關(guān)于對xx縣脫貧攻堅問題整改工作安排部署的發(fā)言

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我縣關(guān)于中央、省州反饋問題整改工作作如下安排：

一、總體情況

今年，中央、省級通過考核、排查、調(diào)研脫貧攻堅反饋各類問題160個，我縣自查完成整改152個，正在整改8個。一是2019年度國家脫貧攻堅成效考核反饋問題。反饋個性問題10個，目前完成整改8個，正在整改2個；反饋全省共性問題7大類30個，我縣對標對表自查發(fā)現(xiàn)問題28個，完成整改26個，還有2個問題正在整改。二是省級排查發(fā)現(xiàn)影響按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)7大類49個問題，目前完成整改39個，10個問題正在整改（詳見附件2）。三是中央紀委國家監(jiān)委赴xx省脫貧攻堅調(diào)研反饋問題4大類7個問題，我縣完成整改并長期堅持6個，正在整改1個（詳見附件3）。四是國務(wù)院扶貧辦匯總各地排查發(fā)現(xiàn)問題7個，我縣自查無類似問題5個，完成整改1個，正在整改1個（詳見附件4）。五是2019年貧困縣退出專項評估檢查反饋問題。全州共性問題8方面25個問題。我縣存在問題24個，完成整改22個（其中長期堅持14個），階段性完成整改2個，反饋我縣個性問題3方面6個問題，已全部完成整改。六是省殘聯(lián)5月9日通過全省考核評估系統(tǒng)反饋全省共性問題1個，目正在整改（詳見附件5）。

二、具體整改情況

（一）2019年度國家脫貧攻堅成效考核反饋問題

1.個性問題。2019年度國家脫貧攻堅成效考核反饋我縣個性問題10個，目前完成整改8個，正在整改2個（詳見附件1-1）。

（1）脫貧摘帽縣資金投入減幅過大（牽頭單位：縣財政局）。交叉考核了解，XX縣擬于2019年脫貧摘帽，當年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金由上年的5.71億元降至2.39億元，降幅過大。

整改措施及成效（正在整改）：一是我縣2020年5月底前優(yōu)化夯實脫貧攻堅項目庫，將符合現(xiàn)有目標標準的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目納入2020年涉農(nóng)整合調(diào)整方案中。二是6月底前根據(jù)脫貧攻堅所需結(jié)合上級下達可納入統(tǒng)籌整合的規(guī)模數(shù)，及時做好我們縣2020年涉農(nóng)整合方案調(diào)整工作，確保做到“應整盡整”。三是針對調(diào)整方案后收到的相關(guān)資金，及時編制補充方案。

（2）扶貧項目資金使用不規(guī)范（牽頭單位：縣財政局）。交叉考核發(fā)現(xiàn)，XX縣使用統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金實施美麗鄉(xiāng)村亮化工程，實施主體、招標業(yè)主、合同主體均為縣財政局下屬單位，資金由財政局直接支付，監(jiān)管缺位。

整改措施及成效（正在整改）：一是2020年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金26,936萬元（其中:產(chǎn)業(yè)投入16,431萬元，占比61%；基礎(chǔ)設(shè)施投入10,505萬元，占比39%。整合的項目資金重點聚焦在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。二是我縣美麗鄉(xiāng)村亮化工程已于2018年實現(xiàn)全覆蓋，2020年我縣納入統(tǒng)籌整合方案的項目中不在涉及該類項目。三是我縣2020年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目嚴格按照規(guī)定由縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組負責項目申報、招投標及項目實施，領(lǐng)導小組成員單位按照職責分工，履行各部門職能職責，從源頭上避免出現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目的項目申報、招投標及項目實施都為一家單位的情況發(fā)生。四是強化資金監(jiān)管，進一步完善《XX縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金管理辦法》并及時報上級備案。

2.共性問題。2019年度國家脫貧攻堅成效考核反饋全省共性問題7大類30個，我縣對標還有3個問題未完成整改（詳見附件1-2）。

（1）部分飲水安全工程供水保證率不高（牽頭單位：縣水務(wù)局）。

整改措施及成效（正在整改）：經(jīng)舉一反三排查，我縣有XX新寨、XXX寨及XXX寨、XXX寨、XXX寨、XXX寨、XXX寨、XX寨、xxx寨、XX大寨、XX寨等10個村（組）農(nóng)村人飲存在供水不足現(xiàn)象。為此，縣政府將其納入縣級調(diào)度掛牌督戰(zhàn)項目建設(shè)，采取新建補充水源、改造維修、管網(wǎng)延伸等工程措施進行處理，前期工作已完成，3月5日已組織進場施工，目前總體形象進度完成65%，確保5月底前完成建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全達標。

（2）扶貧資金補貼遲發(fā)未發(fā)，養(yǎng)家糊口錢到位不及時（牽頭單位：縣財政局）。

整改措施及成效（正在整改）：經(jīng)自查，XX縣2019年度農(nóng)機購置補貼269.22萬元，因資金調(diào)度困難，暫未發(fā)放。待農(nóng)業(yè)部門做好收集購置農(nóng)機農(nóng)戶信息，按照統(tǒng)發(fā)造冊模板造好統(tǒng)發(fā)清冊，導入涉農(nóng)統(tǒng)發(fā)監(jiān)管系統(tǒng)，財政部門做好資金的調(diào)度，爭取在6月30號前通過“一卡通”統(tǒng)發(fā)完畢。

（二）省級排查發(fā)現(xiàn)影響按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)問題。

省級排查發(fā)現(xiàn)影響按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的7大類49個問題，已完成整改39個，還有10個問題未完成整改（詳見附件2）

1.易地扶貧搬遷安置點學校建設(shè)進度慢，受新冠肺炎疫情影響，項目如期建成存在壓力（牽頭單位：縣生態(tài)移民局）。

整改措施及成效（正在整改）：學校建設(shè)正在實施主體裝飾和室外附屬工程，完成工程量95%，預計5月底前全面竣工。

2.個別地方存在季節(jié)性缺水問題（牽頭單位：縣水務(wù)局）。

整改措施及成效（正在整改，與上問題同）：經(jīng)舉一反三排查，XXX寨、XXX寨及XXX寨、XXX寨、XXXX寨、XXX寨、XX寨、XXX寨、XXX寨、XXX寨、XXX寨等10個村（組）農(nóng)村人飲存在供水不足現(xiàn)象?？h政府納入縣級調(diào)度掛牌督戰(zhàn)項目建設(shè)，采取新建補充水源、改造維修、管網(wǎng)延伸等工程措施處理，總體形象65%，確保5月底前完成建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全達標。

3.部分供水工程尚未配備消毒設(shè)施（牽頭單位：縣水務(wù)局）。

整改措施及成效（正在整改）：將全縣619處農(nóng)村飲水安全工程未安裝消毒設(shè)備納入水質(zhì)提升保障工作建設(shè)，確保5月底完成工程建設(shè)任務(wù)，全面整改完成。

4.壩區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

整改措施及成效（正在整改）：2019年開工建設(shè)工程2個，總投資3958.09萬元，預計工程于2020年6月底前全面完工。大宗油料建設(shè)項目921.9萬元，現(xiàn)已完成工程總進度80%，2020年新增高標準農(nóng)田建設(shè)一個，總投資1101萬元，當前正在規(guī)劃階段，建成后將進一步完善壩區(qū)農(nóng)田排灌及生產(chǎn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增壩區(qū)冷庫建設(shè)3個，其中XX壩區(qū)冷庫已建成，XX壩區(qū)冷庫正在建設(shè)，XXXXXX壩區(qū)冷庫準建中。在建脫水蔬菜加工廠1個，蔬菜集中育苗中心1個。

5.企業(yè)發(fā)展資金籌措困難依然突出（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

整改措施及成效（正在整改）：組織縣農(nóng)林公司、相關(guān)企業(yè)負責人召開座談會，了解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)當前存在困難和問題。會后，縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)企業(yè)發(fā)展資金籌資困難情況，積極與相關(guān)部門對接，目前已有3家企業(yè)申報綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金項目，農(nóng)商行已受理，等待上級評審。

6.“9+3”重點縣整合資金規(guī)模下降。未脫貧摘帽縣的整合資金規(guī)模下降不符合中央績效考核要求，經(jīng)審核，12個“9+3”重點縣中有8個的資金規(guī)模較上年下降（牽頭單位：縣財政局）。

整改措施及成效（正在整改）：我縣非“9+3”重點縣，但是對標自查，問題與國家成效考核反饋問題相類似。一是我縣2020年5月底前優(yōu)化夯實脫貧攻堅項目庫，將符合現(xiàn)有目標標準的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目納入2020年涉農(nóng)整合調(diào)整方案中。二是6月底前根據(jù)脫貧攻堅所需結(jié)合上級下達可納入統(tǒng)籌整合的規(guī)模數(shù)，及時做好我們縣2020年涉農(nóng)整合方案調(diào)整工作，確保做到“應整盡整”。三是針對調(diào)整方案后收到的相關(guān)資金，及時編制補充方案。

7.搬遷后續(xù)扶持存在差距（牽頭單位：縣生態(tài)移民局）。

整改措施及成效（正在整改）：XXX幼兒園建設(shè)目前主體建筑已完工，正在進行室內(nèi)外裝飾裝修與活動場地施工，預計2020年5月底全部完工；縣XX小正在緊張建設(shè)中，預計2020年12月底完工；城北安置點社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已裝修完成，目前正在進行醫(yī)療設(shè)備采購，預計2020年6月底可投入使用運行。

8.遷出地土地未充分盤活利用（牽頭單位：縣自然資源局）。

整改措施及成效（正在整改）：一是做好易地扶貧搬遷宅基地復墾復綠驗收工作，累計驗收1742戶，驗收合格1089戶，合格面積99.81畝。二是驗收合格后，進一步做好遷出地土地確權(quán)、流轉(zhuǎn)等相關(guān)工作。

9.全省各地拆舊復墾進展不平衡（牽頭單位：縣生態(tài)移民局）。

整改措施及成效（正在整改）：縣易地扶貧搬遷2016、2017年度項目拆舊率已達到100%，復墾復綠率已達到100%，2018年度項目拆舊率已達到86.4%，復墾復綠率已達到85.96%。

10.部分市縣兩級資金投入責任未落實到位。有的市縣兩級財政未足額預算困難群眾救助資金，或預算安排的困難群眾救助資金未足額落實到位，導致易地扶貧搬遷一次性臨時救助金、價格臨時補貼等資金未及時發(fā)放到位。（牽頭單位：縣民政局）

整改措施及成效（正在整改）：一是縣民政局已擬請示將兜底工作各項資金缺口上報縣人民政府，同時已將各項資金列入2020年部門專項資金申報縣財政局，爭取納入財政預算；二是縣民政局已積極與省州主管部門進行匯報，努力爭取上級資金傾斜，盡可能為我縣爭取到兜底救助資金。

（三）中央紀委國家監(jiān)委赴xx省脫貧攻堅調(diào)研反饋問題。

反饋問題4大類7個問題，我縣完成整改并長期堅持4個，徹底整改2個，正在整改1個，即村務(wù)公開方面仍然存在問題（詳見附件3）。（牽頭單位：縣民政局）

整改措施及成效（正在整改）：針對反饋問題，主動認領(lǐng)、認真研究，及時制定整改方案，督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實村務(wù)公開的各項措施和工作制度。目前縣民政局正在全面排查。

（四）國務(wù)院反饋脫貧攻堅大排查發(fā)現(xiàn)問題。

國務(wù)院扶貧辦對各地排查發(fā)現(xiàn)問題匯總，共計7個，我縣自查無問題5個，完成整改1個，正在整改1個，即我縣排查發(fā)現(xiàn)“集中安置點配套的學校，衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)滯后”（詳見附件4）。（牽頭單位：縣生態(tài)移民局）

整改措施及成效（正在整改，問題類似）：XXX幼兒園學校建設(shè)正在實施主體裝飾和室外附屬工程，完成工程量95%，預計5月底前全面竣工。XXX安置點社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已裝修完成，醫(yī)療設(shè)備正在采購中，醫(yī)務(wù)人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)入，名單已報縣委政府，正在審批中，預計2020年5月中旬人員及設(shè)備全部到位，可以正常開展醫(yī)療服務(wù)工作。

（五）2019年貧困縣退出專項評估檢查反饋問題。

全州共性問題8方面25個問題。我縣存在問題24個，完成整改22個（其中長期堅持14個），階段性完成整改2個，反饋我縣個性問題3方面6個問題，已全部完成整改。

（六）省殘聯(lián)反饋全省共性問題。

5月9日通過省殘聯(lián)通過全省考核評估系統(tǒng)反饋問題1個，即建檔立卡殘疾人存在未辦證情況，目前正在排查整改（詳見附件5）。（牽頭單位：縣殘聯(lián)）

整改措施及成效（正在整改）：由縣脫貧攻堅總指揮部辦公室出臺文件對疑似殘疾人進行摸底，并安排辦證工作領(lǐng)導小組及殘疾評定專家組下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對疑似殘疾人進行集中評定和辦理殘疾人證。

三、下步工作安排

（一）要按時完成整改。

根據(jù)省州要求，所有問題均要在5月31日前全面完成整改，各牽頭責任部門務(wù)必按照完成時限完成整改，6月1日至30日要全面鞏固提升，避免問題再次發(fā)生。

（二）要完善問題臺賬資料。

各級各部門要對照問題整改臺賬，進一步完善整改措施及成效，確保更具有針對性，確保經(jīng)得起檢驗。特別是2019年度國家成效考核反饋的10個性問題，牽頭部門要督促涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、責任部門進一步完成臺賬和資料，要實地檢查、指導，確保高質(zhì)量整改到位。同時，縣扶貧辦與部門、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣扶貧辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的問題臺賬相一致。

（三）要進一步排查問題。

各行業(yè)部門要對標“一達標兩不愁三保障”欠缺短板再次排查梳理問題，行業(yè)匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查發(fā)現(xiàn)的問題，報縣扶貧辦研究，確保限時解決，“雙臺賬”務(wù)必保持一致。

（四）要加強督查督戰(zhàn)。

縣督戰(zhàn)隊要對2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋的個性問題納入督戰(zhàn)內(nèi)容，即督部門整改進度、又督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整改落實情況。將整改情況作為掛牌督戰(zhàn)和年度考核評價的重要依據(jù)，對不能及時完成整改任務(wù)的，影響全縣脫貧攻堅大局的，堅決從嚴追責。對上半年自查沒有發(fā)現(xiàn)問題，但下半年中央、省、州開展脫貧攻堅成效考核、脫貧攻堅普查以及各項督戰(zhàn)督導督查時發(fā)現(xiàn)問題的，一律嚴肅追責問責。