“食品安全主體責(zé)任落實(shí)年”實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)食品安全法律法規(guī)，落實(shí)食品生產(chǎn)、流通、餐飲單位食品安全主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，全面提升我市食品安全監(jiān)管水平，決定在全市開展食品安全主體責(zé)任落實(shí)年行動(dòng)，為確保此項(xiàng)工作順利開展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持“提前介入、主動(dòng)對(duì)接、跟蹤服務(wù)、嚴(yán)格把關(guān)”的原則，牢固樹立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是食品安全“第一責(zé)任人”意識(shí)，強(qiáng)化日常監(jiān)管執(zhí)法，以自查結(jié)果數(shù)字化、自糾過程痕跡化、監(jiān)督管理智慧化為目標(biāo)，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位牢固樹立食品安全底線意識(shí)，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，有效控制風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防食品安全事故發(fā)生，進(jìn)一步提升我市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任意識(shí)和食品安全整體水平。

二、實(shí)施范圍

全市所有食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)單位。

三、主體責(zé)任內(nèi)容

（一）食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任內(nèi)容

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)活動(dòng)，保證食品安全，誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)食品安全責(zé)任落實(shí)情況、食品安全狀況進(jìn)行自查評(píng)價(jià)。對(duì)生產(chǎn)條件不符合食品安全要求的，要立即采取整改措施；發(fā)現(xiàn)存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)活動(dòng)，并及時(shí)報(bào)告屬地監(jiān)管部門。食品生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率要達(dá)到100%。

（二）食品流通單位落實(shí)主體責(zé)任內(nèi)容

食品流通單位需依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照規(guī)定換證。從事接觸直接入口食品從業(yè)人員必須取得健康證明后才能上崗。建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、健全進(jìn)貨索證索票制度，且進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬保存期限不得少于2年。

（三）食品餐飲單位落實(shí)主體責(zé)任內(nèi)容

食品經(jīng)營(yíng)許可證合法有效，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示許可證、從業(yè)人員健康證、量化等級(jí)標(biāo)識(shí)。建立第一責(zé)任人食品安全責(zé)任制，從業(yè)人員穿戴清潔的工作衣帽，保持個(gè)人衛(wèi)生，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所保持清潔、衛(wèi)生。索證索票齊全，按照食品外包裝標(biāo)識(shí)要求規(guī)范貯存，無變質(zhì)或超過保質(zhì)期的食品。嚴(yán)格執(zhí)行餐用具清洗消毒保潔。

四、工作要求

（一）高度重視，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

《食品安全法》明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)承擔(dān)食品安全主體責(zé)任，同時(shí)也明確要求建立自查自糾制度。開展落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任年行動(dòng)是國(guó)家總局在食品監(jiān)管方面開展的一項(xiàng)重要工作，各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位務(wù)必高度重視，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)。各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)照負(fù)面清單，簽訂食品安全承諾書，承諾書一式2份，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人簽名并加蓋單位印章后，1份本單位留存，1份報(bào)轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門。各分局要以此為契機(jī)，結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管，認(rèn)真梳理本轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信息，結(jié)合實(shí)際，制定監(jiān)管方案，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、任務(wù)、舉措和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保工作按計(jì)劃有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化核查，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

各分局、相關(guān)科室要按照“網(wǎng)格化監(jiān)管”要求，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全主體責(zé)任自查工作的核查力度，嚴(yán)格按照方案要求實(shí)施核查工作。同時(shí)，要對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在自查自糾過程中存在的問題做好指導(dǎo)工作，對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問題要做好督促整改落實(shí)工作。對(duì)拒不履行食品安全主體責(zé)任相關(guān)義務(wù)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管措施，增加核查檢查頻次，對(duì)其違法違規(guī)行為要加大執(zhí)法力度，對(duì)其違法違規(guī)行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊。

（三）落實(shí)措施，確保自查到位

各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究學(xué)習(xí)負(fù)面清單的內(nèi)容，并簽訂承諾書。自查的要求和自查自糾制度，做到二個(gè)確保：一是確保自查結(jié)果數(shù)字化。嚴(yán)格按照要求，在自查結(jié)果數(shù)據(jù)欄中如實(shí)填寫自查結(jié)果數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)真實(shí)有效，動(dòng)態(tài)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際。二是確保自糾過程痕跡化。經(jīng)營(yíng)者要對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)做好自糾工作，使自糾過程痕跡可查。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)，智慧監(jiān)管落地

智慧監(jiān)管是市局在食品監(jiān)管中推出的一項(xiàng)探索性工作，今年要重點(diǎn)做好以下工作：一是要扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作，將全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信息錄入平臺(tái)，確保平臺(tái)正常運(yùn)行。二是要繼續(xù)推進(jìn)“明廚亮灶”等智慧監(jiān)管工程，今年確保食品生產(chǎn)企業(yè)、大型餐飲、學(xué)校食堂全覆蓋。三是通過借助第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，查找食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身存在的問題并整改，確保主體責(zé)任落實(shí)到位。