重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)工作報(bào)告

根據(jù)市“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)工作部署和月調(diào)度工作制度，振興區(qū)及時(shí)做好指標(biāo)預(yù)判，深入剖析問(wèn)題，確保順利推進(jìn)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)按期完成，現(xiàn)將“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)一季度完成情況報(bào)告如下。

一、指標(biāo)完成情況

(一)可完成任務(wù)的指標(biāo)情況

1.固定資產(chǎn)投資(一季度目標(biāo)為x億元，同比增長(zhǎng)10%)，一季度完成x億元，同比增長(zhǎng)x%，超過(guò)序時(shí)目標(biāo)x個(gè)百分點(diǎn);

2.一般公共預(yù)算收入(一季度目標(biāo)為x億元)，一季度完成x億元，為全年預(yù)算的x%，完成序時(shí)進(jìn)度，同比下降x%;

3.招商引資(一季度目標(biāo)為x億元)，一季度完成x億元，完成全年指標(biāo)x%，超出市里下達(dá)指標(biāo)x億元。

(二)未完成任務(wù)的指標(biāo)情況

1.地區(qū)生產(chǎn)總值(一季度增幅目標(biāo)為6%)，預(yù)計(jì)一季度完成x億元，同比下降4.7%左右;

2.社零額(全年目標(biāo)為x億元，同比增幅6%)，一季度完成x億元，同比下降29.9%;

3.外貿(mào)進(jìn)出口(全年目標(biāo)為x億元，同比增長(zhǎng)9%)，1-2月份完成x億元，同比下降36.1%，預(yù)計(jì)一季度完成x億元，同比下降54%;

4.實(shí)際利用外資(全年目標(biāo)為x萬(wàn)美元)，一季度實(shí)際完成x萬(wàn)美元;

5.規(guī)模以上工業(yè)增加值(一季度目標(biāo)為增幅7%)，一季度x戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值x億元，同比下降16.8%，增加值同比下降9%。

(三)未完成任務(wù)的指標(biāo)情況說(shuō)明

1.地區(qū)生產(chǎn)總值：受疫情影響，地區(qū)生產(chǎn)總值多個(gè)主要支撐行業(yè)出現(xiàn)不同幅度負(fù)增長(zhǎng)。特別是振興區(qū)服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)行業(yè)，也是受疫情影響最為突出的行業(yè)，為地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)增加了巨大壓力。

2.社零額：一是重點(diǎn)企業(yè)下滑嚴(yán)重。振興區(qū)限上企業(yè)44家，限上大個(gè)體11家。石油和汽車企業(yè)的零售額占限上企業(yè)的75%，其中石油企業(yè)2月份同比下降47.6%，一季度同比下降31.7%。汽車企業(yè)2月份同比下降49.6%，一季度同比下降27.5%。二是消費(fèi)渠道不暢。疫情發(fā)生后消費(fèi)者多處于居家狀態(tài)，餐飲消費(fèi)場(chǎng)所和業(yè)態(tài)關(guān)閉，受本地疫情反復(fù)及國(guó)際疫情形勢(shì)的影響，餐飲、洗浴等新一輪關(guān)停，眾多消費(fèi)需求受到抑制，制約了社零額的增長(zhǎng)。三是消費(fèi)信心不足。盡管當(dāng)前疫情防控已取得階段性勝利，但大部分消費(fèi)者仍處于“防控慣性”，存在“不敢消費(fèi)”心理。四是消費(fèi)能力下降。疫情造成普通消費(fèi)者是收入波動(dòng)，預(yù)期變壞和其他負(fù)面影響，導(dǎo)致實(shí)際消費(fèi)能力下降。

3.外貿(mào)進(jìn)出口：一是因口岸回丹司機(jī)需隔離14天，導(dǎo)致司機(jī)減少，對(duì)朝貿(mào)易受影響。二是疫情造成開工滯后、物流不暢、供應(yīng)鏈不配套等原因造成訂單大量減少。三是企業(yè)停產(chǎn)期間工資、房租及賠償費(fèi)用等各方成本增加。四是國(guó)外疫情爆發(fā)，企業(yè)停工，部分國(guó)際物流停運(yùn)，導(dǎo)致出口大幅度下降。五是振興區(qū)外貿(mào)大戶企業(yè)一季度出口下滑嚴(yán)重。XXXX電子有限公司，出口對(duì)象為日本，2019年第一季度進(jìn)出口完成4046萬(wàn)元，2020年一季度預(yù)計(jì)完成2629萬(wàn)元，同比下降35%，尤其三月受日本疫情影響嚴(yán)重;XXXX商貿(mào)有限公司2019年一季度外貿(mào)進(jìn)出完成503萬(wàn)元，今年一季度預(yù)計(jì)完成160萬(wàn)元，同比下降68%;XXXX東貿(mào)易有限公司2019年一季度進(jìn)出口完成x萬(wàn)元，今年一季度出口為0，同比下降100%。

4.實(shí)際利用外資：一是因疫情管控，外地入丹需隔離，打消外商考察洽談的意愿。二是原定投資xx萬(wàn)歐元興建XXx紡織服裝有限公司項(xiàng)目目前進(jìn)資向后延期。

5.規(guī)模以上工業(yè)增加值：一是國(guó)外因疫情防控企業(yè)停產(chǎn)導(dǎo)致轄區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上游企訂單明顯減少，疫情對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響已經(jīng)由初期的生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)上的問(wèn)題轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開工不足而相互影響的問(wèn)題，出口或主要客戶出口的企業(yè)首當(dāng)其沖，規(guī)模企業(yè)中xx7戶企業(yè)3月當(dāng)月數(shù)據(jù)下滑超過(guò)50%，影響嚴(yán)重;二是國(guó)際市場(chǎng)需求減少。因疫情影響國(guó)內(nèi)國(guó)際鋼材需求量減少明顯，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體需求量下降較為明顯，比如xx燃?xì)猬F(xiàn)階段開爐量?jī)H為50余爐，同比下降44%;三是下游企業(yè)因防疫轉(zhuǎn)產(chǎn)，造成暫時(shí)性訂單減少。比如x軍需產(chǎn)品配套客戶x集團(tuán)，因防疫需求轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資，暫停軍需品訂單需求，致使優(yōu)耐特訂單大幅減少。

二、存在的困難和問(wèn)題

1.行業(yè)受疫情沖擊影響大。諸多行業(yè)陷入了停擺甚至困頓，正常經(jīng)營(yíng)計(jì)劃被打亂、運(yùn)輸成本上升、生產(chǎn)要素流動(dòng)受阻、收入和現(xiàn)金流中斷，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨較多困境。特別是第三產(chǎn)業(yè)，作為振興區(qū)的支柱性產(chǎn)業(yè)(2019年占GDP比重82%)，受疫情影響尤為突出。工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，受疫情影響，產(chǎn)業(yè)鏈上下游訂單減少、特別是對(duì)外訂單減少，也給企業(yè)造成巨大壓力。同時(shí)，疫情致使人員往來(lái)等受限，企業(yè)業(yè)務(wù)洽談、開展招商引資等活動(dòng)都受影響。

以服務(wù)業(yè)為例，一是重點(diǎn)企業(yè)下滑嚴(yán)重。石油企業(yè)2月份同比下降47.6%，汽車企業(yè)2月份同比下降49.6%。二是消費(fèi)渠道不暢。疫情發(fā)生后消費(fèi)者多處于居家狀態(tài)，餐飲消費(fèi)場(chǎng)所和業(yè)態(tài)關(guān)閉，受本地疫情反復(fù)及國(guó)際疫情形勢(shì)的影響，餐飲、洗浴等新一輪關(guān)停，眾多消費(fèi)需求受到抑制，制約了社零額的增長(zhǎng)。三是消費(fèi)信心不足。盡管當(dāng)前疫情防控已取得階段性勝利，但大部分消費(fèi)者仍處于“防控慣性”，存在“不敢消費(fèi)”心理。四是消費(fèi)能力下降。疫情造成普通消費(fèi)者收入波動(dòng)，預(yù)期變壞和其他負(fù)面影響，導(dǎo)致實(shí)際消費(fèi)能力下降。

2.多個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比下降。雖然一季度振興區(qū)部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“開門紅”目標(biāo)，但大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，且個(gè)別指標(biāo)下降幅度超過(guò)50%，地區(qū)生產(chǎn)總值出現(xiàn)大幅下降。

3.投資持續(xù)增長(zhǎng)壓力較大。受多種因素影響，今年個(gè)別項(xiàng)目前期工作時(shí)間拉長(zhǎng)，項(xiàng)目開復(fù)工時(shí)間有所推遲，為資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)帶來(lái)較大壓力。

4.減稅政策持續(xù)影響稅收增長(zhǎng)。減稅政策自去年4月1日起開始實(shí)行，今年一季度受減稅政策翹尾影響3300萬(wàn)元。同時(shí)，2020年疫情期間，中央和省陸續(xù)推出減、緩稅政策，加上多個(gè)行業(yè)本身面臨經(jīng)營(yíng)困境，都在一定程度上增加了稅收增長(zhǎng)壓力。

三、工作亮點(diǎn)

一是落實(shí)支持政策促進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

全面落實(shí)國(guó)家、省市各類支持企業(yè)發(fā)展政策，特別是省25條和市17條支持中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)政策措施，梳理匯總成《國(guó)家、省、市、區(qū)應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)政策文件匯編》，制定《振興區(qū)加快推進(jìn)企業(yè)全面恢復(fù)生產(chǎn)秩序若干措施》(1.減免中小企業(yè)稅費(fèi)。2.延長(zhǎng)受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)虧損最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限。將受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年。3.幫助企業(yè)全力向上爭(zhēng)取政策支持。全力以赴幫助企業(yè)爭(zhēng)取遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)補(bǔ)助資金等各類政策支持。4.簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)審批流程，啟動(dòng)“不見(jiàn)面”在線辦理。5.實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。6.支持服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。7.加強(qiáng)政銀企融資對(duì)接。8.開辟疫情防控領(lǐng)域企業(yè)信用修復(fù)綠色通道)，把企業(yè)享受政策的申報(bào)范圍、申報(bào)材料、申報(bào)路徑和服務(wù)熱線全部對(duì)外公示，為企業(yè)提供更高效、更優(yōu)質(zhì)、更便捷服務(wù)。

二是建立“五項(xiàng)機(jī)制”推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效。

堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、項(xiàng)目至上”，黨政聚力，上下齊抓。1.成立區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任雙組長(zhǎng)的振興區(qū)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持周調(diào)度、月通報(bào)、季度拉練，切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督辦責(zé)任;2.建立重大項(xiàng)目推進(jìn)專班，自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、教育等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，跟蹤對(duì)接在談項(xiàng)目，服務(wù)協(xié)調(diào)在建項(xiàng)目。利用聯(lián)席聯(lián)辦會(huì)議，集中研究協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的堵點(diǎn)問(wèn)題;3.實(shí)行重大項(xiàng)目“紅綠燈”推進(jìn)機(jī)制，圍繞“五證一書”，將今年重點(diǎn)實(shí)施的22個(gè)開復(fù)工項(xiàng)目歸類建檔，編制流程圖，明確了每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任單位、責(zé)任人和辦理節(jié)點(diǎn)，并用綠、黃、紅顏色標(biāo)注項(xiàng)目進(jìn)展情況;4.完善項(xiàng)目管家制度，實(shí)行每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目至少配備一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一名項(xiàng)目管家、N個(gè)相關(guān)職能部門一包到底的包扶方式;5.實(shí)施項(xiàng)目人才保障機(jī)制，選派10余名精干力量充實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)一線，一方面加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，另一方面在項(xiàng)目推進(jìn)中培養(yǎng)、鍛煉、考察、識(shí)別干部。

三是積極涵養(yǎng)稅源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

將全區(qū)納稅前一百名的企業(yè)拉出清單，分行業(yè)、分屬地進(jìn)行分配，做到每周一溝通、每月一深入。特別是在疫情防控期間，把握拴心留人的有力契機(jī)，落實(shí)“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶機(jī)制，梳理企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和資金鏈上存在的問(wèn)題，落實(shí)幫扶措施，強(qiáng)化銀企對(duì)接，打好政策、資金、信息“組合拳”，扶持壯大稅源龍頭。

下一步振興區(qū)將深入推進(jìn)“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)，加大力度、提升速度、搶抓進(jìn)度，奮力沖刺全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，全面實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)“雙收官”。