第一篇：學?；窘ㄔO(shè)項目管理

學?；窘ㄔO(shè)項目管理

學校基本建設(shè)的管理，作為教育管理者來說，又是一個新的課題，只有了解、學習做起，從實踐中領(lǐng)會其管理方法，在座各位都已經(jīng)有一套較為成熟、完備、操作性強的管理理念和管理方法，我今天在這里發(fā)言，純屬班門弄斧，不當之處深望各位批評指正。經(jīng)幾次學校基本建設(shè)項目的管理，得出以下一些感悟：

一、嚴格按基建程序辦事

1．成立建設(shè)項目領(lǐng)導小組。學校要成立以校長任組長、分管副校長任副組長，工會主席、財會人員、教師代表為成員的工作領(lǐng)導小組，并明確其職責：組長安排部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；副組長現(xiàn)場質(zhì)量、安全管理；財會人員資金管理，建設(shè)項目資料的收集、整理、保管；工會主席、教師代表與組內(nèi)人員一道負責建設(shè)項目的組織實施，重大事項集體討論，民主決策。

2．根據(jù)工作流程做好開工前期工作。

規(guī)劃與立項（市發(fā)改局下達投資計劃）→項目選址→用地手續(xù)→規(guī)劃所測繪→地質(zhì)勘察合同→設(shè)計初步圖紙、技術(shù)設(shè)計圖紙→審定設(shè)計方案及審查意見→人防、環(huán)評、消防、白蟻防治、能源、防雷等批準文件→施工圖合同→施工圖審查→工程預算及審查→財政評審→施工招標（比選、競爭性談判）→簽定施工承包合同→工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（報質(zhì)）→工程監(jiān)理委托合同（報監(jiān)）

→建設(shè)工程規(guī)劃許可證→建設(shè)工程施工許可證。

3．扎實做好施工期間工作。

施工期間雖有監(jiān)理為建設(shè)方負責，但學校必須指派專人現(xiàn)場管理，做好相關(guān)記錄，特別是驗槽記錄和地基處理等隱蔽工程檢查記錄。在施工過程中若有建設(shè)項目變更一定做到“先批準后實施”，千萬不要想“事后補簽”。報批程序：施工單位申請→業(yè)主同意變更→監(jiān)理、勘察、設(shè)計、質(zhì)安會商同意→市教科局計財科現(xiàn)場核定→市教科局領(lǐng)導同意→報市招監(jiān)辦批復。

4．做好竣工驗收工作。

竣工后對項目增減、項目變更的內(nèi)容要進行實地核實簽證，核實簽證時必須組織監(jiān)理、施工單位與學校項目建設(shè)小組全員參與，以示公開透明?？⒐ず笫┕挝粦?yīng)整理出完整的工程技術(shù)資料，報項目學校組織監(jiān)理、施工、設(shè)計、勘察和質(zhì)監(jiān)等單位聯(lián)合開展竣工驗收，驗收發(fā)現(xiàn)的問題必須整改直到驗收合格，否則項目不得交付使用。

5．做好項目決算與審計工作。

竣工驗收后，要及時編制竣工結(jié)算（竣工結(jié)算可以建設(shè)方編制，也可由施工方編制或共同編制），報市造價站審核，市財評中心評審后，由市審計局審計。

二、強化基建安全，確保工程質(zhì)量

學校必須報請市質(zhì)監(jiān)站，對質(zhì)項目實施質(zhì)量安全監(jiān)督；必須要求監(jiān)理單位對項目實施全程監(jiān)理；學校必須選派人員作為現(xiàn)場

管理人員，參與施工過程管理。重點檢查施工工序、工藝、方法、質(zhì)量、進度等各個環(huán)節(jié)，嚴把材料關(guān)、質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)、進度關(guān)。堅決杜絕不符合設(shè)計要求或不符合質(zhì)量標準的材料進入工地。施工中每道工序均應(yīng)由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時提出驗收申請，由工程監(jiān)理人員進行現(xiàn)場驗收，上道工序驗收合格后方可轉(zhuǎn)入下道工序施工。

學校要督促施工方落實好安全生產(chǎn)機構(gòu)、安全制度、安全技術(shù)措施和文明施工措施，防止安全事故發(fā)生。施工場地要與學校教學、辦公、生活、運動區(qū)隔離（修建圍墻或防護欄），制定醒目的標識，確保師生安全。做好塔吊等運輸工具的質(zhì)量監(jiān)督管理，做好用電設(shè)施的監(jiān)督管理，做好工地防護和設(shè)備到位的管理，督促工作人員戴安全帽等，確保工作人員的安全。

三、搞好資金管理和資料收集

建設(shè)項目資金實施“專戶儲存、專賬核算、專款專用”的核算制度，學校要建立相應(yīng)明細輔助帳，定期與專賬進行核對。工程款撥付實行銀行轉(zhuǎn)賬到施工施工企業(yè)，不能撥付個人，項目在建設(shè)期間，根據(jù)工程進度和已完成工程量，按不超過中標價的60%進行支付工程款；項目造價審計結(jié)束后，按工程總造價的10%提取工程質(zhì)量保證金后，按合同約定支付工程款。工程質(zhì)量保證金原則上在工程全部竣工交付使用一年期滿且完成造價審計后，若未發(fā)生質(zhì)量問題，一次撥付給施工企業(yè)。

學校應(yīng)安排專人將基建項目前期準備資料、施工過程資料、竣工驗收資料、決算審核、評審、審計等收集齊全，整理裝訂成書，以備今后查閱。

學?；椖渴敲舾兄?，關(guān)注度較高，工作中，我們頭腦必須清醒，工作必須做到公開、透明，嚴格按基建程序辦事，收集好一切程序資料，確保質(zhì)量、安全萬無一失，我們就向人民交出了一份滿意的答卷。

第二篇：學?；窘ㄔO(shè)項目管理規(guī)定

學?；窘ㄔO(shè)項目管理規(guī)定

第一章　總　則

1、為加強學校建設(shè)計劃項目管理，規(guī)范項目建設(shè)工作，提高項目管理水平，保證建設(shè)計劃順利實施，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)章制度，特制定寧鄉(xiāng)縣學校建設(shè)項目計劃管理制度。

2、建設(shè)計劃以提高全縣教育改革發(fā)展水平為目標，以加強基礎(chǔ)建設(shè)、隊伍建設(shè)、完善內(nèi)部管理為保障，切實加強內(nèi)涵建設(shè)，通過建設(shè)，使項目學校成為省、市、縣的示范、提高質(zhì)量的示范和辦出特色的示范。

3、建設(shè)計劃堅持“省市引導、縣級政府為主、教育局實施”的原則，采取縣政府、縣教育局和項目學校分級管理的方式，以學校管理為基礎(chǔ)，縣級政府管理為主。同時，各部門、單位和社會有關(guān)方面有效參與和支持。

4、實施建設(shè)計劃所需資金主要由縣政府統(tǒng)籌。地方財政安排相應(yīng)的經(jīng)費予以支持。

第二章　管理職責

5、由教育局制定項目建設(shè)的總體規(guī)劃和規(guī)范要求，制定項目管理辦法等，對項目建設(shè)過程中的重大問題進行決策。主要履行以下職責：

(一)負責統(tǒng)籌指導建設(shè)計劃的相關(guān)工作;

(二)制定相關(guān)政策、管理規(guī)定和績效考核辦法等;

(三)組織專家復核地方上報的項目學校名單、項目建設(shè)實施方案和任務(wù)書及項目建設(shè)進展報告等;

(四)按計劃組織開展政策發(fā)布、業(yè)務(wù)咨詢和培訓等工作;

(五)建立項目建設(shè)信息采集與績效監(jiān)控系統(tǒng)，開展績效考評工作;

(六)協(xié)調(diào)、指導項目學校的項目建設(shè)工作，組織開展調(diào)研督查、檢查、項目驗收、掛牌表彰、成果宣傳等。

6、縣人民政府是項目實施的地方行政主管部門，主要履行以下職責：

(一)按照上級領(lǐng)導要求，組織本地區(qū)項目學校的申報、評審和推薦工作;

(二)負責指導、檢查、監(jiān)督本地區(qū)項目學校的項目建設(shè)工作，監(jiān)督本地區(qū)項目學校按項目建設(shè)任務(wù)書完成建設(shè)任務(wù)，及時協(xié)調(diào)、解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題;

(三)負責統(tǒng)籌落實和籌集項目學校的建設(shè)資金，對建設(shè)資金的使用進行監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?

(四)向省市相關(guān)部門報送本地區(qū)項目建設(shè)階段進展報告和項目完成總結(jié)性報告。

7、縣教育局是項目學校的主管單位，主要履行以下職責：

(一)按照上級有關(guān)領(lǐng)導的要求，指導所屬學校進行項目申請，確保落實相關(guān)政策;

(二)負責指導、檢查所屬項目學校的項目工作，監(jiān)督項目學校定期進行自查，及時協(xié)調(diào)、解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題;

(三)按要求向省、市教育主管部門和縣人民政府、發(fā)改、財政等部門報送所屬項目學校項目建設(shè)階段進展報告和項目完成總結(jié)性報告。

8、項目學校法人代表為項目建設(shè)監(jiān)督人。項目學校應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu)具體負責本校項目建設(shè)的規(guī)劃、實施、管理和檢查等工作，接受教育、人力資源社會保障、財政、審計、監(jiān)察等部門對項目實施過程和結(jié)果進行監(jiān)控、檢查和審計。

第三章　申報評審與組織實施

9、申報評審工作按照省、市教育部門公布的建設(shè)計劃執(zhí)行，包括核定申報指標、預審推薦、組織復核、統(tǒng)一社會公示、正式發(fā)文公布等環(huán)節(jié)。

(一)縣政府、發(fā)改、財政、教育等部門核定申報指標申報的項目學?？刂茢?shù)。

(二)地方預審推薦。

教育局組織項目學校按照省、市教育部門和縣政府、發(fā)改、財政等部門有關(guān)文件要求，上報申報材料，提出基本建設(shè)思路、初步設(shè)想和計劃方案。縣政府、發(fā)改、財政等部門組織專家對項目學校的申報材料進行預審，確定本地區(qū)擬推薦申報的項目學校，統(tǒng)一報至上級主管部門。

(三)縣政府、發(fā)改、財政等部門組成專家組，根據(jù)學校建設(shè)計劃項目學校遴選基本條件，對各地推薦申報的項目學校申報材料進行復核，根據(jù)需要對項目學校申報信息進行現(xiàn)場核查。

(四)統(tǒng)一公示。

復核結(jié)束后，在報紙或媒體、網(wǎng)站上公布擬立項支持的項目學校名單，公示期為___個工作日(法定節(jié)假日除外)，接受社會監(jiān)督和質(zhì)詢。

(五)正式發(fā)文公布。

公示期滿后，教育局會同縣發(fā)改、財政等部門公布項目學校名單。

10、縣政府、發(fā)改、財政等部門根據(jù)已批準項目學校的重點建設(shè)任務(wù)等因素，下達財政專項資金總預算控制數(shù)及預算控制數(shù)?？h政府、發(fā)改、財政等部門據(jù)此組織項目學校及其舉辦者制定項目建設(shè)方案，并填寫項目建設(shè)任務(wù)書，以及制定相應(yīng)的保障措施和管理辦法。

11、教育局協(xié)同發(fā)改、審記、財政等部門組織專家對修訂后的項目建設(shè)方案和任務(wù)書進行評審論證，復核并將通過評審論證的項目建設(shè)方案和任務(wù)書報送上級主管部門，達到要求的予以批復。批復后，正式啟動項目建設(shè)工作。

12、項目單位按照上級批復的項目建設(shè)方案和任務(wù)書，組織實施項目建設(shè)。項目建設(shè)方案和任務(wù)書一經(jīng)審定，必須嚴格執(zhí)行，項目建設(shè)過程中一般不得自行調(diào)整。如確需調(diào)整的，項目單位須報經(jīng)縣政府、發(fā)改、財政等部門核準后，由省縣政府、發(fā)改、財政等部門核定。

第四章　資金管理

13、縣人民政府負責統(tǒng)籌落實和籌集項目學校的建設(shè)資金，對建設(shè)資金的使用進行監(jiān)督，確保專款專用

14、項目學校應(yīng)統(tǒng)籌安排使用不同渠道的專項資金，科學、規(guī)范、合理地編制本校建設(shè)項目的總預算及預算。項目預算是項目學校綜合預算的組成部分，應(yīng)納入學?？傮w預算。

15、項目學校要嚴格按照項目建設(shè)方案和任務(wù)書提出的目標組織項目建設(shè)，嚴格遵守國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強資金管理。專項資金當年結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，不得挪作他用。

16、專項資金按財政管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理支付，納入項目學校財務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一管理，并設(shè)置單獨賬簿進行明細核算，專款專用、專賬管理。

17、凡納入政府采購的支出項目，必須按照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過招投標、集中采購等規(guī)范程序后方可列支。

18、凡使用財政性資金形成的資產(chǎn)，均為國有資產(chǎn)。項目學校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強管理，合理使用。

第五章　監(jiān)督檢查與驗收

19、建立省市監(jiān)督檢查、地方監(jiān)管和項目學校自我監(jiān)測的三級監(jiān)控考核體系，對項目學校建設(shè)計劃的實施實行事前科學論證、事中監(jiān)控指導、事后效益評價的全過程審核、監(jiān)控和考核。

(一)縣教育局負責指導項目的實施，檢查和監(jiān)督項目學校的建設(shè)進展情況，及時解決建設(shè)過程中的問題。

(二)縣財政切實履行各項資金及政策支持承諾，確保項目實施質(zhì)量與進度。

(三)項目學校負責項目建設(shè)日常工作和過程管理，設(shè)立專門機構(gòu)，建立管理責任制和績效考評機制。

20、在計劃實施過程中有下列行為之一的，可視其情節(jié)輕重給予警告、中止或取消項目等處理。

(一)編報虛假申報信息，騙取項目學校建設(shè)權(quán);

(二)項目執(zhí)行不力，未開展實質(zhì)性的建設(shè)工作;

(三)擅自改變項目總體目標和主要建設(shè)內(nèi)容;

(四)項目經(jīng)費的使用不符合有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定;

(五)無違規(guī)行為，但無正當理由未完成項目總體目標延期兩年未驗收的;

(六)其他違反國家法律法規(guī)和本制度規(guī)定的行為。

21、項目完成后，項目學校應(yīng)撰寫項目總結(jié)報告，由縣政府、發(fā)改、財政等部門初審后，向省、市教育主管部門申請項目驗收?？偨Y(jié)報告的內(nèi)容主要包括：項目建設(shè)基本情況，建設(shè)目標任務(wù)完成情況和成效，對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度，對其他地區(qū)和學校進行示范、帶動和輻射的成效，以及專項資金預算執(zhí)行情況和使用效果，資金管理情況與存在的問題等。

第三篇：基本建設(shè)項目管理規(guī)定

基本建設(shè)項目管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條　　為加強基本建設(shè)項目管理，規(guī)范建設(shè)程序，提高決策水平和投資效益，根據(jù)國家固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項目管理的有關(guān)要求，結(jié)合我部實際情況，制定本辦法。

第二條　　本辦法適用于部機關(guān)及部屬事業(yè)單位。

第三條　　基本建設(shè)項目由規(guī)劃財務(wù)司歸口管理，負責權(quán)限范圍內(nèi)的基本建設(shè)項目申報審批工作。駐部紀檢監(jiān)察和其他有關(guān)部門，依據(jù)職責分工，對基本建設(shè)項目進行監(jiān)督檢查。

第四條　　基本建設(shè)項目實行審批制，包括審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計?？偼顿Y估算在___萬元及以上的新建、改建、擴建、單純購置等國家規(guī)定納入基本建設(shè)投資范圍的建設(shè)項目，應(yīng)編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計。

第五條　　投資___萬元及以上基本建設(shè)項目的建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(概算)，經(jīng)我部初審后報國家發(fā)展改革委審批;___萬元以下基本建設(shè)項目的建議書、可行性研究報告由部規(guī)劃財務(wù)司組織審批，其初步設(shè)計(概算)報國家發(fā)展改革委審批。

部屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項目，經(jīng)我部初審后報國家發(fā)展改革委審批。

第二章　項目申報審批

第六條　　根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，我部建立基本建設(shè)項目儲備庫。有基本建設(shè)任務(wù)的相關(guān)單位(以下簡稱“項目單位”)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好基本建設(shè)項目的前期工作，并申報納入我部基本建設(shè)項目儲備庫。

第七條　　項目單位應(yīng)委托具備乙級及以上資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)，編制項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計，與申報文件一并報送我部。

(一)項目建議書：項目單位根據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃、行業(yè)政策和自身發(fā)展需求，編制項目建議書。

其主要內(nèi)容包括：項目建設(shè)的必要性、擬建地點、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益分析等。

(二)可行性研究報告：項目建議書批準后，項目單位應(yīng)編制可行性研究報告，其主要內(nèi)容包括：項目概況、建設(shè)的必要性、選址及建設(shè)條件、規(guī)模及內(nèi)容、工程技術(shù)方案、環(huán)境影響評價、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和能源節(jié)約評價、投資估算及資金來源、經(jīng)濟和社會效益分析、建設(shè)周期和工程進度安排等。

落實各項建設(shè)和運行保障條件，并按有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)許可、審查意見。

(三)初步設(shè)計(含概算)：可行性研究報告批準后，應(yīng)對建設(shè)項目技術(shù)方案、工程方案的可靠性和投資規(guī)模的合理性進行優(yōu)化和細化。

初步設(shè)計應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和可行性研究報告批復文件的有關(guān)要求。

第八條　　投資概算超過可行性研究報告批準的估算總投資百分之十，或建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的項目，應(yīng)重新編制和報批可行性研究報告。

第九條　　根據(jù)項目具體情況和審批權(quán)限，規(guī)劃財務(wù)司委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)對項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計文件進行評審，根據(jù)評審意見，對項目進行初審或?qū)徟?/p>

總投資估算在___萬元以下的項目，可直接編制初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨浮?/p>

第三章　項目實施和監(jiān)管

第十條　　基本建設(shè)項目實行項目法人責任制。項目法人對項目建設(shè)的程序、質(zhì)量、安全、進度、資金使用(結(jié)算)、決算和竣工等全過程負責。項目法人應(yīng)根據(jù)項目的實際情況組建項目實施機構(gòu)，建立項目管理制度。

第十一條　　基本建設(shè)項目執(zhí)行招投標制。項目單位應(yīng)按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)管理規(guī)定，對工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料設(shè)備采購等進行招標。

第十二條　　基本建設(shè)項目執(zhí)行工程監(jiān)理制。按照有關(guān)規(guī)定，項目單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對建設(shè)工程進行監(jiān)理。

第十三條　　基本建設(shè)項目實行合同管理制。項目單位應(yīng)與編制可行性研究報告、初步設(shè)計、施工單位及材料設(shè)備供應(yīng)商等訂立書面合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，嚴格履行合同。

第十四條　　項目單位應(yīng)依法辦理相關(guān)開工手續(xù)。基本建設(shè)項目開工應(yīng)具備下列條件：

(一)已按批準的項目初步設(shè)計完成施工圖設(shè)計;

(二)投資計劃和建設(shè)資金已經(jīng)落實;

(三)項目施工單位和監(jiān)理單位已確定;

(四)已取得屬地建設(shè)主管部門核發(fā)的建設(shè)工程施工許可證。

第十五條　　建立項目建設(shè)情況報告制度。項目單位應(yīng)于每年___月和___月將項目進展情況報規(guī)劃財務(wù)司。

第十六條　　項目單位在基本建設(shè)財務(wù)管理中應(yīng)單獨建賬、獨立核算、專人管理，?？顚Ｓ?，不得挪用項目建設(shè)資金。違反規(guī)定使用項目資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(___第___號)及相關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位及其責任人的責任。

第十七條　　項目單位應(yīng)根據(jù)工程項目簽訂的各項合同和工程洽商協(xié)議等，經(jīng)委托中介機構(gòu)審核確認后，及時與施工等單位進行工程結(jié)算。

第十八條　　項目單位應(yīng)在項目竣工后三個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算編制工作，并報規(guī)劃財務(wù)司，或由規(guī)劃財務(wù)司轉(zhuǎn)報財政部門組織竣工財務(wù)決算審批。

第十九條　　項目單位應(yīng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做好項目檔案管理工作。項目竣工驗收前，應(yīng)進行項目檔案驗收。

第二十條　　項目建成后，項目單位應(yīng)及時組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行單項工程驗收，并按有關(guān)規(guī)定，辦理項目竣工驗收備案手續(xù)。

項目單位在完成項目單項驗收后，應(yīng)報請項目審批部門組織竣工驗收，或由項目審批部門委托組織竣工驗收。

建設(shè)項目竣工驗收合格后，項目單位應(yīng)及時組織基建、財務(wù)、行政等部門辦理固定資產(chǎn)移交和落戶手續(xù)，交付使用。

第四章　附　則

第二十一條　　除以上各項規(guī)定外，項目單位還應(yīng)根據(jù)所在屬地有關(guān)管理規(guī)定，辦理各階段相關(guān)手續(xù)。

第二十二條　　利用自籌資金建設(shè)的基本建設(shè)項目，適用本辦法。

部屬社會團體基本建設(shè)管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條　　本辦法自發(fā)布之日起施行?！秶噎h(huán)境保護總局基本建設(shè)項目管理辦法》(環(huán)發(fā)〔___〕___號)同時廢止。

第四篇：基本建設(shè)項目管理的程序

基本建設(shè)項目管理的程序

目的：對公司所有建設(shè)項目，俺規(guī)范標準實施，確保建設(shè)項目按期完工。

基本建設(shè)程序是指建設(shè)項目從選址、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)整個過程中應(yīng)當遵守的內(nèi)在規(guī)律和組織制度。主要包括以下幾個階段和內(nèi)容：

（一）項目建議書。

項目建議書是由建設(shè)單位對準備建設(shè)項目提出的大體輪廓性設(shè)想和建議，屬建議性文件，是建設(shè)中最初階段的工作。主要目的是為確定擬建項目是否有必要建設(shè)，是否具備建設(shè)的條件，是否需再作進一步的研究論證工作提供依據(jù)。國家規(guī)定，項目建議書經(jīng)批準后，可以進行詳細的可行性研究工作，但不表明項目非上不可，項目建議書還不是項目的最終決策。

（二）可行性研究。

項目建立書經(jīng)批準后，即可著手進行可行性研究，對項目建設(shè)的技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性進行科學的分析和論證。在可行性研究的基礎(chǔ)上，編制可行性研究報告，并報經(jīng)上級主管部門審核批復，即工程立項。經(jīng)過批準的可行性研究報告，是初步設(shè)計的依據(jù)。

（三）工程設(shè)計。

立項經(jīng)有權(quán)部門批準后，工程即進入設(shè)計階段。工程設(shè)計一般劃分為初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段。初步設(shè)計主要解決工程布置、建筑物特征參數(shù)、主要結(jié)構(gòu)形式以及工程概算等。初步設(shè)計審批后方可開展

工程實施的各項工作。施工圖設(shè)計主要解決工程細部結(jié)構(gòu)、施工工藝、工程安排以及編制工程預算。工程應(yīng)按照先設(shè)計、再施工。設(shè)計文件應(yīng)取得上級主管部門的審批。

（四）開工準備。

施工圖設(shè)計經(jīng)審批后，進入建設(shè)準備階段。項目在開工建設(shè)之前的建設(shè)準備工作主要包括：組織監(jiān)理和施工招標投標，擇優(yōu)選定監(jiān)理和施工單位；落實各項工程建設(shè)手續(xù)；向上級主管部門報批開工報告。工程開工應(yīng)具備基本的條件，落實建設(shè)資金，未經(jīng)有權(quán)部門許可，嚴禁開工建設(shè)。

（五）工程實施。

這是基本建設(shè)程序中的關(guān)鍵階段，是對醞釀決策已久的項目具體付諸實施，使之盡快建成投資發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這個階段中建設(shè)單位起著至關(guān)重要的作用，對工程進度、質(zhì)量、費用的管理和控制責任重大。參建各方應(yīng)嚴格遵循工程建設(shè)的法律法規(guī)、技術(shù)標準，確保質(zhì)量受控、施工安全、管理到位。

（六）驗收移交。

公司工程分為交工驗收和竣工驗收兩個階段的驗收。交工驗收是工程建設(shè)完成后由施工單位交付給建設(shè)單位的行為，竣工驗收是工程交工運行一年后，由建設(shè)單位交付給國家并投入使用的行為。

竣工驗收是工程建設(shè)過程的最后一環(huán)，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟。建設(shè)工程必須先驗收再移交。未經(jīng)驗收的工程不得交付使用。

（七）工程后評價。

這一階段主要是為了總結(jié)項目建設(shè)成功或失誤的經(jīng)驗教訓，供以后的項目決策借鑒；同時，也可為決策和建設(shè)中的各種失誤找出原因，明確責任；還可對項目投入生產(chǎn)或使用后還存在的問題，提出解決辦法、彌補項目決策和建設(shè)中的缺陷。

第五篇：基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法

基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法

第一條 為進一步加強基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理，依據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（財政部令第81號），制定本辦法。

第二條 基本建設(shè)項目（以下簡稱項目）完工可投入使用或者試運行合格后，應(yīng)當在3個月內(nèi)編報竣工財務(wù)決算，特殊情況確需延長的，中小型項目不得超過2個月，大型項目不得超過6個月。

第三條 項目竣工財務(wù)決算未經(jīng)審核前，項目建設(shè)單位一般不得撤銷，項目負責人及財務(wù)主管人員、重大項目的相關(guān)工程技術(shù)主管人員、概（預）算主管人員一般不得調(diào)離。

項目建設(shè)單位確需撤銷的，項目有關(guān)財務(wù)資料應(yīng)當轉(zhuǎn)入其他機構(gòu)承接、保管。項目負責人、財務(wù)人員及相關(guān)工程技術(shù)主管人員確需調(diào)離的，應(yīng)當繼續(xù)承擔或協(xié)助做好竣工財務(wù)決算相關(guān)工作。

第四條 實行代理記賬、會計集中核算和項目代建制的，代理記賬單位、會計集中核算單位和代建單位應(yīng)當配合項目建設(shè)單位做好項目竣工財務(wù)決算工作。

第五條 編制項目竣工財務(wù)決算前，項目建設(shè)單位應(yīng)當完成各項賬務(wù)處理及財產(chǎn)物資的盤點核實，做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符。項目建設(shè)單位應(yīng)當逐項盤點核實、填列各種材料、設(shè)備、工具、器具等清單并妥善保管，應(yīng)變價處理的庫存設(shè)備、材料以及應(yīng)處理的自用固定資產(chǎn)要公開變價處理，不得侵占、挪用。

第六條 項目竣工財務(wù)決算的編制依據(jù)主要包括：國家有關(guān)法律法規(guī)；經(jīng)批準的可行性研究報告、初步設(shè)計、概算及概算調(diào)整文件；招標文件及招標投標書，施工、代建、勘察設(shè)計、監(jiān)理及設(shè)備采購等合同，政府采購審批文件、采購合同；歷年下達的項目財政資金投資計劃、預算；工程結(jié)算資料；有關(guān)的會計及財務(wù)管理資料；其他有關(guān)資料。

第七條 項目竣工財務(wù)決算的內(nèi)容主要包括：項目竣工財務(wù)決算報表(附表1)、竣工財務(wù)決算說明書、竣工財務(wù)決（結(jié)）算審核情況及相關(guān)資料。

第八條 竣工財務(wù)決算說明書主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目概況；

（二）會計賬務(wù)處理、財產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況；

（三）項目建設(shè)資金計劃及到位情況，財政資金支出預算、投資計劃及到位情況；

（四）項目建設(shè)資金使用、項目結(jié)余資金分配情況；

（五）項目概（預）算執(zhí)行情況及分析，竣工實際完成投資與概算差異及原因分析；

（六）尾工工程情況；

（七）歷次審計、檢查、審核、稽察意見及整改落實情況；

（八）主要技術(shù)經(jīng)濟指標的分析、計算情況；

（九）項目管理經(jīng)驗、主要問題和建議；

（十）預備費動用情況；

（十一）項目建設(shè)管理制度執(zhí)行情況、政府采購情況、合同履行情況；

（十二）征地拆遷補償情況、移民安置情況；

（十三）需說明的其他事項。第九條 項目竣工決（結(jié)）算經(jīng)有關(guān)部門或單位進行項目竣工決(結(jié))算審核的，需附完整的審核報告及審核表（附表2），審核報告內(nèi)容應(yīng)當詳實，主要包括：審核說明、審核依據(jù)、審核結(jié)果、意見、建議。

第十條 相關(guān)資料主要包括：

（一）項目立項、可行性研究報告、初步設(shè)計報告及概算、概算調(diào)整批復文件的復印件；

（二）項目歷年投資計劃及財政資金預算下達文件的復印件；

（三）審計、檢查意見或文件的復印件；

（四）其他與項目決算相關(guān)資料。

第十一條 建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的大型項目，單項工程竣工財務(wù)決算可單獨報批，單項工程結(jié)余資金在整個項目竣工財務(wù)決算中一并處理。

第十二條 中央項目竣工財務(wù)決算，由財政部制定統(tǒng)一的審核批復管理制度和操作規(guī)程。中央項目主管部門本級以及不向財政部報送部門決算的中央單位的項目竣工財務(wù)決算，由財政部批復；其他中央項目竣工財務(wù)決算，由中央項目主管部門負責批復，報財政部備案。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

地方項目竣工財務(wù)決算審核批復管理職責和程序要求由同級財政部門確定。

經(jīng)營性項目的項目資本中，財政資金所占比例未超過50%的，項目竣工財務(wù)決算可以不報財政部門或者項目主管部門審核批復。項目建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定加強工程價款結(jié)算和項目竣工財務(wù)決算管理。

第十三條 財政部門和項目主管部門對項目竣工財務(wù)決算實行先審核、后批復的辦法，可以委托預算評審機構(gòu)或者有專業(yè)能力的社會中介機構(gòu)進行審核。

第十四條 項目竣工財務(wù)決算審核批復環(huán)節(jié)中審減的概算內(nèi)投資，按投資來源比例歸還投資者。

第十五條 項目主管部門應(yīng)當加強對尾工工程建設(shè)資金監(jiān)督管理，督促項目建設(shè)單位抓緊實施尾工工程，及時辦理尾工工程建設(shè)資金清算和資產(chǎn)交付使用手續(xù)。

第十六條 項目建設(shè)內(nèi)容以設(shè)備購置、房屋及其他建筑物購置為主且附有部分建筑安裝工程的，可以簡化項目竣工財務(wù)決算編報內(nèi)容、報表格式和批復手續(xù)；設(shè)備購置、房屋及其他建筑物購置，不用單獨編報項目竣工財務(wù)決算。

第十七條 財政部門和項目主管部門審核批復項目竣工財務(wù)決算時，應(yīng)當重點審查以下內(nèi)容：

（一）工程價款結(jié)算是否準確，是否按照合同約定和國家有關(guān)規(guī)定進行，有無多算和重復計算工程量、高估冒算建筑材料價格現(xiàn)象；

（二）待攤費用支出及其分攤是否合理、正確；

（三）項目是否按照批準的概算（預）算內(nèi)容實施，有無超標準、超規(guī)模、超概（預）算建設(shè)現(xiàn)象；

（四）項目資金是否全部到位，核算是否規(guī)范，資金使用是否合理，有無擠占、挪用現(xiàn)象；

（五）項目形成資產(chǎn)是否全面反映，計價是否準確，資產(chǎn)接受單位是否落實；

（六）項目在建設(shè)過程中歷次檢查和審計所提的重大問題是否已經(jīng)整改落實；

（七）待核銷基建支出和轉(zhuǎn)出投資有無依據(jù)，是否合理；

（八）竣工財務(wù)決算報表所填列的數(shù)據(jù)是否完整，表間勾稽關(guān)系是否清晰、正確；

（九）尾工工程及預留費用是否控制在概算確定的范圍內(nèi)，預留的金額和比例是否合理；

（十）項目建設(shè)是否履行基本建設(shè)程序，是否符合國家有關(guān)建設(shè)管理制度要求等；

（十一）決算的內(nèi)容和格式是否符合國家有關(guān)規(guī)定；

（十二）決算資料報送是否完整、決算數(shù)據(jù)間是否存在錯誤；

（十三）相關(guān)主管部門或者第三方專業(yè)機構(gòu)是否出具審核意見。

第十八條 財政部對授權(quán)主管部門批復的中央項目竣工財務(wù)決算實行抽查制度。

第十九條 項目竣工后應(yīng)當及時辦理資金清算和資產(chǎn)交付手續(xù)，并依據(jù)項目竣工財務(wù)決算批復意見辦理產(chǎn)權(quán)登記和有關(guān)資產(chǎn)入賬或調(diào)賬。

第二十條 項目建設(shè)單位經(jīng)批準使用項目資金購買的車輛、辦公設(shè)備等自用固定資產(chǎn)，項目完工時按下列情況進行財務(wù)處理：

資產(chǎn)直接交付使用單位的，按設(shè)備投資支出轉(zhuǎn)入交付使用。其中，計提折舊的自用固定資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)購置成本扣除累計折舊后的金額轉(zhuǎn)入交付使用，項目建設(shè)期間計提的折舊費用作為待攤投資支出分攤到相關(guān)資產(chǎn)價值；不計提折舊的自用固定資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)購置成本轉(zhuǎn)入交付使用。

資產(chǎn)在交付使用單位前公開變價處置的，項目建設(shè)期間計提的折舊費用和固定資產(chǎn)清理凈損益（即公開變價金額與扣除所提折舊后設(shè)備凈值之間的差額）計入待攤投資，不計提自用固定資產(chǎn)折舊的項目，按公開變價金額與購置成本之間的差額作為待攤投資支出分攤到相關(guān)資產(chǎn)價值。

第二十一條 本辦法自2016年9月1日起施行?！敦斦筷P(guān)于加強和改進政府性基金決算和中央大中型基建項目竣工財務(wù)決算審批的通知》(財建〔2002〕26號)和《財政部關(guān)于進一步加強中央基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算工作的通知》（財辦建〔2008〕91號）同時廢止。

附表1：基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表

1.項目概況表（1-1）

2.項目竣工財務(wù)決算表（1-2）

3.資金情況明細表（1-3）

4.交付使用資產(chǎn)總表（1-4）

5.交付使用資產(chǎn)明細表（1-5）

6.待攤投資明細表（1-6）

7.待核銷基建支出明細表（1-7）

8.轉(zhuǎn)出投資明細表（1-8）

附表2：基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審核表

1.項目竣工財務(wù)決算審核匯總表（2-1）

2.資金情況審核明細表（2-2）

3.待攤投資審核明細表（2-3）

4.交付使用資產(chǎn)審核明細表（2-4）

5.轉(zhuǎn)出投資審核明細表（2-5）

6.待銷核基建支出審核明細表（2-6）