實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實用人才引進培養(yǎng)工程實施辦法

為全面提高農(nóng)村工作實用人才素質(zhì)，加快農(nóng)村工作實用人才資源的開發(fā)與建設(shè)，圍繞我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷完善引進、培養(yǎng)、服務(wù)、激勵和管理機制，推進農(nóng)村工作實用人才隊伍建設(shè)，不斷增加農(nóng)村工作實用人才總量，改善農(nóng)村工作實用人才結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村工作實用人才能力，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定。按照年初人才建設(shè)目標的要求，現(xiàn)特制定方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持科學(xué)人才觀，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以農(nóng)村工作實用人才培養(yǎng)工程為載體，農(nóng)村工作實用人才服務(wù)體系為支撐，堅持“服務(wù)發(fā)展，人才優(yōu)先，創(chuàng)新機制，高端引領(lǐng)，整體開發(fā)”的方針，不斷優(yōu)化實用人才發(fā)展環(huán)境，完善實用人才激勵機制，創(chuàng)新實用人才培養(yǎng)手段，努力建設(shè)一支有覺悟、懂科技、善創(chuàng)業(yè)、有特色的農(nóng)村工作實用人才隊伍，為推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)宜居宜業(yè)和諧幸福的生態(tài)田園城市,把我縣打造成為X十強縣提供人才保障和智力支持。

二、目標任務(wù)

（一）農(nóng)村工作實用人才培養(yǎng)工程

圍繞我縣“茶、菌、果、油、畜”特色產(chǎn)業(yè)，瞄準市場需求，整合各類培訓(xùn)資源，本著“市場需要什么、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少什么、農(nóng)民需要學(xué)習(xí)什么就開展什么培訓(xùn)”的原則，把發(fā)展農(nóng)民的技能特長與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)的需求相結(jié)合，有計劃地開展農(nóng)村工作實用技術(shù)人才培養(yǎng)工程，同時，根據(jù)農(nóng)民自身狀況，有計劃地選送優(yōu)秀實用人才進校深造，提高理論和實踐水平。對生產(chǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)、難點問題，采取田間現(xiàn)場會、專家和農(nóng)民“一對一”等方式，有針對性地開展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的實效性。按照年初確定的人才工作目標任務(wù)，今年重點開展以下工作：

一是創(chuàng)新思維培訓(xùn)。緊扣生產(chǎn)周期和農(nóng)時季節(jié)，通過進村辦班和技術(shù)指導(dǎo)，以提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)技能為重點，對務(wù)農(nóng)農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)及其相關(guān)知識培訓(xùn)。

二是新型農(nóng)民科技培訓(xùn)。以新生代農(nóng)民為主要培訓(xùn)對象，以培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)人才為目標，加大農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)。

三是農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識、生產(chǎn)技能、生產(chǎn)營銷、經(jīng)營風(fēng)險防范、企業(yè)融資等為主要培訓(xùn)內(nèi)容，重點對村兩委負責(zé)人、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作組織負責(zé)人和農(nóng)機能手等農(nóng)村生產(chǎn)能人開展系統(tǒng)培訓(xùn)，使其成為有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人和農(nóng)村的“小老板”，組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍進行經(jīng)驗交流，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

四是產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。重點圍繞油茶、茶園、生豬三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以村、專合組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基本單元組織培訓(xùn)。通過培訓(xùn)建設(shè)一流的生產(chǎn)基地，打造一流的產(chǎn)出水平，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的產(chǎn)品。

五是促進就業(yè)培訓(xùn)。以就近富余勞動力為對象、以轉(zhuǎn)移就業(yè)為目標，重點圍繞農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，積極組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)。

六是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才培訓(xùn)。按照“注重綜合素質(zhì)，更新知識、更新觀念，多方面提升業(yè)務(wù)能力和政策水平，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實施全員培訓(xùn)，促進終身學(xué)習(xí)”的總體思路，全面實施農(nóng)技人員第二輪“干部素質(zhì)提升工程”。采取離崗培訓(xùn)、專家授課、基地實踐、外出交流學(xué)習(xí)等方式，培養(yǎng)出一批“有現(xiàn)代理念、懂現(xiàn)代科技手段、會現(xiàn)代推廣方式、能滿足農(nóng)民多元化和個性化需求、能創(chuàng)新服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”的高素質(zhì)、創(chuàng)新型干部隊伍。

七是積極開展科普惠民活動。圍繞農(nóng)業(yè)科技入戶工程和科普惠民興村項目示范工程等，充分利用農(nóng)民的集會日、安全宣傳活動周等組織農(nóng)業(yè)科技人員在全縣各鎮(zhèn)開展科技“三下鄉(xiāng)”活動。

（二）農(nóng)村工作實用人才引進工程

大力引進一批經(jīng)驗豐富、實踐能力強的實用技術(shù)人才，改善農(nóng)村實用人才隊伍的人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高實用人才服務(wù)“三農(nóng)”的能力，加強典型示范，營造“尊重知識、尊重人才”的和諧氣氛。

三、主要措施

（一）建立健全農(nóng)村實用人才職業(yè)教育培訓(xùn)體系

建立一個結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、設(shè)施完備，多層次、多渠道、多形式的農(nóng)村實用人才科技教育培訓(xùn)體系，形成“政府統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)牽頭、部門配合、社會參與、體制健全”的新型農(nóng)村實用人才科技教育培訓(xùn)運行機制。完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，逐步形成農(nóng)業(yè)高、中、初級職業(yè)教育體系；完善農(nóng)業(yè)遠程教育體系，運用現(xiàn)代傳媒實施教學(xué)，打破空間和地域限制，把學(xué)校辦到農(nóng)村實用人才的家門口，把知識送到田間地頭；完善農(nóng)村實用人才培訓(xùn)教育體系。建立由多部門參與的農(nóng)村實用人才培訓(xùn)協(xié)調(diào)機制，成立一支農(nóng)村實用人才培訓(xùn)師資隊伍，統(tǒng)一調(diào)度使用。充分利用縣委黨校、陜西農(nóng)林科技大等教育資源，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大環(huán)節(jié)，有計劃地組織農(nóng)村實用人才開展多種形式、不同專業(yè)的脫產(chǎn)培訓(xùn)、短訓(xùn)、外地參觀學(xué)習(xí)或培訓(xùn)。

（二）健全機制，優(yōu)化實用人才培養(yǎng)環(huán)境

健全農(nóng)村工作實用人才的激勵機制。鼓勵和支持農(nóng)村工作實用人才興辦開發(fā)型經(jīng)濟實體，扶持在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技立項、稅費優(yōu)惠、信貸支持、金融服務(wù)等方面給予優(yōu)惠和支持。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘方面給予更大的傾斜政策。對在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中做出較大貢獻的農(nóng)村實用人才，及時給予“優(yōu)秀技能型人才”等表彰獎勵。

健全農(nóng)村工作實用人才的培訓(xùn)機制。通過舉辦各種形式的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班或農(nóng)業(yè)知識講座，不斷提高農(nóng)村實用人才的科技素質(zhì)；組織優(yōu)秀農(nóng)村實用人才外出參觀學(xué)習(xí)，解放思想，開闊視野；實施農(nóng)業(yè)科技示工程，讓農(nóng)業(yè)科技帶頭人引路示范。

健全農(nóng)村工作實用人才引進培養(yǎng)機制。按照中辦的《關(guān)于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見》，加強探索把農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)引進和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、保持農(nóng)村大局穩(wěn)定有機結(jié)合起來，按照“有素養(yǎng)，有影響，有貢獻，有效益，有創(chuàng)新”的標準，搞好農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)引進工作。

健全農(nóng)村工作實用人才的開發(fā)管理機制。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村工作實用人才的作用也越來越突出，要把農(nóng)村工作實用人才隊伍素質(zhì)提高納入人才工作范疇，把服務(wù)和管理擺到同樣重要的位置，探索和建立農(nóng)村實用人才的社會化管理機制。按照鄉(xiāng)土人才的不同類型，分門別類進行登記造冊，積極建設(shè)全縣農(nóng)村工作實用人才庫，真正把農(nóng)村的“土專家”、“田秀才”、種養(yǎng)能手等鄉(xiāng)土人才納入組織視線，便于對鄉(xiāng)土人才的開發(fā)和利用。加大培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人員隊伍和科技興農(nóng)帶頭人的力度，培育出一批高端農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)村經(jīng)營、水電等方面的人才，確保發(fā)展的需求。

（三）為農(nóng)村工作實用人才搭建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系平臺

將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、勞動就業(yè)服務(wù)、林業(yè)、水務(wù)等資源配置進行整合，切實為農(nóng)村工作實用人才所想，真心實意為實用人才的開發(fā)和利用服務(wù)?！笆职咽帧?、“面對面”，充分利用實用技術(shù)人才推廣一批農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、示范推廣農(nóng)機新機具，加大農(nóng)產(chǎn)品精深加工試驗示范力度，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。