的風(fēng)險(xiǎn)信息。先后在全市開(kāi)展了涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)和涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)。

（三）制定應(yīng)急預(yù)案，明確處置流程。完善了《金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，針對(duì)民間非法集資風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)互保風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保圈（鏈）風(fēng)險(xiǎn)等不同風(fēng)險(xiǎn)類型，分別制定了相應(yīng)的處臵機(jī)制和處臵流程。針對(duì)涉及面廣，影響重大的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

（四）分級(jí)化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定?？h市區(qū)層面，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)涉及本地企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)，由各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭化解處臵；對(duì)涉及多個(gè)區(qū)域、社會(huì)影響面廣、金額特別巨大的重大風(fēng)險(xiǎn)案件，由屬地領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)至市領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處臵。

（五）建立銀行債委會(huì)，堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，由最大債權(quán)銀行牽頭，及時(shí)組建債權(quán)銀行委員會(huì)，建立起政、銀、企溝通對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息的收集分析，全面把握其行業(yè)前景、管理能力、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、對(duì)外擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易、交叉違約和風(fēng)險(xiǎn)狀況等重要信息，協(xié)調(diào)各方統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控和分類處臵，保護(hù)銀行信貸資金安全和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、全市金融風(fēng)險(xiǎn)狀況分析

截至目前，市縣兩級(jí)金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共監(jiān)測(cè)存在金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)企業(yè)74家，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)58家，涉及金融機(jī)構(gòu)28家，涉及資金額**億元，不良貸款**億元。

（一）全市金融風(fēng)險(xiǎn)分布情況。

從風(fēng)險(xiǎn)類型來(lái)看，全市金融風(fēng)險(xiǎn)事件**起，主要涉及擔(dān)保圈（鏈）、資金鏈斷裂、惡意逃廢債、涉嫌非法集資等方面。其中，涉及資金鏈風(fēng)險(xiǎn)事件**起，占52.5%，擔(dān)保圈（鏈）風(fēng) 2

險(xiǎn)事件11起，占27.5%，惡意逃廢債事件5起，占12.5%，涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)案件**起。

從地域分布來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、金融活躍的區(qū)域，金融風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)。其中，**市、**市、**市、**區(qū)、**區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)事件共計(jì)**起，占全市金融風(fēng)險(xiǎn)事件的62.5%。金融風(fēng)險(xiǎn)事件具有普遍性，除***等之外，各縣市區(qū)皆有金融風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。

從行業(yè)屬性來(lái)看，傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)事件較多，主要集中在紡織、機(jī)械、食品等行業(yè)，其中，紡織行業(yè)4起，食品行業(yè)6起，機(jī)械制造13起，化工行業(yè)3起，合計(jì)占全市金融風(fēng)險(xiǎn)事件的**%。

從金融機(jī)構(gòu)分布來(lái)看，涉及金融機(jī)構(gòu)較多，共計(jì)**家，全市有**家銀行機(jī)構(gòu)牽頭成立了**個(gè)債權(quán)銀行委員會(huì)，其中，以農(nóng)業(yè)銀行為主任行的**個(gè)，**銀行為主任行的4個(gè)，以中國(guó)銀行為主任行的**個(gè)，占全部債權(quán)委員會(huì)的83%。

從化解結(jié)果看，全市共化解處臵金融風(fēng)險(xiǎn)事件**起，其中，縣市區(qū)牽頭化解**起，市級(jí)層面牽頭化解**起，重點(diǎn)化解了**、**、**等一批全市重點(diǎn)企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)事件。尚有10起金融風(fēng)險(xiǎn)事件正在化解中。

（二）應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)對(duì)我市金融風(fēng)險(xiǎn)事件全面分析，目前，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下問(wèn)題：

一是重點(diǎn)關(guān)注落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題。前期經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行過(guò)程中，紡織、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)行業(yè)存在嚴(yán)重的投資和產(chǎn)能過(guò)剩，而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)能落后、市場(chǎng)需求減少、融資渠道單一等導(dǎo)致傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，資金鏈緊張，極易引發(fā)資金鏈斷裂、擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)

擴(kuò)散等金融風(fēng)險(xiǎn)。

二是重點(diǎn)關(guān)注惡意逃廢債行為。不少企業(yè)在市場(chǎng)不景氣、自身經(jīng)營(yíng)混亂、資不抵債的情況下，選擇轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、脫殼經(jīng)營(yíng)、法人跑路等，同時(shí)，由于社會(huì)信用體系不健全，銀行無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致多頭開(kāi)戶，貸款審查不嚴(yán)格、過(guò)量放貸，為惡意逃廢債行為提供了可乘之機(jī)，而惡意逃廢債行為有極強(qiáng)的突發(fā)性、隱蔽性，打擊難度大。

三是重點(diǎn)關(guān)注個(gè)別縣市潛在區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，**市**家貸款余額5000萬(wàn)元以上的客戶，在各家銀行貸款余額**億元，其中貸款列入關(guān)注的31家企業(yè)涉及**億元，分別占比21.2%和11.26%，貸款納入不良核算的14家企業(yè)涉及**億元，分別占比5%和3.88%。且隨著擔(dān)保圈（鏈）的延伸，有可能逞擴(kuò)散趨勢(shì)。

四是重點(diǎn)關(guān)注大額欠稅企業(yè)。根據(jù)國(guó)稅局、地稅局反饋信息來(lái)看，截至3月末，全市共有拖欠稅款5萬(wàn)元以上企業(yè)84家，主要集中在房地產(chǎn)、紡織、機(jī)械、化工等行業(yè)，拖欠稅款100萬(wàn)元以上的企業(yè)9家，其中5家企業(yè)屬于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，下步工作中，要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息的監(jiān)測(cè)，抓早抓小，有效避免風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。

五是重點(diǎn)關(guān)注非法集資風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。目前，金融犯罪活動(dòng)方式、手段變化多樣，有的非法組織打著正規(guī)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作社的名義，通過(guò)承諾支付高息為誘餌，非法吸收社員存款；新型網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、理財(cái)平臺(tái)紛繁復(fù)雜、真假難辨，網(wǎng)絡(luò)金融犯罪方式隱蔽、地域范圍廣，而網(wǎng)絡(luò)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系不成熟，難以進(jìn)行有效監(jiān)管和打擊。

三、下步工作打算

一是引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展防范金融風(fēng)險(xiǎn)。從我市金融風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的原因來(lái)看，不少企業(yè)貪大求快、盲目擴(kuò)張、管理落后、融資方式單一等是導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的主要原因。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要大力引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)規(guī)律，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，立足本業(yè)、合理擺布資金，提升整體戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的梯度性和持續(xù)性，從源頭上減少風(fēng)險(xiǎn)。

二是進(jìn)一步完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。從前期處臵金融風(fēng)險(xiǎn)事件的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，及時(shí)掌握信息、把握處臵時(shí)機(jī)，銀行、企業(yè)、政府加強(qiáng)合作對(duì)有效處臵金融風(fēng)險(xiǎn)十分重要。要繼續(xù)完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案和處臵流程，加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)合作，確保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后及時(shí)、有效處臵。

三是創(chuàng)新金融風(fēng)險(xiǎn)處置的政策工具。加大小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的補(bǔ)償力度，由**集團(tuán)組建政策性金融資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，配合處理銀行不良貸款。推進(jìn)市縣兩級(jí)擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，做強(qiáng)做大政府引導(dǎo)的擔(dān)保公司；充分發(fā)揮市再擔(dān)保集團(tuán)職能，建立和完善再擔(dān)保機(jī)制，逐步以專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保替代企業(yè)之間的互保聯(lián)保關(guān)系。

四是嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。認(rèn)真落實(shí)市政府《全市銀行業(yè)借款糾紛案件處臵推進(jìn)工作專題會(huì)議紀(jì)要》（第**期）要求，聯(lián)合司法部門，在全市開(kāi)展集中處臵銀行業(yè)借款糾紛案件行動(dòng)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)行業(yè)自律，完善管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)流向監(jiān)管。提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，完備抵押、質(zhì)押手續(xù)，降低放貸風(fēng)險(xiǎn)。健全社會(huì)信用體系，增大惡意逃廢債的違法成本。

五是做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳工作。繼續(xù)開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)防范

宣傳活動(dòng)，利用微信平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體和廣播、電視、報(bào)刊等，大力普及金融知識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)提示，特別是引導(dǎo)正確投資理財(cái)，提高群眾風(fēng)險(xiǎn)鑒別力，自覺(jué)抵制非法集資等各類非法金融活動(dòng)。

附表1：全市金融風(fēng)險(xiǎn)事件情況統(tǒng)計(jì)表（縣市區(qū)分布）附表2：全市債權(quán)銀行委員會(huì)情況統(tǒng)計(jì)表附表3: 附表4：欠稅額

** 2015 6

全市重點(diǎn)關(guān)注的區(qū)域性重要客戶授信情況統(tǒng)計(jì)表 5萬(wàn)元以上企業(yè)名單 市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（**市金融工作辦公室代章）年4月24日

第二篇：市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況匯報(bào)

**市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況匯報(bào)

省金融辦：

根據(jù)市委、市政府“促發(fā)展，防風(fēng)險(xiǎn)”的決策部署，按照“主動(dòng)防控、預(yù)警到位、及時(shí)化解、妥善處置”的原則，我們加大了對(duì)全市各類金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、監(jiān)測(cè)和處置工作。

一、前期工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順工作機(jī)制。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一安排部署，先后起草了《關(guān)于成立**市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制方案》、《關(guān)于**市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組加掛**市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組牌子并充實(shí)成員單位的通知》等文件，建立起由33個(gè)相關(guān)部門組成的金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)全市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行了全面部署，協(xié)調(diào)配合、共同應(yīng)對(duì)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查。建立了金融風(fēng)險(xiǎn)全方位監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，市級(jí)層面實(shí)行監(jiān)測(cè)預(yù)警信息月報(bào)送制度，縣級(jí)層面落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警“零報(bào)告”制度，銀行機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)本層級(jí)信貸組合風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)客戶風(fēng)險(xiǎn)，市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月通報(bào)各歸口管理部門提供的風(fēng)險(xiǎn)信息。先后在全市開(kāi)展了涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)和涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)。

（三）制定應(yīng)急預(yù)案，明確處置流程。完善了《金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，針對(duì)民間非法集資風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)互保風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保圈（鏈）風(fēng)險(xiǎn)等不同風(fēng)險(xiǎn)類型，分別制定了相應(yīng)的處置機(jī)制和處置流程。針對(duì)涉及面廣，影響重大的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

（四）分級(jí)化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定?？h市區(qū)層面，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)涉及本地企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)，由各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭化解處置；對(duì)涉及多個(gè)區(qū)域、社會(huì)影響面廣、金額特別巨大的重大風(fēng)險(xiǎn)案件，由屬地領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)至市領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處置。

（五）建立銀行債委會(huì)，堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，由最大債權(quán)銀行牽頭，及時(shí)組建債權(quán)銀行委員會(huì)，建立起政、銀、企溝通對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息的收集分析，全面把握其行業(yè)前景、管理能力、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、對(duì)外擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易、交叉違約和風(fēng)險(xiǎn)狀況等重要信息，協(xié)調(diào)各方統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控和分類處置，保護(hù)銀行信貸資金安全和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、全市金融風(fēng)險(xiǎn)狀況分析

截至目前，市縣兩級(jí)金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共監(jiān)測(cè)存在金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)企業(yè)74家，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)58家，涉及金融機(jī)構(gòu)28家，涉及資金額**億元，不良貸款**億元。

（一）全市金融風(fēng)險(xiǎn)分布情況。

從風(fēng)險(xiǎn)類型來(lái)看，全市金融風(fēng)險(xiǎn)事件**起，主要涉及擔(dān)保圈（鏈）、資金鏈斷裂、惡意逃廢債、涉嫌非法集資等方面。其中，涉及資金鏈風(fēng)險(xiǎn)事件**起，占52.5%，擔(dān)保圈（鏈）風(fēng)險(xiǎn)事件11起，占27.5%，惡意逃廢債事件5起，占12.5%，涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)案件**起。

從地域分布來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、金融活躍的區(qū)域，金融風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)。其中，**市、**市、**市、**區(qū)、**區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)事件共計(jì)**起，占全市金融風(fēng)險(xiǎn)事件的62.5%。金融風(fēng)險(xiǎn)事件具有普遍性，除***等之外，各縣市區(qū)皆有金融風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。

從行業(yè)屬性來(lái)看，傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)事件較多，主要集中在紡織、機(jī)械、食品等行業(yè)，其中，紡織行業(yè)4起，食品行業(yè)6起，機(jī)械制造13起，化工行業(yè)3起，合計(jì)占全市金融風(fēng)險(xiǎn)事件的**%。

從金融機(jī)構(gòu)分布來(lái)看，涉及金融機(jī)構(gòu)較多，共計(jì)**家，全市有**家銀行機(jī)構(gòu)牽頭成立了**個(gè)債權(quán)銀行委員會(huì)，其中，以農(nóng)業(yè)銀行為主任行的**個(gè)，**銀行為主任行的4個(gè)，以中國(guó)銀行為主任行的**個(gè)，占全部債權(quán)委員會(huì)的83%。

從化解結(jié)果看，全市共化解處置金融風(fēng)險(xiǎn)事件**起，其中，縣市區(qū)牽頭化解**起，市級(jí)層面牽頭化解**起，重點(diǎn)化解了**、**、**等一批全市重點(diǎn)企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)事件。尚有10起金融風(fēng)險(xiǎn)事件正在化解中。

（二）應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)對(duì)我市金融風(fēng)險(xiǎn)事件全面分析，目前，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下問(wèn)題：

一是重點(diǎn)關(guān)注落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題。前期經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行過(guò)程中，紡織、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)行業(yè)存在嚴(yán)重的投資和產(chǎn)能過(guò)剩，而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)能落后、市場(chǎng)需求減少、融資渠道單一等導(dǎo)致傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，資金鏈緊張，極易引發(fā)資金鏈斷裂、擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散等金融風(fēng)險(xiǎn)。二是重點(diǎn)關(guān)注惡意逃廢債行為。不少企業(yè)在市場(chǎng)不景氣、自身經(jīng)營(yíng)混亂、資不抵債的情況下，選擇轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、脫殼經(jīng)營(yíng)、法人跑路等，同時(shí)，由于社會(huì)信用體系不健全，銀行無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致多頭開(kāi)戶，貸款審查不嚴(yán)格、過(guò)量放貸，為惡意逃廢債行為提供了可乘之機(jī)，而惡意逃廢債行為有極強(qiáng)的突發(fā)性、隱蔽性，打擊難度大。

三是重點(diǎn)關(guān)注個(gè)別縣市潛在區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，**市**家貸款余額5000萬(wàn)元以上的客戶，在各家銀行貸款余額**億元，其中貸款列入關(guān)注的31家企業(yè)涉及**億元，分別占比21.2%和11.26%，貸款納入不良核算的14家企業(yè)涉及**億元，分別占比5%和3.88%。且隨著擔(dān)保圈（鏈）的延伸，有可能逞擴(kuò)散趨勢(shì)。四是重點(diǎn)關(guān)注大額欠稅企業(yè)。根據(jù)國(guó)稅局、地稅局反饋信息來(lái)看，截至3月末，全市共有拖欠稅款5萬(wàn)元以上企業(yè)84家，主要集中在房地產(chǎn)、紡織、機(jī)械、化工等行業(yè)，拖欠稅款100萬(wàn)元以上的企業(yè)9家，其中5家企業(yè)屬于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，下步工作中，要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息的監(jiān)測(cè)，抓早抓小，有效避免風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。

五是重點(diǎn)關(guān)注非法集資風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。目前，金融犯罪活動(dòng)方式、手段變化多樣，有的非法組織打著正規(guī)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作社的名義，通過(guò)承諾支付高息為誘餌，非法吸收社員存款；新型網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、理財(cái)平臺(tái)紛繁復(fù)雜、真假難辨，網(wǎng)絡(luò)金融犯罪方式隱蔽、地域范圍廣，而網(wǎng)絡(luò)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系不成熟，難以進(jìn)行有效監(jiān)管和打擊。

三、下步工作打算

一是引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展防范金融風(fēng)險(xiǎn)。從我市金融風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的原因來(lái)看，不少企業(yè)貪大求快、盲目擴(kuò)張、管理落后、融資方式單一等是導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的主要原因。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要大力引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)規(guī)律，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，立足本業(yè)、合理擺布資金，提升整體戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的梯度性和持續(xù)性，從源頭上減少風(fēng)險(xiǎn)。

二是進(jìn)一步完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。從前期處置金融風(fēng)險(xiǎn)事件的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，及時(shí)掌握信息、把握處置時(shí)機(jī)，銀行、企業(yè)、政府加強(qiáng)合作對(duì)有效處置金融風(fēng)險(xiǎn)十分重要。要繼續(xù)完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程，加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)合作，確保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后及時(shí)、有效處置。

三是創(chuàng)新金融風(fēng)險(xiǎn)處置的政策工具。加大小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的補(bǔ)償力度，由**集團(tuán)組建政策性金融資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，配合處理銀行不良貸款。推進(jìn)市縣兩級(jí)擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，做強(qiáng)做大政府引導(dǎo)的擔(dān)保公司；充分發(fā)揮市再擔(dān)保集團(tuán)職能，建立和完善再擔(dān)保機(jī)制，逐步以專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保替代企業(yè)之間的互保聯(lián)保關(guān)系。

四是嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。認(rèn)真落實(shí)市政府《全市銀行業(yè)借款糾紛案件處置推進(jìn)工作專題會(huì)議紀(jì)要》（第**期）要求，聯(lián)合司法部門，在全市開(kāi)展集中處置銀行業(yè)借款糾紛案件行動(dòng)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)行業(yè)自律，完善管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)流向監(jiān)管。提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，完備抵押、質(zhì)押手續(xù)，降低放貸風(fēng)險(xiǎn)。健全社會(huì)信用體系，增大惡意逃廢債的違法成本。

五是做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳工作。繼續(xù)開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳活動(dòng)，利用微信平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體和廣播、電視、報(bào)刊等，大力普及金融知識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)提示，特別是引導(dǎo)正確投資理財(cái)，提高群眾風(fēng)險(xiǎn)鑒別力，自覺(jué)抵制非法集資等各類非法金融活動(dòng)。

第三篇：金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作匯報(bào)

金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作匯報(bào)

2018年2月26日

近期，李官鎮(zhèn)黨委政府持續(xù)加強(qiáng)落實(shí)全區(qū)防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作會(huì)議精神，結(jié)合前期半程鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下。

一、工作開(kāi)展情況

1、鎮(zhèn)金融風(fēng)險(xiǎn)防控辦印發(fā)共計(jì)50000份金融風(fēng)險(xiǎn)防控告知書，由各村下發(fā)，一份入戶留檔，一份簽字帶回，保證發(fā)放質(zhì)量。

2、扎實(shí)開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。截至目前，全鎮(zhèn)所涉及8家農(nóng)民專業(yè)合作社已全部拆除銀行式柜臺(tái)及相關(guān)存款標(biāo)識(shí)，存款余額較年初壓減42%，貸款余額較年初壓減56%，其中2家合作社已停業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，1家合作社存款已全部清零，2家已退出經(jīng)營(yíng)。

3、下發(fā)并簽訂“清退責(zé)任書”，要求合作社七月起保證每月存款余額都下降25%以上，截至2018年12月31日將資金存量化解完畢。截止7月底，財(cái)茂果蔬種植農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)注銷稅務(wù)登記，信源果蔬種植農(nóng)民專業(yè)合作社正在注銷稅務(wù)登記，鎮(zhèn)金融風(fēng)險(xiǎn)防控辦公室將會(huì)進(jìn)一步督導(dǎo)整改，推進(jìn)工作進(jìn)程，確保按照上級(jí)要求按時(shí)完成任務(wù)。

4、聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)“連續(xù)兩年未在國(guó)家企業(yè)信息公示系統(tǒng)進(jìn)行年報(bào)”篩選出共計(jì)12家僵尸農(nóng)民專業(yè)合作社，目前一家擬注銷，正在走程序，預(yù)計(jì)8月中旬進(jìn)入下一步程序。

5、P2P方面，臨沂市蘭山區(qū)尤普銳投資咨詢有限公司朱里分公司和李官分公司2家已注銷，臨沂君易貸金融信息服務(wù)有限公司李官分公司、山東蘇魯金融信息服務(wù)有限公司李官分公司已在李官撤點(diǎn)。

6、共篩選出1家投資理財(cái)類公司，目前已清退，臨沂市蘭山區(qū)盛奧民間資本管理有限公司已經(jīng)撤出李官所設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。

7、群防群治工作再深入。夯實(shí)黨建網(wǎng)格化制度，全面落實(shí)包保責(zé)任。自六月以來(lái)，在全鎮(zhèn)主干道及社區(qū)內(nèi)部懸掛宣傳橫幅50余條，共計(jì)發(fā)動(dòng)宣傳車25天次，同時(shí)要求全鎮(zhèn)十大社區(qū)49個(gè)自然村定期利用大喇叭進(jìn)行金融風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳工作。

二、下一步工作打算

1、將防范金融風(fēng)險(xiǎn)納入鎮(zhèn)年終考核，由鎮(zhèn)金融風(fēng)險(xiǎn)防控辦公室出臺(tái)具體賦分細(xì)則，通過(guò)工作實(shí)績(jī)充分調(diào)動(dòng)干部群眾積極性。

2、堅(jiān)持宣傳工作不放松。計(jì)劃在全鎮(zhèn)各自然村繼續(xù)發(fā)放告知書，利用宣傳車、知識(shí)講堂進(jìn)社區(qū)等方式宣傳金融風(fēng)險(xiǎn)危害，加強(qiáng)思想指引，提高思想認(rèn)識(shí)。

3、鎮(zhèn)金融風(fēng)險(xiǎn)防控辦將會(huì)繼續(xù)配合兩委成員定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，到各自所包農(nóng)民專業(yè)合作社按照要求進(jìn)行督導(dǎo)整改，本月將督導(dǎo)萬(wàn)華、同信兩家農(nóng)民專業(yè)合作社摘牌轉(zhuǎn)業(yè)。

第四篇：“2017防控金融風(fēng)險(xiǎn)更加重要”

“2017防控金融風(fēng)險(xiǎn)更加重要”

2月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心召開(kāi)“國(guó)研智庫(kù)論壇·新年論壇2017”，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員尹中卿、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希、證監(jiān)會(huì)副主席方星海等，分別就“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新平衡”這一話題發(fā)表了看法。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉認(rèn)為，“隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下降的空間逐步縮小，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具備逐步企穩(wěn)的基礎(chǔ)，2017年我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望開(kāi)啟相對(duì)平穩(wěn)的中高速增長(zhǎng)階段，L形增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)有望從‘一豎’過(guò)渡到相對(duì)平穩(wěn)的‘一橫’?！?/p>

李偉表示，在2017年，應(yīng)將防控金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，當(dāng)前金融存在三重風(fēng)險(xiǎn)的放大機(jī)制，應(yīng)首先盡可能地排除、消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

對(duì)于特朗普上臺(tái)之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)，證監(jiān)會(huì)副主席方星海認(rèn)為，特朗普政府呈現(xiàn)出明顯的單邊主義和基督教聯(lián)盟的取向，這對(duì)中國(guó)是很大的挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)在自主開(kāi)放上可以選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，讓更多的美國(guó)企業(yè)可以在中國(guó)運(yùn)作，開(kāi)展業(yè)務(wù)。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、商務(wù)部前副部長(zhǎng)魏建國(guó)表示，中美新型大國(guó)關(guān)系將在特朗普時(shí)期加速推進(jìn)。

【風(fēng)險(xiǎn)防控】

李偉：金融存在三重風(fēng)險(xiǎn)放大機(jī)制

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉2月18日在“國(guó)研智庫(kù)論壇·新年論壇2017”表示，從防風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)看，2017年要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置。

李偉表示，當(dāng)前金融領(lǐng)域存在三重風(fēng)險(xiǎn)的放大機(jī)制，存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，同時(shí)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又有可能放大這種風(fēng)險(xiǎn)。第一，政府隱性擔(dān)保增加資金空轉(zhuǎn)，以錢炒錢，加大了監(jiān)管的難度。第二，一些地方仍存在單純追求速度，而加劇債務(wù)和產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，銀行容易“抱大戶”，資金偏向國(guó)企，這是體制使然。三是金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放中的管理能力弱，隨著我國(guó)更大程度融入全球化，資金跨境增加，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)共振趨強(qiáng)，同時(shí)面臨金融監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足，存在體制機(jī)制的缺陷，還有與市場(chǎng)的溝通能力和方式亟待改善和提高。當(dāng)前應(yīng)首先盡可能地排除、消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

李偉還表示，今年要在減稅降費(fèi)、降低要素等成本上繼續(xù)加大政策的力度和工作的力度，要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評(píng)估費(fèi)用，降低物流成本，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性。

不過(guò)他同時(shí)認(rèn)為，減稅面臨支出規(guī)模剛性的約束。在經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)出現(xiàn)降低的情況下，中央財(cái)政、地方財(cái)政的收入增速實(shí)現(xiàn)更大幅度的下滑，在這樣的情況下減稅的空間未來(lái)實(shí)際上并不是太大。

【經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)】

張軍擴(kuò)：經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)不太牢固

在“國(guó)研智庫(kù)論壇·新年論壇2017”上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)向好的趨向還是比較明顯的，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突出問(wèn)題依然比較突出，下行的壓力和風(fēng)險(xiǎn)依然存在，企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)不太牢固，對(duì)此必須保持清新的認(rèn)識(shí)。張軍擴(kuò)認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍然存在四個(gè)方面的突出問(wèn)題。其中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足是帶有根本性、主導(dǎo)性的原因。所以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，是我們夯實(shí)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)最主要的問(wèn)題，也是我們應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)最需要做的事情。

張軍擴(kuò)以民間投資舉例稱，民間投資的狀況也是判斷經(jīng)濟(jì)內(nèi)生活力最主要的指標(biāo)。雖然去年下半年以來(lái)，民間投資回穩(wěn)的態(tài)勢(shì)明顯，但民間投資增幅還處在低速徘徊的狀況。“去年全年民間增長(zhǎng)3.2%，比全部固定資產(chǎn)投資8.1%的增幅低了4.9個(gè)百分點(diǎn)，這也從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，全部投資增幅能夠達(dá)到8%以上，主要還是靠政府投資和國(guó)企投資的強(qiáng)力拉動(dòng)?！?/p>

“在內(nèi)生動(dòng)力相對(duì)不足的情況下，我們很難說(shuō)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好有一個(gè)穩(wěn)固的基礎(chǔ)”，張軍擴(kuò)說(shuō)。

【大國(guó)關(guān)系】

方星海：“特朗普對(duì)中國(guó)是大挑戰(zhàn)”

證監(jiān)會(huì)副主席方星海在“國(guó)研智庫(kù)論壇·新年論壇2017”中表示，特朗普政府呈現(xiàn)出明顯的單邊主義和基督教聯(lián)盟的取向，這對(duì)中國(guó)是很大挑戰(zhàn)。

方星海表示，目前美國(guó)的企業(yè)界對(duì)特朗普也有很多看法，企業(yè)界一方面喜歡特朗普的減稅，減少監(jiān)管，增加化石能源。但是又不喜歡特朗普的單邊主義。他建議，國(guó)內(nèi)自主開(kāi)放可以選定一個(gè)恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，可以加快一些，讓更多的美國(guó)企業(yè)可以在中國(guó)運(yùn)作，開(kāi)展業(yè)務(wù)。另外，也可以圍繞天然氣等領(lǐng)域，開(kāi)展長(zhǎng)期互利共贏的合作。

不過(guò)，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)持不同觀點(diǎn)，魏稱，特朗普在處理意識(shí)形態(tài)和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的時(shí)候，不主張把意識(shí)形態(tài)的問(wèn)題放在經(jīng)貿(mào)關(guān)系中。而奧巴馬八年執(zhí)政推行亞太平衡，其基本核心是從外交軍事上孤立中國(guó)。這是特朗普與奧巴馬的不同。

魏建國(guó)認(rèn)為，特朗普是要把美國(guó)政府的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，要解決美國(guó)國(guó)內(nèi)貧富差距過(guò)大，中產(chǎn)階級(jí)收入下降的問(wèn)題。不以意識(shí)形態(tài)發(fā)泄干涉另一個(gè)國(guó)家政權(quán)。目前中國(guó)正在致力與美國(guó)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系?；緝?nèi)容是，中美不對(duì)抗、不沖突，雙方尊重各自的核心利益和嚴(yán)重關(guān)切，相互尊重合作共贏。這將有利于兩國(guó)新型大國(guó)關(guān)系的建立。

【消費(fèi)需求】

吳小暉：“市場(chǎng)需求是中國(guó)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”

安邦保險(xiǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO吳小暉2月18日在“國(guó)研智庫(kù)論壇·新年論壇2017”中表示，對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求強(qiáng)勁，這是中國(guó)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，對(duì)外要逐步升級(jí)為技術(shù)輸出、資本輸出為主；自己對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景充滿信心。

吳小暉認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力，現(xiàn)在5億城市人口，8億農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)化帶來(lái)的消費(fèi)升級(jí)將帶來(lái)巨大的內(nèi)部需求，包括養(yǎng)老中心、醫(yī)療需求等，這是中國(guó)獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在政府財(cái)政還不足夠支撐的情況下，可以用民間PPP的方式，滿足這方面的市場(chǎng)需求。

吳小暉表示，“30多年來(lái)，我們生產(chǎn)襯衫、皮鞋等勞動(dòng)密集型、相對(duì)技術(shù)含量較低的產(chǎn)品，未來(lái)，中國(guó)將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)輸出、資本輸出?！贝送?，大量的高儲(chǔ)蓄支持中國(guó)企業(yè)家，這將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金來(lái)源。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)也認(rèn)為，消費(fèi)需求問(wèn)題主要出在我們的產(chǎn)品質(zhì)量、安全等方面難以滿足消費(fèi)者需求，如果能夠在提高監(jiān)管執(zhí)法有效性方面取得比較大的進(jìn)展，產(chǎn)品質(zhì)量、安全水平有明顯的提升，也可以在擴(kuò)大消費(fèi)方面挖掘潛力。

第五篇：2018年金融風(fēng)險(xiǎn)的防控

2018年金融風(fēng)險(xiǎn)的防控

2018年金融風(fēng)險(xiǎn)的防控

Len 防控化解重大風(fēng)險(xiǎn)為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，而防控化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的重大金融風(fēng)險(xiǎn)，包括由金融杠桿率和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、銀行不良貸款風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行風(fēng)險(xiǎn)、地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)泡沫化風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)等。2018—2020年是防控化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)時(shí)段，通過(guò)1至3年的階段性任務(wù)分解或治理亂象計(jì)劃，最終實(shí)現(xiàn)防控化解重大經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

1、治理金融秩序

2018年以來(lái)，對(duì)金融秩序治理越來(lái)越重視，將越來(lái)越重視法律和監(jiān)管制度的完善和落實(shí)。

金融風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)稅改革滯后及其他產(chǎn)業(yè)政策不協(xié)調(diào)密切相關(guān)，如此前地方政府通過(guò)大力推行土地財(cái)政獲得過(guò)高比重的財(cái)稅收入，并以此支撐地方經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，在中央實(shí)施嚴(yán)格調(diào)控房地產(chǎn)政策致使地方土地財(cái)政無(wú)以為繼的情況下，各地又通過(guò)地方政府融資平臺(tái)、違法違規(guī)融資擔(dān)保行為等名義變相舉債，致使一些地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)擴(kuò)大。傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)在監(jiān)管留有漏洞、內(nèi)控機(jī)制不健全的情況下，隨時(shí)都會(huì)出現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)等。如浦發(fā)銀行成都分行從高管到各級(jí)別、多部門責(zé)任人串通一氣，采取編造虛假用途、分拆授信、越權(quán)審批等手法，違規(guī)辦理信貸、同業(yè)、理財(cái)、信用證和保理等業(yè)務(wù)，以掩蓋不良貸款，給銀行造成巨大損失。在當(dāng)今信息技術(shù)革命和互聯(lián)網(wǎng)化浪潮的推動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)新金融迅速發(fā)展，在快速、方便、廉價(jià)地滿足一部分小微企業(yè)、小白領(lǐng)客戶、雙創(chuàng)客戶的融資需求的同時(shí)，也滋生了網(wǎng)絡(luò)貸款（P2P）、現(xiàn)金貸、比特幣、代幣發(fā)行(ICO)等細(xì)分行業(yè)的金融亂象或欺詐行為，給廣大網(wǎng)絡(luò)金融消費(fèi)者帶來(lái)?yè)p失。對(duì)此，國(guó)家開(kāi)展了互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的專項(xiàng)整治行動(dòng)。這表明，金融風(fēng)險(xiǎn)會(huì)借助于技術(shù)進(jìn)步、互聯(lián)網(wǎng)渠道等發(fā)生演變。

金融風(fēng)險(xiǎn)具有復(fù)雜性、隱蔽性、突發(fā)性、傳染性、危害性。因此，防控化解金融風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，是一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)、常變常新、極具挑戰(zhàn)性的工作。法律和監(jiān)管制度將不斷完善，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的成立將進(jìn)一步促進(jìn)金融秩序的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)的防控。

2、抑制資產(chǎn)泡沫 / 4

2018年金融風(fēng)險(xiǎn)的防控

我國(guó)的資產(chǎn)泡沫主要會(huì)集中在房市。抑制房市泡沫的對(duì)策是加強(qiáng)短期政策落地與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。

預(yù)期未來(lái)五年內(nèi)，股市將呈現(xiàn)慢牛態(tài)勢(shì)，不會(huì)產(chǎn)生泡沫。房市是否存在泡沫，重點(diǎn)關(guān)注住房供給與剛性需求的關(guān)系。房產(chǎn)具有兩種屬性，即居住需求和投資需求。房產(chǎn)供給超過(guò)剛性需求后，一旦沒(méi)有居住功能，也就沒(méi)有了投機(jī)功能與投資功能。

近幾年我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展在滿足居民住房需要、為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力的同時(shí)，由于多種因素作用使得城鎮(zhèn)土地和房屋日益具有金融投資品屬性，越來(lái)越多的群體將房地產(chǎn)當(dāng)作金融產(chǎn)品從事投資投機(jī)，許多大中城市房地產(chǎn)價(jià)格呈現(xiàn)泡沫化傾向，從而潛藏著不同程度的金融風(fēng)險(xiǎn)。

抑制房市泡沫的對(duì)策就是：中短期對(duì)策與長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。中短期對(duì)策主要是兩個(gè)立足點(diǎn)：一是嚴(yán)格約束投機(jī)和投資性需求，采取嚴(yán)格的限購(gòu)政策；二是約束開(kāi)發(fā)商的行為，控制融資通道。長(zhǎng)效機(jī)制，主要包括租售同權(quán)、共有產(chǎn)權(quán)、調(diào)整空間布局等手段。

3、穩(wěn)債務(wù)，降杠桿

金融的特點(diǎn)包括杠桿，沒(méi)有杠桿就沒(méi)有金融。適度的杠桿率不僅能提高資金配置效率，還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，如果杠桿率過(guò)高，則會(huì)造成信用違約頻發(fā)、不良貸款陡增、資產(chǎn)價(jià)格崩潰、金融風(fēng)險(xiǎn)加劇，甚至導(dǎo)致金融危機(jī)。有些部門的杠桿率上升過(guò)快，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出。因此，要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，有針對(duì)性地引導(dǎo)一些重點(diǎn)部門“去杠桿”，積極穩(wěn)妥處理好債務(wù)問(wèn)題，切實(shí)防控化解高杠桿風(fēng)險(xiǎn)。

金融機(jī)構(gòu)：引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適度去杠桿，嚴(yán)防資金空轉(zhuǎn)。當(dāng)前，資金脫實(shí)向虛、在金融體系內(nèi)空轉(zhuǎn)的問(wèn)題雖有一定緩解，但未得到根本解決。資金空轉(zhuǎn)一方面會(huì)增大流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也會(huì)增大金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。所以，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該堅(jiān)決去除那些無(wú)資本支撐、脫離監(jiān)管的杠桿。為此，要加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、防止監(jiān)管套利，針對(duì)突出問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，突出功能監(jiān)管和行為監(jiān)管，提升監(jiān)管水平。健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通，推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管信息共享，實(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)資金流動(dòng)狀況。提高金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，加大金融體系監(jiān)管力度，宏觀審慎與微觀監(jiān)管雙管齊下，有效應(yīng)對(duì)影子銀行體系的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

居民債務(wù)：近幾年我國(guó)居民部門的杠桿率不斷上升，主要源于房地產(chǎn)市場(chǎng)的火爆導(dǎo)致炒房行為和住房貸款大量增加。盡管我國(guó)采取了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，/ 4

2018年金融風(fēng)險(xiǎn)的防控

嚴(yán)格控制房地產(chǎn)信貸，提高首付比例，但仍有大量資金流向房地產(chǎn)，在提高居民部門杠桿率的同時(shí)也增大了房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，有必要建立健全包括房地產(chǎn)市場(chǎng)、銀行部門、銀行間市場(chǎng)、資本市場(chǎng)等在內(nèi)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)對(duì)框架。還應(yīng)對(duì)“影子銀行”為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商提供融資的業(yè)務(wù)進(jìn)行清理整治；對(duì)消費(fèi)貸款資金嚴(yán)格管理，防止個(gè)人消費(fèi)貸款資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。由于中國(guó)居民消費(fèi)習(xí)慣決定以存款為主，居民債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不大。引導(dǎo)居民部門漸進(jìn)去杠桿，主要在防控房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)債務(wù)：企業(yè)債務(wù)普遍偏高，主要集中在國(guó)企債務(wù)偏高，去杠桿的重點(diǎn)是國(guó)有企業(yè)。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)大力去杠桿，加快清理“僵尸企業(yè)”。國(guó)有企業(yè)杠桿率高而資金使用效率低，會(huì)導(dǎo)致資源錯(cuò)配和產(chǎn)能過(guò)剩。降低國(guó)有企業(yè)杠桿率，要從加強(qiáng)高負(fù)債企業(yè)管控、嚴(yán)防債券兌付風(fēng)險(xiǎn)、加快資金融通、積極穩(wěn)妥開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、著力加大股權(quán)融資力度、大力處置“僵尸企業(yè)”、發(fā)揮國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司功能作用等多方面入手。把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，加快清理“僵尸企業(yè)”。對(duì)扭虧無(wú)望、已失去生存發(fā)展前景的“僵尸企業(yè)”要當(dāng)機(jī)立斷處置，依法兼并重組或清償破產(chǎn)，妥善安置相關(guān)人員。2018年1月19日國(guó)家發(fā)展改革委；人民銀行；財(cái)政部；銀監(jiān)會(huì)；國(guó)務(wù)院國(guó)資委；證監(jiān)會(huì)；保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)實(shí)施中有關(guān)具體政策問(wèn)題的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2018〕152號(hào)），將有效推動(dòng)降杠桿的順利落地。

政府債務(wù)：政府債務(wù)明顯偏高，主要是地方政府。地方融資平臺(tái)、PPP項(xiàng)目（2017年以來(lái)增加了4萬(wàn)億以上）、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金（2017年增加了1萬(wàn)多億）等加速推動(dòng)地方政府債務(wù)上升。政策將引導(dǎo)地方政府穩(wěn)步去杠桿，規(guī)范地方融資舉債。一方面，應(yīng)科學(xué)制定并實(shí)施政府中長(zhǎng)期資本投融資規(guī)劃，嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量。建立健全政府投融資制度，制定并實(shí)施政府中長(zhǎng)期資本投融資規(guī)劃，依法將各級(jí)地方政府舉債融資納入中長(zhǎng)期規(guī)劃管理。另一方面，確立有效的債務(wù)清償責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，確保存量債務(wù)逐步化解。持續(xù)開(kāi)展省以下地方政府債務(wù)責(zé)任劃分。此外，在發(fā)債信用評(píng)級(jí)基礎(chǔ)上，有可能建立存量債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度，在利益相關(guān)者之間構(gòu)建便利的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處理機(jī)制，防控某一類債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向其他類別債務(wù)蔓延。

4、穩(wěn)外匯

一方面是外匯價(jià)格貶值壓力加大，另一方面是外匯儲(chǔ)備加速減少。中央政府提出兩個(gè)“不能持續(xù)”，即人民幣不能持續(xù)貶值、外匯儲(chǔ)備不能持續(xù)減少。并出臺(tái)了三個(gè)應(yīng)對(duì)措施：一是放開(kāi)的項(xiàng)目不回收，沒(méi)有放開(kāi)的暫時(shí)停止；二是海外并/ 4

2018年金融風(fēng)險(xiǎn)的防控

購(gòu)加強(qiáng)控制，對(duì)技術(shù)類的放開(kāi)，非技術(shù)類的嚴(yán)格審查；三是“一帶一路”投資使用人民幣投資。上述措施已經(jīng)開(kāi)始見(jiàn)效，人民幣價(jià)格企穩(wěn)回升，外匯儲(chǔ)備守住基本底線，外匯引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的可能性正在減少。考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體平穩(wěn)，外匯供求基本穩(wěn)定，國(guó)際收支趨于平衡，跨境資金流動(dòng)監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，市場(chǎng)對(duì)人民幣匯率預(yù)期趨于穩(wěn)定。

但是，一方面美元階段性走高將加大貨幣市場(chǎng)時(shí)點(diǎn)性緊張壓力。2018年，美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期、美國(guó)稅收改革較為正面的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)數(shù)據(jù)，都將會(huì)提振美元。盡管貿(mào)易政策以及外交政策等存在一定的不確定性，美元走強(qiáng)的道路將多有波折，但美元階段性的走高仍將會(huì)使人民幣匯率承壓，引發(fā)跨境資金的流動(dòng)，帶來(lái)時(shí)點(diǎn)性的流動(dòng)性緊張和利率上行壓力。另一方面鮑威爾成為新一任美聯(lián)儲(chǔ)主席，大概率延續(xù)貨幣政策正常化節(jié)奏，特朗普稅改取得積極進(jìn)展，推動(dòng)加息預(yù)期升溫，將推動(dòng)美元指數(shù)后續(xù)走強(qiáng)。再一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)但依然面臨下行壓力。2017年下半年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)較上半年偏弱，2018年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有可能小幅回落。隨著外貿(mào)回暖步入下半場(chǎng)，進(jìn)出口數(shù)據(jù)增長(zhǎng)將會(huì)有所放緩，貿(mào)易順差將收窄，基本面轉(zhuǎn)弱加大了匯率調(diào)整壓力。

5、緊貨幣、松財(cái)政

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，2018年貨幣政策審慎趨緊，流動(dòng)性中性適度。在銀行“負(fù)債荒”的格局下，央行通過(guò)各種貨幣政策工具組合對(duì)流動(dòng)性的影響力持續(xù)增強(qiáng)，財(cái)政政策積極。

剛剛進(jìn)入2018年，銀監(jiān)會(huì)就打出一記重拳，嚴(yán)肅查處浦發(fā)銀行成都分行違規(guī)發(fā)放貸款案件，開(kāi)啟新一年“治亂象”、“嚴(yán)監(jiān)管”、“防風(fēng)險(xiǎn)”行動(dòng)。通過(guò)監(jiān)管檢查和內(nèi)部核查發(fā)現(xiàn)，該分行為掩蓋不良貸款，向1493個(gè)空殼企業(yè)授信775億元，換取相關(guān)企業(yè)出資承擔(dān)該分行不良貸款。銀監(jiān)會(huì)指出，這是一起浦發(fā)銀行成都分行主導(dǎo)的有組織的造假案件，涉案金額巨大，手段隱蔽，性質(zhì)惡劣，教訓(xùn)深刻。四川銀監(jiān)局依法對(duì)該分行罰款4.62億元，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以相應(yīng)處罰。展示了國(guó)家防控重大金融風(fēng)險(xiǎn)的決心和信心。

防控金融風(fēng)險(xiǎn)，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。/ 4