在調(diào)研成果交流會(huì)上的發(fā)言

按照主題教育的安排，近期我們就新形勢(shì)下基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況、積極就業(yè)政策創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款推進(jìn)情況，兩個(gè)專題進(jìn)行了調(diào)研。

在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，深入基層研討，通過傾聽基層意見建議，結(jié)合當(dāng)前的就業(yè)形式和國(guó)務(wù)院督察組提出的問題，我們認(rèn)真研究，確定了這次調(diào)研的兩個(gè)。中心負(fù)責(zé)的主題，是積極就業(yè)政策創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款推進(jìn)情況、就業(yè)扶貧進(jìn)展情況。

根據(jù)確定的調(diào)研主題，我們分別制定了調(diào)研方案。

從中心負(fù)責(zé)的調(diào)研專題看，達(dá)到了調(diào)研預(yù)期目的。在調(diào)研的基層上，形成了調(diào)研報(bào)告，為下一步單位制定完善政策提供參考依據(jù)。

下面，對(duì)這次調(diào)研其中之一的積極就業(yè)政策創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款推進(jìn)情況專題調(diào)研，談幾點(diǎn)感受和認(rèn)識(shí)，與大家一起交流，請(qǐng)大家提出意見建議。

一、要充分認(rèn)識(shí)調(diào)查研究工作的重要意義

調(diào)查研究，是我們黨的重要工作方法之一。

我們黨歷來十分重視調(diào)查研究工作。毛澤東同志最早倡導(dǎo)調(diào)查研究，并積極探索、成功實(shí)踐了馬克思主義中國(guó)化。他特別提出“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”的科學(xué)論斷，深刻說明“馬克思主義的本本是要學(xué)習(xí)的，但必須同我國(guó)的實(shí)際情況相結(jié)合”“中國(guó)革命斗爭(zhēng)的勝利要靠中國(guó)同志了解中國(guó)情況”等科學(xué)結(jié)論。

面對(duì)艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，只有堅(jiān)持理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，大力推進(jìn)決策科學(xué)化民主化，最大限度掌握各種信息，最大限度地集中各方面智慧，最大限度地提高決斷能力，才能正確分析把握形勢(shì)，妥善制定應(yīng)對(duì)舉措，真正做到趨利避害，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

二、成功的高質(zhì)量的調(diào)研成果，建立在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上.為了得到高質(zhì)量的調(diào)研成果，我們這次調(diào)研，做了認(rèn)真的準(zhǔn)備。首先是調(diào)查目的準(zhǔn)備。在調(diào)查研究之前，就應(yīng)該對(duì)本次調(diào)查研究的動(dòng)機(jī)、意圖和任務(wù)有正確的理解，搞清楚調(diào)查什么、研究什么。其次是調(diào)查對(duì)象的準(zhǔn)備。根據(jù)調(diào)查的目的，有針對(duì)性地選擇調(diào)查縣市區(qū)、街道從事創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款推薦工作的同志、推薦對(duì)象和已獲得創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的人員。第三是知識(shí)準(zhǔn)備。調(diào)查研究前，認(rèn)真學(xué)習(xí)了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最新政策文件精神、及有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，并對(duì)部分其他城市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的做法進(jìn)行了了解。第四是匯總了當(dāng)前我市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款存在的問題，做到調(diào)研工作有的放矢。

三、帶著解決問題的信心和決心進(jìn)行調(diào)研

工作中的問題，基層和群眾既然稱之為熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)、堵點(diǎn)，那么就說明在基層、在群眾那里解決起來有一定的難度，已經(jīng)影響到服務(wù)人民的結(jié)果。僅僅發(fā)現(xiàn)問題是不夠的，畏懼困難不去解決，向上提交問題也是不夠的；敷衍了事，避重就輕還是不解決問題的。

黨中央國(guó)務(wù)院頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)的積極就業(yè)政策，已經(jīng)充分考慮基層貫徹落實(shí)可能出現(xiàn)的種種問題情況。我們應(yīng)該堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”，積極貫徹落實(shí)積極就業(yè)政策，把黨的政策、政府的優(yōu)惠，落實(shí)到創(chuàng)業(yè)就業(yè)者的身上。外地能夠做到，我們也應(yīng)該能做到。只要堅(jiān)定解決問題的辦法多肯定問題多的信心和決心，就能解決問題。

四、準(zhǔn)確分析和查找存在問題的主要矛盾節(jié)點(diǎn)

根據(jù)調(diào)研得到的信息，認(rèn)真分析存在問題的原因，重點(diǎn)是分析問題矛盾的節(jié)點(diǎn)在哪里。通過抓住矛盾節(jié)點(diǎn)，解決節(jié)點(diǎn)堵塞問題，從而破解難題。

通過分析，我們認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款放量和人數(shù)偏低的難題，主要問題是：

（一）整體層面：一是沒有目標(biāo)任務(wù)考核體系；二是沒有明確牽頭機(jī)構(gòu)；三是部門間溝通不暢。

（二）財(cái)政部門：一是擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)?；鸫嬖诘膯栴}長(zhǎng)期得不到解決；二是擔(dān)保機(jī)構(gòu)出發(fā)點(diǎn)和政策扶持初衷的矛盾；三是有關(guān)政策落實(shí)不到位。

（三）銀行機(jī)構(gòu)：一是銀保合作機(jī)制不順暢；二是創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模小，銀行沒有積極性；三是風(fēng)險(xiǎn)防控要求高。

（三）人社部門：一是政策宣傳和推薦力度減弱；二是人社部門本身的一些政策有待完善；

五、提出切實(shí)可行的意見建議

在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們針對(duì)調(diào)研課題、問題節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了分析，整理出了在當(dāng)前政策體系下，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的幾點(diǎn)建議（詳見調(diào)研報(bào)告）。

（一）建立目標(biāo)考核機(jī)制；

（二）完善和改進(jìn)現(xiàn)有政策；

（三）加大政策宣傳和工作推進(jìn)力度；

（四）優(yōu)化和改進(jìn)擔(dān)?；鸺皳?dān)保機(jī)構(gòu)工作模式；

（五）全面落實(shí)各項(xiàng)資金政策；

（六）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦銀行機(jī)構(gòu)的監(jiān)管與考核。

六、收獲

這次調(diào)研，因?yàn)槟繕?biāo)明確、準(zhǔn)備充分、節(jié)點(diǎn)準(zhǔn)確、分析到位，因此我們認(rèn)為形成的調(diào)研報(bào)告是有價(jià)值的，調(diào)研成果也會(huì)為上級(jí)決策提供一定的參考價(jià)值。

同時(shí)，按照主題教育“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的要求，我們也深深認(rèn)識(shí)到，要繼續(xù)教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺踐行黨的根本宗旨，把群眾觀點(diǎn)、群眾路線

深深植根于思想中、具體落實(shí)到行動(dòng)上，著力解決群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信任和信心，筑牢黨長(zhǎng)期執(zhí)政最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾根基。