在市森林防滅火指揮部2021年第三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們召開市森林防滅火指揮部第三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)最近全國(guó)、全省森林草原防滅火工作的有關(guān)部署，研究分析當(dāng)前我市森林防滅火工作形勢(shì)，安排部署當(dāng)前全市森林防滅火工作。

剛才，各區(qū)（縣）就森林防滅火工作作了匯報(bào)，提出的下步措施都比較實(shí)，希望你們言必行、行必果，兌現(xiàn)落實(shí)；市指揮部辦公室、市林業(yè)局、市公安局、市經(jīng)信局從面上和行業(yè)角度分別對(duì)當(dāng)前全市森林防滅火工作進(jìn)行了安排，這些意見都很具體。王毅、岳劍副市長(zhǎng)就有關(guān)工作進(jìn)行了安排，這些意見都非常好，希望各區(qū)（縣）和相關(guān)部門抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、要認(rèn)清形勢(shì)

（一）成績(jī)應(yīng)予肯定。

春節(jié)前到現(xiàn)在，全市森林防滅火工作總體形勢(shì)較好，全市上下尤其是基層和一線的同志付出了艱辛的努力，作出了積極的貢獻(xiàn)，取得的階段性成績(jī)應(yīng)給予肯定。一是重視程度普遍提高。各級(jí)各部門尤其是區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)黨政組織對(duì)森林防滅火工作的重視程度大大提高。二是制度建設(shè)全面加強(qiáng)。從市、區(qū)（縣）森防指辦公室到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村（社區(qū)），都結(jié)合巴中實(shí)際建立了一套實(shí)用、有效的制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行省上制定的責(zé)任制、承諾書、“十戶聯(lián)?！钡戎贫取Ｈ鞘鹿拾l(fā)生得到遏制。盡管春節(jié)期間火警不少、火情不少，但是未出現(xiàn)森林火災(zāi)事故，值得欣慰。

（二）問(wèn)題更要重視。

剛才，各區(qū)（縣）和市級(jí)相關(guān)部門從不同角度、不同層級(jí)分析了存在的問(wèn)題，這說(shuō)明大家還是比較清醒。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)四個(gè)方面的問(wèn)題：一是產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒。森林防滅火專項(xiàng)整治工作持續(xù)近一年時(shí)間了，各級(jí)干部尤其是基層干部、一線干部或多或少存在厭戰(zhàn)情緒。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，如果思想上厭戰(zhàn)、松懈、麻痹，行動(dòng)就會(huì)出現(xiàn)偏差，工作就會(huì)出問(wèn)題。大家要堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，始終保持一種積極的、主動(dòng)的、高壓的、警覺的態(tài)度，持續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)森林防滅火工作。二是基層基礎(chǔ)薄弱。一方面，基層管護(hù)力量不足。個(gè)別林場(chǎng)人力不足，且人員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，人均管護(hù)面積過(guò)大；個(gè)別區(qū)（縣）不僅沒有加強(qiáng)森林防滅火一線工作力量，反而抽調(diào)林場(chǎng)人員到局機(jī)關(guān)辦公，嚴(yán)重削弱基層工作力量。另一方面，防滅火設(shè)施欠賬大。防火通道、隔離帶、蓄水池、停機(jī)坪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，撲火機(jī)具、防護(hù)裝備等物資儲(chǔ)備還不夠充足，在森林防滅火信息化建設(shè)、智能化運(yùn)用等方面還有較大差距。三是陳規(guī)舊習(xí)猶存。春節(jié)期間，上墳燒紙、燃放煙花爆竹等現(xiàn)象沒有完全杜絕，這些陳規(guī)舊習(xí)各地還不同程度的存在。清明節(jié)即將到來(lái)，大家要未雨綢繆，提前制定清明節(jié)期間森林防滅火方案，提前謀劃好相關(guān)工作，全力備戰(zhàn)清明節(jié)防火戰(zhàn)役。四是隱患整治不力。部分地區(qū)對(duì)上級(jí)督查發(fā)現(xiàn)、本地摸排查出的隱患還沒有整改到位，對(duì)省上明確的“兩重兩?！敝攸c(diǎn)內(nèi)容還不夠清楚、還未建立健全隱患排查治理臺(tái)賬。

（三）認(rèn)識(shí)還需統(tǒng)一。

一是時(shí)值關(guān)鍵期。就自然時(shí)段而言，2月到5月是森林火災(zāi)的高危期，去年、前年連續(xù)兩年，涼山的兩起“大火”都發(fā)生在3月底；就政治時(shí)段而言是敏感期，全國(guó)“兩會(huì)”即將召開，市里也要召開“兩會(huì)”，這期間森林防滅火決不能出事，出了小事都是大事。二是時(shí)值攻堅(jiān)期。當(dāng)前正處于森林防滅火專項(xiàng)整治最后一個(gè)階段，3月、4月就是最后的攻堅(jiān)期，要堅(jiān)決打好全市森林防滅火攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)措施，把所有問(wèn)題全部整改到位，把所有工作全部落實(shí)到位。三是火情就是事故。按原來(lái)的常規(guī)思維，火情不是事故，只有火災(zāi)才是事故。但是，當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界都高度關(guān)注森林防滅火工作，一旦出現(xiàn)火情，就會(huì)被衛(wèi)星監(jiān)測(cè)到、就會(huì)被輿論關(guān)注到。四是火情就是政治。涼山兩次“3·30”事故后，總書記做出了重要指示批示，發(fā)出“四問(wèn)”和“不能屢屢重蹈覆轍”的鄭重告誡，現(xiàn)在再出現(xiàn)火情，再出現(xiàn)火災(zāi)，就不僅僅是工作問(wèn)題，而是不講政治規(guī)矩、沒有做到“兩個(gè)維護(hù)”，就是政治問(wèn)題。

二、要抓實(shí)工作

（一）抓問(wèn)題整改。

一要把握當(dāng)前問(wèn)題整改的兩個(gè)重點(diǎn)，即省、市專項(xiàng)督查暗訪通報(bào)指出問(wèn)題的整改，林區(qū)內(nèi)“兩重兩?！保ㄖ匾O(shè)施、重點(diǎn)目標(biāo)、?；?、危險(xiǎn)源）問(wèn)題的整改。二要把握好四點(diǎn)整改要求：一是動(dòng)態(tài)化整改，排查問(wèn)題、整改問(wèn)題都是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，這一輪排查出來(lái)的問(wèn)題整改了，下一輪排查有可能出現(xiàn)新的問(wèn)題，所以問(wèn)題是動(dòng)態(tài)存在的，不是一次性整改到位就完事了，整改就如我們的作風(fēng)建設(shè)一樣，永遠(yuǎn)在路上；二是常態(tài)化整改，要把整改工作貫穿于森林防滅火的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，這不是某一階段的重點(diǎn)工作，而是一項(xiàng)日常性、常規(guī)性工作；三是精準(zhǔn)化整改，要聚焦每一個(gè)問(wèn)題制定精準(zhǔn)的措施、提出精準(zhǔn)的要求、達(dá)到精準(zhǔn)的實(shí)效；四是臺(tái)賬化整改，問(wèn)題整改必須建立臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、完成時(shí)限等，實(shí)行臺(tái)賬式銷號(hào)管理。

（二）抓人員在位。

一是市、縣森防指辦人員必須按省上規(guī)定及剛才岳劍副市長(zhǎng)的具體要求落實(shí)到位，所有人員必須到崗在位；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)必須抓到位，確保一旦發(fā)生火情，能夠高效、快速、安全處置；三是森林防滅火各崗位要明確責(zé)任人，每個(gè)崗位的責(zé)任人必須在位。

（三）抓防控到位。

一方面，就防控的對(duì)象而言，重點(diǎn)是人、火、林，各地各有關(guān)部門要采取人盯人的辦法管住重點(diǎn)特殊人群，要嚴(yán)格執(zhí)行《四川省人民政府2021年森林防火命令》要求管住火源，要采取不間斷巡查、及時(shí)清理林下可燃物、定期檢查林區(qū)輸變電站線路等措施管住林區(qū)。另一方面，就防控的過(guò)程而言，預(yù)警、調(diào)度、處置是三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓好預(yù)警。市應(yīng)急局、市林業(yè)局、市氣象局要建立預(yù)警機(jī)制，從本周開始，采用微信、手機(jī)短信、廣播、在電視臺(tái)投放游走字幕等方式，發(fā)布未來(lái)一周氣象、溫度等森林防火預(yù)警信息。二是抓好調(diào)度。從本周開始，市、區(qū)（縣）森防指實(shí)行周調(diào)度制度（區(qū)縣可進(jìn)一步縮短調(diào)度間隔時(shí)間），由市森防指指揮長(zhǎng)、常務(wù)副指揮長(zhǎng)輪流組織召開。為保證周調(diào)度的精準(zhǔn)性、時(shí)效性，市級(jí)五個(gè)督查組每周暗訪督查一次，督查情況在周調(diào)度會(huì)上通報(bào)。每周調(diào)度的重點(diǎn)和方式，由市指揮部辦公室提出建議，當(dāng)周調(diào)度的市領(lǐng)導(dǎo)確定。三是抓好處置，處置不僅僅是“打早打小打了”的應(yīng)急處置，更重要的是對(duì)前期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處置，要通過(guò)周調(diào)度及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處置問(wèn)題，把問(wèn)題和隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（四）抓責(zé)任到人。

市指揮部辦公室要組織專班、落實(shí)專人，按照“縱向到人、橫向到邊”的要求，研究制定巴中市森林防滅火－6－崗位責(zé)任制，初稿形成后廣泛征求各方意見建議，并進(jìn)一步修改完善，再提交市指揮部討論，審議通過(guò)后以市指揮部名義印發(fā)實(shí)施。

（五）抓質(zhì)量提升。

要按照省委巡視標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢視完善提升當(dāng)前森林防滅火工作。首先要加大隱患排查、宣傳教育、風(fēng)險(xiǎn)防控、隊(duì)伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等日常工作力度，其次要加強(qiáng)資料的收集、整理、歸檔等工作，再次要加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委的溝通銜接，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓質(zhì)量提升。

三、要守住底線

按照全省的統(tǒng)一要求，結(jié)合我市實(shí)際，全市當(dāng)前要堅(jiān)決守住森林防滅火工作兩條底線：一是今年全市不發(fā)生森林火災(zāi)事故，二是今年全國(guó)“兩會(huì)”期間不發(fā)生森林火情。

在全市農(nóng)村工作暨鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、深林防火、春耕備耕會(huì)議上的講話

同志們：

為全面貫徹落實(shí)中央以及省委、省政府農(nóng)村工作和林業(yè)工作會(huì)議精神，經(jīng)市委、市政府研究決定，今天，我們?cè)谶@里召開全市農(nóng)村工作暨鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、森林防火、春耕備耕會(huì)議。之所以把四項(xiàng)工作合并為一個(gè)會(huì)議，一并進(jìn)行安排部署，目的就是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能，讓大家騰出更多時(shí)間、拿出更多精力，搶先抓早、統(tǒng)籌推進(jìn)、狠抓落實(shí)，確保今年全市農(nóng)村和林業(yè)等相關(guān)工作扎實(shí)起步、良好開局、取得實(shí)效。

同志們，剛才，力強(qiáng)同志回顧了去年的工作，特別是對(duì)今年全市鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、森林防火、春耕備耕等工作分別進(jìn)行了安排部署，明確了各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)、思路要求和措施辦法，很具體、很全面，關(guān)鍵在真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)。對(duì)此，就抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，我提三點(diǎn)要求。

一是務(wù)必狠抓目標(biāo)落實(shí)。

剛才，力強(qiáng)同志對(duì)幾項(xiàng)工作目標(biāo)一一進(jìn)行了明確，各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各市直部門，務(wù)必因地制宜、精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)。在脫貧攻堅(jiān)上，我們必須拿出超常舉措，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)17個(gè)貧困村銷號(hào)，3058人脫貧的目標(biāo)，堅(jiān)決保證一個(gè)人也不能少，一個(gè)村也不能掉隊(duì)。在森林防火上，要保證撲滅率，嚴(yán)控受害率，絕不能發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。在春耕備耕上，要突出搶先抓早，不誤農(nóng)時(shí)備春耕，不遺余力促增收。在鄉(xiāng)村振興上，要統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村改革等核心要素，務(wù)必完成一產(chǎn)增加值，“一村一品”、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等各項(xiàng)主要目標(biāo)。目前，我們正研究對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制進(jìn)行調(diào)整，承諾今后三年，兩個(gè)縣新增財(cái)力全部留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展。這些既定目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各市直部門，必須不折不扣落實(shí)，全力以赴兌現(xiàn)。

二是務(wù)必狠抓任務(wù)落實(shí)。

這幾項(xiàng)工作都是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，既要著眼當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要盡力而為，又要量力而行。在鄉(xiāng)村振興上，今年，我們務(wù)必抓實(shí)抓好項(xiàng)目牽動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展、民生保障等各項(xiàng)工作任務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，農(nóng)林牧漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。在脫貧攻堅(jiān)上，要下氣力推進(jìn)教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)和低保兜底扶貧、健康扶貧工作力度，減少因病致貧發(fā)生率和返貧率。要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，務(wù)必完成152戶建檔立卡貧困戶危房改造和農(nóng)村飲用水、農(nóng)田灌溉等工程建設(shè)。在森林防火上，重點(diǎn)是協(xié)調(diào)各方、強(qiáng)化配合，做到時(shí)時(shí)監(jiān)管、嚴(yán)格管控重點(diǎn)部位、敏感時(shí)段、高危人員和森林景區(qū)。在春耕備耕上，要不違農(nóng)時(shí)、抓好備耕生產(chǎn)，重點(diǎn)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)機(jī)調(diào)度。同時(shí)，要量化好玉米調(diào)減指標(biāo)，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

三是務(wù)必狠抓責(zé)任落實(shí)。

要強(qiáng)化責(zé)任的落地落實(shí)，達(dá)到吹糠見米。各縣區(qū)、特別是涉農(nóng)的各相關(guān)責(zé)任部門，要建立重實(shí)干、抓落實(shí)的工作考核機(jī)制，通過(guò)工作的日常調(diào)度、指標(biāo)的逐級(jí)量化、責(zé)任的層層傳導(dǎo)，全力保障各項(xiàng)工作的有力開展。在鄉(xiāng)村振興上，各縣區(qū)、各部門要提高站位，在干部配備上優(yōu)先考慮，要素配置上優(yōu)先滿足，資金投入上優(yōu)先保障，公共服務(wù)上優(yōu)先安排。要強(qiáng)化基層組織建設(shè)、人才建設(shè)，打造高素質(zhì)的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。對(duì)侵害惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題要嚴(yán)厲整治。在脫貧攻堅(jiān)上，市委、市政府已經(jīng)啟動(dòng)了向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村派駐“第一書記”工作，市委組織部要精心組織，認(rèn)真抓好實(shí)施；各派駐部門和被派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保高質(zhì)量完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。在森林防火上，今年，我市降水?dāng)?shù)量偏少，當(dāng)前，氣溫又迅速回升，風(fēng)力增大，天干物燥，森林火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)偏高。加之清明即將來(lái)臨，森林防火形勢(shì)極為嚴(yán)峻。市、縣兩級(jí)森林防火指揮部，各縣區(qū)和相關(guān)責(zé)任部門，以及涉林的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，務(wù)必高度重視，務(wù)必壓實(shí)黨委政府主體責(zé)任、包保責(zé)任、巡查責(zé)任和管護(hù)救災(zāi)責(zé)任，做到全覆蓋、無(wú)死角。要做好森林火災(zāi)撲救預(yù)案，特別是應(yīng)急、公安、消防、駐溪部隊(duì)要做好聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，隨時(shí)做好滅火準(zhǔn)備，確保萬(wàn)無(wú)一失。下周，我和力強(qiáng)同志要逐個(gè)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查，看狀態(tài)、看部署、看落實(shí)。市政府明確，從現(xiàn)在開始到5月上旬，各縣區(qū)、市直相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)一律不準(zhǔn)休假，全力做好森林防火工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)防火有功單位和人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在春耕備耕上，各縣區(qū)和相關(guān)部門要千方百計(jì)保障春耕農(nóng)資儲(chǔ)備充足、價(jià)格穩(wěn)定、質(zhì)量保證、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，確保農(nóng)民有個(gè)好收成。

總之，各縣區(qū)、各相關(guān)部門，要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行，落實(shí)目標(biāo)、落實(shí)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，全力抓好鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、森林防火、春耕備耕等各項(xiàng)工作，以實(shí)實(shí)在在的成效，全力推進(jìn)本溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。