第一篇：2020年鎮(zhèn)級(jí)軟弱渙散基層黨組織整頓方案

2020年鎮(zhèn)級(jí)軟弱渙散基層黨組織整頓方案范文

根據(jù)XX市委組織部《關(guān)于切實(shí)抓好軟弱渙散基層黨組織重點(diǎn)整頓工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，按照細(xì)致排查、深查細(xì)究的工作原則，經(jīng)XX鎮(zhèn)黨委根據(jù)全鎮(zhèn)整體工作研究，確定XX村黨支部為后進(jìn)基層組織，為加強(qiáng)XX村黨支部基層組織建設(shè)，特制定此方案。

一、基本情況

XX村現(xiàn)有居民XX戶，XX人，其中黨員XX人，XX年人均收入XX元。

二、后進(jìn)原因

XX村黨支部，黨建基礎(chǔ)工作落實(shí)不規(guī)范，民主議事、集體決策等制度執(zhí)行不到位，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠明顯，不能及時(shí)完成黨委交辦的工作任務(wù)，群眾認(rèn)可度較低。通過(guò)調(diào)查分析，該村成為軟弱渙散村的原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）本位主義嚴(yán)重。以個(gè)人利益為主，不顧集體利益，大搞房頭宗族。處在人口興旺房頭的村干部，都有很好的群眾基層，一呼百應(yīng)，任何一個(gè)工作的開(kāi)展都比較順利。處在于一些小房頭的村干部會(huì)受到大房頭的群眾排擠，上級(jí)給的惠農(nóng)政策都會(huì)比別人慢半拍得到。

（二）遺留問(wèn)題較多。該村遺留問(wèn)題較多，且多年沒(méi)能得到有效解決，越拖越久，越拖越難辦，嚴(yán)重束縛了一任任村干部的手腳，喪失了斗志，失去了凝聚力和戰(zhàn)斗力，極易引起群眾不滿。

（三）集體經(jīng)濟(jì)薄弱。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，一方面，村級(jí)黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事、無(wú)力辦事的尷尬境地。另一方面，村干部的基本待遇得不到保證，導(dǎo)致干部沒(méi)有積極性，整體村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。同時(shí)，村里在基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色，村民看不到希望，對(duì)村班子失去了信心，對(duì)村里的工作不關(guān)心、不支持，使村干部開(kāi)展工作難上加難。

（四）干部素質(zhì)不高。有的村干部為民服務(wù)意識(shí)差，爭(zhēng)權(quán)奪利，一些村支部、村委兩班人為了爭(zhēng)誰(shuí)說(shuō)了算，拉幫結(jié)派，互相拆臺(tái)，造成“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，村里的工作無(wú)法開(kāi)展；有的法制觀念淡薄、胡干蠻干。有的作風(fēng)不民主、方法簡(jiǎn)單；有的個(gè)人能力欠缺、本事平庸，等等。

三、整頓目標(biāo)

（一）村級(jí)組織健全規(guī)范。村“兩委”組織機(jī)構(gòu)健全，“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用突出，村“兩委”工作運(yùn)行規(guī)范，各項(xiàng)制度健全。

（二）黨員干部作用突出。村干部要發(fā)揮骨干帶頭作用，能夠貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，興辦社會(huì)事業(yè)，改善農(nóng)村環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為農(nóng)民群眾提供有效服務(wù)，成為建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人。

（三）干部隊(duì)伍重塑形象。認(rèn)真踐行“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，政治堅(jiān)定，求實(shí)創(chuàng)新，奮發(fā)有為，廉潔勤政，團(tuán)結(jié)協(xié)作，領(lǐng)導(dǎo)方式和方法不斷得到有效改進(jìn)。

（四）壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民生活水平有新改善，農(nóng)村文明程度有新提高，農(nóng)村環(huán)境面貌有新改觀，基層民主政治建設(shè)有新進(jìn)展。

（五）獲得群眾認(rèn)可滿意。為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦事實(shí)，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，服務(wù)群眾成效明顯，黨群干群關(guān)系密切，黨組織和村民委員會(huì)得到群眾擁護(hù)。

四、整改措施

我鎮(zhèn)堅(jiān)持做到整頓工作強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子、發(fā)揮黨員作用、解決突出問(wèn)題、壯大集體經(jīng)濟(jì)等方面入手，在制定整頓工作規(guī)劃的基礎(chǔ)上，又有具體的整頓計(jì)劃和實(shí)施方案，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)和措施，力求使工作取得實(shí)效。

（一）強(qiáng)化“兩委”班子。針對(duì)XX村干部素質(zhì)不高，軟弱渙散的問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委指派住點(diǎn)干部來(lái)幫助解決該村實(shí)際存在的村“兩委”班子軟散問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委要求住點(diǎn)干部幫助解決問(wèn)題無(wú)明顯效果將追究其責(zé)任。

（二）發(fā)揮黨員作用。軟弱渙散村的黨員隊(duì)伍存在人心散亂、“黨員意識(shí)”淡化、“雙帶”能力不強(qiáng)、年齡結(jié)構(gòu)偏大、個(gè)人素質(zhì)較低等諸多問(wèn)題。為此我鎮(zhèn)在深入細(xì)致地做好黨員的思想工作的同時(shí)，通過(guò)與黨員面對(duì)面的交心談心，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來(lái)，力量凝聚起來(lái)，解決人心散亂的問(wèn)題；今年正值第二批開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我鎮(zhèn)各黨支部通過(guò)上黨課、專(zhuān)題培訓(xùn)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，對(duì)黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育，黨員的黨性觀念、服務(wù)意識(shí)和帶領(lǐng)群眾致富的能力上有很大提高，解決黨員帶動(dòng)能力不強(qiáng)的問(wèn)題；把那些年輕有為、退伍回鎮(zhèn)優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手等吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái)，改善黨員結(jié)構(gòu)失衡與素質(zhì)不高問(wèn)題。

（三）解決突出問(wèn)題。群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。是軟弱渙散村級(jí)黨組織難以轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要原因。對(duì)存在的突出問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)不同情況，認(rèn)真加以解決。對(duì)受宗族房頭勢(shì)利干擾的問(wèn)題，將通過(guò)對(duì)干部群眾進(jìn)行教育，保證村風(fēng)民氣純正。

（四）壯大集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展不快，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱是村級(jí)黨組織軟弱渙散的一個(gè)重要原因。結(jié)合XX村實(shí)際，抓住各村優(yōu)勢(shì)，制定發(fā)展規(guī)劃，挖掘發(fā)展?jié)摿?，合理利用資源，通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)政策優(yōu)惠、技術(shù)幫扶、資金扶持等辦法，采取有償服務(wù)、合股經(jīng)營(yíng)、集體資產(chǎn)承包、資源開(kāi)發(fā)等多種形式，充分利用該村集體所有的資源，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

（五）加強(qiáng)督辦落實(shí)。今年我鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)對(duì)住村干部工作的管理，定期不定期地進(jìn)行檢查，確保干部工作靠得上、有成效。各住村干部要加強(qiáng)對(duì)村干部的協(xié)調(diào)和管理，督促他們開(kāi)展工作。

五、方法步驟

（一）摸底準(zhǔn)備階段，成立機(jī)構(gòu)，打好基礎(chǔ)，摸清情況，制定排查整治工作實(shí)施方案。通過(guò)各種形式廣泛聽(tīng)取黨員和農(nóng)民群眾意見(jiàn)，把情況摸清，把問(wèn)題搞準(zhǔn)，對(duì)軟弱渙散的村黨組織和村民委員會(huì)情況進(jìn)行詳細(xì)分析研究，制定出各村實(shí)施方案，在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署，把工作全面鋪開(kāi)。

（二）集中整改階段，重點(diǎn)整頓工作要從強(qiáng)化班子、隊(duì)伍、制度建設(shè)入手，不斷提升軟弱渙散黨組織的戰(zhàn)斗力，并要從解決突出問(wèn)題的實(shí)踐中檢驗(yàn)整頓效果。

（三）鞏固提高階段，積極開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，以活動(dòng)成效鞏固整頓成果?；顒?dòng)結(jié)束后，黨組織要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，在推廣好的做法的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的整改，進(jìn)一步提高重點(diǎn)整頓工作成效。同時(shí)，各黨委要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步修改完善和建立健全加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展的基層黨建工作機(jī)制，以制度鞏固提高整頓活動(dòng)成果。

六、總體要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。按照方案要求扎實(shí)開(kāi)展工作，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的特殊重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，認(rèn)真履行職責(zé)，采取行之有效的措施，切實(shí)做好軟弱渙散村黨組織和村民委員會(huì)的排查整治工作，深入推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。組成聯(lián)合督查小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書(shū)記XX同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由鎮(zhèn)黨委組織委員XX擔(dān)任，成員由領(lǐng)導(dǎo)班子組成，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)排查整頓工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收。

（三）緊扣重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。整頓工作由鎮(zhèn)組織辦牽頭具體組織實(shí)施，各黨支部為整頓責(zé)任主體，黨支部書(shū)記為“第一責(zé)任人”。各黨支部要根據(jù)軟各村實(shí)際，進(jìn)行專(zhuān)題研究，做到摸透情況，任務(wù)到人、責(zé)任到人，限時(shí)整頓。

（四）集中整頓，加強(qiáng)督導(dǎo)。集中整頓期間，鎮(zhèn)將派工作組對(duì)重點(diǎn)整頓工作進(jìn)行隨機(jī)檢查督導(dǎo)；對(duì)重點(diǎn)整頓工作責(zé)任不明確，工作不扎實(shí)、效果不明顯的，責(zé)令整改并進(jìn)行通報(bào)。

第二篇：縣級(jí)軟弱渙散基層黨組織整頓方案

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關(guān)于開(kāi)展軟弱渙散基層黨組織集中專(zhuān)項(xiàng)整頓的實(shí)施方案

為進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，全面提升基層黨建工作科學(xué)化水平，根據(jù)部署要求，經(jīng)研究決定，從XX月開(kāi)始，對(duì)全縣軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行集中專(zhuān)項(xiàng)整頓?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以強(qiáng)化班子建設(shè)、提高隊(duì)伍素質(zhì)、健全完善制度、解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)，著力提升基層黨組織建設(shè)水平，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、目標(biāo)要求

對(duì)排查出來(lái)的軟弱渙散基層黨組織，要以完善組織設(shè)置、整頓領(lǐng)導(dǎo)班子、加強(qiáng)黨員發(fā)展教育管理、抓好問(wèn)題整改為重點(diǎn)，堅(jiān)持思想整頓與組織調(diào)整相結(jié)合，上級(jí)黨組織幫助整頓與提高軟弱渙散基層黨組織解決自身問(wèn)題的能力相結(jié)合，扎實(shí)開(kāi)展集中整頓工作，基本達(dá)到以下目標(biāo)要求：

（一）班子協(xié)調(diào)有力。

黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、謀事干事，引導(dǎo)、服務(wù)和帶領(lǐng)群眾增收致富能力強(qiáng)，維護(hù)、推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定本領(lǐng)高。

（二）管理民主規(guī)范。

黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村（社區(qū)）民主自治機(jī)制不斷完善，決策科學(xué)，運(yùn)行規(guī)范，管理民主，村級(jí)工作在科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的軌道上有序運(yùn)行。

（三）經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

發(fā)展思路清晰、切合實(shí)際，形成具有特色和發(fā)展后勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，群眾穩(wěn)定增收。

（四）社會(huì)和諧穩(wěn)定。

社會(huì)矛盾排查機(jī)制健全完善，各種糾紛得到有效化解，無(wú)重大刑事、治安和信訪案件，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，鄰里和睦，秩序良好，社會(huì)穩(wěn)定。

（五）群眾滿意度高。

基層群眾反映訴求渠道暢通，根本利益得到有效實(shí)現(xiàn)，工作業(yè)績(jī)得到群眾充分肯定，群眾滿意度達(dá)到80%以上。

三、方法步驟

（一）調(diào)查摸底

各鎮(zhèn)處要成立由住點(diǎn)干部任組長(zhǎng)的調(diào)查組，通過(guò)進(jìn)村（社區(qū)）入戶、走訪座談、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、民主測(cè)評(píng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，對(duì)所有村（社區(qū)）逐一進(jìn)行排查和考評(píng)，結(jié)合村（社區(qū)）黨組織書(shū)記屆中考察情況，以鎮(zhèn)處為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。要建立臺(tái)帳，列出整頓名單，并制定切實(shí)可行的整頓方案。

（二）集中整頓

各鎮(zhèn)處要成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的軟弱渙散基層黨組織集中專(zhuān)項(xiàng)整頓工作組，對(duì)排查出的軟弱渙散村（社區(qū)），要區(qū)別情況，因地制宜，一村（社區(qū)）一策，分類(lèi)指導(dǎo)。每個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）確定一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、一個(gè)縣直單位結(jié)對(duì)幫扶、一名鎮(zhèn)處班子成員包保整頓，重點(diǎn)幫助健全組織、配強(qiáng)班子，用好陣地、開(kāi)展活動(dòng)，理清思路、解決問(wèn)題，盡快扭轉(zhuǎn)后進(jìn)局面。

1、解決軟弱渙散村（社區(qū)）班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問(wèn)題。針對(duì)軟弱渙散村（社區(qū)）組織班子不健全、班子領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng)、黨組織書(shū)記能力素質(zhì)偏低等問(wèn)題，堅(jiān)持先換思想后換人、不換思想就換人的原則，采取思想整頓和組織整頓相結(jié)合的辦法，建設(shè)一個(gè)好班子。一是完善組織設(shè)置。對(duì)于村（社區(qū)）組織不健全的，要按照規(guī)定的程序和條件，配齊配強(qiáng)“兩委”班子，為今年的村級(jí)集中換屆奠定基礎(chǔ)。二是促進(jìn)班子和諧。對(duì)于“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的，要進(jìn)一步明晰工作職責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化組織引導(dǎo)和制度規(guī)范，促其自覺(jué)擺正位置、協(xié)作共事。三是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。對(duì)于安于現(xiàn)狀、思想保守的，要強(qiáng)化政策理論、崗位職責(zé)教育，通過(guò)交任務(wù)、壓擔(dān)子，增強(qiáng)班子帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。四是提高發(fā)展能力。對(duì)于發(fā)展能力不強(qiáng)的，要采取實(shí)踐鍛煉、考察學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式開(kāi)展教育培訓(xùn)，著力增強(qiáng)班子帶領(lǐng)群眾增收致富的本領(lǐng)。五是及時(shí)調(diào)整班子。對(duì)不勝任現(xiàn)職的黨組織書(shū)記，要及時(shí)果斷采取組織手段進(jìn)行調(diào)整。要與“帶頭人”選拔工作相結(jié)合，吸引和鼓勵(lì)外出務(wù)工經(jīng)商優(yōu)秀人才回村任職。要加大對(duì)本村致富致富能手、專(zhuān)業(yè)大戶、復(fù)退軍人、大學(xué)生村官中選拔培養(yǎng)村干部的力度。對(duì)本村一時(shí)沒(méi)有合適人選的，要從機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)處選派有基層工作經(jīng)驗(yàn)、具有一定職務(wù)的機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任黨組織書(shū)記或第一書(shū)記。提倡和鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)退休退養(yǎng)、身體健康、熟悉農(nóng)村工作的老黨員、老干部回原籍村任職，幫助抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展。六是嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)。對(duì)于個(gè)別村（社區(qū)）黨組織、干部利用職權(quán)貪占截留、公款私用、索拿卡要、弄虛作假、非法占有集體財(cái)產(chǎn)，在群眾中造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅查處，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。

2、解決軟弱渙散村（社區(qū)）群眾增收渠道不寬的問(wèn)題。針對(duì)軟弱渙散村（社區(qū)）發(fā)展思路不清、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、服務(wù)群眾水平不高等問(wèn)題，加大幫扶力度，推動(dòng)軟弱渙散村（社區(qū)）加快發(fā)展。一是更新觀念促發(fā)展。采取外出參觀考察學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)黨員干部創(chuàng)業(yè)等辦法，帶動(dòng)軟弱渙散村（社區(qū)）班子克服等、靠、要思想，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新精神。二是明晰思路促發(fā)展。要幫助和指導(dǎo)軟弱渙散村（社區(qū)）認(rèn)真分析本地自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、存在問(wèn)題等情況，充分挖掘地域、人文、環(huán)境等諸多優(yōu)勢(shì)，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和市場(chǎng)需求，進(jìn)一步明確發(fā)展方向，詳細(xì)制定發(fā)展規(guī)劃，找到一條符合村情社情的發(fā)展路子，形成中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。三是培育產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，幫助軟弱渙散村培育群眾穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民收入渠道，推動(dòng)群眾盡快脫貧致富。四是項(xiàng)目支持促發(fā)展。整合農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、土地整理、生態(tài)建設(shè)等資金項(xiàng)目，重點(diǎn)向軟弱渙散村（社區(qū)）進(jìn)行傾斜，切實(shí)解決軟弱渙散村（社區(qū)）短資金、缺項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題。

3、解決軟弱渙散村（社區(qū)）事務(wù)管理不規(guī)范的問(wèn)題。針對(duì)軟弱渙散村（社區(qū)）工作不規(guī)范、機(jī)制不健全、管理不民主等問(wèn)題，從健全完善各項(xiàng)制度入手，努力形成一套好機(jī)制。一是抓決策機(jī)制。幫助軟弱渙散村（社區(qū)）制定系統(tǒng)規(guī)范的決策議事規(guī)則，認(rèn)真落實(shí)重大事務(wù)“五議五公開(kāi)”等制度，規(guī)范村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源的管理。二是抓監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，積極探索建立民主監(jiān)督的有效形式，切實(shí)保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4、解決軟弱渙散村（社區(qū)）黨員作用難發(fā)揮的問(wèn)題。針對(duì)軟弱渙散村（社區(qū)）黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)、先鋒模范作用發(fā)揮不好等問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理，著力培養(yǎng)一支好隊(duì)伍。一是強(qiáng)化培訓(xùn)。充分利用黨員冬春輪訓(xùn)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)資源，有針對(duì)性地對(duì)黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)，切實(shí)提高黨員的“雙帶”本領(lǐng)。二是立崗履責(zé)。著眼軟弱渙散村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，深入開(kāi)展黨員聯(lián)戶和“科學(xué)設(shè)崗履責(zé)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)，讓黨員亮出身份，真正發(fā)揮出黨員的先鋒骨干和示范帶動(dòng)作用。三是發(fā)展黨員。要注意發(fā)展35歲以下的青年黨員，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大后備干部培養(yǎng)力度，增強(qiáng)組織活力。四是加強(qiáng)管理。要加強(qiáng)流動(dòng)黨員隊(duì)伍管理，進(jìn)一步完善流出地、流入地雙重黨組織管理制度，外出黨員定期聯(lián)系匯報(bào)等制度，使外出流動(dòng)黨員離鄉(xiāng)不離黨、流動(dòng)不流失。五是及時(shí)處置。對(duì)于思想退化，作用弱化、宗旨觀念淡化以及不按規(guī)定繳納黨費(fèi)、不服從組織管理、不參加組織活動(dòng)的不合格黨員，要疏通“出口”，及時(shí)處置，保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

5、解決影響軟弱渙散村（社區(qū)）穩(wěn)定的突出問(wèn)題。針對(duì)軟弱渙散村（社區(qū)）社會(huì)矛盾突出、黨群干群關(guān)系緊張、不穩(wěn)定因素較多等問(wèn)題，要敢于觸及深層次矛盾和遺留問(wèn)題，努力找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和突破口，著力解決一些群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。一是化解社會(huì)矛盾。對(duì)于社會(huì)矛盾突出的村，注重運(yùn)用教育、行政、法律等手段，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，贏得群眾的信賴和支持。二是抓好信訪維穩(wěn)。要對(duì)加強(qiáng)與本地老上訪戶的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)幫助其解決正當(dāng)訴求問(wèn)題，同時(shí)加大對(duì)纏訪、鬧訪者的打擊力度。三是消除宗派干擾。對(duì)于宗派勢(shì)力影響工作的村（社區(qū)），依法進(jìn)行說(shuō)服教育和宣傳引導(dǎo)，多次教育引導(dǎo)無(wú)效的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理；四是增強(qiáng)教化功能。對(duì)于民風(fēng)不正的村（社區(qū)），要堅(jiān)決打擊黃賭毒和邪教組織，積極組織各具特色的文明評(píng)比，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，努力形成和諧融洽的社會(huì)風(fēng)尚。

（三）考核驗(yàn)收

1、做好整章建制。引導(dǎo)和指導(dǎo)軟弱渙散黨組織進(jìn)一步修改完善和建立健全加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展等基層黨建工作制度，以制度鞏固提高整頓活動(dòng)成果。

2、鞏固整頓效果。軟弱渙散村（社區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際情況，積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員的榮譽(yù)感、歸屬感，以活動(dòng)成效鞏固整頓成果。

3、及時(shí)總結(jié)提高。各鎮(zhèn)處要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，在推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的整改，進(jìn)一步提高整頓工作成效。

四、工作要求

1、要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要高度重視軟弱渙散基層黨組織整頓工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，積極研究具體的整頓措施和幫扶機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，層層落實(shí)責(zé)任，形成“級(jí)級(jí)有任務(wù)、層層抓落實(shí)”工作機(jī)制，要堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層，對(duì)軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行重點(diǎn)幫助指導(dǎo)。

2、要建立長(zhǎng)效機(jī)制。要研究建立軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作的長(zhǎng)效機(jī)制，定期開(kāi)展排查整頓，提高工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。要把軟弱渙散基層黨組織整頓工作納入對(duì)鎮(zhèn)處黨委抓基層黨建工作考核和督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，推行工作責(zé)任制，防止整頓工作一陣風(fēng)、走過(guò)場(chǎng)，對(duì)整頓達(dá)不到要求追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保整頓一個(gè)、轉(zhuǎn)化一個(gè)、鞏固一個(gè)。

3、要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中的新情況新問(wèn)題、好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)報(bào)送信息。要充分利用電視臺(tái)、門(mén)戶網(wǎng)、微信公眾號(hào)等媒介，廣泛宣傳各單位各部門(mén)在整頓工作中好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推更好動(dòng)整頓工作。

4、要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查?？h委督導(dǎo)組將采取隨機(jī)抽查、跟蹤指導(dǎo)等方式，定期、不定期地對(duì)軟弱渙散基層黨組織整頓工作進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)了解掌握整頓工作進(jìn)展情況。

第三篇：整頓軟弱渙散基層黨組織要求

整頓軟弱渙散基層黨組織要求

時(shí)間要求：涉及到班子調(diào)整和大隊(duì)整合的，4月底之前完成；涉及到其他項(xiàng)目的，在6月底之前完成。

所需資料及工作說(shuō)明：

一、明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任專(zhuān)班（印發(fā)相關(guān)文件落款3月20日左右），責(zé)任專(zhuān)班（工作組）要非常清楚整改方案與工作要求，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)專(zhuān)班到黨組織去開(kāi)展工作。

二、每個(gè)區(qū)委常委和黨員副區(qū)長(zhǎng)結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三個(gè)直通車(chē)”，都聯(lián)系了一個(gè)軟弱渙散基層黨組織，各黨組織要清楚聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系方式已單獨(dú)反饋給黨組織書(shū)記。

三、制定整改方案（落款時(shí)間3月20日左右），整改方案應(yīng)該對(duì)照最開(kāi)始填報(bào)上交的臺(tái)賬中的問(wèn)題，一一對(duì)應(yīng)。

四、市委組織部下發(fā)的《軟弱渙散黨組織整改工作登記表》（含社區(qū)、村、其他組織3類(lèi)）（蓋章），整改登記表中的“存在問(wèn)題”和整改措施要與最開(kāi)始填報(bào)上交的臺(tái)賬中的問(wèn)題一致。

五、涉及到班子調(diào)整和需要撤銷(xiāo)的黨組織，必須在4月底之前完成；已經(jīng)完成班子調(diào)整的，需要提供調(diào)整班子的文件、選派社區(qū)（大隊(duì)）“第一書(shū)記”的文件。

六、屬于陣地建設(shè)、矛盾集中等問(wèn)題需要整改的單位，要有具體的整改措施和整改進(jìn)展的階段性總結(jié)和評(píng)估。

七、軟弱渙散基層黨組織整頓的銷(xiāo)號(hào)，由街（辦事處）黨工委向區(qū)委組織部寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，要求清楚說(shuō)明主要問(wèn)題和整改情況，由區(qū)委組織部認(rèn)定是否達(dá)到銷(xiāo)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)區(qū)委組織部認(rèn)定達(dá)到銷(xiāo)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)后，向市委組織部一一說(shuō)明，并加上區(qū)委組織部的認(rèn)定意見(jiàn)，6月底之前完成銷(xiāo)號(hào)即可。

第四篇：軟弱渙散基層黨組織整頓工作方案

××市××街道××社區(qū)整頓工作方案

在全市整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織工作中，我街道××社區(qū)黨支部被確定為軟弱渙散黨組織。根據(jù)上級(jí)文件精神，我街道決定對(duì)××社區(qū)黨支部進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。經(jīng)研究，結(jié)合該社區(qū)的實(shí)際，制定如下整頓方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中的重要講話和指示精神，以省委組織部提出的領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾活動(dòng)為契機(jī)，著力增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力，解決在領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾活動(dòng)中群眾反映的突出問(wèn)題，為推動(dòng)××社區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)前期的排查摸底，××社區(qū)存在的主要問(wèn)題有：社區(qū)兩委干部不團(tuán)結(jié)、內(nèi)哄嚴(yán)重、班子戰(zhàn)斗力差、工作懈怠、黨組織凝聚力不強(qiáng)、社區(qū)各項(xiàng)工作難以正常開(kāi)展。

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)集中整頓：××社區(qū)的班子團(tuán)結(jié)一致，大大提升兩委干部的戰(zhàn)斗力，真正做到心往一處想、勁往一處使的局面；社區(qū)辦公服務(wù)場(chǎng)所、活動(dòng)場(chǎng)所、主要村道等設(shè)施大大改善。

三、存在困難

一是社區(qū)“兩委”戰(zhàn)斗力弱。主要原因是社區(qū)兩委干部不團(tuán)結(jié)，內(nèi)哄嚴(yán)重，“領(lǐng)頭羊”作用不突出，工作不在狀態(tài)，嚴(yán)重影響班子整體戰(zhàn)斗力，社區(qū)各項(xiàng)工作難以正常開(kāi)展，需加強(qiáng)整治兩委工作作風(fēng)。二是項(xiàng)目資金落實(shí)困難。主要原因是外出鄉(xiāng)賢支持力度不夠，需多方籌措資金。

三是村道美化、綠化、亮化，群眾參與力度低。主要原因是群眾意識(shí)淡薄，參與度不高，需加強(qiáng)理順群眾關(guān)系，大力宣傳，營(yíng)造氛圍。

四、方法步驟

我街道整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組與駐村工作組要緊緊抓住全省開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾活動(dòng)的契機(jī)，把握問(wèn)題的重點(diǎn)，深入開(kāi)展整頓工作：

1、通過(guò)每月兩次定期展開(kāi)社區(qū)兩委干部的民主生活會(huì)，通過(guò)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，找出干部的思想問(wèn)題，通過(guò)自我批評(píng)，改造干部的自身問(wèn)題；

2、通過(guò)走訪黨員群眾，了解黨員群眾対××社區(qū)兩委干部的意見(jiàn)和建議；

3、通過(guò)每季度召開(kāi)一次黨支部民主生活會(huì)，并積極想辦法解決好便民服務(wù)設(shè)施，切實(shí)提高××社區(qū)的便民服務(wù)水平，給群眾一份滿意的答卷。整頓工作從4月初開(kāi)始到11月底結(jié)束，具體分為三個(gè)階段。

（一）查擺問(wèn)題階段（2016年4月上旬—4月中旬）先由社區(qū)“兩委”干部對(duì)居委會(huì)便民服務(wù)存在的問(wèn)題進(jìn)行自查；駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)及輔助團(tuán)隊(duì)匯報(bào)在駐點(diǎn)接待及走訪群眾過(guò)程中收集到的群眾反映的意見(jiàn)和建議；召開(kāi)黨員、居民代表、外出人員代表座談會(huì)，征求意見(jiàn)和建議。駐村工作組將居委會(huì)自查到的問(wèn)題以及收集到的意見(jiàn)建議進(jìn)行梳理，分類(lèi)歸納，建立臺(tái)帳，并通過(guò)與上級(jí)掛點(diǎn)單位及領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)問(wèn)題研究整頓思路，提出解決方案。

（二）整頓提高階段（2016年4月下旬—9月中旬）

1、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)變服務(wù)群眾理念的學(xué)習(xí)。駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)、輔助團(tuán)隊(duì)結(jié)合駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾活動(dòng)，全面深入農(nóng)戶開(kāi)展大走訪，與群眾交心談心，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾心聲，解決民生問(wèn)題，真真正正做到“聽(tīng)民聲，解民憂”。社區(qū)“兩委”干部及黨員結(jié)合每周駐點(diǎn)接待、走訪群眾收集到反映的問(wèn)題，認(rèn)真召開(kāi)民情分析會(huì)議，切實(shí)解決一批反映突出的民生問(wèn)題，把群眾反映較大的社區(qū)干部嚴(yán)重的內(nèi)耗問(wèn)題當(dāng)作首要任務(wù)來(lái)抓。開(kāi)展夜學(xué)夜訪活動(dòng)，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，加快轉(zhuǎn)變服務(wù)群眾理念，切實(shí)做到為人民服務(wù)，讓來(lái)居委會(huì)辦事的群眾滿意。

2、完善居委會(huì)便民服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)備，改造升級(jí)辦公樓各項(xiàng)硬件措施，健全社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)功能。一是根據(jù)××居委會(huì)的實(shí)際情況，因地制宜，多方籌集資金，改善辦公服務(wù)場(chǎng)所：在原辦公樓舊址上新建一個(gè)社區(qū)公共服務(wù)中心，方便群眾辦事；升級(jí)改造現(xiàn)有辦公樓的各項(xiàng)硬件措施，將目前出租的二樓收回改建為黨員活動(dòng)中心及會(huì)議室，為開(kāi)展黨員活動(dòng)提供場(chǎng)所。二是將居委會(huì)前面的空地改建為黨建宣傳長(zhǎng)廊，并在長(zhǎng)廊設(shè)臵石桌供村民作為茶余飯后開(kāi)展棋牌康樂(lè)活動(dòng)的場(chǎng)所，創(chuàng)設(shè)良好的村風(fēng)民風(fēng)。三是利用建黨95周年之機(jī)，投入資金，開(kāi)展慰問(wèn)老黨員、困難黨員活動(dòng)，并組織黨員參觀學(xué)習(xí)市黨建示范點(diǎn)，以增強(qiáng)社區(qū)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2016年9月下旬）

由整頓工作組對(duì)照《整頓工作方案》與教育實(shí)踐活動(dòng)的要求進(jìn)行自查自糾，建立完善臺(tái)帳資料。召開(kāi)社區(qū)黨員代表和村民代表會(huì)議，對(duì)整改完成情況等方面進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)代表們不滿意的事項(xiàng)進(jìn)行限期整改。由市委組織部進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查考核，采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)、訪群眾等方式，全面客觀掌握整改工作成效。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整改責(zé)任。黨委書(shū)記要落實(shí)管黨責(zé)任，在各個(gè)環(huán)節(jié)中，經(jīng)常深入調(diào)研、定期研究，指導(dǎo)推動(dòng)整頓工作扎實(shí)開(kāi)展。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)及駐村整頓工作要人員到位、責(zé)任到位，將整頓的任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，將責(zé)任落實(shí)到人，形成級(jí)級(jí)有任務(wù)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。整頓工作不達(dá)標(biāo)，工作組不收隊(duì)。

（二）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，注重工作考核。整頓期間，街道黨委成立督導(dǎo)檢查組，定期與不定期對(duì)整頓工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，確保整頓工作落到實(shí)處。同時(shí)，把整頓工作作為有關(guān)單位和個(gè)人的重要任務(wù)列入工作實(shí)績(jī)考核范圍，作為評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)。并對(duì)整改不力的地方限期整改，確保整改達(dá)到預(yù)期效果。

（三）健全整頓制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。這次整頓工作是一個(gè)倒逼制度，通過(guò)這次整頓工作形成工作制度化，形成激勵(lì)機(jī)制，以求達(dá)到多輪同向驅(qū)動(dòng)，為我街道各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。并通過(guò)今次的整頓，著力做好以下工作：

1、打造一個(gè)名村：加大招商引資力度，爭(zhēng)取資金投入，進(jìn)一步做大做強(qiáng)大仁山旅游品牌，結(jié)合建設(shè)××美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，打造旅游名村。目前，大仁山風(fēng)景旅游區(qū)已經(jīng)有新資金注入，正在規(guī)劃下一步發(fā)展項(xiàng)目，首期計(jì)劃投資××萬(wàn)元。

2、做好一個(gè)工程：進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)清潔工程力度，投入人力和機(jī)械，重點(diǎn)對(duì)河流陳年淤積垃圾進(jìn)行清理，疏通河道，凈化水質(zhì)，美化村容村貌，此項(xiàng)約需投入資金××萬(wàn)元。

3、建設(shè)兩條道路：將垌尾××口至××居委會(huì)辦公樓的2公里村道擴(kuò)寬至7米，沿路進(jìn)行美化、綠化、亮化，安裝好路燈方便游客及群眾通行，此項(xiàng)約需投入資金××萬(wàn)元；在××小學(xué)橋沿河打造××公里綠道，沿途配套建設(shè)休息驛站、生態(tài)景觀節(jié)點(diǎn)、親水平臺(tái)等，這些設(shè)施與得天獨(dú)厚的山水生態(tài)景觀相融，帶給游客及群眾愉悅舒適的感受，此項(xiàng)約需投入資金××萬(wàn)元。

4、新建三個(gè)中心：新建一幢占地面積××平方米的便民公共服務(wù)中心，方便群眾辦事，此項(xiàng)約需投入資金××萬(wàn)元；升級(jí)改造現(xiàn)有辦公樓的各項(xiàng)硬件措施，將目前出租的二樓收回，改建為黨員活動(dòng)中心及會(huì)議室，此項(xiàng)約需投入資金××萬(wàn)元；將居委會(huì)前面的空地改建為黨建宣傳長(zhǎng)廊，并在長(zhǎng)廊及周邊設(shè)臵石桌、健身設(shè)施，供村民作為茶余飯后開(kāi)展棋牌、健身活動(dòng)的康樂(lè)活動(dòng)中心，此項(xiàng)約需投入資金××萬(wàn)元。

第五篇：整頓軟弱渙散基層黨組織實(shí)施方案

整頓軟弱渙散基層黨組織實(shí)施方案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)軟弱渙散黨支部建設(shè)，深入推進(jìn)“三分類(lèi)三升級(jí)”活動(dòng)，提高村級(jí)黨組織建設(shè)的整體水平，根據(jù)市委組織部要求，為扎實(shí)有效做好整頓軟弱渙散基層黨組織工作，鄉(xiāng)黨委決定從2018年5月份開(kāi)始到9月底，把鄭家樓村黨支部作為集中整頓的重點(diǎn)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化以黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以整頓村“兩委”班子、解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為目的，按照“五個(gè)好”的要求進(jìn)行，努力推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體上水平，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

1.加強(qiáng)班子建設(shè)。開(kāi)展“三帶三滿意”活動(dòng)，增強(qiáng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過(guò)自己找、黨員提、群眾談等方式，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子，找準(zhǔn)目前軟弱渙散黨組織班子中存在的主要問(wèn)題，深入分析原因，切實(shí)予以解決。對(duì)思想不穩(wěn)定、工作積極性不高的村干部，要做好思想工作，提高工作積極性。

2.培養(yǎng)一支隊(duì)伍。由駐村第一書(shū)記主抓，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員黨性意識(shí)，提高黨員素質(zhì)。實(shí)行黨員設(shè)崗定責(zé)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。重視發(fā)展青年黨員，培養(yǎng)后備力量。學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，把黨員的思想統(tǒng)一到發(fā)展的主題上來(lái)，特別是要發(fā)揮農(nóng)村黨員的帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”作用。

3.找準(zhǔn)一條路子。以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，理清發(fā)展思路，找出一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子。把能否促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是否增加農(nóng)民收入，是否推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)面貌改變，群眾是否滿意作為衡量整頓工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，幫助村“兩委”班子理清村級(jí)發(fā)展思路，制定村級(jí)發(fā)展規(guī)劃。

4.建立一套制度。以推進(jìn)村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)、民主管理為重點(diǎn)，建立健全一套好的制度，做到制度齊全，工作規(guī)范。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治村和擴(kuò)大民主結(jié)合起來(lái)，規(guī)范村級(jí)事務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督程序，嚴(yán)格按照黨群民主議事“七步議事法”開(kāi)展黨群民主議事，努力做到按章辦事，依法治村。

5.解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持為群眾辦好事、辦實(shí)事，妥善解決影響群眾生產(chǎn)生活和農(nóng)村集體土地登記、高速公路征地工作中的突出問(wèn)題，研究制定方案，切實(shí)解決高速公路征地、宅基地確權(quán)、灌水難、行路難等問(wèn)題。充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為軟弱渙散黨組織發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、主要措施

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村。為了徹底解決鄭家樓村后進(jìn)問(wèn)題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，第一書(shū)記負(fù)責(zé)指導(dǎo)和輔助村兩委開(kāi)展工作，解決群眾實(shí)際問(wèn)題。

2.實(shí)行站所包村。下派文化站到鄭家樓村包村，廣泛走訪群眾，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與和支持整頓建設(shè)工作。村兩委班子要走在整頓工作的前列，積極配合、深入實(shí)際、聯(lián)系群眾、查找原因、解決問(wèn)題，確保整頓建設(shè)工作取得明顯成效。

3.強(qiáng)化第一書(shū)記職責(zé)。村看村、戶看戶，黨員看支部，鄭家樓村軟弱渙散的首要問(wèn)題是帶頭人的問(wèn)題。為進(jìn)一步狠抓班子建設(shè)，根據(jù)中共簡(jiǎn)陽(yáng)市委組織部《關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展新一輪“三分類(lèi)三升級(jí)”活動(dòng)的通知》（簡(jiǎn)組通〔2018〕52號(hào)）文件要求，由平窩鄉(xiāng)團(tuán)委書(shū)記宋海燕同志任鄭家樓村第一書(shū)記，進(jìn)村駐點(diǎn)，指導(dǎo)村“兩委”開(kāi)展軟弱渙散班子整頓。同時(shí)抓好后備干部的培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，解決村兩委班子后續(xù)無(wú)人的問(wèn)題。

4.政策傾斜到村。鄉(xiāng)黨委積極為鄭家樓村提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在種養(yǎng)殖園區(qū)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等建設(shè)項(xiàng)目，在干部培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民政優(yōu)撫、低保、新技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、教育、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等方面給予傾斜，在同等條件下鄭家樓村優(yōu)先，改善幸福村發(fā)展環(huán)境。

5.積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持。村兩委班子主動(dòng)向上匯報(bào)情況，積極配合第一書(shū)記工作，創(chuàng)新思想，尋求資金、技術(shù)、信息支持，確定發(fā)展項(xiàng)目，通過(guò)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和黨員的示范帶動(dòng)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入、改善生活，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

6.重點(diǎn)整頓村兩委班子。堅(jiān)持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的方法，緊抓第一書(shū)記職責(zé)，大力加強(qiáng)村兩委班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，有針對(duì)性地解決村兩委班子存在的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)于工作懶散、缺乏主動(dòng)性、作風(fēng)飄浮、脫離群眾的干部，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，促其轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)班子整體戰(zhàn)斗力，切實(shí)解決有人管事、能管好事的問(wèn)題。加強(qiáng)村干部教育管理，采取培訓(xùn)教育等多種手段對(duì)班子成員進(jìn)行思想政治教育和崗位素質(zhì)培訓(xùn)，組織黨員、干部參加農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高黨員、干部隊(duì)伍素質(zhì)。

7.抓難點(diǎn)，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。鄭家樓村目前存在的一些矛盾和問(wèn)題：有的是歷史遺留，長(zhǎng)期得不到解決的；有的是地理區(qū)位和村干部觀念落后形成的。這次整頓要堅(jiān)持做到有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，確保整頓建設(shè)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，徹底扭轉(zhuǎn)軟弱渙散黨組織的面貌。首先要理清帳目，健全和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，積極化解不良債務(wù)，防止生產(chǎn)性債務(wù)的形成。理順黨群和干群關(guān)系、消除群眾不滿情緒，推動(dòng)全村整體工作上臺(tái)階。把解決民生實(shí)事和增加農(nóng)民收入作為整頓建設(shè)的中心任務(wù)，由支部第一書(shū)記帶頭，教育、引導(dǎo)黨支部一班人，轉(zhuǎn)變觀念、堅(jiān)定發(fā)展理念、立足本村實(shí)際，緊緊圍繞本村土地資源的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)及農(nóng)作物加工業(yè)，為農(nóng)民增收提供更大的發(fā)展空間。

四、方法步驟

1.調(diào)查摸底，制定方案（2018年5月1日

—5月15日）。

主要工作任務(wù)：村黨支部在指導(dǎo)組配合下，分層次召開(kāi)黨員、干部、群眾會(huì)議，通過(guò)座談?dòng)懻?、走訪調(diào)查等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見(jiàn)，全面了解存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口。根據(jù)本村的實(shí)際情況，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，制定工作方案。

2.強(qiáng)化學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想（2018年5月16日—6月15

日）。

主要工作任務(wù)：根據(jù)調(diào)查了解的情況，有針對(duì)性地組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆五中、六中全會(huì)精神、中央和區(qū)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)《黨章》和相關(guān)政策法規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列講話，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實(shí)提高黨員干部思想素質(zhì)，為軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化奠定思想基礎(chǔ)。結(jié)合組織生活會(huì)，由第一書(shū)記帶頭，組織黨員干部開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步查找自身存在的問(wèn)題和不足，明確職責(zé)任務(wù)，明確努力方向，制定整改措施。對(duì)在職黨員進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，對(duì)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)。

3.清理財(cái)務(wù)，化解矛盾（2017年6月16日—7月31日）。

主要工作任務(wù)：由鄉(xiāng)上清查小組對(duì)該村財(cái)務(wù)進(jìn)行清理。財(cái)務(wù)清理結(jié)束后要將清理結(jié)果予以公示，給群眾一個(gè)明白。對(duì)清理過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題要嚴(yán)肅處理。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，做到用制度管人。與此同時(shí)，努力解決好其他突出矛盾，暫不能解決的，要制訂整改計(jì)劃，并向群眾公開(kāi)承諾。

4.興辦實(shí)事，凝聚人心（2017年7月1日—9月15日）。

主要工作任務(wù)：聯(lián)系市、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部要在資金、項(xiàng)目、技術(shù)上對(duì)軟弱渙散黨組織進(jìn)行傾斜，加大扶持力度，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，幫助群眾解決生產(chǎn)生活上的突出問(wèn)題，為群眾辦幾件看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事、好事，讓群眾切身感受到軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化的實(shí)效，增強(qiáng)對(duì)黨委、政府的信任和信心。

5.建章立制，鞏固成果（2018年9月16日

—9月30日）。

主要工作任務(wù)：包村干部要積極探索軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化的好經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決軟弱渙散黨組織存在的突出問(wèn)題，不斷鞏固軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化的成果。要健全和完善以村干部任期目標(biāo)責(zé)任制、目標(biāo)承諾制、村民評(píng)議考核制為主要內(nèi)容的管理制度。強(qiáng)化對(duì)村干部的監(jiān)督。堅(jiān)持實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、黨群民主議事制度，讓村民討論和決定本村的重大事情。

五、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)上成立軟弱渙散黨組織整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書(shū)記劉劍任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委委員、組織委員萬(wàn)乾鋒具體負(fù)責(zé)對(duì)接聯(lián)系，鄉(xiāng)駐鄭家樓村第一書(shū)記宋海燕任副組長(zhǎng)，尹勝國(guó)、毛琪、吳順利、吳曉莉?yàn)槌蓡T，負(fù)責(zé)軟弱渙散黨組織整頓工作。

2.明確工作責(zé)任。包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，督促軟弱渙散黨組織制定切實(shí)可行的整頓轉(zhuǎn)化方案，抓好工作落實(shí)，從根本上解決軟弱渙散黨組織各種問(wèn)題。要把主要精力用于軟弱渙散黨組織的治理整頓。鄉(xiāng)派第一書(shū)記、駐村組干部在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，協(xié)助鄉(xiāng)黨委抓好軟弱渙散黨組織的整頓轉(zhuǎn)化工作。村組織一班人要團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極動(dòng)腦筋、想辦法，引資金、引項(xiàng)目，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

3.狠抓工作落實(shí)。鄉(xiāng)村干部要嚴(yán)格按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)抓好落實(shí)工作。鄉(xiāng)黨委制定詳細(xì)的考核細(xì)則，對(duì)鄭家樓村2018年的各項(xiàng)工作進(jìn)行考核、考評(píng)、驗(yàn)收，對(duì)整改效果不明顯，群眾滿意度不高的，不予取消軟弱渙散黨組織稱號(hào)，對(duì)班子主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。