在區(qū)政府重點(diǎn)工作部署專題會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開區(qū)政府重點(diǎn)工作部署會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)好省委十三屆九次全會(huì)、全市工業(yè)大會(huì)、一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)以及最近市委XX書記主持召開的重點(diǎn)工作部署專題會(huì)議精神，研究分析一季度我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況，部署當(dāng)前政府重點(diǎn)工作，通過抓好重點(diǎn)工作落實(shí)，加快補(bǔ)齊短板，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。下面，我講兩點(diǎn)意見：

一、一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

一季度，我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不理想，在全市綜合排名位居第四。從“開門紅”主要指標(biāo)看：6項(xiàng)指標(biāo)增幅全市排名靠前，分別是工業(yè)技改投資增長(zhǎng)XX%、出口總額增長(zhǎng)XX%，排名第一位；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)XX%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)XX%、第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)XX%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)XX%，排名第二位。有XX項(xiàng)指標(biāo)排名靠后，分別是農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)XX%，排名第四位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)XX%，排名第五位；規(guī)模工業(yè)增加值下降XX%和GDP增長(zhǎng)XX%，排名第六位。從年初人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)來看，7項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政收入和出口總額已達(dá)到目標(biāo)，但還有2項(xiàng)指標(biāo)沒有達(dá)到目標(biāo)要求，分別是：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）和農(nóng)村居民人均可支配收入。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量來看。一季度全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)XX%，較去年同期回落了XX個(gè)百分點(diǎn)，低于全市XX個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值XX億元，同比下降XX%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為XX億元，同比下降XX%，其中工業(yè)增加值XX億元，同比下降XX%；第三產(chǎn)業(yè)增加值XX億元，同比增長(zhǎng)XX%，低于全市XX個(gè)百分點(diǎn)。但是真正屬于XX城區(qū)的不多。（二）重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

一是“五四三”工作全市排名下滑。

從市委市政府對(duì)全市一、二月份“五四三”工作督查考核情況看，我區(qū)“五水共治”倒數(shù)第一；“四邊三化”倒數(shù)第二；“三改一拆”順數(shù)第三，但也是第一次跌出前二。對(duì)此，我們要清醒地認(rèn)識(shí)問題，深入分析原因，比如：“五水共治”列入軍令狀的項(xiàng)目中，有3個(gè)未開工，分別是：XX區(qū)的XX江片白沙溪綜合治理工程，萬田、石室片區(qū)污水管網(wǎng)收集工程，還有XX東港園區(qū)企業(yè)污水處理工程未完成。市里明確要求，“五水共治”工作要利用自有媒體實(shí)行每周雙曝光，區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要實(shí)行一月一督查、一通報(bào)、一排名的督查工作機(jī)制，但督查中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)今年還未組織過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合督查工作。“四邊三化”我們排查出來的問題全市最多，重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度滯后，衢化路、石梁至七里通景公路等線路大多還停留在整治階段，景觀提升效果不明顯，特色亮點(diǎn)缺乏?！叭囊徊稹惫ぷ鬟M(jìn)度不平衡，標(biāo)準(zhǔn)掌握不夠嚴(yán)，拆后利用質(zhì)量、品位普遍不高，小區(qū)亂搭建監(jiān)管力度不夠，違建反彈壓力加大。

二是“大干項(xiàng)目”工作有待突破。

1-3月份，全市“大干項(xiàng)目”工作督查考核中，我區(qū)得分僅為XX分，在全市XX個(gè)區(qū)塊中，排名第七。主要原因是，省市集中開工的項(xiàng)目數(shù)和開工率都比較低，而且XX萬以上項(xiàng)目投資的入庫率也偏低，同時(shí)，重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速下滑明顯。引進(jìn)大項(xiàng)目的階段得分和浙商總部項(xiàng)目得分為零，人才科技項(xiàng)目和億元項(xiàng)目入庫得分率偏低。針對(duì)這些問題，對(duì)口單位要對(duì)號(hào)入座，壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)接，拿出“白加XXX、五加二”的精神，真正為了XX的形象、榮譽(yù)和發(fā)展大干項(xiàng)目、干大項(xiàng)目。

二、聚焦補(bǔ)短板，打好翻身仗，全力以赴做好當(dāng)前重點(diǎn)工作

（一）加快補(bǔ)齊工業(yè)發(fā)展短板。

一要加強(qiáng)集群培育。以歌瑞新材料、龍威新材料、泰克光學(xué)、金沃精工、恒業(yè)汽配等企業(yè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化光學(xué)膜、鋰電池隔膜、PVDC功能膜等項(xiàng)目的招引落地，著力打造膜材料產(chǎn)業(yè)、高端汽摩配制造行業(yè)等兩大XX億產(chǎn)業(yè)集群。二要深化戰(zhàn)略合作。對(duì)接XX，在共同深化合作實(shí)施意見的基礎(chǔ)上，要加快推進(jìn)XX未來村建設(shè)，確保6月底前開張。對(duì)接巨化，在新材料產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，在東港XX工業(yè)園積極打造巨化新材料產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)取PVDC膜、光伏組件新材料、智能石油鉆采裝備制造等一批新材料、高端裝備制造項(xiàng)目落地。對(duì)接院校，積極與中科院化學(xué)所、中科院XX大學(xué)等，確保取得實(shí)質(zhì)性突破。三要精準(zhǔn)幫扶企業(yè)。重點(diǎn)抓好“三個(gè)一批”，即：抓好一批領(lǐng)軍型企業(yè)培育。促成歌瑞公司與中廣核太陽能公司的合作；加快推進(jìn)龍威新材料新型裝飾膜材料項(xiàng)目，爭(zhēng)取11月底前建成投產(chǎn)；積極推動(dòng)金沃精工與中國兵器工業(yè)集團(tuán)等開展合作。對(duì)這些龍頭企業(yè)，要特事特辦，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。要抓好一批成長(zhǎng)型企業(yè)培育，推動(dòng)貝德泵業(yè)、橋架母線、遠(yuǎn)方化工等6家企業(yè)完成“小升規(guī)”目標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)歌瑞新材料、實(shí)達(dá)實(shí)等XX家企業(yè)股改上市，培育老樹根、沃華等掛牌上市企業(yè)4家。要抓好一批“僵尸”企業(yè)分類處置，加大破產(chǎn)重組盤活力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)天杭公司、林奇衛(wèi)浴等8家以上企業(yè)破產(chǎn)重組。

（二）推進(jìn)柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。

市委、市政府高度重視柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升工作，市委XX書記先后兩次赴我區(qū)調(diào)研，提出從推動(dòng)XX市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的高度，抓好柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。我們要深刻領(lǐng)會(huì)市委、市政府的精神，加快推進(jìn)柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升工作。一是執(zhí)行好政策。前期，我們出臺(tái)了《關(guān)于加快柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》和《柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展資金管理辦法》、《加快柑桔轉(zhuǎn)型促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)貸款貼息實(shí)施辦法》3個(gè)政策文件，主要是“四個(gè)補(bǔ)”，一補(bǔ)桔園流轉(zhuǎn)，對(duì)成齡桔園流轉(zhuǎn)XX畝以上，期限10年以上，疏改到位、畝基礎(chǔ)設(shè)施投入到位，每畝補(bǔ)助XX元、連補(bǔ)三年；二補(bǔ)退桔改種，退桔改種小水果、中藥材、蔬菜等連片面積XX畝以上，每畝補(bǔ)助XX元、補(bǔ)當(dāng)年；三補(bǔ)設(shè)施大棚，連棟大棚XX平方米起補(bǔ)，補(bǔ)助20元/平方米（成本35元/平方米）；四補(bǔ)貼息，利率按不超過XX‰執(zhí)行，貼息第一年5‰、第二年4‰、第三年3‰。這些政策必須落實(shí)到位、執(zhí)行到位。二是加快推進(jìn)XX中澳柑桔風(fēng)情園建設(shè)。前期，我們已經(jīng)做了大量工作，要確保在XX月底前完成可研報(bào)告，8月簽訂投資合作協(xié)議，10月完成XX畝的土地流轉(zhuǎn)。三是鼓勵(lì)引導(dǎo)大戶開展柑桔流轉(zhuǎn)工作。充分發(fā)揮柑桔協(xié)會(huì)的作用，通過出租、轉(zhuǎn)讓、托管、代管、入股等方式，推動(dòng)桔園向種植大戶、專業(yè)合作社、加工企業(yè)、柑桔販銷戶等集中，加大桔園流轉(zhuǎn)力度。四是加快推進(jìn)改桔造田工作。今年市里給我區(qū)的任務(wù)是淘汰“三低”桔園1.5萬畝，在淘汰過程中，能改水田的一律改成水田，為下步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）抓項(xiàng)目擴(kuò)大有效投資。

今年是推進(jìn)項(xiàng)目工作的黃金期，要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目化、工作項(xiàng)目化，立足大干、早干、快干，全力以赴大干項(xiàng)目、干大項(xiàng)目，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。一要開工倒逼。牢牢盯住尚未開工的11個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，倒排計(jì)劃，掛圖作戰(zhàn)，確保專業(yè)市場(chǎng)城改造、巨化片區(qū)七溪路、XX區(qū)文化中心項(xiàng)目、中廣核XXMW光伏發(fā)電項(xiàng)目、正泰XXMW太陽能農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目、XX物流等項(xiàng)目6月底前開工，中電工程XXXX風(fēng)電場(chǎng)9月底前開工，大蔭山森林穿越項(xiàng)目10月1日前建成核心景區(qū)，并對(duì)外開放。二要集中簽約。區(qū)政府計(jì)劃本周舉辦招商項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)，目的就是要推動(dòng)項(xiàng)目落地，而不是搞表面形式。根據(jù)簽約計(jì)劃安排，我們要加強(qiáng)同物產(chǎn)在醫(yī)療健康領(lǐng)域的合作，并推進(jìn)恒生互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、華東O2O跨境電商居民消費(fèi)生態(tài)區(qū)、澳柑小鎮(zhèn)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。其中，圍繞跨境電商行業(yè)，國家將慢慢放開管控，一般貿(mào)易的稅負(fù)反而比國際直郵更低。因此，我們要利用好“海關(guān)監(jiān)管倉庫平臺(tái)+電商”的備貨交易方式，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求，開展B倉申請(qǐng)。華東O2O跨境電商項(xiàng)目要加快建設(shè)，爭(zhēng)取3個(gè)月開業(yè)。三要加強(qiáng)謀劃。要牢牢抓住政策窗口期，進(jìn)一步深化中央專項(xiàng)基金項(xiàng)目的包裝、爭(zhēng)取和對(duì)接。目前，我區(qū)已有XX市城南智能倉儲(chǔ)中心項(xiàng)目、XX傳化智能公路港項(xiàng)目、兩溪片區(qū)柑桔產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目獲得中央建設(shè)專項(xiàng)基金，到位資金XX億元。下步要深化常山港綜合開發(fā)，低碳小鎮(zhèn)、共享小鎮(zhèn)、“兩溪”開發(fā)、城區(qū)危舊房改造、新型農(nóng)民集聚安置小區(qū)等一批項(xiàng)目的包裝，精準(zhǔn)對(duì)接省發(fā)改委相關(guān)部門，加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取。要加快推進(jìn)屋頂光伏項(xiàng)目，結(jié)合光伏扶貧和光伏強(qiáng)村，研究制訂相關(guān)扶持政策，并利用好主體的積極性。

（四）持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)招商。

一要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)。要密切關(guān)注氟、膜、鈷、鋰等新材料加工以及汽車零部件、冷鏈設(shè)備等制造產(chǎn)業(yè)，積極對(duì)接鋰電池正極、負(fù)極、電解質(zhì)、儲(chǔ)能、隔膜和超級(jí)電容膜等項(xiàng)目，未來發(fā)展空間將會(huì)很大。還要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村板塊，大力引進(jìn)柑桔加工、高分子果膠項(xiàng)目。同時(shí)，要加強(qiáng)觀光、旅游、度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、教育、衛(wèi)生等項(xiàng)目的挑商選資工作，做好比選。二要堅(jiān)持目標(biāo)精準(zhǔn)。緊盯全國XX強(qiáng)企業(yè)、央企省企、上市公司、知名民營(yíng)企業(yè)，利用好商會(huì)、企業(yè)等資源，做好“以商招商”工作。三要堅(jiān)持服務(wù)精準(zhǔn)。建立快捷的招商反應(yīng)體系，組建工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)招商服務(wù)組，做好項(xiàng)目談判、合同起草、政策研究和項(xiàng)目服務(wù)等工作。四要強(qiáng)化督查推進(jìn)。制定完善招商項(xiàng)目“抓簽約、抓落實(shí)、抓推進(jìn)”三張表工作機(jī)制，每月匯總各單位信息提供情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況、落地開工情況等，動(dòng)作遲緩的要予以批評(píng)問責(zé)。要強(qiáng)化政策激勵(lì)，及時(shí)兌現(xiàn)重大項(xiàng)目落地的招商獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）加快推進(jìn)鄉(xiāng)村開發(fā)建設(shè)。

一要加快“兩溪”片區(qū)綜合開發(fā)。要造路，加強(qiáng)通景公路建設(shè)，達(dá)到連通市區(qū)、連通“兩溪”的目標(biāo)。要全力抓好桃源七里4A級(jí)景區(qū)功能提升、XX古村落開發(fā)、大蔭山旅游、七里云舍、花舞雙溪等啟動(dòng)性項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。要造勢(shì)，通過體育活動(dòng)，為“兩溪”集聚人氣、宣傳造勢(shì)。同時(shí)，要密切關(guān)注國家體育公園建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接。二要加快推進(jìn)“一縣一帶”建設(shè)。抓緊完善“一縣一帶”規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，及早啟動(dòng)建設(shè)。三要加快推進(jìn)土地連片開發(fā)。要進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，確保6月底前通過市級(jí)復(fù)核面積XX畝。要利用好桔林、山林等資源，配套完善休閑、交通等設(shè)施，謀劃建設(shè)郊野公園。國家桔子公園、國家養(yǎng)老養(yǎng)生基地項(xiàng)目要加強(qiáng)對(duì)接，爭(zhēng)取落地。四要加強(qiáng)農(nóng)民建房管控。堅(jiān)持管控為先、集聚為要，原則上農(nóng)民建房一律建在集聚區(qū)，零星建房以及建房修繕一律不許開口子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要加強(qiáng)違章巡查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違章建筑。

（六）打好“五四三”專項(xiàng)工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是五水共治工作，未開工項(xiàng)目要抓緊開工，巡查、督查等基礎(chǔ)工作要抓到位。同時(shí)，要加強(qiáng)與市治水辦溝通對(duì)接，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展。二是四邊三化、三改一拆要嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)高鐵站南側(cè)、機(jī)場(chǎng)路綠化，加強(qiáng)高鐵、高速沿線赤膊墻、違章建筑整治。

（七）加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)管理。

一要加強(qiáng)沿路亂搭亂建的拆除工作，把形象拆出來；二要搞好衛(wèi)生，做到干凈整潔；三要改出品位，以適合適用為原則，邀請(qǐng)市規(guī)劃院編制設(shè)計(jì)方案；四要合理布局，完善規(guī)劃方案，每年重點(diǎn)改造一個(gè)區(qū)塊，打造特色亮點(diǎn)。

（八）規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)。

今年要填補(bǔ)特色小鎮(zhèn)的空白，重中之重是加快推進(jìn)電商小鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)向上申報(bào)對(duì)接、溝通匯報(bào)，同時(shí)要深化謀劃推進(jìn)低碳小鎮(zhèn)、XX小鎮(zhèn)、禪修小鎮(zhèn)和制造業(yè)方面的小鎮(zhèn)建設(shè)。

（九）以“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)抓干部管理，切實(shí)提高抓落實(shí)的本領(lǐng)。

一要抓好學(xué)習(xí)，學(xué)好規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)，把和君班開設(shè)起來，勤記筆記，加強(qiáng)討論交流。二要嚴(yán)格管理，自覺遵守八項(xiàng)規(guī)定。三要嚴(yán)肅問責(zé)；四要狠抓落實(shí)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任、挑起擔(dān)子、下到一線去抓落實(shí)，讓好的想法、建議落地生根。