第一篇：推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化微黨課講稿范本

推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化微黨課講稿范本

黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次十分重要的會議，是在新中國成立70周年之際、我國處于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的會議。教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)，是寄托億萬家庭對美好生活期盼的重大民生問題。教育系統(tǒng)要切實(shí)提高政治站位，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?，把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。

深刻認(rèn)識堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性緊迫性。回顧歷史，制度建設(shè)和治理改革始終是國家改革發(fā)展中的一條主線。奪取全國政權(quán)后，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民制定《共同綱領(lǐng)》、1954年憲法，進(jìn)行社會主義改造，確立了社會主義基本制度。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期。黨的十八屆三中全會把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代。實(shí)踐充分證明，中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，創(chuàng)造世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，最根本的在于我們建立和完善了中國特色社會主義制度。當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，制度建設(shè)的分量更重、要求更高。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)，是把新時(shí)代改革開放推向前進(jìn)的根本要求，是應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動的有力保證。全會專門對這一問題進(jìn)行研究部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。要深刻認(rèn)識全會召開的重要時(shí)代背景和重大歷史意義，深入領(lǐng)會中央召開這次全會的深謀遠(yuǎn)慮和戰(zhàn)略意圖，準(zhǔn)確把握全會精神核心要義，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

深刻認(rèn)識中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢是堅(jiān)定“四個(gè)自信”的基本依據(jù)。習(xí)近平總書記深刻指出，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系。全會第一次系統(tǒng)總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系的發(fā)展成就和顯著優(yōu)勢，指出這是我們堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)?；疽罁?jù)的定位，充分說明堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是新時(shí)代全面深化改革的主軸，要深刻認(rèn)識中國特色社會主義制度和國家治理體系的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)特征，深刻認(rèn)識這一制度和體系擁有顯著優(yōu)勢的根本原因，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、保持定力，自覺做中國特色社會主義制度和國家治理體系的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

深刻認(rèn)識全會提出的重大思想觀點(diǎn)、重大制度安排、重大工作部署是今后工作的科學(xué)指南和根本遵循。全會系統(tǒng)回答了在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題。習(xí)近平總書記的重要講話提出了一系列新思想新論斷新要求，進(jìn)一步深化了對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識，是馬克思主義國家制度建設(shè)和國家治理理論的創(chuàng)新發(fā)展。全會通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，是新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動綱領(lǐng)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，主動對標(biāo)對表，把全會精神貫徹落實(shí)到教育規(guī)劃、改革發(fā)展等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。

學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好全會精神，關(guān)鍵是把全會確定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要按照固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的要求，聚焦全黨共同推進(jìn)的改革、教育系統(tǒng)專責(zé)推進(jìn)的改革、需要教育系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)的改革、需要教育系統(tǒng)率先探索的改革、需要教育系統(tǒng)提供研究咨詢評價(jià)服務(wù)等重點(diǎn)任務(wù)，排查梳理十八屆三中全會以來部署的各項(xiàng)改革任務(wù)完成情況，明確哪些是需要堅(jiān)持和鞏固的制度、哪些是需要完善和發(fā)展的制度、哪些是需要立足教育實(shí)際創(chuàng)新的制度，第一時(shí)間把全會的部署排上議事日程，分層分類、有序推進(jìn)，加快提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

在牢牢堅(jiān)持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)上出實(shí)招、見實(shí)效。《決定》把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系放在首要位置，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是國家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，統(tǒng)領(lǐng)和貫穿其他方面制度。教育系統(tǒng)要建立和落實(shí)不忘初心、牢記使命的制度，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管辦學(xué)方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿教育工作的各方面各環(huán)節(jié)，使教育領(lǐng)域成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。加強(qiáng)高校院系、民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)和中小學(xué)黨建工作，實(shí)現(xiàn)“縱到底、橫到邊”全覆蓋。落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，決不給錯誤思想言論提供傳播渠道。完善巡視巡察全覆蓋機(jī)制，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

在推動“四個(gè)自信”融入國民教育全過程上出實(shí)招、見實(shí)效?？倳洀?qiáng)調(diào)，要把制度自信教育貫穿國民教育全過程，把制度自信的種子播撒進(jìn)青少年心靈。要全面貫徹黨的教育方針，完善立德樹人體制機(jī)制，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。加強(qiáng)黨史、國史、改革開放史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，講清楚中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”等重大問題，引導(dǎo)廣大干部師生更加堅(jiān)定“四個(gè)自信”。充分發(fā)揮教育系統(tǒng)優(yōu)勢，推出一批有深度、有分量的研究成果，為學(xué)習(xí)貫徹全會精神提供堅(jiān)實(shí)學(xué)理支撐。

在構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系上出實(shí)招、見實(shí)效?！稕Q定》提出構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，為教育升位賦能，對國民教育體系建設(shè)提出了更高要求。要朝著建設(shè)一個(gè)更大規(guī)模的體系而努力。推動學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，深化義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加強(qiáng)控輟保學(xué)，進(jìn)一步普及特殊教育和高中階段教育，鞏固職業(yè)教育百萬擴(kuò)招成果，加快發(fā)展繼續(xù)教育、成人教育和老年教育，解決好教育供給能力問題，打造面向每個(gè)人的教育。要朝著建設(shè)一個(gè)更加多樣化的體系而努力。促進(jìn)各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展，完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，搭建溝通各級各類教育、銜接多種學(xué)習(xí)成果的全民終身學(xué)習(xí)立交橋。支持和規(guī)范民辦教育、中外合作辦學(xué)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，打造適合每個(gè)人的教育。要朝著建設(shè)一個(gè)更加公平的體系而努力。要合理配置教育資源，重點(diǎn)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體教育發(fā)展差距，加快補(bǔ)齊教育發(fā)展短板，堅(jiān)決打贏打好教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造惠及每個(gè)人的教育。

在運(yùn)用法治思維和法治方式抓治理上出實(shí)招、見實(shí)效?！稕Q定》要求，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力，為教育系統(tǒng)推進(jìn)依法治教、依法治校指明了方向。要加快教育立法修法，完善教育制度實(shí)施體系，提升學(xué)校治理水平。出臺具體意見，加強(qiáng)教育行政執(zhí)法工作，推進(jìn)高校法治建設(shè)。加強(qiáng)青少年憲法法治教育，提升普法水平。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化管理方式。完善教育政策決策、執(zhí)行、評估機(jī)制，提高政策制定科學(xué)性。深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，推動督導(dǎo)“長牙齒”，提高督導(dǎo)權(quán)威性實(shí)效性。在完善教育投入保障基礎(chǔ)制度上出實(shí)招、見實(shí)效?！稕Q定》要求，堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，健全優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)體制機(jī)制，健全財(cái)政教育投入穩(wěn)定增長長效機(jī)制。拓寬投入政策渠道，逐步提高社會教育投入占教育投入比例。進(jìn)一步完善中小學(xué)教師工資財(cái)政保障機(jī)制，推動落實(shí)國家關(guān)于教師地位待遇的各項(xiàng)舉措，切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，讓教師潛心教書、靜心育人。

第二篇：推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化講稿

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”確立這個(gè)總目標(biāo)，對全面深化改革有重大指導(dǎo)作用，對堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化有重大理論意義和實(shí)踐意義。本文就如何理解國家治理體系和治理能力作如下解讀。

一、何為國家治理體系和治理能力?

（一）了解治理

“治理”是上個(gè)世紀(jì)末興起的新政治概念，它不同于“統(tǒng)治”的概念；從統(tǒng)治走向治理，是人類政治發(fā)展的普遍趨勢。治理體制和治理行為主要體現(xiàn)國家的工具理性，無論在哪一種社會政治體制下，無論誰上臺執(zhí)政，都希望自己治下的國家有良好的治理?！吧僖恍┙y(tǒng)治，多一些治理”，是21世紀(jì)世界主要國家政治變革的重要特征。從政治學(xué)理論看，統(tǒng)治與治理主要有五個(gè)方面的區(qū)別。其一，權(quán)威主體不同，統(tǒng)治的主體是單一的，就是政府或其他國家公共權(quán)力；治理的主體則是多元的，除了政府外，還包括企業(yè)組織、社會組織和居民自治組織等；其二，權(quán)威的性質(zhì)不同，統(tǒng)治是強(qiáng)制性的；治理可以是強(qiáng)制的，但更多是協(xié)商的；其三，權(quán)威的來源不同，統(tǒng)治的來源就是強(qiáng)制性的國家法律；治理的來源除了法律外，還包括各種非國家強(qiáng)制的契約；其四，權(quán)力運(yùn)行的向度不同，統(tǒng)治的權(quán)力運(yùn)行是自上而下的，治理的權(quán)力可以是自上而下的，但更多是平行的；其五，兩者作用所及的范圍不同。統(tǒng)治所及的范圍以政府權(quán)力所及領(lǐng)域?yàn)檫吔纾卫硭暗姆秶鷦t以公共領(lǐng)域?yàn)檫吔?，后者比前者要寬廣得多。

（二）國家治理體系和治理能力

國家治理體系=保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家的制度體系=基本政治制度+中國特色社會主義法律體系+基本經(jīng)濟(jì)制度+其他(經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機(jī)制、法律法規(guī))

國家治理能力=制度執(zhí)行力=改革發(fā)展穩(wěn)定能力+內(nèi)政外交國防能力+治黨治國治軍能力等

·找到關(guān)鍵：治理能力的關(guān)鍵是人的素質(zhì)，特別是干部素質(zhì)。

·把握關(guān)系：國家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成。

·堅(jiān)守原則：黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，是國家治理必須堅(jiān)持的根本原則。

·打好基礎(chǔ)：社會治理是國家治理的基礎(chǔ)層面。

什么是國家治理體系和治理能力?

我們所說的國家治理，就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。

我們所說的國家治理體系，就是保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家的制度體系。它包括人民代表大會制度這一保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機(jī)制、法律法規(guī)。這些構(gòu)成了一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本依托。

國家治理體系就是規(guī)范社會權(quán)力運(yùn)行和維護(hù)公共秩序的一系列制度和程序。它包括規(guī)范行政行為、市場行為和社會行為的一系列制度和程序，政府治理、市場治理和社會治理是現(xiàn)代國家治理體系中三個(gè)最重要的次級體系。更進(jìn)一步說，國家治理體系是一個(gè)制度體系，分別包括國家的行政體制、經(jīng)濟(jì)體制和社會體制。有效的國家治理涉及到三個(gè)基本問題：誰治理、如何治理、治理得怎樣。這三個(gè)問題實(shí)際上也就是國家治理體系的三大要素，即治理主體、治理機(jī)制和治理效果。現(xiàn)代的國家治理體系是一個(gè)有機(jī)的、協(xié)調(diào)的、動態(tài)的和整體的 制度運(yùn)行系統(tǒng)。

我們所說的國家治理能力，就是運(yùn)用國家制度管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的能力，也就是制度執(zhí)行力。這種能力體現(xiàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面。治理能力的關(guān)鍵是人的素質(zhì)，特別是干部素質(zhì)。提高治理能力關(guān)鍵是全面提高人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，特別是建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代化要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

國家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成。有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。

黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，是國家治理必須堅(jiān)持的根本原則。依照我國憲法，國家一切權(quán)力屬于人民，人民是國家治理的主體，必須堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民主人翁精神;黨在國家治理中發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，擔(dān)負(fù)著最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的使命，要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志;法治是治國理政的基本方式，必須更加注重發(fā)揮法治在國家治理中的重要作用，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。

國家治理涵蓋現(xiàn)代化建設(shè)五位一體總布局和黨的建設(shè)，而社會治理是國家治理的基礎(chǔ)層面。必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最 3 大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，全面推進(jìn)平安中國建設(shè)，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。黨的十八屆三中全會《決定》提出社會治理的主要方式：一是系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動;二是依法治理，加強(qiáng)法制保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾;三是綜合治理，強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決社會問題;四是源頭治理，標(biāo)本兼治、重在治本，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。

“國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”，是全新的政治理念。它表明我們黨對社會政治發(fā)展規(guī)律有了新的認(rèn)識，是馬克思主義國家理論的重要創(chuàng)新，也是中國共產(chǎn)黨從革命黨轉(zhuǎn)向執(zhí)政黨的重要理論標(biāo)志。從實(shí)踐上說，治理改革是政治改革的重要內(nèi)容，相應(yīng)地，國家治理體系的現(xiàn)代化也是政治現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，勢必要求在國家的行政制度、決策制度、司法制度、預(yù)算制度、監(jiān)督制度等重要領(lǐng)域進(jìn)行突破性的改革。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意味著什么?

三大意義

·中國特色社會主義制度優(yōu)勢將更好轉(zhuǎn)化為管理國家的效能。

·我國將進(jìn)一步擺脫傳統(tǒng)人治社會的影響，大踏步走向現(xiàn)代法治社會。

·我們將構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，為人類社會制度文明作出更大貢獻(xiàn)。

一個(gè)目的

·總起來說，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是為了國家長治久安。能否實(shí)現(xiàn)國家長治久安，是人民衡量制度好壞、政權(quán)優(yōu)劣的最重要標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)國家長治久安還是要靠制度，靠制度執(zhí)行力，靠國家治理現(xiàn)代化。

（三）國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化

國家治理體系的現(xiàn)代化是社會政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必然要求，它本身也是政治現(xiàn)代化的重要表征。衡量一個(gè)國家的治理體系是否現(xiàn)代化，至少有五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。首先是公共權(quán)力運(yùn)行的制度化和規(guī)范化，它要求政府治理、市場治理和社會治理有完善的制度安排和規(guī)范的公共秩序；其二是民主化，即公共治理和制度安排都必須保障主權(quán)在民或人民當(dāng)家作主，所有公共政策要從根本上體現(xiàn)人民的意志和人民的主體地位；其三是法治，即憲法和法律成為公共治理的最高權(quán)威，在法律面前人人平等，不允許任何組織和個(gè)人有超越法律的權(quán)力；其四是效率，即國家治理體系應(yīng)當(dāng)有效維護(hù)社會穩(wěn)定和社會秩序，有利于提高行政效率和經(jīng)濟(jì)效益；其五是協(xié)調(diào)，現(xiàn)代國家治理體系是一個(gè)有機(jī)的制度系統(tǒng)，從中央到地方各個(gè)層級，從政府治理到社會治理，各種制度安排作為一個(gè)統(tǒng)一的整體相互協(xié)調(diào)，密不可分。其中，民主是現(xiàn)代國家治理體系的本質(zhì)特征，是區(qū)別于傳統(tǒng)國家治理體系的根本所在。5 所以，政治學(xué)家也將現(xiàn)代國家治理稱為民主治理。

二、為什么要提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是我們黨提出的全新理念，標(biāo)志著我們黨對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提高到一個(gè)新境界。

為什么要提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?

一是對中國特色社會主義規(guī)律認(rèn)識的新境界：我國的改革，本質(zhì)上是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。

二是對現(xiàn)在國家治理體系和治理能力的改進(jìn)：我國經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域存在的許多矛盾和問題，都與制度不完善、法制不健全、制度和法律執(zhí)行不力密切相關(guān)。

三是對我國社會轉(zhuǎn)型這一時(shí)代要求的回應(yīng)：我國正在經(jīng)歷從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會，從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會向工業(yè)、城市社會，從“熟人社會”向“陌生人社會”轉(zhuǎn)型，也就是從“人情社會”向“法治社會”的轉(zhuǎn)型。

社會主義是一種新生的社會制度，還處在實(shí)踐和發(fā)展的初期。怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，世界社會主義歷史上沒有成功的經(jīng)驗(yàn)，只能在實(shí)踐中探索。馬克思、恩格斯沒有遇到全面治理一個(gè)社會主義國家的實(shí)踐，他們關(guān)于未來社會的原理很多是預(yù)測性的;列寧在俄國十月革命后不久就過世了，沒有來得及深入探索這個(gè)問題;蘇聯(lián)在這個(gè)問題上進(jìn)行了探索，取得了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但也犯下了嚴(yán)重錯誤，沒有真正解決這個(gè)問題。

我們黨在全國執(zhí)政以后，不斷探索這個(gè)問題，雖然也發(fā)生了嚴(yán)重曲折，但在國家治理體系和治理能力上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，取得了重大成果，改革開放以來的進(jìn)展尤為顯著。我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、民族團(tuán)結(jié)，同世界上一些國家和地區(qū)不斷出現(xiàn)**局面形成了鮮明對照。這說明，我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的。

同時(shí)也要看到，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進(jìn)的地方。主要是國家制度體系還不完善，法制還不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象還比較突出，各級干部的能力素質(zhì)還不適應(yīng)形勢任務(wù)需要，社會參與、群眾自治程度還不高，國家治理的制度化、規(guī)范化、程序化水平有待提高。我國經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域存在的許多矛盾和問題，都與制度不完善、法制不健全、制度和法律執(zhí)行不力密切相關(guān)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我國正在經(jīng)歷從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會，從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會向工業(yè)、城市社會，從“熟人社會”向“陌生人社會”轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然趨勢。長期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會形成了深厚的“人治”傳統(tǒng)，而工業(yè)化、城市化的現(xiàn)代社會則以“法治”為主要特征;如果說“熟人社會”難免是“人情社會”的話，那么“陌生人社會”則必然是法治社會。就是說，我國社會轉(zhuǎn)型已經(jīng)對國家治理提出了新要求，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化就是對時(shí)代要求的回應(yīng)。黨的十八屆三中全會提出建設(shè)“法治中國”的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，都是推進(jìn)國家治理現(xiàn) 代化的題中應(yīng)有之義。

我國的改革，本質(zhì)上是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性、互動性明顯增強(qiáng)，要求更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更加注重從制度上解決問題。鄧小平同志1980年在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性;我們建立的社會主義制度盡管還不完善，但是無論如何總比弱肉強(qiáng)食、損人利己的資本主義制度好得多;我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度。他1992年在南方談話中又提出，再有30年的時(shí)間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是對鄧小平同志戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)都是要改革和完善國家各方面制度。讀讀十八屆三中全會《決定》，涉及“制度”的內(nèi)容何其多，可以說通篇都在講制度、講體制機(jī)制。也就是說，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，標(biāo)志著我國改革進(jìn)入整體推進(jìn)制度創(chuàng)新、制度建設(shè)的新階段。

三、如何推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

如何推進(jìn)國家治理體系的現(xiàn)代化，提高國家治理的能力？三中全會的決定已經(jīng)提出了總的指導(dǎo)思想、全面改革的路線圖和重大的戰(zhàn)略部署。

省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改 8 革專題研討班17日在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，必須適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進(jìn)程，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國家機(jī)構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高運(yùn)用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，這是兩句話組成的一個(gè)整體，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們的方向就是中國特色社會主義道路。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，一個(gè)國家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。我國國家治理體系需要改進(jìn)和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力。中華民族是一個(gè)兼容并蓄、海納百川的民族，在漫長歷史進(jìn)程中，不斷學(xué)習(xí)他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色。沒有堅(jiān)定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠(yuǎn)。我們?nèi)嫔罨母铮且怪袊厣鐣髁x制度更好； 9 我們說堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。

習(xí)近平指出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系。堅(jiān)守我們的價(jià)值體系，堅(jiān)守我們的核心價(jià)值觀，必須發(fā)揮文化的作用。民族文化是一個(gè)民族區(qū)別于其他民族的獨(dú)特標(biāo)識。要加強(qiáng)對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，把跨越時(shí)空、超越國度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來，把繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又弘揚(yáng)時(shí)代精神、立足本國又面向世界的當(dāng)代中國文化創(chuàng)新成果傳播出去。只要中華民族一代接著一代追求美好崇高的道德境界，我們的民族就永遠(yuǎn)充滿希望。

我在這里特別想強(qiáng)調(diào)以下六點(diǎn)。

第一，進(jìn)一步解放思想，努力沖破不合時(shí)宜的舊觀念的束縛。治理體制的改革屬于政治改革的范疇，比起其他改革更具有政治敏感性，更容易使人們畏首畏尾，解放思想尤其重要?！稕Q定》指出，“實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境”。這里所說的“永無止境”不僅指時(shí)間的維度，也包括空間的維度。從時(shí)間上說，解放思想和改革開放是一個(gè)無限的過程；從空間上說，解放思想和改革開放涉及到各個(gè)領(lǐng)域，包括政治領(lǐng)域，特別是治理領(lǐng)域。判斷一種新的思想、觀念、制度和政策，應(yīng)當(dāng)看它是否有利于國家的富強(qiáng)民主，10 人民的自由幸福，社會的公平正義，看它是否有利于建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)國。只要是有利于“促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉”的新觀念和新實(shí)踐，都值得重視和探索。反之，凡是束縛社會政治進(jìn)步的體制機(jī)制都應(yīng)當(dāng)破除。

第二，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從戰(zhàn)略上謀劃國家治理體系的現(xiàn)代化。國家的治理體系是一個(gè)制度系統(tǒng)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域，必須從總體上考慮和規(guī)劃各個(gè)領(lǐng)域的改革方案，從中央宏觀層面加強(qiáng)對治理體制改革的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。碎片化、短期行為、政出多門，以及部門主義和地方主義，是我國現(xiàn)行治理體制和公共政策的致命弱點(diǎn)，它們嚴(yán)重削弱了國家的治理能力。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家治理體系現(xiàn)代化的戰(zhàn)略研究，分階段制定國家治理體制改革的路線圖和任務(wù)表。一方面，要站在國家和民族根本利益的高度，超越部門和地區(qū)利益，進(jìn)行全局性的統(tǒng)籌規(guī)劃，掙脫既得利益的束縛。另一方面，既不能“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，也不能草率從事，應(yīng)當(dāng)廣泛討論，從長計(jì)議，避免短期行為。

第三，總結(jié)地方治理改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)將優(yōu)秀的地方治理創(chuàng)新做法上升為國家制度。改革開放35年來，我們在政府治理和社會治理方面做了大量可貴的探索，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。有許多好的治理改革因?yàn)闆]有上升為國家制度而被中止，或者僅在小范圍內(nèi)實(shí)施。應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地總結(jié)各級政府的治理改革經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)將成熟的改革創(chuàng)新政策上升為法規(guī)制度，從制度上解決政府治理和社會治理改革創(chuàng)新的動 11 力問題。

第四，結(jié)合我國的具體國情，學(xué)習(xí)借鑒國外政府治理和社會治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我們從來主張要學(xué)習(xí)人類文明的一切優(yōu)秀成果，當(dāng)然包括政治文明的優(yōu)秀成果。改革開放以來我們在建立現(xiàn)代國家治理體系方面的許多進(jìn)步和成就，其實(shí)也得益于向外國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。例如，政策制定過程中的“聽證制度”、公共服務(wù)中的“一站式服務(wù)”、責(zé)任政府建設(shè)的“政府問責(zé)”制度等等，都是直接或間接地從西方發(fā)達(dá)國家引入的。我們應(yīng)當(dāng)具有當(dāng)年鄧小平同志引入市場經(jīng)濟(jì)那樣的胸懷和膽識，站在國家富強(qiáng)、人民幸福和民族復(fù)興的高度，以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和發(fā)展社會活力為目標(biāo)，認(rèn)清世界發(fā)展潮流，立足中國國情，大膽借用人類政治文明的一切優(yōu)秀成果。

第五，堅(jiān)決破除阻礙社會進(jìn)步的體制機(jī)制，建立和完善與中國特色社會主義現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的現(xiàn)代國家治理體制。國家治理體系的現(xiàn)代化，最重要的還是體制機(jī)制的現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化。有兩個(gè)基本因素影響著國家治理水平和效益，即治理者的素質(zhì)和治理的制度，這兩者都不可或缺。但比較而言，制度更具有根本性，因?yàn)橹贫瓤梢愿脑烊说乃刭|(zhì)，可以制約治理者的濫權(quán)和失職。因此，國家治理體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于制度的改革和創(chuàng)新，既有“破”又有“立”。一方面，要像全會《決定》所說的那樣，“以促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，“堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端”。另一方面，要根據(jù)社會發(fā)展和人民群眾的新要求，健全和完善政府治理和社會治理制 12 度。

第六，破除官本位觀念，消除官本主義流毒。良好的國家治理，制度是決定性的，但治理者的素質(zhì)也至關(guān)重要。就目前我國的實(shí)際情況而言，官本位觀念和官本位現(xiàn)象是影響治理者素質(zhì)的重要因素。官本主義是長期支配我國傳統(tǒng)社會的政治文化和政治體制，其實(shí)質(zhì)是官員的權(quán)力本位，它與建立在公民權(quán)利本位之上的現(xiàn)代政治文明和現(xiàn)代國家治理是格格不入的。改革開放35年后，我國的民主法治取得了重大進(jìn)步，民主、自由、平等、公正等現(xiàn)代核心政治價(jià)值日益深入人心。但不可否認(rèn)，“有權(quán)就有一切”的官本主義流毒在現(xiàn)實(shí)中還大量存在，在一些領(lǐng)域和地方官本位現(xiàn)象甚至有愈演愈烈的趨勢。三中全會《決定》正式把“破除官本位觀念”列為改革的重要任務(wù)，可謂切中要害。一方面，我們要對廣大公民特別是各級黨政官員進(jìn)行民主、自由、平等、公正、法治、和諧等社會主義核心政治價(jià)值觀的教育，培育公民意識，破除權(quán)力崇拜，牢固樹立公民權(quán)利至上的觀念；另一方面，要依靠制度來遏制官本位現(xiàn)象和維護(hù)公民權(quán)利，在將官員的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的同時(shí)，用制度來構(gòu)筑保障公民權(quán)利的長城。

《決定》指出，“到二O二O年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”，“形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系”。換言之，在7年內(nèi)要初步實(shí)現(xiàn)國家治理體系的現(xiàn)代化，其艱巨性可想而知。實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，不僅需要堅(jiān)定的決心、堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和果斷的措施，同樣也需要寬廣的胸懷、高度的智慧和正確的道路。13 國家治理體系的現(xiàn)代化必須超越任何組織和群體的局部利益，而以中華民族和全體人民的整體利益和長遠(yuǎn)利益為著眼點(diǎn)；不僅要集中全黨的智慧，還要集中全國人民的智慧；不僅要有政治精英的參與，也要有普通民眾的參與；不僅要依靠黨組織強(qiáng)大的政治動員能力，更要嚴(yán)格遵循民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的基本方略。

世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的國家制度，也沒有一成不變、可以終結(jié)歷史的制度模式。任何制度都需要改革創(chuàng)新，僵化和停滯只會窒息制度的生機(jī)。現(xiàn)代西方國家的制度體系是經(jīng)過幾百年發(fā)展才達(dá)到今天這樣的水平，但已經(jīng)是弊端叢生，這些弊端近些年正集中地暴露出來，使之面臨嚴(yán)峻的變革壓力。

改革開放以來，我們始終把改革創(chuàng)新精神貫徹在治國理政各個(gè)環(huán)節(jié)，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是不斷推進(jìn)中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。與時(shí)俱進(jìn)的制度創(chuàng)新，既是我國發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)根本原因，也是一個(gè)根本成就。伴隨著中國的成功，中國發(fā)展模式的影響也日益擴(kuò)大，西方一些人雖然不得不承認(rèn)中國的經(jīng)濟(jì)成就，卻不愿意認(rèn)可中國的制度，他們把中國制度的影響力視為最大威脅。

制度文明與物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明一樣，是人類文明的基本形態(tài)之一。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不懈奮斗，根本目的之一就是要創(chuàng)造和建設(shè)更先進(jìn)、更優(yōu)越的社會制度，最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。社會主義制度的發(fā)展和完善是一個(gè)長期的歷史過程。我們推進(jìn) 14 國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，既積極借鑒人類制度文明有益成果，又決不照搬別國制度模式，努力使各方面制度更加科學(xué)、更加完善、更加成熟、更加定型，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，中國共產(chǎn)黨和中國人民有著偉大的創(chuàng)造力，我們一定能夠探索建立起適合自己國情和發(fā)展要求的制度體系，同時(shí)為人類制度文明作出自己的貢獻(xiàn)。我們就是要有這樣的自信!

總起來說，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是為了國家長治久安。中國歷史是一部治亂交替的歷史，幾千年來亂世多、治世少，太平盛世更是罕見。長期動蕩、戰(zhàn)亂頻仍，使人民深受其害。能否實(shí)現(xiàn)國家長治久安，成為人民衡量制度好壞、政權(quán)優(yōu)劣的最重要標(biāo)準(zhǔn)。說到底，實(shí)現(xiàn)國家長治久安還是要靠制度，靠制度執(zhí)行力，靠國家治理現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化需要付出長期艱苦的努力，國家治理體系和治理能力的進(jìn)步將伴隨實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”目標(biāo)的全過程。全面落實(shí)黨的十八屆三中全會部署的改革任務(wù)，將大大推進(jìn)這一進(jìn)程。我們堅(jiān)信，到2020年全面建成小康社會之時(shí)，我國將成為各方面制度更加完善、國家治理水平顯著提升、社會更加充滿活力而又安定團(tuán)結(jié)的國家;到本世紀(jì)中葉基本建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家之時(shí)，我們迎來的將是一個(gè)長治久安的新中國!

第三篇：推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

【背景材料】

十八屆三中全會公報(bào)指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主 義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?/p>

一、是什么？ 國家治理體系，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制、機(jī)制和法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。國家治理能力，是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面的能力。

國家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成，有了科學(xué)的國家治理體系才能孕育高水平的治理能力，不斷提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。

二、為什么？

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

三、如何推進(jìn)？

第一，進(jìn)一步解放思想，努力沖破不合時(shí)宜的舊觀念的束縛。第二，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從戰(zhàn)略上謀劃國家治理體系的現(xiàn)代化。

第三，總結(jié)地方治理改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)將優(yōu)秀的地方治理創(chuàng)新做法上升為國家制度。第四，結(jié)合我國的具體國情，學(xué)習(xí)借鑒國外政府治理和社會治理的好經(jīng)驗(yàn)。第五，堅(jiān)決破除阻礙社會進(jìn)步的體制機(jī)制，建立和完善與中國特色社會主義現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的現(xiàn)代國家治理體制。

第六，破除官本位觀念，消除官本主義流毒。例1：材料一：十八屆三中全會公報(bào)指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特 色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！比珪珗?bào)多次提到了國家治理、政府治理、社會治理的概念。從統(tǒng)治、管理到治理，言辭微變之下涌動的，是一場國家、社會、公民從著眼于對立對抗到側(cè)重于交互聯(lián)動再到致力于合作共贏善治的思想革命；是一次政府、市場、社會從配置的結(jié)構(gòu)性變化引發(fā)現(xiàn)實(shí)的功能性變化再到最終的主體性變化的國家實(shí)驗(yàn)；是一個(gè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定從避免兩敗俱傷的負(fù)和博弈、嚴(yán)格限縮此消彼長的零和博弈再到追求和諧互惠的正和博弈的偉大嘗試。

請結(jié)合政治生活知識談?wù)匋h和政府應(yīng)如何推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化？

【思路點(diǎn)撥】 中國共產(chǎn)黨：

①地位、性質(zhì)、宗旨 ②領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式 ③執(zhí)政理念和執(zhí)政思想 ④我國的政黨制度 ⑤政協(xié)的性質(zhì)和職能

⑥黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)（選修3）政府:

①宗旨、原則、職能、依法行政、樹立威信； ④加強(qiáng)對政府權(quán)力的監(jiān)督，提高政府的行政效率；

⑤轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府

（2）結(jié)合歷史唯物主義相關(guān)知識，分析說明推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的原因。【思路點(diǎn)撥】 ①社會存在和社會意識的關(guān)系

②社會基本矛盾運(yùn)動：生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的基本矛盾、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動

③人民群眾是歷史的創(chuàng)造者 ④正確的價(jià)值判斷與價(jià)值選擇

材料二：在國家治理中，對于國家權(quán)力在治理主體體系中處于何種地位，有人認(rèn)為政府應(yīng)該是在社會組織和個(gè)人治理不能或無效時(shí)才跟進(jìn)，即政府治理應(yīng)居于補(bǔ)缺地位；也有人認(rèn)為政府治理應(yīng)居于主導(dǎo)地位。

（3）根據(jù)材料，結(jié)合“走進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)”相關(guān)知識，請你分析政府在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的地位?！舅悸伏c(diǎn)撥】

①市場在資源配置中起決定性作用，市場可以通過價(jià)格、供求、競爭，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。但是市場調(diào)節(jié)不是萬能的，具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弱點(diǎn)和弊端。

②為了彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足必須加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，通過經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

③因此，在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，政府必須在發(fā)揮市場決定性作用的基礎(chǔ)上，發(fā)揮國家宏觀調(diào)控作用。

材料三：國家治理應(yīng)有助于實(shí)現(xiàn)社會正義，公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。

（4）請結(jié)合“發(fā)展中國特色社會主義文化”相關(guān)知識，為實(shí)現(xiàn)公平正義的社會環(huán)境提出兩點(diǎn)建議?！舅悸伏c(diǎn)撥】

①奏響主旋律，堅(jiān)持中國特色社會主義文化的科學(xué)性和先進(jìn)性，發(fā)揮其強(qiáng)有力的導(dǎo)向和示范作用。

②增強(qiáng)人民文化創(chuàng)造的活力，樹立高度的文化自覺和文化自信，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。③建設(shè)社會主義精神文明，培養(yǎng)“四有”公民。

④加強(qiáng)思想道德建設(shè)，建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，樹立社會主義榮辱觀，全面提高公民的道德素質(zhì)，追求更高的思想道德境界。例2：材料一：十八屆三中全會公報(bào)指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特 色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”這就要求我們豐富國家治理的價(jià)值目標(biāo)：治理應(yīng)有利于激發(fā)社會活力、治理應(yīng)有助于擴(kuò)大人民民主、治理應(yīng)有助于實(shí)現(xiàn)社會正義、治理應(yīng)有益于增進(jìn)人民福祉。

（1）結(jié)合文化生活的相關(guān)知識，談?wù)剣抑卫砑ぐl(fā)社會活力的兩點(diǎn)舉措?！舅悸伏c(diǎn)撥】

①尊重文化多樣性，遵循各民族文化一律平等的原則，要尊重差異，理解個(gè)性； ②推動文化的傳播、交流、借鑒與融合，推動本民族文化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)世界文化的繁榮；

③發(fā)展人民大眾喜聞樂見的文化，滿足人們多層次、多樣化、多方面的文化需求； ④增強(qiáng)人民文化創(chuàng)造的活力，樹立高度的文化自覺和文化自信；

⑤充分發(fā)揮人民群眾的主體作用和首創(chuàng)精神，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。（2）十八屆三中全會公報(bào)指出，國家治理應(yīng)有助于擴(kuò)大人民民主。對此甲乙兩位同學(xué)有不同觀點(diǎn)。甲認(rèn)為：只有發(fā)展基層民主才能擴(kuò)大人民民主。乙則認(rèn)為：擴(kuò)大人民民主的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮政協(xié)的作用。請你結(jié)合政治生活的有關(guān)知識，對甲乙兩位同學(xué)的觀點(diǎn)作出評析?！舅悸伏c(diǎn)撥】

①甲同學(xué)的觀點(diǎn)片面。發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公共事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以擴(kuò)大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，發(fā)展基層民主有利于擴(kuò)大人民民主。除此之外，還要堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，要更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。

②乙同學(xué)的觀點(diǎn)片面。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的組織形式，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式。人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。擴(kuò)大人民民主必須發(fā)揮政協(xié)的作用，但是除此之外，還要堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，要更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。

（3）請從“個(gè)人收入分配”的角度談?wù)剣抑卫響?yīng)如何增進(jìn)人民福祉?！舅悸伏c(diǎn)撥】

①堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實(shí)現(xiàn)社會公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保證。

②增加居民收入，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。

③再分配更加注重公平，要加大再分配調(diào)節(jié)力度，健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，著力解決收入分配差距較大的問題。要規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

④初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，既要提高效率，又要促進(jìn)公平。要健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流同時(shí)，要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使發(fā)展成果惠及全體人民。

拓展一：請從政府和中國共產(chǎn)黨的角度談?wù)剣抑卫響?yīng)如何增進(jìn)人民福祉?！舅悸伏c(diǎn)撥】 政府：

①堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負(fù)責(zé)的工作原則； ②政府要履行相應(yīng)的職能、充分發(fā)揮管理和服務(wù)的作用； ③政府要堅(jiān)持依法行政，依法決策、科學(xué)決策、民主決策，提高行政能力和水平。中國共產(chǎn)黨：

要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的地位和作用，堅(jiān)持“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的性質(zhì)，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨；

堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，保障人民當(dāng)家作主；

③堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。拓展二：結(jié)合辯證唯物論的角度談?wù)剣抑卫響?yīng)如何增進(jìn)人民福祉?！舅悸伏c(diǎn)撥】 ①物質(zhì)決定意識，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是； ②意識能動作用 ③尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動性相結(jié)合

材料二：推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求國家治理既要確保公共利益和主流道德價(jià)值不受侵害，又要尊重差異、包容多樣、考慮個(gè)別，承認(rèn)合法合理的個(gè)性化追求。

（4）結(jié)合材料，從矛盾普遍性和特殊性的辯證關(guān)系出發(fā)談?wù)剣抑卫斫o你的啟示。

【思路點(diǎn)撥】

①矛盾的普遍性和特殊性是辨證統(tǒng)一的關(guān)系，它們既相互區(qū)別，又相互聯(lián)結(jié)；一方面，普遍性寓于特殊性之中，并通過特殊性表現(xiàn)出來，沒有特殊性就沒有普遍性。另一方面，特殊性也離不開普遍性。

②國家治理要確保公共利益和主流道德價(jià)值不受侵害體現(xiàn)了矛盾具有普遍性和共性，國家治理還要尊重個(gè)別，承認(rèn)合法合理的個(gè)性化追求，體現(xiàn)了矛盾具有特殊性和個(gè)性。這就要求我們在矛盾普遍性原理指導(dǎo)下具體分析矛盾的特殊性，遵循從特殊到普遍，再由普遍到特殊的認(rèn)識秩序，實(shí)現(xiàn)共性與個(gè)性的具體的歷史的統(tǒng)一。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀 什么？ 國家治理體系，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文

第四篇：推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化

推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化

基層治理是國家治理的基石。黨的執(zhí)政根基在基層，國家治理的神經(jīng)末梢在基層，人民對奇特生活的感知在基層，做好基層工作責(zé)任重大、意義重大?！兑庖姟窂耐晟泣h全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度、推動基層法治和德治建設(shè)、健全基層群眾自治制度等多個(gè)方面作出部署，為實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)明確了任務(wù)書、時(shí)間表和路線圖。

要充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用?！兑庖姟访鞔_“堅(jiān)持黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)〞，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程、各方面，做實(shí)做細(xì)基層基礎(chǔ)工作，以“基層之治〞支撐“中國之治〞。在基層工作中，就是要以街道社區(qū)黨組織為核心，一個(gè)黨員就是一面旗幟，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，帶著全體基層干部堅(jiān)持和進(jìn)展新時(shí)代“楓橋閱歷〞，同人民群眾想在一起、干在一處，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，維護(hù)好黨的良好形象，贏得群眾的支持、確定和信任。

要充分發(fā)揮法治、德治的重要作用。《意見》就“推動基層法治和德治建設(shè)〞提出了“推動基層治理法治建設(shè)、加強(qiáng)思想道德建設(shè)〞等要求?；鶎右恍┟軟_突的發(fā)生，根本緣由是少數(shù)人道德觀念的缺失和法制觀念淡薄、法律學(xué)問欠缺。要開展形式多樣的法治宣揚(yáng)活動，提高基層干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決治理難題的能力和水平，組織法律志愿者，定期為轄區(qū)群眾提供法律咨詢服務(wù)，關(guān)心了解相應(yīng)的法律法規(guī)。要大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，以“潤物細(xì)無聲〞的方式，推動家德家風(fēng)教育，持續(xù)深化教育引導(dǎo)，讓家庭和諧、睦鄰友好成為常態(tài)，營造良好的社會風(fēng)氣。

要充分發(fā)揮基層自治的關(guān)鍵作用。《意見》關(guān)于“健全基層群眾自治制度〞明確了多項(xiàng)措施，對村〔居〕民委員會建設(shè)、村〔居〕民自治機(jī)制等提出了要求、進(jìn)行了規(guī)范?；鶎幼灾蔚囊?guī)范化、程序化、制度化，能夠更好地發(fā)揮村〔居〕民委員會、村〔居〕民自治等功能，為群眾提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)解決群眾生活中的實(shí)際困難。

要發(fā)揮好基層自治的作用，準(zhǔn)時(shí)了解把握群眾訴求，傾聽群眾意見和建議，準(zhǔn)時(shí)協(xié)調(diào)化解婚姻家庭糾紛、鄰里矛盾等問題，確保預(yù)報(bào)走在預(yù)防前、預(yù)防走在調(diào)處前、調(diào)處走在激化前，做到早覺察、早化解、不激化，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

“小事〞不小，它關(guān)系著人民群眾的大美好。做好基層治理這篇大文章，需要根據(jù)《意見》要求，完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度，以德治為先導(dǎo)、法治為保障，發(fā)揮基層自治作用，加強(qiáng)部門聯(lián)動，堅(jiān)持多元共治，不斷提升基層社會治理能力，筑牢“基層之治〞，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第五篇：治理體系現(xiàn)代化

“治理體系現(xiàn)代化”主要是指處理好政府、市場、社會的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)治理體系中，就是要按照政府調(diào)控市場、市場引導(dǎo)企業(yè)的邏輯深化經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)揮市場在配置經(jīng)濟(jì)資源中的決定性作用；在政治治理體系中，就是要按照黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的邏輯深化政治體制改革，發(fā)揮法治在配置政治資源中的決定性作用；在社會治理體系中，就是要按照黨和政府領(lǐng)導(dǎo)、培育、規(guī)范社會組織，社會組織配置社會資源的邏輯深化社會體制改革，發(fā)揮社會組織在配置社會資源中的決定性作用。

“治理能力現(xiàn)代化”是要把治理體系的體制和機(jī)制轉(zhuǎn)化為一種能力，發(fā)揮其功能，提高公共治理能力。

“治理體系現(xiàn)代化”和“治理能力現(xiàn)代化”的關(guān)系是結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系，硬件與軟件的關(guān)系。治理體系的現(xiàn)代化具有本質(zhì)屬性，是治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，是體制性“硬件”的更換。只有實(shí)現(xiàn)了治理體系的現(xiàn)代化，才能培養(yǎng)治理能力的現(xiàn)代化。同時(shí)，治理能力又反作用于治理體系，執(zhí)政者、行政管理人員的能力強(qiáng)不強(qiáng)，作用發(fā)揮得好不好，對治理結(jié)果會產(chǎn)生積極或消極的影響。治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，定位明確，內(nèi)涵豐富。

實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的根本路徑毫無疑問是改革，就是要以問題為導(dǎo)向，拿體制、機(jī)制、制度方面存在的突出問題“開刀”。由于我們現(xiàn)在的改革屬于“刺激—反應(yīng)”式改革，就是揭露了問題再去解決問題，這也容易導(dǎo)致兩個(gè)問題：一是改革的“碎片化”。如何解決這個(gè)問題，需要全面深化改革?！稕Q定》提出的60個(gè)領(lǐng)域的改革，就是全面改革。二是如何進(jìn)行“自我革命”，改革的內(nèi)生動力來自哪里。解決政府改革動力不足的問題，需要從法制和制度來“硬約束”

實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的任務(wù)十分繁重，其中最關(guān)鍵的一點(diǎn)是解放思想。要從建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型社會入手，打開解放思想這個(gè)總開關(guān)，為全面深化改革、擴(kuò)大開放營造良好的社會氛圍，形成吸引最廣大人民群眾參與改革的理論體系、制度體系和政策體系，從而廣泛凝聚共識，增強(qiáng)改革的信心，形成改革合力。

其中一個(gè)重要原因就是地方利益、部門利益的執(zhí)拗，本位主義從中作祟。今天通過“套開”會議的形式進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，重要的考慮就是要下好城市工作的全國一盤棋，尤其是放到經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場中去下精、下細(xì)，既要考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，又要顧及到資源環(huán)境的承載力，既要把危房改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做扎實(shí)，又要把市民參與公共治理的“軟件”搞上去，這樣才能夠?qū)⒊鞘械摹俺砷L坐標(biāo)”落到實(shí)處，落到百姓的心坎上。