某企業(yè)不作為、不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨總體要求，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，認(rèn)真踐行“XX”企業(yè)宗旨，從嚴(yán)教育管理、從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)厲整治作風(fēng)建設(shè)中的突出問題，重點(diǎn)治理不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}，樹立能作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢罅I造真抓實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，為加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司，建設(shè)具有卓越競(jìng)爭力的一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

專項(xiàng)治理行動(dòng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，遵循“回頭看、找差距、補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)”原則，堅(jiān)持“邊查邊改邊提升”，通過專項(xiàng)治理行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，擔(dān)當(dāng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，責(zé)任落實(shí)更加有力，工作成效更加突出，基層基礎(chǔ)工作顯著提升。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

公司協(xié)同監(jiān)督委員會(huì)為專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部署指導(dǎo)、組織推動(dòng)和督促檢查等各項(xiàng)工作。監(jiān)察部（紀(jì)委辦公室）為專項(xiàng)治理行動(dòng)牽頭部門，本部各部門、基層各單位為專項(xiàng)治理行動(dòng)的實(shí)施主體。

專項(xiàng)治理行動(dòng)以協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制為平臺(tái)，每季度定期在協(xié)同監(jiān)督委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行工作部署、成效評(píng)價(jià)。專項(xiàng)治理行動(dòng)納入公司巡察監(jiān)督、日常監(jiān)督、年度黨建工作績效考核重要內(nèi)容。本部各部門、基層各單位要按照本方案要求，推動(dòng)專項(xiàng)治理扎實(shí)有效開展。

四、治理范圍

公司本部各部門、基層各單位。

五、治理重點(diǎn)

1.缺乏政治擔(dān)當(dāng)，“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不堅(jiān)決，黨內(nèi)政治生活隨意化、平淡化?！罢冇^”存在偏差，只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)。

2.貫徹執(zhí)行中央重大決策部署、省公司及公司黨委各項(xiàng)決策部署要求不力，打折扣、做選擇、搞變通，搞上有政策、下有對(duì)策?！叭匾淮蟆眻?zhí)行不到位，程序不嚴(yán)格。

3.全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不落實(shí)，黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”履行不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力，存在不正之風(fēng)和腐敗問題。

4.貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不深入，執(zhí)行公司實(shí)施細(xì)則不堅(jiān)決不嚴(yán)格，不能正確辨識(shí)隱形變異的四風(fēng)問題，監(jiān)督不力，查處不嚴(yán)?；鶎诱{(diào)研流于形式，增加基層負(fù)擔(dān)，新型形式主義、官僚主義問題反映突出。

5.抓班子帶隊(duì)伍要求不嚴(yán)、管理不力，奉行好人主義，搞一團(tuán)和氣，不愿觸及矛盾，不敢碰具體問題。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)等問題比較突出。

6.對(duì)影響本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的重要事項(xiàng)不及時(shí)研究解決，管理失之于寬、失之于軟，存在“等、靠、要”思想，工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯，年度業(yè)績指標(biāo)未按計(jì)劃完成。

7.履行安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、服務(wù)保障等職能不到位，監(jiān)管不力、失職瀆職，導(dǎo)致重大事故、事件、案件發(fā)生，給公司利益造成嚴(yán)重?fù)p害，帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失和不良影響。

8.進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，思想保守僵化，精神萎靡，得過且過。面對(duì)困難和矛盾瞻前顧后，患得患失，攻堅(jiān)克難勇氣不足，較真碰硬魄力不夠，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，長期打不開工作局面。

9.為民意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)基層報(bào)送的審批事項(xiàng)不認(rèn)真審核把關(guān)、敷衍了事。漠視員工、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，導(dǎo)致問題反復(fù)發(fā)生，對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置不當(dāng)，造成事態(tài)擴(kuò)大和惡劣影響。

10.服務(wù)意識(shí)淡薄，安排工作習(xí)慣發(fā)號(hào)施令，指導(dǎo)幫助嚴(yán)重不足，沒有落實(shí)首問責(zé)任制，對(duì)待基層和群眾態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，讓基層、群眾來回跑，難辦事、不辦事，甚至吃拿卡要。

11.大局意識(shí)不強(qiáng)，只顧自己，不顧大局，重視自己，忽視他人，要求別人，不要求自己，缺乏系統(tǒng)思維、全局意識(shí)。紀(jì)律松懈，消極怠工，推諉扯皮，庸懶散浮拖，貽誤工作或造成不良影響。

12.對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)開展認(rèn)識(shí)不到位，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，查究問題不細(xì)不實(shí)，整改問題不深不嚴(yán)，四平八穩(wěn)，責(zé)任追究消極應(yīng)付，流于形式。

13.其它不作為、不擔(dān)當(dāng)問題。

六、任務(wù)措施

1.動(dòng)員部署，明確任務(wù)。各部門、單位，要召開專題會(huì)議，做好思想發(fā)動(dòng)，使干部員工充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理行動(dòng)的重要性和必要性，以高度政治責(zé)任感和飽滿熱情投入到工作中，為公司發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2.自查自糾，立行立改。各部門、各單位對(duì)照專項(xiàng)治理重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真查找本部門、本單位存在的不作為、不擔(dān)當(dāng)問題。堅(jiān)持開門查找問題，注重發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，不搞選擇，不打埋伏，切實(shí)把問題查深、找準(zhǔn)、摸透，列出清單，見人見事見細(xì)節(jié)，明確整改措施。堅(jiān)持邊查邊改、立行立改，對(duì)自查出的不作為、不擔(dān)當(dāng)問題逐一糾正、件件整改。

3.加強(qiáng)教育，強(qiáng)化管理。把加強(qiáng)黨員干部的日常教育擺在重要位置，提振士氣、抖擻精神，主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，把功夫用在平時(shí)，抓早抓小，防微杜漸，既注重結(jié)果控制，更注重過程控制，對(duì)黨員干部和員工不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，防止小毛病釀成大錯(cuò)誤，防患于未然。

4.檢查監(jiān)督，注重實(shí)效。加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的檢查監(jiān)督，確保取得實(shí)效，公司紀(jì)委采取明察暗訪、集中督查檢查等方式了解專項(xiàng)治理工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。本部各部門在做好自查自糾的同時(shí)，要加大專業(yè)領(lǐng)域問題的摸、排、檢查監(jiān)督和問責(zé)，確保專項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。

5.暢通渠道，嚴(yán)肅問責(zé)。要暢通不作為、不擔(dān)當(dāng)問題反映渠道，對(duì)內(nèi)容具體、可查性強(qiáng)的不作為、不擔(dān)當(dāng)問題線索，嚴(yán)查快辦、嚴(yán)肅問責(zé)。盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”和突出問題，對(duì)不作為、怠政懶政和不敢擔(dān)當(dāng)、拈輕怕重的嚴(yán)肅問責(zé)，給予組織處理或紀(jì)律處分。

6.公開曝光，形成震懾。建立通報(bào)曝光制度，對(duì)不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)湫蛦栴}點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。運(yùn)用3+3通報(bào)模式，通過常態(tài)化的文件通報(bào)、不定期的會(huì)議通報(bào)、典型問題網(wǎng)站通報(bào)三種方式，實(shí)行“一案一通報(bào)”、“一批一通報(bào)”或“一類一通報(bào)”，以案明紀(jì)，警示教育廣大黨員干部，擴(kuò)大震懾效果，推動(dòng)形成想作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)的良好氛圍。

7.整改落實(shí)，建章立制。各部門、各單位要把問題整改貫穿到專項(xiàng)治理的全過程。對(duì)因不作為、不擔(dān)當(dāng)受到組織處理、黨政紀(jì)處分的，要限期整改，并對(duì)整改情況跟蹤督導(dǎo)，確保整改取得成效。要針對(duì)專項(xiàng)治理中暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，查缺補(bǔ)漏、建章立制，建立健全有效防范和糾正干部作風(fēng)等問題，提高本部工作效能的制度體系。

七、工作步驟

2018年5月-6月：動(dòng)員部署、查擺問題階段。各部門、各單位根據(jù)治理重點(diǎn)開展自查、自糾，并建立問題清單和整改臺(tái)賬。

2018年7月-2019年10月：督查整治、追責(zé)問責(zé)階段。各部門、各單位對(duì)照問題清單全面整改，專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（協(xié)同監(jiān)督委員會(huì)）開展不定期監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)曝光，嚴(yán)肅問責(zé)。

2019年11月-12月：效果評(píng)估、總結(jié)提高階段。專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（協(xié)同監(jiān)督委員會(huì)）對(duì)各部門、各單位專項(xiàng)治理行動(dòng)取得的成效進(jìn)行全面評(píng)估?？偨Y(jié)專項(xiàng)治理行動(dòng)開展情況，建立嚴(yán)防問題反彈回潮的防范措施和制度體系，形成長效機(jī)制。

八、工作要求

1.高度重視。各部門、各單位要提高政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省公司及公司“兩會(huì)”精神，充分認(rèn)識(shí)開展不作為、不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理行動(dòng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。要把開展不作為、不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理作為一項(xiàng)長期任務(wù)，以堅(jiān)決的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、有效的措施，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)一抓到底。

2.壓實(shí)責(zé)任。專項(xiàng)治理行動(dòng)在公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，認(rèn)真組織活動(dòng)有序開展。各部門主要負(fù)責(zé)人、各單位黨（總支）支部書記要發(fā)揮第一責(zé)任人責(zé)任，親自研究部署、督促指導(dǎo)。公司紀(jì)委要履行監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以嚴(yán)明的紀(jì)律保障專項(xiàng)治理有力有效開展。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理推動(dòng)情況的監(jiān)督檢查，確保專項(xiàng)治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，不留死角、不走形式、不打折扣。

3.結(jié)合實(shí)際。把專項(xiàng)治理和堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨委在專項(xiàng)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化、弱化和邊緣化問題。要與轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)有機(jī)結(jié)合起來，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、苦于實(shí)干。要與解決歷史遺留問題緊密結(jié)合起來，以本次專項(xiàng)治理為契機(jī)，強(qiáng)化干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快協(xié)調(diào)解決歷史遺留問題。

4.加強(qiáng)宣傳。充分運(yùn)用內(nèi)部網(wǎng)站、電子屏幕、短信平臺(tái)、微信等載體，大張旗鼓地宣傳專項(xiàng)治理行動(dòng)，營造良好的輿論氛圍。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，暢通反映問題渠道。注重發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，積極開展宣傳引導(dǎo)，用身邊的人、身邊的事教育大多數(shù)，發(fā)揚(yáng)正能量，樹立新形象。