第一篇：創(chuàng)新機制、貼近群眾、強化監(jiān)督、服務三農(nóng)

創(chuàng)新機制、貼近群眾 強化監(jiān)督、服務三農(nóng)

石劍

五常市人民檢察院積極推進檢察改革創(chuàng)新，以原有的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室為依托，注入新元素，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察工作聯(lián)絡室，改變了原有檢察室工作性質(zhì)的單一性，強化了監(jiān)督職能，將監(jiān)督觸角延伸至廣褒農(nóng)村的每一個角落，更好地為新農(nóng)村建設服務。

主要做法：

一、聘請聯(lián)絡員，建立廣泛有效的聯(lián)絡機制。以檢察室座落地為中心，在周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別聘請1到2名聯(lián)絡員，條件是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年，熟悉各項業(yè)務，對本地風土人情、行政區(qū)域劃分、地形地貌、干群關系都了如指掌具有一定威望的資深政府工作人員。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量多及區(qū)域面積大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聘請2名聯(lián)絡員；在少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請1名本民族及1名漢族聯(lián)絡員，方便溝通協(xié)調(diào)；在過去經(jīng)常出現(xiàn)群體性越級上訪等突發(fā)事件鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請2名聯(lián)絡員；其他的均設1名聯(lián)絡員。通過建立聯(lián)絡網(wǎng)，以便隨時掌握社情民意，聚焦工作重點，及時化解矛盾糾紛，收集職務犯罪線索，協(xié)助本院公訴部門對不起訴人員實施幫教監(jiān)管。為群眾解難，替政府分憂。

二、加大宣傳力度，建立健全職務犯罪預防體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察工作聯(lián)絡室在配合自偵部門查辦職務犯罪的同時，注重加強宣傳，將檢察機關的職能告知人民大眾，增強百姓知法、懂法意識的同時側(cè)重職務犯罪預防工作，每月的逢5日除法定休息外，均堅持到轄區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法制宣傳，講解惠民政策中的相關法律規(guī)定，將職務犯罪預防工作前沿陣地鋪開到整個涉農(nóng)領域。

取得的成績：

一、案件查辦情況

2009年至今年七月，四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室共辦理自偵案件20檢，其中大案9件11人，涉農(nóng)案件13件，占整個五常院立案任務指標數(shù)近1/2，并且均得到有罪判決，確保了質(zhì)量。突出了法律效果和社會效果。

二、調(diào)處糾紛，化解矛盾

三年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室充分發(fā)揮前沿哨卡作用，敏銳發(fā)現(xiàn)問題并予以化解，2009年適值鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉，四個檢察室共排除串連等干擾活動10余起，協(xié)助并監(jiān)督公安派出所、司法所、法庭化解各類糾紛20余次，制止大型進省進京訪4次，維護和增強了黨和政府公信力。

第二篇：創(chuàng)新機制服務群眾

創(chuàng)新機制服務群眾 以創(chuàng)新精神提升新居民服務管理水平

**鎮(zhèn)黨委、政府

為迅速推進新居民服務管理所建設，創(chuàng)新社會管理新模式，推動“平安**”建設再上新臺階，**鎮(zhèn)黨委、政府高度重視新居民服務管理所建設工作，努力實現(xiàn)“教育、管理、服務、維權(quán)”的良性互動，創(chuàng)造**鎮(zhèn)新居民服務管理工作新局面。

一、創(chuàng)新思維，強化領導，夯實新居民服務管理工作基礎。

成立了**鎮(zhèn)新居民服務管理工作領導小組，明確了新居民服務管理所所長人選，調(diào)整兩名業(yè)務精通的專職工作人員負責新居民管理工作，同時，對新居民服務管理辦公場所精挑細選，多次查看現(xiàn)場，本著業(yè)務對口、規(guī)范流程、一站式服務的原則，經(jīng)鎮(zhèn)新居民服務管理工作領導小組研究決定，新居民服務管理所辦公場所設在鎮(zhèn)派出所二樓，并在派出所綜合服務大廳西側(cè)設立獨立的服務大廳，充分體現(xiàn)人民政府方便群眾、服務群眾的理念宗旨。

二、完善機構(gòu)加大投入，著力健全管理體系

強化了網(wǎng)絡建設，在黨總支、鎮(zhèn)招商分局和規(guī)模企業(yè)成立新居民服務管理站，形成“黨政統(tǒng)一領導、專門機關統(tǒng)一協(xié)調(diào)、職能部門分工負責、社會協(xié)同參與”的新居民服務管理工作新格局。并在新居民服務管理組織網(wǎng)絡建全、工作人員到位的基礎上，加大了資金投入力度，投資10余萬元高標準配備配置新的辦公設施，規(guī)范了基層工作站建設，統(tǒng)一制作了上墻版面，統(tǒng)一配備了辦公設施，統(tǒng)一操作規(guī)范，進

一步優(yōu)化新居民公共服務，實施就業(yè)、保障、維權(quán)、關愛、素質(zhì)提升五大工程，推動服務管理實現(xiàn)新的拓展。

三、健全制度，提升規(guī)范，強化新居民動態(tài)管理

圍繞“服務管理、提高效能、方便群眾”的宗旨,落實和完善服務承諾制、首問責任制和崗位責任責任追究制。按照“以房管人、以業(yè)管人、以證管人”的思路，落實出租人、經(jīng)營戶、用工單位等相關責任人的協(xié)管責任，加強對新居民信息的動態(tài)管理。

四、加強服務效能，做好新居民的管理和服務

一是打造一站式多功能服務窗口。堅持教育、服務、管理、維權(quán)”四位一體，努力讓新居民同享公共服務，精心致力于打造一個文明、高效、新居民滿意的管理所窗口形象。一方面通過對服務功能與現(xiàn)有的辦公條件進行有機整合，打造一站式多功能服務窗口，窗口集暫住證辦理、新居民計生服務、新居民意外傷害綜合保險受理、新居民糾紛調(diào)解、新居民勞動維權(quán)、新居民婦女維權(quán)教育培訓等服務功能于一體，切實為廣大新居民提供便利。

二是打造一流協(xié)管員隊伍。秉承“建一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”的工作理念，不斷加強隊伍建設，努力打造出一支“紀律嚴明、業(yè)務精通、文明禮貌”的一流協(xié)管員隊伍，堅持和完善協(xié)管員政治理論學習和服務理念教育制度，努力提升廣大協(xié)管員的大局意識和團隊觀念，有效轉(zhuǎn)變協(xié)管員的服務理念，切實穩(wěn)妥地解決新居民勞動糾紛、證照辦理、居住生活、子女入學等方面的難題。

我鎮(zhèn)新居民服務管理平臺的建立，是部門資源的有效整合、是服務管理模式的創(chuàng)新、是居住證制度的改革，下一步我們將通過這等一系列的措施，使新居民對第二故鄉(xiāng)的歸屬感、認同感進一步增強，使新居民的權(quán)益得到更好的保障，生活環(huán)境得到不斷的優(yōu)化。

2011年8月8日

第三篇：創(chuàng)新機制強化服務

創(chuàng)新機制強化服務

以扶貧建設推進社會主義新農(nóng)村建設

市畜牧水產(chǎn)局

各位領導、同志們：

我局始終堅持把扶貧幫困作為統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設、打造強勢“湘北門戶”的重大戰(zhàn)略任務，以提高貧困群眾收入為目標，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極配合地方政府開展扶貧建設工作，有力的支持了全市社會主義新農(nóng)村建設。近幾年來，我局以長塘鎮(zhèn)柳廠、石田、柘屋、新生、石田以及白羊田鎮(zhèn)湯港等村為重點幫扶村，開展扶貧建設工作，成效顯著。七年來，共投入扶貧資金和物質(zhì)80多萬元，爭取各種項目15個，為扶貧點舉辦養(yǎng)殖技術培訓班35期，發(fā)放養(yǎng)殖技術資料4萬多份，使扶貧村人均年收入提高近2000多元。成功為100多戶困難群眾實現(xiàn)脫貧。

一、提高認識抓扶貧，強化領導

我局黨組始終堅持把扶貧幫困工作做為一項艱巨而長期的政治任務來看待。一是加強領導。成立以局長為組長的扶貧建設工作領導小組，局黨組一班人每年到現(xiàn)場辦公6次，并選派政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強，會做群眾工作的同志任駐村扶貧工作干部。二是制定方案。結(jié)合扶貧點的實際情況，協(xié)助當?shù)卣朴喗ㄔO扶貧工作規(guī)劃，并把扶貧工作納入局目標考核體系，為扶貧工作的運行暢通夯實了基礎。三是明確責任。扶貧工作小組抓調(diào)控，統(tǒng)籌規(guī)劃；村為主體，具體實施。每年初制定扶貧規(guī)劃，具體做好哪幾件事，并逐一落實，年終考核驗收，這樣對扶貧村的工作促進很大，各項工作進展快，并且各項工作都落到了實處。幾年來，扶貧工作小組充分調(diào)動廣大干部的積極性，想方設法、傾盡所能，為貧困戶解決實際困難，不但促進了問題的盡快解決，也贏得了群眾的信任，密切了黨群干群關系。四是狠抓落實。我局扶貧工作小組堅持發(fā)展村級經(jīng)濟與扶貧開發(fā)、扶貧與扶知、扶技術為主，并送去畜禽和水產(chǎn)苗種解決實際困難，謀求可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，按照工作到村、扶貧到戶的原則，整體規(guī)劃，分批實施，整村推進。

二、圍繞項目抓扶貧，務求實效

我局扶貧工作小組深入調(diào)研，詳細了解和掌握村民最迫切需要解決的突出問題，結(jié)合村里的實際，狠抓項目建設。一是利用科技下鄉(xiāng)，扶貧到戶。充分發(fā)揮畜牧水產(chǎn)局業(yè)務技術職能優(yōu)勢，為貧困群眾提供養(yǎng)殖技術，幫助貧困戶掌握養(yǎng)殖技術早日脫貧。去年，我局共組織8批次12堂養(yǎng)殖技術培訓課，發(fā)放技術資料3500多份，同時為扶貧點送去優(yōu)質(zhì)雞鴨苗30000羽、魚苗3500斤、飼料6噸。雞、鴨苗入戶后，扶貧干部逐一上門指導飼養(yǎng)管理，并手把手的教會他們畜禽免疫接種技術，幫助貧困戶掌握最基本的預防注射技能。全年40戶貧困戶走出生活困境。二是爭取項目資金，支持社會主義新農(nóng)村建設。去年我局多次與相關部門協(xié)調(diào)，爭取項目資金共計20萬余元。2011年，解決了白羊田鎮(zhèn)湯港村渠道改造、村組閉路電視到戶，并對原村部進行了改造，面貌煥然一新。同時為長塘鎮(zhèn)石田村修復水毀工程20多處，修建橋梁一座，新建通組公路3.5公里。國家養(yǎng)殖業(yè)惠農(nóng)項目下達后，我局根據(jù)扶貧村的實際情況，重點給予傾斜，使貧困群眾能第一時間得到實惠。同時，發(fā)動局系統(tǒng)干部職工為兩個扶貧村捐資捐物，共捐資金3萬元。三是幫貧助困，安撫群眾心理。每年我局都安排專人收集扶貧點需要幫扶群眾的家庭情況，建立急需扶持的特困戶檔案，并且分析致貧原因，根據(jù)他們的實際情況，結(jié)合我局業(yè)務職能優(yōu)勢，實施扶貧措施，撫慰貧困戶心理，進一步保障社會大局穩(wěn)定。2011年，我局為對口扶貧點長塘鎮(zhèn)石田村、白羊田湯港村投入扶貧資金15.65萬元，雞鴨苗3萬羽，魚苗3噸，飼料6噸，對兩個扶貧村49戶困難群眾進行了慰問，送去慰問金3萬多元，并解決了最急切的生活所需，去年兩個扶貧村共修建垃圾池36個，開展大規(guī)模清潔家園行動6次。

三、著力發(fā)展抓扶貧，標本兼治

一是解放思想強素質(zhì)，實施科教扶貧。扶貧先扶志，治窮先治愚。針對貧困戶存在的“等、靠、要”、守土安貧和悲觀失望等思想觀念，我們深入開展了“解放思想，艱苦創(chuàng)業(yè)”活動，與群眾面對面地談心，分析貧困原因，尋找致富門路，宣講新觀念、新思路，有針對性地解決思想觀念上的問題。二是組織貧困農(nóng)民進行談心交流。請種田大戶、養(yǎng)殖大戶、外出務工人員，介紹致富經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)歷程，使貧困戶開闊視野，增強他們的自立意識和脫貧信心，激活他們的內(nèi)在動力。

總之，七年多來，我局一直致力于扶貧村在自我發(fā)展、人均

收入、村容村貌、群眾的精神狀態(tài)等方面的工作，我們深深感到，社會扶貧工作是一篇大文章，社會各界力量是一支大隊伍，雖然我們在扶貧建設方面收到了實效，但是任務仍然艱巨，面對新的起點，新的征程，我們將以此為契機，真抓實干，奮力拼搏，力爭來年扶貧工作再上新臺階，再創(chuàng)新業(yè)績。

二〇一二年五月七日

第四篇：創(chuàng)新農(nóng)資監(jiān)管機制 提高服務三農(nóng)水平

創(chuàng)新農(nóng)資監(jiān)管機制

提高服務三農(nóng)水平

農(nóng)資監(jiān)管現(xiàn)場會交流材料

李亞龍

（2011年6月2日）

尊敬的各位領導，同志們：

為了充分發(fā)揮工商行政管理職能，切實提高服務“三農(nóng)”水平，內(nèi)官工商所根據(jù)安定分局的安排部署，結(jié)合轄區(qū)實際，以提高農(nóng)民依法維權(quán)意識為切入點、以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民消費安全為重點、以“打假、護農(nóng)、保增收”為出發(fā)點和落腳點，采取各種有效措施，強化農(nóng)資市場監(jiān)管，有效維護了農(nóng)資市場良好的經(jīng)營秩序。

一、強化行政指導和行業(yè)自律，穩(wěn)步推進農(nóng)資戶規(guī)范化經(jīng)營 內(nèi)官工商所管轄兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)53個行政村，總流域面積457.45平方公里，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口9.2萬人，有耕地面積40萬畝，其中保灌水澆地面積5萬多畝，是安定區(qū)的主要蔬菜產(chǎn)區(qū)。因此，農(nóng)資管理一直是當?shù)厣缜槊褚怅P注的焦點。轄區(qū)共有農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)3戶、個體工商戶 74戶，農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶總計達77戶，經(jīng)營的農(nóng)資品種主要包括化肥、復合肥、種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)機及其配件等7個大類130余個品種。為穩(wěn)步推進農(nóng)資業(yè)戶規(guī)范化經(jīng)營，內(nèi)官工商所以強化行政指導和行業(yè)自律為切入點，制定實施了一系列制度和措施，按照 “業(yè)戶所需、政府所想、法律所依、職責所系、工商所能”的原則，積極強化對農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶的行政指導，推動行政理念的 “四個轉(zhuǎn)變”，即由“權(quán)力本位”向“責任本位”的轉(zhuǎn)變，由“管理型”向“服務型”的職能轉(zhuǎn)變，由“剛性監(jiān)管”向“剛?cè)嵯酀钡谋O(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，由“事后監(jiān)管”向“事前指導”轉(zhuǎn)變，積極引導、勸導農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶守法經(jīng)營，避免出現(xiàn)無意違法，指導農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶建立健全各種規(guī)范化的經(jīng)營管理制度，牢固樹立長遠發(fā)展意識，近年來，共向涉嫌輕微違法行為的農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶下達《違章違法提示單》28份、《行政規(guī)勸書》17份。

與此同時，進一步強化農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶的行業(yè)自律，認真推行農(nóng)資“一票通”。監(jiān)管人員在市場巡查中，將農(nóng)資“一票通”落實情況作為重點監(jiān)管內(nèi)容，幫助農(nóng)資經(jīng)營戶建立健全索證索票及購銷臺賬制度，進一步規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。統(tǒng)一印制了農(nóng)資商品進銷貨登記臺帳、質(zhì)量信譽卡、質(zhì)量責任書等相關資料，并及時督促農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶建立健全進銷貨臺帳，做好臺帳登記，嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收和索證索票制度，出售商品時，必須嚴格按照相關規(guī)定，給消費者開具發(fā)票和信譽卡,切實做到守法經(jīng)營、文明服務，通過行政指導和行業(yè)自律活動的開展，使農(nóng)資市場逐步走上了規(guī)范經(jīng)營的軌道。

二、規(guī)范監(jiān)管，加大日常巡查的力度和密度，督促農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶規(guī)范經(jīng)營

為全面加強農(nóng)資市場規(guī)范化經(jīng)營監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)解決農(nóng)資經(jīng)營中存在的問題，內(nèi)官工商所在依托經(jīng)濟戶口管理平臺，深入推行動態(tài)監(jiān)管服務的同時，采取有效措施深化農(nóng)資市場巡查制度，不斷加大農(nóng)資市場日常巡查的力度和密度，進一步完善農(nóng)資市場巡查制度，巡查人員詳實記錄每次巡查的路段、檢查的農(nóng)資品種、發(fā)現(xiàn)的問題、督促整改等詳細情況，使市場巡查內(nèi)容更加充實，效果更加明顯，努力實現(xiàn)靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

在此基礎上，進一步嚴把農(nóng)資市場準入關，實行監(jiān)管關口前移，以“六查六看”為重點，規(guī)范農(nóng)資市場主體經(jīng)營資格，嚴厲查處農(nóng)資經(jīng)營中無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為，對無照經(jīng)營農(nóng)資的業(yè)戶達到經(jīng)營條件的，依法責令辦理營業(yè)執(zhí)照；不夠條件的堅決依法予以取締；對超范圍經(jīng)營農(nóng)資的業(yè)戶，依法責令辦理變更登記手續(xù)，確保農(nóng)資經(jīng)營戶做到亮證、合法、守信經(jīng)營。同時，進一步加大對種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械及零配件、農(nóng)用薄膜等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關的農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度。根據(jù)農(nóng)時變化，確定不同的監(jiān)管內(nèi)容，重點對群眾投訴比較多的經(jīng)營戶和農(nóng)資商品進行檢查，查處經(jīng)營國家明令禁止、過期、失效、變質(zhì)以及摻雜使假、以次充好等農(nóng)資商品的違法行為；查處利用廣告、說明書、標簽或包裝標識等對農(nóng)資商品做虛假宣傳的違法行為，加強農(nóng)資市場整治，確保上市農(nóng)資質(zhì)量安全。結(jié)合工商所網(wǎng)格化監(jiān)管制度，建立和落實片區(qū)屬地農(nóng)資監(jiān)管工作機制和責任追究制，采取加強市場巡查與專項整治相結(jié)合、日常監(jiān)管與重點檢查相結(jié)合、采取集中行動與片區(qū)巡查相結(jié)合，定期檢查與不定期督查相結(jié)合的工作方法，以確保紅盾護農(nóng)工作的扎實開展。

三、加大宣傳，提高廣大農(nóng)民群眾自我保護能力

為了確保農(nóng)民的法律意識不斷增強，自我保護能力不斷提高，經(jīng)營者的守法意識不斷提升，營造一個放心的農(nóng)資消費環(huán)境。內(nèi)官工商所在轄區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的53個行政村全面開展了“紅盾護農(nóng)”和農(nóng)資打假專項整治活動，主要是宣傳教育廣大農(nóng)民消費者。一是提高農(nóng)民維護自身合法權(quán)益的意識，了解掌握市場經(jīng)濟基本法律知識。二是提高和增強農(nóng)民對假冒偽劣商品的識辨能力和自我保護能力。工商所執(zhí)法人員在此項活動中，深入到田間地頭、村社、學校，進行宣傳、宣講、發(fā)送宣傳材料和書籍。近年來，共發(fā)放各類宣傳資料和法律書籍3700份（冊），懸掛標語橫幅12條，通過各種形式的大力宣傳，有效提高了廣大農(nóng)民群眾對“紅盾護農(nóng)”行動的知曉度和自我保護能力。

四、發(fā)揮消保維權(quán)職能，維護農(nóng)民合法權(quán)益

為了維護群眾利益、保障消費安全、促進經(jīng)濟發(fā)展、推動社會和諧，進一步加大12315行政執(zhí)法體系建設力度。內(nèi)官工商所大力開辟“三個綠色通道”，加大12315網(wǎng)絡進村鎮(zhèn)、進學校、進市場、進商家、進企業(yè)的“五進”步伐，在轄區(qū)53個行政村都設立了“紅盾護農(nóng)聯(lián)絡站”，方便廣大群眾就近投訴舉報。同時，消協(xié)內(nèi)官分會實行24小時值班制度，及時跟蹤、依法查處。近年來，共接受消費者咨詢138人次；受理、調(diào)解消費者投訴120件，挽回經(jīng)濟損失11.88萬元。有力地保障了廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

五、加強協(xié)會自身建設，促進行業(yè)健康發(fā)展

為了適應現(xiàn)行市場環(huán)境，規(guī)范農(nóng)資行業(yè)管理，促進內(nèi)官營鎮(zhèn)非公有經(jīng)濟和農(nóng)資行業(yè)的健康有序的發(fā)展，更好地為農(nóng)資行業(yè)的會員提供服務，2009年4月，成立了內(nèi)官農(nóng)資行業(yè)協(xié)會。協(xié)會成立以來，認真履行“自我教育、自我管理、自我服務”的職責，主要開展了以下三方面的工作：一是以農(nóng)資協(xié)會為依托，加強農(nóng)資信息交流。為加強農(nóng)資協(xié)會成員之間的信息交流，農(nóng)資協(xié)會著重宣傳上級對農(nóng)政策，發(fā)布農(nóng)資商品信息，提供農(nóng)資市場化肥、農(nóng)藥價格，并就市場商情進行分析和提出建議，為成員單位和個人提供有價值的政策依據(jù)和及時的信息交流，使協(xié)會工作向前邁出了一大步，在為“三農(nóng)”服務中發(fā)揮了應有的作用。二是加大調(diào)研力度，做好為農(nóng)服務。農(nóng)資協(xié)會多次深入經(jīng)營門店了解情況，同時多次利用各地供應商召開業(yè)務分析會、新產(chǎn)品推介會之機，聽取和分析農(nóng)資市場供求情況、產(chǎn)品差異狀況，從而為農(nóng)資購銷提供依據(jù)。同時，為杜絕假冒偽劣農(nóng)資流入本地農(nóng)資市場，維護消費者利益和協(xié)會的形象，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，積極配合有關職能部門，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，真正使內(nèi)官農(nóng)資行業(yè)沿著健康的道路發(fā)展。三是加強行業(yè)自律，維護農(nóng)民利益。在農(nóng)資經(jīng)營主體復雜、品種繁雜的情況下，農(nóng)資協(xié)會充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用，向全體會員發(fā)出了不制售不合格農(nóng)資商品的倡議書，要求認真履行《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的各項責任和義務，并公開向社會承諾，堅決杜絕銷售假冒行為，切實維護了農(nóng)民利益。

六、發(fā)揮職能，嚴厲查處農(nóng)資經(jīng)營的違法行為

農(nóng)資打假關鍵在源頭控制，重點在市場監(jiān)管。工商所針對不同時令和不同農(nóng)資品種，分別確定專項治理的重點，取締經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資攤點，堅決打擊流動加工點、分裝點和地下黑窩點，徹底封堵假冒偽劣農(nóng)資的渠道，依法嚴懲以次充好、欺行霸市以及濫漲價行為。重點檢查關系到農(nóng)民切身利益的農(nóng)藥、化肥、種子、地膜、農(nóng)機器具和零配件等農(nóng)資產(chǎn)品。近年來，先后出去執(zhí)法人員1413人（次）、執(zhí)法車輛168臺（次），檢查經(jīng)營戶1768戶（次），評選出農(nóng)資示范經(jīng)營單位6戶。查處各類農(nóng)資違法案件14起，案值11.2萬元，罰款1.85萬元。取締無照經(jīng)營28戶，并對35戶種子經(jīng)營戶實行了種子留樣備案，備案率達100%，有效地凈化了內(nèi)官農(nóng)資市場。

七、強化措施，建立健全農(nóng)資監(jiān)管長效機制

內(nèi)官工商所在農(nóng)資市場過程中，立足當前，著眼長遠，抓住要害，完善農(nóng)資市場監(jiān)管機制，建立了農(nóng)資市場準入制度、市場巡查制度、信用分類監(jiān)管制度、監(jiān)管責任追究制度等八項制度。以實施市場準入制度為重點，將監(jiān)管關口前移，對化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機配件等農(nóng)資商品實行兩帳兩票一書一卡制度，使農(nóng)資經(jīng)營戶的主體資格得到了進一步規(guī)范，工商部門與地方各職能部門的協(xié)調(diào)配合關系得到了加強，行政執(zhí)法的權(quán)責得到了進一步明確，職能得到了進一步的發(fā)揮。

總之，農(nóng)資市場監(jiān)管工作是一項長期而艱巨的任務，不可能一勞永逸，要想徹底根除農(nóng)資市場存在的各種違法違章行為，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，仍須百倍努力，雖然內(nèi)官工商所采取了一些有力措施，集中解決了一些農(nóng)資問題，但是農(nóng)資市場的監(jiān)管工作任重道遠。今后，要通過經(jīng)營者行業(yè)自律，把不合格農(nóng)資擋在店門外；要通過各執(zhí)法部門的監(jiān)管，把不合格農(nóng)資趕出市場外；要通過社會監(jiān)管，把不合格農(nóng)資曝露在陽光下，真正建立起長效監(jiān)管機制，從而達到凈化農(nóng)資市場的目的。

第五篇：創(chuàng)新機制 服務“三農(nóng)”5月4日

全市縣級供銷社建設現(xiàn)場經(jīng)驗交流會議材料

創(chuàng)新機制

服務“三農(nóng)” 努力實現(xiàn)供銷合作事業(yè)新發(fā)展

安化縣供銷合作社聯(lián)合社

尊敬的各位領導：

今天，全市縣級供銷社建設現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在我縣隆重召開，這是對我社工作的鼓勵和鞭策。下面，就我縣供銷社工作向各位領導作一個匯報。

我社下轄11個基層社、8個直屬企業(yè)、1所職工學校，共20個獨立核算單位。全系統(tǒng)現(xiàn)有在編干部職工3784人，其中在職干部職工2477人，離退休人員1307人(其中離休干部19人)。近幾年來，我社在省、市供銷社和縣委、縣政府的正確領導下，搶抓機遇，銳意改革，創(chuàng)新機制，善謀實干，在構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、加強直屬企業(yè)和基層社建設、強化社有資產(chǎn)管理和民主辦社等方面做了一些有益的探索，經(jīng)濟效益和社會效益不斷提高，走出了一條“改革、穩(wěn)定、發(fā)展”的成功之路。榮獲“促進全國供銷改革與發(fā)展十大典型供銷社先進單位”、全省供銷社“十佳”縣級供銷社、全市供銷社系統(tǒng)綜合業(yè)績、目標管理考核一等獎等榮譽稱號。

一、銳意改革，丟掉包袱，不斷促使供銷社走出困境

1、明確目標，確定思路。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的

過程中，我社明確了改革目標，確定了改革的思路是把企業(yè)搞活，使供銷社的實力增強，杜絕了那種“改制完成了，資產(chǎn)賣光了，企業(yè)沒有了”的不可取的做法。我社是通過資產(chǎn)臵換，剝離了不良資產(chǎn)，保留了優(yōu)良資產(chǎn)。通過深化改革，使企業(yè)轉(zhuǎn)換了機制，煥發(fā)了生機。使我縣供銷社的牌子未倒，網(wǎng)點未丟，隊伍未散，宗旨未變。為現(xiàn)在供銷社服務新農(nóng)村建設奠定了組織基礎和網(wǎng)點保障。

2、把握方向，完善體系。在供銷社體制改革中，我們牢牢把握改革方向，堅持改革的目的在于發(fā)展，改革的結(jié)果是追求組織體系更加健全，服務功能更加完善，經(jīng)營機制更加先進。在打破舊的組織體系的基礎上，我們重組了縣直企業(yè)和基層供銷社，建立和完善了一個全新的縣級供銷合作社組織體系。

3、大膽改革，促進發(fā)展。我社在2003年以前，資產(chǎn)總額2.67億元，營業(yè)面積10萬平方米，經(jīng)營網(wǎng)點300個，90%的企業(yè)虧損。累計負債2.3億元，虧損1.1億元。沉重的債務、人員兩大“包袱”使我社陷入了困境。從2003年開始，我社對15家企業(yè)按照“四不變”原則進行了破產(chǎn)重組，卸掉了銀行債務1.8億元。通過改革，逐步擺脫了不堪重負、步履維艱的困境，開創(chuàng)了起死回生、扭虧為盈的新局面。近幾年通過社有資產(chǎn)開發(fā)，我社資產(chǎn)總值達4.3億元，擁有營業(yè)面積12.5萬平方米，經(jīng)營網(wǎng)點430個。2009年全縣供銷社系統(tǒng)完成商品總購進3.51億元，其中農(nóng)副產(chǎn)品購進完成8500萬元，完成商品總

銷售3.87億元，賬面體現(xiàn)利潤38萬元。

二、盤活資產(chǎn)，健全網(wǎng)絡，不斷壯大供銷社的經(jīng)濟勢力

1、開發(fā)資產(chǎn)，提升供銷社經(jīng)營勢力。為了充分發(fā)揮社有資產(chǎn)效益，不斷做大蛋糕，促進企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展。我們把招商引資、盤活存量資產(chǎn)作為一項重要工作來抓，明確了三條資產(chǎn)開發(fā)思路。一是招商開發(fā)。在全縣商業(yè)氣息和人氣很旺的地段，我社占據(jù)很多黃金碼頭，但房屋破舊，設施落后，苦于企業(yè)經(jīng)濟基礎薄弱，無力改造。于是，我們解放思想，利用供銷社的場地，通過招商引資，引進能人，引進有勢力的企業(yè)，進行嫁接改造，借力發(fā)展。如梅城供銷社成功招商引資4500余萬元，開發(fā)原供銷大院，修建兩棟17層小高樓?，F(xiàn)在A棟已竣工，一、二層商場營業(yè)面積5200平方米，今年元月以年收入181.6萬元成功招商。B棟現(xiàn)已修至12層，預計今年9月完工，營業(yè)面積4800平方米。通過開發(fā)，營業(yè)面積在原來1000平方米的基礎上增加到10000平方米，增加了9倍，年收入在14萬元的基礎上陡增至181.6萬元，翻了10多番。二是聯(lián)合開發(fā)。通過職工集資，內(nèi)引外聯(lián)的方式，對閑臵資產(chǎn)進行開發(fā)。如煙溪供銷社利用60年代修建的一舊飯店進行聯(lián)合開發(fā)，投資280萬元，新建一棟七層高的綜合大樓。第一層為商場，營業(yè)面積達1100平方米，開辦好運來超市，使企業(yè)年增收入10多萬元。三是自主開發(fā)。根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營情況，我社鼓勵有實力的企業(yè)搞自主開發(fā)。如縣食雜果品公司投入290萬元從外單位購買一

棟舊倉庫進行自主開發(fā)，第一層為商場，營業(yè)面積800平方米，新增門面收入11萬元，二層以上為職工集資住房，解決了該公司24名職工的住房問題。實現(xiàn)了從原來的賣資產(chǎn)向現(xiàn)在買資產(chǎn)的質(zhì)的突破。近幾年來，我社還有坪口、云臺、江南、小淹、仙溪、土產(chǎn)等單位分別進行了資產(chǎn)開發(fā)，促進了企業(yè)資產(chǎn)保值增值，不斷增強了供銷社的經(jīng)濟實力。通過開發(fā)，全系統(tǒng)社有資產(chǎn)經(jīng)營面積凈增2.5萬平方米，社有資產(chǎn)增值達1.6億元，年收入增加500萬元?？偟膩碚f，收到了五個方面的明顯效果，即社有資產(chǎn)效益大增，企業(yè)服務功能大提，職工思想意識大變，領導班子威信大漲，社會形象地位大升。

2、健全網(wǎng)絡，拓展供銷社服務領域。網(wǎng)絡是供銷社的傳統(tǒng)優(yōu)勢和寶貴資源，抓好為“三農(nóng)”服務的基礎網(wǎng)絡建設，是做好供銷社工作的中心任務。一是以滿足農(nóng)民生產(chǎn)需要為目標，建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營服務網(wǎng)絡。我社以縣新合作農(nóng)資服務中心為依托，以縣農(nóng)資大廈為基地，利用專門倉庫及相關設施、專業(yè)技術人員和銷售網(wǎng)絡，開展了農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機具、種子及農(nóng)技等綜合服務，發(fā)展新型農(nóng)資農(nóng)家店64家。2009年銷售農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料2.5萬噸，滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需。二是以方便農(nóng)民消費為著眼點，建設日用消費品經(jīng)營服務網(wǎng)絡。我社以金太陽超市為龍頭企業(yè)，借助國家商務部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設機遇，利用供銷社原有網(wǎng)點設施，有效整合社會資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立日用消費品超市，在村一級發(fā)展日

用消費品加盟農(nóng)家店，發(fā)展和壯大了供銷社網(wǎng)絡體系。全縣供銷系統(tǒng)共引進資金4000余萬元，發(fā)展日用消費品超市27家，營業(yè)面積達2萬平方米，年銷售額1.5億元。其中銷售額上6000萬元的1家，上1000萬元的2家，上500萬元的6家，上200萬元的18家。同時發(fā)展加盟店97家。極大地方便了農(nóng)民對日用消費品的需求。三是以參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為切入點，建設農(nóng)副產(chǎn)品流通服務網(wǎng)絡。我社注重農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營服務體系建設，打造以市場帶動基地、基地連接農(nóng)戶的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營鏈條，已擁有蔬菜、食用菌、茶葉、水果、藥材、木瓜、小籽花生等種植業(yè)基地和牛、羊、豬、雞養(yǎng)殖業(yè)基地30多處。并搭建了日用品下鄉(xiāng)、農(nóng)副產(chǎn)品進城的雙向流通平臺，領引農(nóng)副產(chǎn)品進入大市場。全社有農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)點3個，年經(jīng)營額1.1億元。四是以打造循環(huán)經(jīng)濟鏈條為主線，建設再生資源回收經(jīng)營服務網(wǎng)絡。根據(jù)形勢需要，我社以縣廣利再生資源回收中心為依托，在全縣設立了151家回收站（店）。報請縣人民政府批準，成立了全縣再生資源回收管理辦公室，辦公室設我社。通過清理規(guī)范，對全縣151家回收站（店）頒發(fā)了《再生資源行業(yè)經(jīng)營許可證》，規(guī)范了再生資源回收市場。同時由縣廣利再生資源回收中心控股、職工參股組建了縣利達報廢汽車回收有限責任公司，并積極爭取省商務廳頒發(fā)了《報廢汽車拆解經(jīng)營許可證》，這是全市供銷社系統(tǒng)唯一獨立獲得報廢汽車拆解經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)。從而開拓了供銷社新的服務領域，為綠色環(huán)保，助推循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展作出了我們新的貢獻。五是以連接城鄉(xiāng)為依托，拓展運輸服務網(wǎng)絡。我社運輸服務公司是一家二級汽車運輸企業(yè)，是全省供銷合作社系統(tǒng)唯一的一家從事運輸服務的企業(yè)，主要從事旅客運輸和危險化學品貨物運輸。目前，公司擁有客運車輛168臺、危險化學品車輛25臺、零擔車5臺。經(jīng)營有跨省班北京、廣州、溫州、貴陽4條線路，跨區(qū)班長沙、常德、桃源3條線路，縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村班線40多條。2009年發(fā)送旅客6.69萬班次，完成客運量159萬人次，營業(yè)收入2200萬元，創(chuàng)利70萬元。此外，針對農(nóng)村市場，我社正著手打造農(nóng)村電子商務服務網(wǎng)絡，配合省社與市社成立安化縣“網(wǎng)上供銷社”，目前正在作前期準備工作，爭取下半年正式運行。

三、牢記宗旨，堅持合作，不斷實現(xiàn)供銷社新的發(fā)展要求

1、引導農(nóng)民專業(yè)合作組織壯大。我社以服務“三農(nóng)”為宗旨，積極推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，服務農(nóng)業(yè)增效，幫助農(nóng)民增收。近幾年來，我社發(fā)展以種、養(yǎng)、加為重點的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，引導把專業(yè)合作社建在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上。我縣是全國柑桔主產(chǎn)區(qū)之一，所產(chǎn)柑桔曾多次獲省優(yōu)、部優(yōu)稱號，還成為了第十一屆亞運會指定水果。到上世紀末，柑桔種植面積達到1萬多畝，產(chǎn)量在9000噸以上。但賣難問題給我縣方興未艾的柑桔產(chǎn)業(yè)沉重一擊，切實解決銷售難的問題成了當?shù)卣娃r(nóng)民的頭等大事。我社縣食雜果品公司職工聯(lián)合幾個柑桔大戶創(chuàng)建了彬彬柑桔專業(yè)合作社，為解決桔農(nóng)“賣難”問題作出了積極貢獻。隨