第一篇：在2021年脫貧攻堅(jiān)第一次會(huì)議上的講話

在2021年脫貧攻堅(jiān)第一次會(huì)議上的講話

同志們：

這次市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議是在我市全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)各級(jí)關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果重要論述，貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的一系列部署要求，研究部署我市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員全市上下再接再厲、接續(xù)奮斗，確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作開(kāi)好局、起好步。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹各級(jí)指示精神，切實(shí)增強(qiáng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的緊迫感和責(zé)任感

在脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就的基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是黨中央審時(shí)度勢(shì)做出的重大戰(zhàn)略決策。今年是建黨100周年、“十四五”開(kāi)局之年，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)啟之年，中央和省市委對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了系統(tǒng)部署，提出了改善人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的新目標(biāo)，這是我們立足發(fā)展新階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的重大歷史任務(wù)。如果脫貧成果得不到持續(xù)鞏固、脫貧質(zhì)量得不到有效提升，處在邊緣的人口生活得不到保障，全市推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”和“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”進(jìn)程就存在銜接的“空檔”。因此，全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，還需要進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，保持脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量的穩(wěn)定性、持續(xù)性，為平穩(wěn)銜接鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐夯實(shí)基礎(chǔ)。全市各級(jí)各部門和廣大黨員干部要牢記“行百里者半九十”的諄諄教誨，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，充分認(rèn)識(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上來(lái)，大力弘揚(yáng)偉大脫貧攻堅(jiān)精神，全力推動(dòng)黨中央和省、市委關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)，確保脫貧攻堅(jiān)成果更加穩(wěn)固、更可持續(xù)、更有實(shí)效，經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。

二、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)，全力以赴抓緊抓實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果各項(xiàng)工作

通過(guò)8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，困擾天水千百年的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到了歷史性解決，可以說(shuō)我們的付出終有所得，成績(jī)令人鼓舞。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。我市原來(lái)作為全省脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)地區(qū)，現(xiàn)在理應(yīng)成為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重點(diǎn)區(qū)域。我們面臨的任務(wù)更大、工作更加繁重，須臾不可松勁懈怠，必須拿出更大的精力和決心，通過(guò)更實(shí)的作風(fēng)和舉措，一鼓作氣、全力以赴把各項(xiàng)任務(wù)抓緊抓實(shí)抓到位，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作取得實(shí)打?qū)嵉拿黠@成效。

（一）保持脫貧攻堅(jiān)總體政策穩(wěn)定。我們要清醒看到，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，雖然相當(dāng)一部分脫貧戶基本生活有了保障，但收入水平仍然不高，脫貧基礎(chǔ)還比較脆弱，稍有風(fēng)險(xiǎn)變故就可能返貧致貧；脫貧縣、脫貧村產(chǎn)業(yè)雖然有了一定數(shù)量和規(guī)模，但基礎(chǔ)、資金、人才、市場(chǎng)等支撐還不夠強(qiáng)，有的地方如果在政策幫扶上不持續(xù)用力，產(chǎn)業(yè)就可能停滯不前。目前，中央層面正在對(duì)脫貧攻堅(jiān)以來(lái)出臺(tái)的200多項(xiàng)幫扶政策逐項(xiàng)進(jìn)行研究，分類提出銜接的具體意見(jiàn)，隨后將出臺(tái)一系列關(guān)于政策優(yōu)化完善的指導(dǎo)性文件和工作方案。在中央和省上政策文件出臺(tái)前，各縣區(qū)各部門要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，過(guò)渡期內(nèi)按照“新政策不出、舊政策不退”原則，保持主要幫扶政策的穩(wěn)定性連續(xù)性，在此基礎(chǔ)上，要及時(shí)對(duì)接國(guó)家新出臺(tái)的相關(guān)政策，調(diào)整優(yōu)化完善幫扶政策，做到工作不留空檔、政策不留空白。特別是要圍繞鞏固“一超過(guò)”、“兩不愁三保障”成果，完善并持續(xù)落實(shí)好就業(yè)、收入和教育、醫(yī)療、住房、安全飲水等扶持政策，繼續(xù)保持兜底救助和困難群眾補(bǔ)貼政策穩(wěn)定，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)救盡救，切實(shí)以穩(wěn)定的幫扶政策鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

（二）健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。這是從制度上預(yù)防和解決返貧問(wèn)題、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的有效舉措。各縣區(qū)要在原有防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制的基礎(chǔ)上，按5%至10%的比例確定監(jiān)測(cè)規(guī)模，進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展定期檢查、動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、動(dòng)態(tài)清零。在監(jiān)測(cè)對(duì)象上，要掌握政策邊界，將監(jiān)測(cè)范圍從過(guò)去的只監(jiān)測(cè)“兩類戶”，擴(kuò)展到所有農(nóng)村居民中的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減的特殊困難戶等“三類戶”上，真正做到動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋、無(wú)遺漏。在衡量標(biāo)準(zhǔn)上，要提標(biāo)擴(kuò)面，從以往重點(diǎn)關(guān)注收入和脫貧風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)向?qū)κ杖?、支出、“兩不愁三保障”及安全飲水等風(fēng)險(xiǎn)的全面研判、綜合分析，不斷提高提高監(jiān)測(cè)響應(yīng)的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。在監(jiān)測(cè)時(shí)效上，要縮短響應(yīng)周期，從定期識(shí)別納入轉(zhuǎn)向快速發(fā)現(xiàn)、及時(shí)響應(yīng)，確保發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測(cè)一戶、幫扶一戶、動(dòng)態(tài)清零一戶。在監(jiān)測(cè)主體上，要堅(jiān)持分兵把守，落實(shí)行業(yè)部門監(jiān)測(cè)責(zé)任，通過(guò)健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)相關(guān)部門、單位數(shù)據(jù)共享和對(duì)接，充分利用先進(jìn)技術(shù)手段提升監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性。在監(jiān)測(cè)責(zé)任上，要做到關(guān)口前移，繼續(xù)壓緊靠實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村兩委班子、幫扶責(zé)任人的工作責(zé)任，定期跟蹤回訪，實(shí)施幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。要深入監(jiān)測(cè)對(duì)象家中，逐村逐戶全面了解情況，算清收入賬，深入分析返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)農(nóng)戶家庭實(shí)際和發(fā)展意愿，有針對(duì)性制定“一戶一策”幫扶計(jì)劃。

（三）持續(xù)發(fā)力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。中央明確，今年將適時(shí)對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果情況開(kāi)展后評(píng)估，而且工作要求比脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)估不僅不會(huì)降低，甚至?xí)?。各?jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)市縣鄉(xiāng)村抓脫貧攻堅(jiān)鞏固拓展的責(zé)任體系和工作機(jī)制，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作舉措落細(xì)落實(shí)，以更加良好的工作成效迎接和通過(guò)脫貧攻堅(jiān)成果的“后評(píng)估”。一是加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)督管理。這些年，通過(guò)加大投入實(shí)施扶貧項(xiàng)目，縣鄉(xiāng)村都形成了一定規(guī)模的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。各級(jí)各部門要本著管好用好的原則，摸清扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)底數(shù)，建立管理臺(tái)賬，完善運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管到位、用得好、持續(xù)有效益，切實(shí)防止資產(chǎn)流失和被侵占。二是促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。要繼續(xù)采取勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、易地就業(yè)、本地開(kāi)發(fā)崗位和技能培訓(xùn)等方式，切實(shí)穩(wěn)定外出就業(yè)，各縣區(qū)和市、縣區(qū)人社部門要加大勞務(wù)輸出組織力度，千方百計(jì)拓寬就地就近就業(yè)渠道，組織推動(dòng)扶貧車間轉(zhuǎn)變升級(jí)，統(tǒng)籌用好村級(jí)公益崗位，多渠道促進(jìn)返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)。要結(jié)合致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，加大東西部協(xié)作交流合作，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)能力。三是繼續(xù)支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要緊盯當(dāng)前脫貧村產(chǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小、效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策措施，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，加快倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等現(xiàn)代設(shè)施裝備建設(shè)，加大科技服務(wù)、人才培養(yǎng)等支持力度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技特派員作用，更好支撐脫貧村承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、壯大特色產(chǎn)業(yè)、提升質(zhì)量效益。要著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，深化消費(fèi)幫扶，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與脫貧村特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，更好適應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)需求變化。四是扎實(shí)做好易地搬遷后續(xù)扶持。各縣區(qū)和各專責(zé)部門要下大力氣做好易地搬遷后續(xù)扶持，突出抓好搬遷人口產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，特別是要將原深度貧困縣區(qū)、片帶安置區(qū)和整流域開(kāi)發(fā)區(qū)域等作為幫扶重點(diǎn)，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展就業(yè)專項(xiàng)幫扶。同時(shí)，要強(qiáng)化易地搬遷戶的服務(wù)保障，全面落實(shí)屬地化管理，加快完善一體化、均等化的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

三、堅(jiān)持用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃部署，確保脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接平穩(wěn)過(guò)渡

當(dāng)前，“三農(nóng)”工作重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興“接力棒”的歷史性交接，要在鄉(xiāng)村振興的大框架下，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署、一體實(shí)施、無(wú)縫銜接，接續(xù)推進(jìn)脫貧縣、脫貧村農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和脫貧人口持續(xù)增收。

一要全力做好政策銜接。黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》中明確指出，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，設(shè)立5年過(guò)渡期，與“十四五”規(guī)劃相銜接。今年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化的意見(jiàn)》中又進(jìn)一步提出，從脫貧之日起設(shè)立脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興5年銜接過(guò)渡期。各級(jí)各部門要準(zhǔn)確把握5年過(guò)渡期的重大歷史機(jī)遇，在保持脫貧攻堅(jiān)主要幫扶政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，做好與鄉(xiāng)村振興政策的有機(jī)銜接。過(guò)渡期前3年，要繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)政策，特別是保持金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等主要扶持政策穩(wěn)定，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。要利用編制“十四五”規(guī)劃的難得時(shí)機(jī)，抓緊研究謀劃能承接幫扶政策的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目載體和支持抓手，切實(shí)把鞏固脫貧成果的各項(xiàng)具體幫扶政策真正銜接到鄉(xiāng)村振興上來(lái)。

二要扎實(shí)做好工作銜接。一方面，要按照全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的要求，積極推動(dòng)工作力量、組織保障、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障等方面的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)做到“一盤棋、一體化”推進(jìn)。要以實(shí)施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)攬脫貧縣區(qū)各項(xiàng)具體發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施，在支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)改善等方面做好銜接轉(zhuǎn)換，將措施逐一細(xì)化、任務(wù)逐一明確，確保銜接有序、轉(zhuǎn)換到位。另一方面，要對(duì)農(nóng)村低收入人口開(kāi)展分層分類的常態(tài)化幫扶救助，對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口針對(duì)性地落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶發(fā)展措施；對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，由民政等部門負(fù)責(zé)進(jìn)行兜底保障，并逐步提高保障水平。

三要有序推進(jìn)隊(duì)伍銜接。當(dāng)前，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局已經(jīng)掛牌成立，省、市、縣三級(jí)也將掛牌成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。但我們要清醒的認(rèn)識(shí)到，扶貧機(jī)構(gòu)調(diào)整為鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)，職責(zé)不是變輕了，而是更重了。在工作對(duì)象上，從農(nóng)村貧困人口拓展到所有農(nóng)村居民；在工作地域上，從部分農(nóng)村拓展到所有農(nóng)村；在工作內(nèi)容上，從解決“兩不愁三保障”拓展到推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興。因此，調(diào)整后的機(jī)構(gòu)職能只能加強(qiáng)不能削弱。各縣區(qū)扶貧機(jī)構(gòu)要在當(dāng)前形勢(shì)下，繼續(xù)保持思想定力，按照既定的工作思路抓推動(dòng)、抓落實(shí)，確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不撤、干勁不減，決不能出現(xiàn)盲目推進(jìn)、影響銜接工作大局的情況。

四要保持幫扶隊(duì)伍總體穩(wěn)定。中央和省上已經(jīng)明確，要堅(jiān)持和完善駐村工作制度，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村，繼續(xù)選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)。中央關(guān)于選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)的征求意見(jiàn)稿已經(jīng)下發(fā)，目前正在完善當(dāng)中。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，在中央和省上正式通知出臺(tái)以前，全市所有貧困村駐村幫扶工作隊(duì)一律不能撤回。要繼續(xù)堅(jiān)守工作崗位，結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地開(kāi)展好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作，積極指導(dǎo)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，確保駐村幫扶工作隊(duì)發(fā)揮更大的作用。

四、持續(xù)加大組織保障力度，切實(shí)凝聚起推進(jìn)有效銜接的強(qiáng)大合力

一要堅(jiān)持四級(jí)書(shū)記一起抓。全市各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人，一定要知責(zé)明責(zé)、擔(dān)責(zé)盡責(zé)，認(rèn)真履行好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的政治責(zé)任，全力推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落細(xì)落實(shí)，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)底線。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)發(fā)揮好牽頭抓總作用，主動(dòng)把職責(zé)范圍內(nèi)的工作責(zé)任扛起來(lái)，聚焦主要精力抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作，落實(shí)有效銜接各項(xiàng)任務(wù)。各縣區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，要持續(xù)落實(shí)四級(jí)書(shū)記一起抓的工作責(zé)任，切實(shí)構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)體系，層層壓實(shí)責(zé)任?？h區(qū)委書(shū)記要切實(shí)履行好銜接工作一線總指揮職責(zé)，主動(dòng)研究銜接工作，及時(shí)解決具體問(wèn)題，確保各項(xiàng)部署落地見(jiàn)效。市直有關(guān)部門要把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍，確保工作有力有序推進(jìn)。

二要發(fā)揮農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為專門落實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作全面領(lǐng)導(dǎo)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的基本職責(zé)。市、縣區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作全面領(lǐng)導(dǎo)的要求，認(rèn)真履行工作職能，真正把黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求落到實(shí)處，確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要在市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，結(jié)合各自工作職責(zé)，盡快制定我市需要調(diào)整優(yōu)化政策的實(shí)施意見(jiàn)、操作方案和工作要點(diǎn)。同時(shí)，要組織專門力量加強(qiáng)對(duì)各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)銜接工作的調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)研究出臺(tái)針對(duì)性保障措施，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有序有效銜接提供政策保障。

三要堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作、對(duì)口支援和社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制。各縣區(qū)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)東西部扶貧協(xié)作工作的配合支持，在目前中央尚未明確東西協(xié)作調(diào)整范圍的前提下，加強(qiáng)與東部協(xié)作市區(qū)的聯(lián)系和交流，確?，F(xiàn)行的各項(xiàng)幫扶措施都全面落實(shí)、不出現(xiàn)中斷，確保各項(xiàng)幫扶建設(shè)項(xiàng)目按照原計(jì)劃建設(shè)有序推進(jìn)。東部地區(qū)已經(jīng)支援建設(shè)我市的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、扶貧車間等，要確保持續(xù)發(fā)揮作用。對(duì)于中央單位定點(diǎn)幫扶、民營(yíng)企業(yè)“百企幫百村”等社會(huì)力量參與幫扶，按照中央要求今年暫不做調(diào)整，相關(guān)方面要繼續(xù)按照原先形成的共識(shí)和要求，及時(shí)做好對(duì)接聯(lián)系工作，讓幫扶工作取得更大成效。

同志們，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是“后脫貧”時(shí)代我們必須答好的新考題。全市各級(jí)各部門要進(jìn)一步堅(jiān)定信心決心，壓緊靠實(shí)責(zé)任，加大工作力度，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，全力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)！

第二篇：在全縣脫貧攻堅(jiān)會(huì)議上的講話

近期脫貧攻堅(jiān)工作安排

根據(jù)會(huì)議安排，我簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面的工作：

一、關(guān)于省市督查暗訪工作。

5月21日至25日省委省政府組織成16個(gè)暗訪組，對(duì)縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況進(jìn)行暗訪，暗訪的主要內(nèi)容是：一是應(yīng)對(duì)疫情情況。主要了解新冠肺炎發(fā)情對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作造成的影響，應(yīng)對(duì)疫情采取的措施，預(yù)防調(diào)處化解扶貧領(lǐng)域涉貧訴求情況，以及克服疫情影響取得的成效。二是問(wèn)題整改情況。中央專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問(wèn)題、國(guó)家及省成效考核指出問(wèn)題、主題教育檢視問(wèn)題以及“抗補(bǔ)促”調(diào)研督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況。三是工作推進(jìn)情況。包括重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)，建檔立卡貧困戶特別是脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶“兩不愁、三保障”及飲水安全情況、家庭收入及構(gòu)成、各項(xiàng)幫扶措施落實(shí)情況，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果以及責(zé)任、政策、工作“三個(gè)落實(shí)”情況等。暗訪的主要方式：每縣抽取不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2個(gè)村(1個(gè)貧困村、1個(gè)貧困人口較多的非貧困村)，如有重點(diǎn)督辦村應(yīng)優(yōu)先抽選;每個(gè)樣本村走訪不少于10戶(含貧困戶、監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶、普通農(nóng)戶)，并核查不少于2個(gè)村級(jí)項(xiàng)目、不少干2戶到戶項(xiàng)目。一是走訪農(nóng)戶。綜合評(píng)價(jià)疫情影響、“兩不愁、三保障”及飲水安全、貧困識(shí)別退出、暫未外出務(wù)工貧困人口安排就近就業(yè)、其他幫扶措施落實(shí)等情況。每個(gè)樣本村走訪不少于10戶、察看不少于2戶到戶扶貧項(xiàng)目。

二是查看項(xiàng)目。

每個(gè)樣本村核查不少于2個(gè)村級(jí)項(xiàng)目，主要了解復(fù)工的人數(shù)比例、復(fù)產(chǎn)的產(chǎn)能比重、就近就業(yè)及帶貧情況，選擇范圍:

(1)就業(yè)扶貧車間;

(2)

電商綜合服務(wù)點(diǎn)成便民服務(wù)點(diǎn):(3)其他產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目:

(4)

村級(jí)光伏電站:

(5)

易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn);

(6)本計(jì)劃實(shí)施的公共服務(wù)項(xiàng)目。三是走訪村部。對(duì)照走訪農(nóng)戶情況，核查比對(duì)相關(guān)臺(tái)賬資料或信息數(shù)據(jù);詢問(wèn)疫情對(duì)當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)工作、貧困人口就業(yè)等方面的影響，村級(jí)采取的應(yīng)對(duì)措施、目前的成效、下一步打算，了解資金項(xiàng)目落實(shí)到戶到人、幫扶措施到戶情況，邊緣戶管理及幫扶情況，核查駐村工作隊(duì)足額配備及開(kāi)展工作等情況;查看村級(jí)問(wèn)題清單(臺(tái)賬)和問(wèn)題整改進(jìn)展情況。

二、關(guān)于巡視整改工作。

5月份是整改攻堅(jiān)期，各項(xiàng)問(wèn)題必須基本完成整改。全縣上下要把5月份作為“問(wèn)題整改月”，集中時(shí)間、集中精力、集中人員，來(lái)一次大整改、大提升，5月底前全部完成整改任務(wù)。今天是5月20日，還有10天，可以說(shuō)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，大家要抓緊時(shí)間推進(jìn)。重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面：一是找準(zhǔn)問(wèn)題。既要整改顯性的問(wèn)題，也要整改隱性的問(wèn)題；既要整改存量問(wèn)題，也要整改增量問(wèn)題。

二是要找準(zhǔn)原因。

真正把問(wèn)題存在的癥結(jié)和深層次原因找準(zhǔn)。三是找準(zhǔn)措施。要結(jié)合當(dāng)前的工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的措施。

四要壓實(shí)責(zé)任。特別是鎮(zhèn)村主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題和整改情況了然于胸，扶貧工作站和駐村工作隊(duì)要全程參與，決不能發(fā)生不知整改、不懂整改、不會(huì)整改的問(wèn)題。

三、關(guān)于項(xiàng)目資金工作。

XX副省長(zhǎng)在上周會(huì)議上，再次強(qiáng)調(diào)扶貧項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要求力爭(zhēng)6月底前扶貧項(xiàng)目要全面完成。目前，距離6月底還有40天時(shí)間，這40天還要秸稈禁燒、夏收夏種，留給項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間并不多。剛才李虎書(shū)記也通報(bào)了我縣項(xiàng)目資金方面存在的問(wèn)題，因?yàn)閭€(gè)別單位項(xiàng)目推進(jìn)慢，導(dǎo)致我縣項(xiàng)目開(kāi)工率和資金撥付率在全省排名靠后，各項(xiàng)目主管部門和鎮(zhèn)（園區(qū)）要倒排工期，加大調(diào)度，確保各類項(xiàng)目全線作業(yè)，6月底前要全面完工。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)（園區(qū)）對(duì)扶貧資產(chǎn)的管理，對(duì)扶貧存量資產(chǎn)開(kāi)展全面摸底、確權(quán)登記，規(guī)范收益使用分配，確保扶貧資產(chǎn)有人管、有機(jī)制管，持續(xù)發(fā)揮效益。

四、關(guān)于改廁工作。

改廁工作希望大家要記住一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，5月底前農(nóng)村問(wèn)題廁所要全部整改完成，縣委縣政府要專題向市委市政府報(bào)告整改結(jié)果，總的原則是，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是、量力而行，改一個(gè)、成一個(gè)、用一個(gè)、老百姓滿意一個(gè)。對(duì)所有改造完成的公廁，要做到“五有”【有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有資金、有監(jiān)督】要求，認(rèn)真落實(shí)管護(hù)制度，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

五、關(guān)于掛牌督戰(zhàn)工作

4月份以來(lái)，省市領(lǐng)導(dǎo)密集開(kāi)展暗訪督導(dǎo)活動(dòng)，從督導(dǎo)情況看，各掛牌督戰(zhàn)村的工作還存在一些問(wèn)題。如有的村產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目安排較少，有的到村項(xiàng)目實(shí)施較慢，有的村集體經(jīng)濟(jì)收入仍然偏低，有的村“一戶一方案、一人一措施”賬實(shí)不符，有的村扶貧手冊(cè)存在填寫(xiě)漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)、填寫(xiě)不及時(shí)等情況。現(xiàn)在距離國(guó)家普查只有2個(gè)月的時(shí)間（預(yù)計(jì)7月20日左右開(kāi)展國(guó)家普查），各掛牌督戰(zhàn)工作還要全力推進(jìn)。要完成好“三保障”和飲水安全底線任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。要加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，鞏固穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。要提升產(chǎn)業(yè)扶貧效益，克服產(chǎn)業(yè)扶貧“撒胡椒面”現(xiàn)象。要加強(qiáng)就業(yè)扶貧后續(xù)跟蹤服務(wù)工作，發(fā)揮扶貧車間扶貧工廠帶貧實(shí)效。要夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，完善信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)和扶貧手冊(cè)基礎(chǔ)資料，規(guī)范扶貧檔案管理。

六、關(guān)于數(shù)據(jù)質(zhì)量

前期暗訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各鎮(zhèn)（園區(qū)）在數(shù)據(jù)錄入過(guò)程中，不同程度存在審核把關(guān)不嚴(yán)，行業(yè)部門數(shù)據(jù)與扶貧系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)不一致等問(wèn)題，為此，扶貧局印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步核準(zhǔn)行業(yè)扶貧有關(guān)數(shù)據(jù)的通知。無(wú)論是脫貧攻堅(jiān)普查，還是年終的脫貧攻堅(jiān)考核，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量特別是做到賬實(shí)相符，都十分關(guān)鍵，各鎮(zhèn)（園區(qū)）要高度重視數(shù)據(jù)質(zhì)量，結(jié)合各類問(wèn)題整改，全面開(kāi)展數(shù)據(jù)核準(zhǔn)工作。要將信息中心反饋的兩不愁三保障問(wèn)題，貧困戶人均收入低于4000元的問(wèn)題，以及貧困戶直接通過(guò)建檔立卡APP反映的問(wèn)題，逐戶核實(shí)整改。要對(duì)“兩類”人員（邊緣戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶）信息數(shù)據(jù)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入信息數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)核準(zhǔn)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)合乎邏輯、行業(yè)扶貧數(shù)據(jù)一致、賬實(shí)相符，確保脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、一致性、真實(shí)性。

七、關(guān)于慢性病證清理工作

4月20日，XX試點(diǎn)了慢性病排查清理，從清理情況看，多數(shù)不規(guī)范的慢性病證得到了更正，且基本做到了證實(shí)相符，即慢性病病種與實(shí)際患病病種相符。XX在醫(yī)保系統(tǒng)中標(biāo)識(shí)3422人持有慢性病證，通過(guò)清理，持證人數(shù)達(dá)到3188人，部分無(wú)病人員得到清理。

從試點(diǎn)情況看，取得了一定的效果，多數(shù)貧困人員感到滿意，不規(guī)范的慢性病證得到規(guī)范，起碼起到了辦證與持證人員的交流溝通，不是以前的直接發(fā)證到手。由于針對(duì)的是貧困戶群體，實(shí)際執(zhí)行的慢性病證鑒定標(biāo)準(zhǔn)較低，但涉及到醫(yī)?；?，仍不能過(guò)分放開(kāi)。這樣以來(lái)仍然存在一些矛盾，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)工作人員進(jìn)一步做好政策解釋。

下一步全縣推開(kāi)慢性病證清理排查工作，大家要吸取XX的經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，做好這次推廣工作。要注意以下幾點(diǎn)：一是人員通知要到位。要做好對(duì)原辦慢性病證人員的通知工作，做到不漏一人。二是政策宣傳要到位。要把這次清理工作的意義宣傳到村干部、村級(jí)衛(wèi)生室。三是清理把關(guān)要嚴(yán)格。對(duì)于確實(shí)符合慢性病病種需長(zhǎng)期用藥人員，確保持證準(zhǔn)確，即證實(shí)相符。對(duì)于無(wú)病持證人員，要做好宣傳溝通，收回慢性病證，嚴(yán)防持證違規(guī)操作。對(duì)于實(shí)際有病確需辦理人員（這部分人員較少），也要讓他們應(yīng)享盡享，但一定要有依據(jù),即有病歷、病情診斷、檢查化驗(yàn)單支持。嚴(yán)禁通過(guò)本次推廣工作亂作為、亂辦理。醫(yī)?；鹗前傩盏木让X，決不允許任何違反政策的行為滋生。

第三篇：在全市脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議上的講話

在全市脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議上的講話

在剛剛結(jié)束的全省脫貧攻堅(jiān)電視電話會(huì)議上，省委書(shū)記***、省長(zhǎng)***分別作了重要講話，講話站位高，指導(dǎo)性、操作性和思想動(dòng)員力強(qiáng)，工作要求標(biāo)準(zhǔn)高；武國(guó)定副省長(zhǎng)通報(bào)了上半年檢查的情況，就下階段全省脫貧攻堅(jiān)工作提出了明確要求，請(qǐng)大家深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。剛才，張家明副市長(zhǎng)全面分析總結(jié)了當(dāng)前我市脫貧攻堅(jiān)工作，指出了存在的差距和問(wèn)題，對(duì)下步工作提出了具體明確的要求，這是市委書(shū)記專題會(huì)議研究的意見(jiàn)，請(qǐng)各縣(市、區(qū))各部門執(zhí)行好、落實(shí)好，切實(shí)抓好全市脫貧攻堅(jiān)集中總攻沖刺工作，確保我市6個(gè)貧困縣順利實(shí)現(xiàn)“摘帽”任務(wù)，高質(zhì)量完成我市2018年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、高度重視、保持清醒，堅(jiān)決扛牢扛實(shí)脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任

今年以來(lái)，特別是全省脫貧攻堅(jiān)第六次推進(jìn)會(huì)議和全市脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)以來(lái)，全市各級(jí)各部門深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為落實(shí)“四個(gè)意識(shí)”的突破口、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的突破口、檢驗(yàn)干部能力的突破口、推進(jìn)發(fā)展的突破口，作為統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要載體和平臺(tái)，在落實(shí)精準(zhǔn)方略上下功

夫、在組織重點(diǎn)攻堅(jiān)上下功夫、在全面提高質(zhì)量上下功夫、在堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)上下功夫，盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，打出了脫貧攻堅(jiān)集中總攻的氣勢(shì)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，我市的脫貧攻堅(jiān)工作還存在一些不可忽視的問(wèn)題，在全省2018年上半年考核中，我市的脫貧攻堅(jiān)工作成績(jī)有所下滑，寧陵縣和市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)在考核中獲得較差等次，剛才建慧市長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)行了通報(bào)，充分暴露出了我市的脫貧攻堅(jiān)和其他地市相比，還存在一定差距。這對(duì)我們也是警醒。剖析問(wèn)題存在的原因，總的來(lái)講，就是干部的政治擔(dān)當(dāng)不夠、責(zé)任不落實(shí)、工作不細(xì)致、作風(fēng)不扎實(shí)造成的，工作虎頭蛇尾，沒(méi)有真正把脫貧攻堅(jiān)工作當(dāng)作最大政治任務(wù)，沒(méi)有把脫貧攻堅(jiān)工作真正放在心上、抓在手上，特別是一些同志，小進(jìn)即滿，存在盲目樂(lè)觀、應(yīng)付心態(tài)、厭戰(zhàn)情緒、松懈問(wèn)題。半年考核給我們打了一針清醒劑，給我們敲響了警鐘，增強(qiáng)了我們的危機(jī)感和壓力感，讓我們?cè)诖罂贾案忧逍?，將脫貧攻?jiān)這份沉甸甸的頭等重要政治任務(wù)進(jìn)一步扛牢扛實(shí)。

一是市縣兩級(jí)必須全面落實(shí)好黨政“一把手”負(fù)總責(zé)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任。

市縣兩級(jí)黨政“一把手”是脫貧攻堅(jiān)的第一責(zé)任人，我和建慧同志將堅(jiān)決認(rèn)真履行好全市

脫貧攻堅(jiān)抓落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任，攻堅(jiān)期內(nèi)要遍訪脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h級(jí)黨政“一把手”是本縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)的第一責(zé)任人，要把脫貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)籌全局的工作來(lái)抓。各位縣委書(shū)記要遍訪所有貧困村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和村黨組織書(shū)記要遍訪所有貧困戶。這里需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，6個(gè)貧困縣的主要負(fù)責(zé)同志必須把脫貧摘帽作為目前最重要的工作，發(fā)動(dòng)全縣干部盡銳出戰(zhàn)，克服一切困難，在最短的時(shí)間內(nèi)，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村和非貧困村脫貧攻堅(jiān)工作，全面補(bǔ)齊短板，迎頭趕上，確保高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。

二是市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各行業(yè)部門必須真正扛起脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。

前階段，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組為落實(shí)好全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞“四場(chǎng)硬仗”“六大行動(dòng)”“四項(xiàng)工程”，分別成立了14個(gè)重大專項(xiàng)工作指揮部，每個(gè)指揮部都由一名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，各行業(yè)部門負(fù)責(zé)同志任成員。下一步，我市也要結(jié)合實(shí)際，盡快成立相應(yīng)的指揮部，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一指揮，每位市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照各自分管工作，切實(shí)履行自身職責(zé)，結(jié)合落實(shí)“三·五”基層工作日，對(duì)自己的聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)任、常督查，及時(shí)協(xié)調(diào)各行業(yè)部門，制定專項(xiàng)推進(jìn)方案和工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)推動(dòng)各重大專項(xiàng)工作。全市各行業(yè)部門必須嚴(yán)格按照同市委、市政府立下的“軍令狀”，切

實(shí)承擔(dān)起應(yīng)有責(zé)任，主動(dòng)作為，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

三是鄉(xiāng)村兩級(jí)干部必須履行好各自的工作責(zé)任。

鄉(xiāng)村兩級(jí)是落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施、讓貧困群眾享受各項(xiàng)“紅利”的最根本、最直接的部門，脫貧攻堅(jiān)工作是否扎實(shí)，關(guān)鍵在鄉(xiāng)村干部是否認(rèn)真負(fù)責(zé)。在平常的調(diào)研中可以清楚看到，凡是鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任心強(qiáng)的地方，其各項(xiàng)工作一定是比較扎實(shí)的。目前，我市脫貧攻堅(jiān)存在的主要問(wèn)題出在工作不力、責(zé)任不強(qiáng)的鄉(xiāng)村，請(qǐng)各縣(市、區(qū))黨委政府務(wù)必抓牢抓實(shí)鄉(xiāng)、村兩級(jí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)同志遍訪貧困戶制度，建立激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)、責(zé)任履行到位的，要及時(shí)表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)，對(duì)責(zé)任不力的，堅(jiān)決調(diào)整替換。

四是駐村干部必須履行好各自的幫扶責(zé)任。

自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，戰(zhàn)斗在脫貧攻堅(jiān)基層一線的廣大干部，都能真正拿出應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，無(wú)私奉獻(xiàn)、苦干實(shí)干，為脫貧攻堅(jiān)付出了心血汗水、作出了很大犧牲，無(wú)愧于黨和人民。但是，從平時(shí)的暗訪督查和省反饋的問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)，仍有個(gè)別的駐村干部不負(fù)責(zé)、不履責(zé)、不用心，不帶真感情駐村，甚至連所駐村的脫貧攻堅(jiān)基本情況都掌握不清，何談做好脫貧攻堅(jiān)工作？怎么可能不出問(wèn)題？對(duì)此，各縣(市、區(qū))要加大對(duì)駐村干部的獎(jiǎng)懲力度，既要從政治上、生活上多關(guān)心、多關(guān)愛(ài)，也要對(duì)那些不盡責(zé)的駐村干部以及派駐單位負(fù)責(zé)人

追究責(zé)任。

二、緊盯目標(biāo)、攻堅(jiān)克難，確保完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)

此次我市在全省半年考核中名次有所下滑，我們必須高度重視，做到服氣不服輸、失“牌”不失志。在接下來(lái)的工作中，全市上下務(wù)必?cái)Q成一根繩，卯足一股勁，按照張家明副市長(zhǎng)的工作部署，對(duì)照目標(biāo)找差距，對(duì)照精準(zhǔn)補(bǔ)短板，對(duì)準(zhǔn)清單抓落實(shí)，確保逐項(xiàng)落實(shí)到位，確保各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成。

(一)要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策。

要按照***書(shū)記在我市調(diào)研時(shí)指出的，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策。總的來(lái)說(shuō)，就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)有勞動(dòng)能力和發(fā)展意愿的貧困人口產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋；實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣要有2—3個(gè)帶貧龍頭企業(yè)，每個(gè)具備條件的貧困村培育發(fā)展1—2個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困戶有1—2項(xiàng)穩(wěn)定增收渠道。要著力謀劃與提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)帶貧覆蓋率和疊加率，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶貧增收作用，強(qiáng)化貧困村、貧困戶與帶貧主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善帶貧機(jī)制和利益分配機(jī)制，堅(jiān)持一戶多策，做到因地制宜、因戶制宜，把增收機(jī)制落到實(shí)處。

(二)要把強(qiáng)化政策落實(shí)作為穩(wěn)定脫貧的重要抓手。

要緊緊圍繞貧困戶脫貧“123”、貧困村出列“129”、貧

困縣摘帽“321”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家和省脫貧攻堅(jiān)精神實(shí)質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧、住房保障、安全飲水、社會(huì)保障、特殊救助、九大工程、六改工程、人居環(huán)境改善、公共服務(wù)等各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)，確保真正落實(shí)到村到戶到人。一要抓好貧困戶脫貧。要通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶貧車間、金融扶貧、資產(chǎn)收益等措施，最大程度地為貧困群眾建立多元化、多渠道的增收措施，且要注重可持續(xù)。要圍繞“兩不愁、三保障”，抓好健康扶貧、教育扶貧、危房改造、安全飲水等各項(xiàng)政策的落實(shí)，大力實(shí)施“六改工程”，徹底改善貧困戶家庭面貌。二要抓好貧困村出列。要圍繞村脫貧標(biāo)準(zhǔn)，抓好村集體經(jīng)濟(jì)收入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施九大工程建設(shè)，搞好貧困村環(huán)境衛(wèi)生整治，確保貧困村變?yōu)槊利愢l(xiāng)村。三要抓好貧困縣摘帽。要圍繞“三低于、兩高于、一接近”(貧困發(fā)生率、漏評(píng)率、錯(cuò)退率低于2%；群眾滿意度高于90%，農(nóng)村人均可支配收入增幅高于全省平均水平；基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域接近全省平均水平)的貧困縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做好政策落實(shí)，統(tǒng)籌抓好全域的教育、醫(yī)療、交通、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。各縣(市、區(qū))必須做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一調(diào)度，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、真抓實(shí)干，齊心協(xié)力、全面攻堅(jiān)，解決杜絕脫貧不實(shí)不準(zhǔn)的問(wèn)題；同時(shí)，務(wù)必要做實(shí)“邊緣戶”的各項(xiàng)佐證材料，切實(shí)提高群眾滿意度。

(三)要抓好省脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。

剛才已經(jīng)指出，省脫貧攻領(lǐng)導(dǎo)小組分別成立了14個(gè)重大專項(xiàng)工作指揮部，每個(gè)指揮部都由一名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，各行業(yè)部門負(fù)責(zé)同志任成員。我市的脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃很快就要出臺(tái)，各縣(市、區(qū))、各行業(yè)部門要按照全省的專項(xiàng)計(jì)劃要求，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定各縣(市、區(qū))各行業(yè)部門的貫徹落實(shí)意見(jiàn)。要按照省提出的“四場(chǎng)硬仗”“六大行動(dòng)”“四項(xiàng)工程”，制定時(shí)間表、施工圖、明確責(zé)任人，認(rèn)真組織實(shí)施，統(tǒng)籌抓好本區(qū)域、本行業(yè)部門的脫貧攻堅(jiān)工作，推動(dòng)我市脫貧攻堅(jiān)工作再精準(zhǔn)、再提升、再落實(shí)。

(四)要切實(shí)做好各項(xiàng)問(wèn)題整改工作。

各級(jí)各部門要結(jié)合前階段中央、省委巡視反饋問(wèn)題和此次全省半年重點(diǎn)工作核查反饋問(wèn)題清單，始終堅(jiān)持舉一反三，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精益求精，決不能得過(guò)且過(guò)，更不能有僥幸心理。要開(kāi)展進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查、全方位“體檢”，確保不留空白、不留盲區(qū)、不留死角，真正找到“病灶”，挖掉“病根”。要正確對(duì)待問(wèn)題、深入研究問(wèn)題，找準(zhǔn)突破口，采取硬舉措，堅(jiān)決做到一個(gè)一個(gè)消化到位，一個(gè)一個(gè)整改到位，真正把抓整改的過(guò)程變成推動(dòng)工作、提升水平的過(guò)程，真正通過(guò)對(duì)問(wèn)題的徹查徹改，實(shí)現(xiàn)全面提高、全面過(guò)硬。

三、堅(jiān)定信心、狠抓落實(shí)，為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

2018年是全市是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有決定性意義的一年。在最后的沖刺階段，全市上下必須樹(shù)立敢打必勝的決心信念，奮勇拼搏，馬上辦抓落實(shí)，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一要堅(jiān)持以黨的建設(shè)高質(zhì)量為統(tǒng)領(lǐng)強(qiáng)基固本。抓好黨的建設(shè)是做好一切工作的前提和保障。要持續(xù)深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，全面強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，切實(shí)提升貧困村黨組織的組織力。一些問(wèn)題多、工作落實(shí)不到位的村往往是基層黨組織班子弱、能力低。要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)有問(wèn)題的干部堅(jiān)決調(diào)整、毫不留情。各縣(市、區(qū))要強(qiáng)化基層黨建工作責(zé)任落實(shí)，將抓黨建促脫貧工作作為縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議的重點(diǎn)內(nèi)容，尤其要對(duì)新任職村“兩委”班子成員加大培訓(xùn)力度，通過(guò)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)和各項(xiàng)工作水平。

二要切實(shí)加大暗訪督導(dǎo)力度。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，繼續(xù)開(kāi)展以不打招呼、不定路線、不要陪同為主的常態(tài)化暗

訪，深入基層一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找短板，及時(shí)督促整改，堅(jiān)決避免“走馬觀花”、“蜻蜓點(diǎn)水”式督導(dǎo)檢查，做到真查、真督、真見(jiàn)效。同時(shí)，對(duì)問(wèn)題整改不到位、敷衍了事的，尤其是對(duì)弄虛作假的，要堅(jiān)決追究其相關(guān)責(zé)任。

三要堅(jiān)決落實(shí)脫貧攻堅(jiān)追責(zé)問(wèn)責(zé)政策。對(duì)脫貧攻堅(jiān)履職盡責(zé)不力的干部，屬于省級(jí)管理的干部，市委將分層級(jí)向省委提出建議組織處理意見(jiàn)；市委管理的干部，將及時(shí)作出組織處理；屬于縣級(jí)管理的干部，將要求所在縣級(jí)黨委及時(shí)作出組織處理。

四要真情關(guān)愛(ài)基層干部。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝階段，基層干部的擔(dān)子更重，尤其是這幾年高強(qiáng)度、強(qiáng)壓力的工作，身心更是受到巨大考驗(yàn)。所以，我們一定要對(duì)他們高看一眼、厚愛(ài)三分，及時(shí)兌現(xiàn)激勵(lì)政策，待遇上確保落實(shí)，為他們攻堅(jiān)決戰(zhàn)創(chuàng)造環(huán)境條件。

同志們，全省、全市脫貧攻堅(jiān)全面沖刺、集中總攻的號(hào)角已經(jīng)吹響。希望大家進(jìn)一步提振精神、堅(jiān)定信心，大力發(fā)揚(yáng)焦裕祿精神、愚公移山精神、紅旗渠精神，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，高質(zhì)量完成今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，堅(jiān)決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為中原更加出彩而努力奮斗！

第四篇：河南省脫貧攻堅(jiān)第一次推進(jìn)會(huì)議

全省脫貧攻堅(jiān)第一次推進(jìn)會(huì)議

5月26日，全省脫貧攻堅(jiān)第一次推進(jìn)會(huì)議在鄭州召開(kāi)，分析我省當(dāng)前扶貧工作形勢(shì)，研究討論有關(guān)政策措施，對(duì)進(jìn)一步做好全省脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再加壓、再部署。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任謝伏瞻，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒出席會(huì)議并講話。

謝伏瞻在講話中指出，去年以來(lái)，省委、省政府認(rèn)真學(xué)習(xí)總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列重要講話、重要指示精神，堅(jiān)決貫徹中央部署，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出了一系列安排。各地各部門認(rèn)真貫徹中央部署和省委要求，把扶貧開(kāi)發(fā)放在全局工作的重要位置，結(jié)合實(shí)際、細(xì)化措施、推進(jìn)工作，脫貧攻堅(jiān)工作正在逐步深入。但工作中還存在一些不容忽視的突出問(wèn)題，一些黨員干部還不適應(yīng)從傳統(tǒng)扶貧向精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)變的要求，有的地方對(duì)脫貧工作認(rèn)識(shí)不深、重視不夠、方法不明、措施不實(shí)，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展不快、成效不明顯。為此，全省上下要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作向縱深發(fā)展。就做好下一階段脫貧攻堅(jiān)工作，謝伏瞻提出四個(gè)方面的要求。一要認(rèn)識(shí)再提升，增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感緊迫感?？倳?shū)記指出，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委、政府要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來(lái)抓。全省上下要增強(qiáng)使命感、緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書(shū)記講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府的安排上來(lái)，切實(shí)肩負(fù)起脫貧攻堅(jiān)的重大政治責(zé)任。要清醒認(rèn)識(shí)中央要求的嚴(yán)肅性，樹(shù)立強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)加大力度、加快速度、加緊進(jìn)度；清醒認(rèn)識(shí)目標(biāo)任務(wù)的艱巨性，樹(shù)立強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)、緊迫意識(shí)，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)打贏這場(chǎng)硬仗；清醒認(rèn)識(shí)解決工作推進(jìn)中存在問(wèn)題的緊迫性，保持清醒頭腦，立即行動(dòng)起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)把脫貧任務(wù)向前推、完成好。

二要措施再夯實(shí)，切實(shí)把“精準(zhǔn)”貫穿于脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程。省委、省政府研究出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)“5個(gè)辦法”、“5個(gè)實(shí)施方案”，是對(duì)我省精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策要求的進(jìn)一步細(xì)化，各地要貫徹好、落實(shí)好。要精準(zhǔn)識(shí)別，做到出以公心、秉持愛(ài)心、工作細(xì)心，按照扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別及管理辦法，公開(kāi)公正合理確定貧困對(duì)象，把真正的貧困戶識(shí)別進(jìn)來(lái)，把非貧困戶識(shí)別出去，決不能調(diào)研走馬觀花、分析大而化之、統(tǒng)計(jì)粗枝大葉。要精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，真正提高扶貧開(kāi)發(fā)工作的精準(zhǔn)度和有效性。要精準(zhǔn)管理，切實(shí)做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶、應(yīng)退則退。

三要突出重點(diǎn)，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要突出產(chǎn)業(yè)扶貧。發(fā)展產(chǎn)業(yè)要根據(jù)自身?xiàng)l件，科學(xué)規(guī)劃、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、因地制宜、形式多樣。要突出轉(zhuǎn)移就業(yè)。抓好職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，不斷提高貧困人口的就業(yè)能力；做好信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，完善勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，為貧困家庭提供更多公益崗位。要突出易地脫貧搬遷。準(zhǔn)確把握易地脫貧搬遷有關(guān)政策，堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，因地制宜探索搬遷安置方式。要突出資金整合。決不能拿著扶貧資金搞面子工程、形象工程，確保扶貧資金真正用在脫貧上；堅(jiān)持科學(xué)決策，切實(shí)提高資金使用效率。要突出社會(huì)保障。推動(dòng)教育保障脫貧，決不能讓任何一個(gè)孩子因貧困而輟學(xué)，合理布局學(xué)校建設(shè)，多建設(shè)一些鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校，確保貧困家庭孩子都能接受到更高質(zhì)量的義務(wù)教育；推動(dòng)醫(yī)療保障脫貧，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度；要推進(jìn)住房保障脫貧和基本養(yǎng)老保障脫貧，切實(shí)兜好民生保障底線。

四要落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。要緊盯責(zé)任落實(shí)。脫貧攻堅(jiān)是全社會(huì)的共同責(zé)任，要明確責(zé)任、各司其職、各負(fù)其責(zé)。省委、省政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，人大要開(kāi)展專題詢問(wèn)和監(jiān)督，政協(xié)要開(kāi)展調(diào)查研究、協(xié)商論證和民主監(jiān)督。要落實(shí)好省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和省直單位聯(lián)系貧困縣制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查。貧困縣黨委、政府要承擔(dān)起主體責(zé)任，靠真抓實(shí)干打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。駐村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)要真正撲下身子、開(kāi)動(dòng)腦筋，多謀扶貧良策。社會(huì)各界要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極參與扶貧開(kāi)發(fā)，形成扶貧攻堅(jiān)合力。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。以開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，變說(shuō)為做，察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效。要嚴(yán)格考核督查問(wèn)責(zé)。把脫貧攻堅(jiān)工作作為督查、審計(jì)、巡視巡察的重要內(nèi)容，通過(guò)專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查等多種辦法，摸清真實(shí)情況，堅(jiān)決杜絕“被脫貧”“數(shù)字脫貧”。

謝伏瞻最后強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)工作，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，不能顧此失彼，保持經(jīng)濟(jì)較快速度、較高質(zhì)量的增長(zhǎng)。要抓好黨委換屆工作。堅(jiān)持好選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，做好干部思想政治工作，關(guān)心、愛(ài)護(hù)、支持干部干事創(chuàng)業(yè)，真正把想干事、能干事、干成事，忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部選上來(lái)。要切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性事件，不發(fā)生重特大安全事故，不發(fā)生持續(xù)性的輿論熱點(diǎn)和負(fù)面新聞，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境和輿論氛圍。

陳潤(rùn)兒在講話中指出，目前脫貧攻堅(jiān)工作中存在的“在扶持誰(shuí)的問(wèn)題上對(duì)象不準(zhǔn)、在扶什么的問(wèn)題上路子不清、在誰(shuí)來(lái)扶的問(wèn)題上責(zé)任不實(shí)”等問(wèn)題，究其原因，還源于我們的一些干部思想認(rèn)識(shí)不到位、工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高、政策方法不熟悉、工作作風(fēng)不扎實(shí)。歸根到底，是對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧這個(gè)新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的基本方略認(rèn)識(shí)不清、把握不夠、貫徹不力。下一步工作推進(jìn)中，要深化思想認(rèn)識(shí)，把握脫貧攻堅(jiān)基本方略，一定要深刻理解精準(zhǔn)是扶貧實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，精準(zhǔn)是扶貧方式的深刻變革，精準(zhǔn)是扶貧投入的政策取向，精準(zhǔn)是扶貧工作的創(chuàng)新要求，切實(shí)增強(qiáng)精準(zhǔn)意識(shí)，努力加快貧困群眾脫貧致富步伐。陳潤(rùn)兒強(qiáng)調(diào)，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務(wù)求脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。首先要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)識(shí)別。要嚴(yán)格遵守精準(zhǔn)識(shí)別原則，嚴(yán)格掌握精準(zhǔn)識(shí)別方法，嚴(yán)格執(zhí)行精準(zhǔn)識(shí)別程序。這次推進(jìn)會(huì)后，全省要用一個(gè)月的時(shí)間，開(kāi)展建檔立卡“回頭看、再核實(shí)”活動(dòng)。其次是科學(xué)施策，精準(zhǔn)幫扶。對(duì)此，省委、省政府制定了“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”的脫貧實(shí)施方案。轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧，要注意抓好技能培訓(xùn)，抓好企業(yè)扶持，抓好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)。產(chǎn)業(yè)扶持脫貧，要認(rèn)真制定產(chǎn)業(yè)扶持規(guī)劃，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極探索產(chǎn)業(yè)扶持模式，特別要探索通過(guò)幫扶模式的創(chuàng)新來(lái)化解貧困戶的融資風(fēng)險(xiǎn)。易地搬遷脫貧，要明確搬遷的對(duì)象、指導(dǎo)原則、安置方式和搬遷標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困人口搬得出、穩(wěn)得住、過(guò)得好。社會(huì)保障脫貧，要抓好教育、醫(yī)療、住房保障，加快實(shí)施教育扶貧工程，保障貧困人口享受基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，確保住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困的農(nóng)戶有基本安全住房。特殊救助脫貧，要對(duì)那些因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因殘等致貧或返貧的貧困戶，通過(guò)一系列救助的方式確保不再返貧、穩(wěn)定脫貧。再次是嚴(yán)格考核，精準(zhǔn)退出。貧困戶貧困村貧困縣的退出，一要設(shè)定時(shí)間表，有關(guān)市縣按照省里制定的脫貧路線圖自覺(jué)對(duì)號(hào)入座，精準(zhǔn)到村到人。二要把握標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，嚴(yán)格貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保結(jié)果讓群眾認(rèn)賬，成效讓群眾買賬。對(duì)玩數(shù)字游戲、搞“數(shù)字脫貧”的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追責(zé)。三要留出緩沖期，貧困戶貧困村貧困縣退出后，攻堅(jiān)期內(nèi)國(guó)家和省原有扶貧政策保持不變、支持力度不減、工作隊(duì)伍不撤。同時(shí)，對(duì)率先摘帽的貧困縣給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，保證先摘帽的不吃虧。

陳潤(rùn)兒強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵階段，形勢(shì)逼人，責(zé)任重大。必須在逐級(jí)傳遞壓力、釋放政策活力、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力中橫下一條心，擰成一股繩，形成多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力的扶貧大格局，確保全省脫貧工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

葉冬松、鄧凱、尹晉華、劉滿倉(cāng)、吳天君、李文慧、陶明倫、馬懿、盧長(zhǎng)健、劉春良、蔣篤運(yùn)、儲(chǔ)亞平、王保存、段喜中、趙建才、王鐵、李亞、王艷玲、靳綏東、李英杰、龔立群、高體健、錢國(guó)玉、蔡寧出席會(huì)議。鄧凱主持會(huì)議并作總結(jié)講話。

會(huì)議就擬將出臺(tái)的《河南省扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別及管理辦法》等5個(gè)辦法和《河南省產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧實(shí)施方案》等5個(gè)實(shí)施方案作了說(shuō)明。省扶貧辦、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省民政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳作表態(tài)發(fā)言；新蔡縣、平輿縣、太康縣、淮陽(yáng)縣縣委書(shū)記發(fā)言。省直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，省委、省政府脫貧攻堅(jiān)組長(zhǎng)，各省轄市有關(guān)負(fù)責(zé)人、53個(gè)貧困縣主要負(fù)責(zé)人等出席會(huì)議。

第五篇：在全市脫貧攻堅(jiān)觀摩點(diǎn)評(píng)會(huì)議上的講話

在全市脫貧攻堅(jiān)觀摩點(diǎn)評(píng)會(huì)議上的講話

我們利用兩天的時(shí)間對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了觀摩，今天下午又專程到蘭考縣進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，目的就是學(xué)習(xí)先進(jìn)、相互借鑒，找準(zhǔn)差距、推動(dòng)工作。在此，我代表市委、市政府感謝大家不辭辛苦、夙夜在公的工作精神！剛才，張家明同志對(duì)脫貧攻堅(jiān)觀摩情況進(jìn)行了全面的點(diǎn)評(píng)，對(duì)各縣（區(qū)）典型做法總結(jié)到位、準(zhǔn)確，提出的工作措施明確、具體；史根治同志對(duì)全市金融扶貧和財(cái)政扶貧資金使用工作進(jìn)行了安排部署，我都贊同。希望各縣（區(qū)）、部門以蘭考脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)為榜樣，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，努力完成全年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

下面，結(jié)合這次觀摩，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要肯定成績(jī)，加壓奮進(jìn)。

今年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省直有關(guān)部門的大力支持下，全市上下牢固樹(shù)立新的發(fā)展理念，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，持續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”，著力打好脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境治理、國(guó)企改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市建設(shè)等攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)保持又好又快跨越發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是脫貧攻堅(jiān)成效顯著、亮點(diǎn)頻呈。按照年初計(jì)劃，我市今年要完成7.38萬(wàn)貧困人口脫貧，278個(gè)貧困村退出貧困序列。通過(guò)全市上下共同努力、合力攻堅(jiān)，截至目前，全市已完成4.98萬(wàn)貧困人口脫貧，占全年目標(biāo)任務(wù)的68%。前階段，虞城縣代表河南省接受國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)巡查組的巡查，巡查組對(duì)我市統(tǒng)一開(kāi)展的產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、金融扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、“六改”工程等工作予以充分肯定，為全省爭(zhēng)了光、添了彩。最近，我市在全省脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改成效核查評(píng)估中取得了第3名的好成績(jī)，初步探索出了一條脫貧攻堅(jiān)的有效路子，為實(shí)現(xiàn)“6633”晉位爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。上半年，全市生產(chǎn)總值完成988.3億元，比上年同期增長(zhǎng)9%，增速居全省第3位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速12.8%，居全省第1位；固定資產(chǎn)投資增速13.1%，居全省第2位；一般公共預(yù)算收入增速13.2%，居全省第3位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速9.3%，居全省第1位。三是人民群眾安全感和社會(huì)治安滿意度持續(xù)提高。據(jù)河南省社情民意調(diào)查中心《2017年上半年河南省平安建設(shè)公眾安全感和政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作滿意度調(diào)查報(bào)告》顯示：商丘市平安建設(shè)公眾安全感滿意度排名第3位；政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作滿意度排名全省第2位，其中法院排名第1位、檢察機(jī)關(guān)排名第2位、公安機(jī)關(guān)排名第3位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作成效明顯，今年1—7月份，我市赴京訪18批31人次，與去年同期相比，批次下降33.3%，人數(shù)下降66.7%，降幅分別居省轄市第2位、第1位；赴省訪13批35人次，與去年同期相比，批次下降70%，人數(shù)下降68%。在最近召開(kāi)的全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信訪穩(wěn)定推進(jìn)工作電視電話會(huì)議上，我市作為5家先進(jìn)典型單位之一，第一個(gè)在鄭州主會(huì)場(chǎng)發(fā)言。四是生態(tài)建設(shè)、城市環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。今年以來(lái)，我們搶抓百城建設(shè)提質(zhì)工程的大好機(jī)遇，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境治理攻堅(jiān)，切實(shí)抓好百城建設(shè)提質(zhì)工程，全市空氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)居全省前列，中心城區(qū)9條內(nèi)河全部消除黑臭水體，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量同步改善，全省城市建設(shè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、大氣污染防治揚(yáng)塵治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、百城建設(shè)提質(zhì)工程工作推進(jìn)會(huì)先后在我市召開(kāi)，商丘的城市建設(shè)、環(huán)境治理等工作得到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)取得突破，商丘保稅物流中心順利通過(guò)海關(guān)總署等國(guó)家五部委聯(lián)合驗(yàn)收，正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)?！胺拧⒐?、服”改革成效顯著，是全省省轄市一級(jí)保留行政審批事項(xiàng)最少的市。今年上半年，全市實(shí)際利用省外資金355.9億元，引進(jìn)資金規(guī)模居全省第3位，同比增長(zhǎng)8.5%，增速居全省第4位；實(shí)際利用外商直接投資同比增速74.8%，增速居全省第1位；出口總值同比增長(zhǎng)33.6%，增速居全省第2位。六是“馬上辦抓落實(shí)”的氛圍更加濃厚。市四大班子和干部隊(duì)伍想在一塊、干在一處，通過(guò)在全市大力倡導(dǎo)“馬上辦抓落實(shí)”工作作風(fēng)，建立健全“馬上辦抓落實(shí)”工作機(jī)制，積極實(shí)行“三·五”基層工作日制度，凝聚黨心民心、匯聚各方力量，全市上下凝心聚力、心齊氣順，馬上辦抓落實(shí)、擼起袖子加油干的氛圍更加濃厚。比如，市國(guó)土部門牢固樹(shù)立大局意識(shí)，積極主動(dòng)保障全市發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)登記和執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)工作在全省走在了前列、創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。這些成績(jī)的取得，是全市上下共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市四大班子向全市各級(jí)干部和廣大人民群眾表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少矛盾和問(wèn)題，總量小、基礎(chǔ)差、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本市情還沒(méi)有根本改變，特別是脫貧任務(wù)依然艱巨。我們務(wù)必始終保持清醒憂患和戰(zhàn)略定力，緊緊圍繞省委提出的“一個(gè)主題、四個(gè)確?！币螅鷮?shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快跨越發(fā)展，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，確保形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的主流輿論強(qiáng)勢(shì)，確保黨風(fēng)政風(fēng)風(fēng)清氣正。務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)工作的重大意義，深刻認(rèn)識(shí)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，嚴(yán)格按照中央要求和省委、省政府部署，認(rèn)真落實(shí)全省歷次脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)精神，緊緊圍繞“6633”晉位爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)，保持久久為功的韌勁，下一番“繡花”的功夫，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

二、要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)力推進(jìn)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從黨和國(guó)家發(fā)展全局的高度，把扶貧開(kāi)發(fā)擺到治國(guó)理政的重要位置，作為事關(guān)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，明確把扶貧開(kāi)發(fā)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)行決策部署，在全國(guó)范圍全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。自2016年開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作以來(lái)，我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，始終把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)做最大政治任務(wù)和第一民生工程，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。特別是今年以來(lái)，全市上下按照“鎖定目標(biāo)、筑牢基礎(chǔ)、夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措、落實(shí)政策、扎實(shí)推進(jìn)”的總體思路，大力開(kāi)展“6633”晉位爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，探索總結(jié)了一套符合全市脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際的好舉措、好路子。第一，建立了脫貧攻堅(jiān)體系。這個(gè)體系包括四個(gè)方面：一是目標(biāo)體系。按照中央、省委的要求，根據(jù)實(shí)際情況，我市確定到2018年，全市農(nóng)村貧困人口基本脫貧，6個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣脫貧摘帽，到2019年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，并按照目標(biāo)要求，市、縣、鄉(xiāng)、村逐級(jí)簽訂了責(zé)任書(shū)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)明確了目標(biāo)任務(wù)。二是指揮體系。市、縣、鄉(xiāng)、村都成立了脫貧攻堅(jiān)一線指揮部和專項(xiàng)工作組，在全省率先提出了黨委副書(shū)記任指揮部政委，政府主抓副職任指揮長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)指揮系統(tǒng)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了組織保障。三是精準(zhǔn)識(shí)別體系。在全省率先設(shè)立永久性公示牌，運(yùn)用“652”精準(zhǔn)識(shí)別工作法，創(chuàng)立貧困村“9+1”檔案盒，做到貧困人口“六個(gè)清”、村掛“五張圖”、戶建“兩本賬”，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。四是攻堅(jiān)政策體系。制定出臺(tái)了《商丘市脫貧攻堅(jiān)“6633”晉位爭(zhēng)優(yōu)工作方案》《商丘市領(lǐng)導(dǎo)干部“三·五”基層工作日脫貧攻堅(jiān)包鄉(xiāng)聯(lián)村工作的實(shí)施意見(jiàn)》《商丘市關(guān)于加強(qiáng)非貧困村貧困人口脫貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》等十多個(gè)配套政策文件，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了政策依據(jù)。第二，拓寬了脫貧攻堅(jiān)途徑。這些途徑包括：一是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困戶脫貧。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)的根本之策，立足優(yōu)勢(shì)，多業(yè)并舉，形成了“1+N”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，剛才張家明同志也指出了各縣（區(qū)）很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，可以說(shuō)，實(shí)現(xiàn)了縣有扶貧龍頭企業(yè)，鄉(xiāng)有扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，村有產(chǎn)業(yè)幫扶基地，戶有增收致富門路的“四有目標(biāo)”。如虞城縣科迪集團(tuán)利用“公司+農(nóng)戶”的奶牛扶貧模式帶動(dòng)周邊貧困戶脫貧，效果非常好。二是以轉(zhuǎn)移就業(yè)為抓手帶動(dòng)貧困戶脫貧。各縣區(qū)通過(guò)建立貧困戶就業(yè)服務(wù)中心，充分發(fā)揮縣級(jí)平臺(tái)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)貧困人口就業(yè)；通過(guò)招商引資工作，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，提供更多的就業(yè)崗位吸納貧困群眾就業(yè)；通過(guò)鼓勵(lì)扶持貧困勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，形成“一戶帶多戶，多戶帶一村，一村連一片”的局面。三是以特殊救助為抓手，促進(jìn)貧困戶脫貧。通過(guò)實(shí)施特困人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、災(zāi)害救助、福利保障救助、社會(huì)組織幫扶、慈善救助等方面的脫貧幫扶措施，為貧困群眾建立了完善的救助機(jī)制。四是以社會(huì)保障為抓手，實(shí)現(xiàn)貧困戶兜底脫貧。通過(guò)對(duì)低保人員再摸底再排查，做好農(nóng)村低保和扶貧“兩線合一”工作，通過(guò)開(kāi)展醫(yī)療兜底報(bào)銷、就學(xué)兜底資助、政府兜底養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)兜底保險(xiǎn)、公共服務(wù)兜底投入等多種舉措，補(bǔ)齊了因病、因?qū)W、養(yǎng)老、因?yàn)?zāi)致貧等短板。五是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，改善貧困地區(qū)落后面貌。針對(duì)貧困縣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施服務(wù)建設(shè)；針對(duì)貧困村落后的現(xiàn)狀，實(shí)施好九大工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)改造貧困村；針對(duì)貧困戶形象差的現(xiàn)狀，更注重貧困戶的“三保障”和家庭面貌脫貧，實(shí)施“六改”工程，從根本上改變貧困家庭的落后形象。第三，創(chuàng)新了脫貧攻堅(jiān)模式。一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。探索形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展五種帶動(dòng)模式，即：通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、能人合作帶動(dòng)、政府獎(jiǎng)補(bǔ)帶動(dòng)等，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困群眾增收效果。二是創(chuàng)新健康扶貧模式。采取

“縣級(jí)醫(yī)院—鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院—貧困村”三級(jí)診療系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療扶貧”工作模式，并為貧困村統(tǒng)一配備

“健康一體機(jī)”，為貧困群眾建立健康檔案。三是創(chuàng)新金融服務(wù)模式。通過(guò)扶貧再貸款、扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、扶貧互助金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等資源，探索建立

“政銀?！薄ⅰ罢诒！钡热谫Y新模式，有效破解了“融資難、融資貴、融資慢”

等問(wèn)題。四是創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力模式。在全市貧困村開(kāi)展貧困群眾個(gè)體、黨員和致富帶頭人帶動(dòng)的“耦合體”、扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社帶動(dòng)的“結(jié)合體”的“三體并動(dòng)”，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，使貧困群眾由“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙撠殹薄?/p>

以上這些脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)和做法，充分體現(xiàn)了全市各級(jí)黨委政府的把脫貧攻堅(jiān)工作真正當(dāng)作最大政治任務(wù)和第一民生工程，充分彰顯了各級(jí)黨員干部盡心竭力、真抓實(shí)干、奮勇拼搏的工作作風(fēng)，值得肯定發(fā)揚(yáng)，需要倍加珍惜。在今后的工作中，我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持、持續(xù)探索，努力把商丘的脫貧攻堅(jiān)工作做得更好。

三、要瞄準(zhǔn)目標(biāo)，分步扎實(shí)實(shí)施。

脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)宏偉事業(yè)，必須切實(shí)改進(jìn)思維，站在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度來(lái)抓好脫貧攻堅(jiān)奔小康。我們的總體目標(biāo)是：到2020年同全國(guó)、全省一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，這也是貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的首要任務(wù)。截止目前，全市仍有32.15萬(wàn)貧困人口，時(shí)間非常緊迫、任務(wù)非常艱巨，且剩余的貧困人口都是“困中之困、貧中之貧”，都是最難“啃”的硬骨頭，必須拿出超常規(guī)的舉措，按照“6633”晉位爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)，科學(xué)統(tǒng)籌，分合理制定脫貧目標(biāo)，穩(wěn)步抓實(shí)推進(jìn)。到2017年底，要脫貧的7.38萬(wàn)貧困人口必須有可靠的增收渠道和收入來(lái)源，年人均純收入要達(dá)到4000元，而且要真正實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”；到2018年上半年，所有貧困人口必須按照脫貧的標(biāo)準(zhǔn)，制定出切實(shí)可行的脫貧措施，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，因戶制宜，分類施策，該產(chǎn)業(yè)扶持的建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，該轉(zhuǎn)移就業(yè)的安排好穩(wěn)定的就業(yè)崗位，該保障兜底的保障兜底好，保證每戶貧困群眾有幾條以上的脫貧政策途徑；到2018年下半年，6個(gè)貧困縣必須達(dá)到國(guó)家、省脫貧考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，6個(gè)貧困縣必須順利實(shí)現(xiàn)摘帽脫貧；到2019年，要按照全面建成小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，所有貧困人口穩(wěn)定脫貧，持續(xù)增收，基本達(dá)到小康目標(biāo)；到2020年，確保全市同全國(guó)、全省一道全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，這是全市各級(jí)黨委、政府必須完成的政治任務(wù)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)是落實(shí)好各項(xiàng)幫扶措施，集中優(yōu)勢(shì)兵力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困群眾切切實(shí)實(shí)感受到各項(xiàng)政策“紅利”，切實(shí)提高貧困群眾的獲得感。一要做到產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。牢牢把握好產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)這一根本主線，利用農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，加快培育貧困地區(qū)發(fā)展新動(dòng)能，健全產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展機(jī)制、貧困戶參與利益分配機(jī)制，建立多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，做到產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶全覆蓋，確保全市貧困群眾脫貧之后有持續(xù)增收的新門路。二要做到資產(chǎn)收益全覆蓋。要以“資產(chǎn)變股權(quán)、資金變股金、貧困群眾變股東”為途徑，大力發(fā)展農(nóng)村股份制、股份合作制經(jīng)濟(jì)，積極探索資產(chǎn)收益扶貧新模式，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)模式、資產(chǎn)入股模式、通過(guò)扶貧車間收益模式等具體途徑，增加貧困群眾資產(chǎn)收益比例，為貧困群眾建立穩(wěn)定的增收渠道。三要做到扶貧車間全覆蓋。通過(guò)觀摩，可以看到各縣（區(qū)）扶貧車間建設(shè)勢(shì)頭良好，帶貧效果顯著。下一步，要通過(guò)加大扶貧車間建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格按照“一鄉(xiāng)一園、一村一點(diǎn)、一戶一策”的原則，建立扶貧車間長(zhǎng)效常態(tài)管理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧車間建設(shè)。同時(shí)，要注重扶貧車間建設(shè)與環(huán)保要求，嚴(yán)防各類污染企業(yè)落地。四要做到金融扶貧體系全覆蓋。金融助推脫貧攻堅(jiān)力度不夠，貧困戶、帶貧企業(yè)“融資難、貸款難”一直是制約貧困群眾增收的瓶頸問(wèn)題。下一步，要加緊建立小額信貸服務(wù)體系全覆蓋、信用體系全覆蓋、風(fēng)險(xiǎn)防控體系全覆蓋，全面破解金融扶貧瓶頸，通過(guò)金融扶持助推貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高貧困群眾收入。五要做到健康扶貧全覆蓋。要開(kāi)展好因病致貧、因病返貧調(diào)查，建立全市農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧人員數(shù)據(jù)庫(kù)。要全面建立“四位一體”健康扶貧模式和三級(jí)診療體系，全面實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)、困難群眾補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、貧困戶醫(yī)療補(bǔ)充救助保險(xiǎn)”的醫(yī)療保險(xiǎn)四次報(bào)銷，解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題。六要做到“九大工程”和“六改工程”全覆蓋。要加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，繼續(xù)做好“九大基礎(chǔ)設(shè)施”工程和“六改工程”建設(shè)，同時(shí)，加大交通設(shè)施、危房改造、安全飲水、電網(wǎng)改造等專項(xiàng)扶貧設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌安排好貧困村的垃圾、污水處理，從根本上改變貧困村、貧困家庭的落后形象。

在做好以上“增收、減支”措施全覆蓋的同時(shí)，要注重各項(xiàng)兜底、救助措施的落實(shí)，繼續(xù)實(shí)施好特困人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、災(zāi)害救助、福利保障救助、社會(huì)組織幫扶、慈善救助等救助措施，統(tǒng)籌做好貧困戶的危房改造、教育保障、安全飲水、醫(yī)療兜底報(bào)銷等方面工作，補(bǔ)齊因?qū)W、因病、因房致貧等短板。要完善社會(huì)保障兜底體系，進(jìn)一步健全最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，確保小康路上不落一戶、不落一人。

四、要忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)絕非朝夕之功，不是突擊沖一沖就能解決問(wèn)題的。各級(jí)各部門要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，弘揚(yáng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，以較真促認(rèn)真、以碰硬求過(guò)硬，常抓不懈，久久為功，保質(zhì)保量完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)。一要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要始終以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)擺在重中之重的位置，保持久久為功的韌勁，堅(jiān)決杜絕松懈思想、麻痹思想、自滿思想，切實(shí)做到思想上不放松，重視程度不減弱。要按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署要求，進(jìn)一步壓實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)責(zé)任，做好脫貧攻堅(jiān)工作。特別各行業(yè)部門要牢牢樹(shù)立大局意識(shí)、全局意識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)承擔(dān)起本部門行業(yè)扶貧職責(zé)，真正形成橫向到邊，縱向到點(diǎn)的責(zé)任體系。二要提升基層黨建水平。要注重抓好基層、打牢基礎(chǔ)，堅(jiān)持以落實(shí)“三·五”基層工作日為抓手，以黨建統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)工作，促進(jìn)基層黨建與脫貧攻堅(jiān)深度融合，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。要加強(qiáng)軟弱渙散基層黨組織整頓，把村支部書(shū)記選配好、把村兩委班子建設(shè)好、把黨員先鋒模范作用發(fā)揮好，切實(shí)增強(qiáng)村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力，打造一支永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)。三要樹(shù)立獎(jiǎng)懲導(dǎo)向。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧干部的關(guān)心和關(guān)愛(ài)，特別是對(duì)長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在一線的扶貧干部要加強(qiáng)政治上的關(guān)心、生活上的照顧、精神上鼓勵(lì)，對(duì)于工作成績(jī)突出的，要表彰重用，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)、講奉獻(xiàn)、能打硬仗的專職扶貧隊(duì)伍。要加強(qiáng)駐村干部管理，既要嚴(yán)管，強(qiáng)化紀(jì)律約束，又要厚愛(ài)，在政治上給予關(guān)心、待遇上給予關(guān)愛(ài)、生活上給予關(guān)懷，解除他們的后顧之憂，確保駐村干部待得住、干得好。對(duì)在基層一線干出了成績(jī)、群眾擁護(hù)的干部，要優(yōu)先提拔使用；對(duì)那些不負(fù)責(zé)任，沒(méi)有完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的干部，要嚴(yán)格追究責(zé)任。四要加強(qiáng)督查巡查。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一，繼續(xù)發(fā)揮督查巡查重要作用，改進(jìn)方法，創(chuàng)新機(jī)制，整合督查活動(dòng)和督查力量，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各縣（區(qū)）、各行業(yè)部門要按照全省下半年督查巡查計(jì)劃，開(kāi)展好各項(xiàng)工作，確保在督查巡查取得優(yōu)異成績(jī)。

同志們，今年前八個(gè)月即將過(guò)去，離年底還有短短四個(gè)月的時(shí)間，而我們承擔(dān)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還很繁重，可以說(shuō)時(shí)間緊迫，任重道遠(yuǎn)。希望大家以這次觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)為契機(jī)，以蘭考脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)為榜樣，見(jiàn)賢思齊、比學(xué)趕超，聚焦問(wèn)題、查找不足，分析原因、補(bǔ)齊短板，馬上辦抓落實(shí)，擼起袖子加油干，確保如期圓滿完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市晉位爭(zhēng)優(yōu)的目標(biāo)，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！