以抓實(shí)黨建責(zé)任為牽引

推動(dòng)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地

去年以來，XX市委堅(jiān)決貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和十九大精神，推動(dòng)各級黨組織書記從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政根基、增進(jìn)人民福祉的高度，緊緊牽住基層黨建責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，以上率下，多用心、大用力、準(zhǔn)用人、嚴(yán)用責(zé)、鐵用制，推動(dòng)全市基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面提升。

多用心。市委主要負(fù)責(zé)同志強(qiáng)調(diào)，各級黨組織書記要用心謀劃、用心落實(shí)，黨建責(zé)任田要親自耕種，雙腳下田、沾泥帶土，不找人代耕，不能站在田埂上看，并帶頭多次到基層單位調(diào)研，對基層黨建工作先后作出59次批示。圍繞推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，市委精心謀劃，部署開展“維護(hù)核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，把政治建設(shè)擺在首位，營造擔(dān)當(dāng)作為濃厚氛圍，形成抓實(shí)支部強(qiáng)大合力，各級黨組織用心落實(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和十九大精神、開展不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理等9個(gè)具體動(dòng)作，推動(dòng)“四個(gè)意識”在基層落地生根。圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，市委多次專題研究，制定出臺加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理的意見，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)民主決策、民主協(xié)商、民主監(jiān)督工作機(jī)制，建立村和社區(qū)范圍內(nèi)各類組織主要負(fù)責(zé)人每年向基層黨組織述職制度。

大用力。市委強(qiáng)調(diào)，必須投入足夠的人力物力財(cái)力和精力，高位大力下重手，實(shí)實(shí)在在抓落實(shí)。市委高度重視城市、農(nóng)村兩大陣地基層黨建，召開城市基層黨建工作會(huì)議，制定“1+2”文件，強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織“軸心”作用，提升抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的能力。市財(cái)政今年增投X億，參照公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)確定“3崗18級”，全面落實(shí)“五險(xiǎn)一金”，大幅提高社區(qū)工作者薪酬待遇，最高可達(dá)處級水平。劃撥30多億，啟動(dòng)第二輪結(jié)對幫扶困難村工作，抽調(diào)2065名干部駐村幫扶1000個(gè)村；計(jì)劃投資15個(gè)億，全面啟動(dòng)實(shí)施黨建陣地三年提升工程，按照不少于300平方米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級組織活動(dòng)場所；實(shí)施發(fā)展青年農(nóng)民黨員15條措施，確保每個(gè)村至少有2名35歲以下黨員。市委強(qiáng)調(diào)，非公企業(yè)和社會(huì)組織中建立黨組織不能討價(jià)還價(jià)，黨的領(lǐng)導(dǎo)不能出現(xiàn)盲區(qū)，必須充分彰顯黨的政治存在和實(shí)體存在。先后制定加強(qiáng)園區(qū)樓宇、商圈市場、民辦學(xué)校等黨建工作意見，把建立黨組織作為法人登記和年檢的重要內(nèi)容；在49個(gè)國家級、市級園區(qū)中全部建成1000平方米以上的黨群服務(wù)中心；推進(jìn)黨組織設(shè)置創(chuàng)新，社會(huì)組織全面實(shí)行在會(huì)員單位或理事會(huì)黨員中建立黨組織，文化中心社團(tuán)聯(lián)合會(huì)黨建工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。

準(zhǔn)用人。市委強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基層黨建，關(guān)鍵是要選準(zhǔn)用好基層黨組織“當(dāng)家人”，讓黨組織書記腰桿挺起來，首先要把好政治關(guān)，首關(guān)不過、余關(guān)莫論，無論哪個(gè)領(lǐng)域，政治不合格的堅(jiān)決不用。各級黨委加強(qiáng)對村級組織換屆全過程領(lǐng)導(dǎo)，全面推行黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”，明確要求村委會(huì)成員中黨員要超過50%，鮮明提出有曾被判刑等9種情形之一的人一律不能作為候選人。在市級機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和區(qū)直部門全面實(shí)行主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨組織書記，大力推行高校院系、醫(yī)院科室、企業(yè)車間、工程項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨組織書記。明確優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記可轉(zhuǎn)事業(yè)編，社區(qū)規(guī)模較大的可享受處級工資待遇，并定向招錄130多名公務(wù)員。市委嚴(yán)把黨代會(huì)代表的政治關(guān)、廉潔關(guān)、品行關(guān)，建立25個(gè)部門參加的聯(lián)審機(jī)制，X人被取消代表人選資格，其中市管單位主要負(fù)責(zé)人65人。

嚴(yán)用責(zé)。市委明確提出，基層黨建工作“水流不到頭”、落實(shí)不到底，問題出在“水塔”壓力不夠大、履職盡責(zé)不到位。我們通過制定黨建任務(wù)清單、嚴(yán)格述職評議考核、嚴(yán)肅督責(zé)追責(zé)問責(zé)，實(shí)施閉環(huán)管理。市委常委會(huì)每年聽取各區(qū)各系統(tǒng)黨委（黨組）書記述職，市委常委、黨員副市長分別聽取分管部門書記述職，實(shí)現(xiàn)基層黨建述職評議全覆蓋。突出問題導(dǎo)向，連續(xù)兩年在述職評議會(huì)上播放巡查暗訪專題片深刻披露問題，述職的書記主動(dòng)擔(dān)責(zé)直面問題，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評見人見事直擊問題，“兩代表一委員”現(xiàn)場發(fā)言評說問題。市委對黨建失責(zé)行為，勇于揭開蓋子、嚴(yán)肅問責(zé)。2017年下半年以來，直接或責(zé)成各級黨委進(jìn)行問責(zé)的黨組織248個(gè)，問責(zé)黨員干部509人，其中局、處級干部124人，形成強(qiáng)力震懾。

鐵用制。市委強(qiáng)調(diào)，必須健全硬制度，采取硬措施，填補(bǔ)硬缺口，完成硬任務(wù)。市委制定進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的意見，建立市委和市政府領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系高校、校院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系院系和師生黨支部制度。十九大后，市委主要負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間到所聯(lián)系的高校宣講十九大精神，與師生交流互動(dòng)。市委分別制定制度文件，對科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生單位黨建工作部署推動(dòng)，召開專題會(huì)議，制定重點(diǎn)任務(wù)臺賬，實(shí)施銷號管理，逐項(xiàng)跟蹤落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，60家市管國有企業(yè)和86家區(qū)管國有企業(yè)全部將黨建工作要求寫入公司章程，全市

45家國有上市公司也全部落實(shí)了這項(xiàng)要求。市委組織部制定基層黨建巡查制度，形成常態(tài)化集中巡查和專項(xiàng)督查機(jī)制，去年2輪集中巡查共抽查145個(gè)單位800多個(gè)黨支部，對326個(gè)具體問題進(jìn)行了點(diǎn)名通報(bào)，彰顯制度剛性要求，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。