XX鎮(zhèn)村xxx村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的指導(dǎo)意見的通知》的文件精神，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)施步伐，根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展的實(shí)施意見》要求，現(xiàn)就xxxxx村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目制定如下實(shí)施方案。

一、村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況

肅州區(qū)xxxxx位于xxx集鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，酒新公路貫穿全村，交通條件便利，地理位置優(yōu)越，現(xiàn)有村民小組10個(gè)，農(nóng)戶502戶，1612人，耕地面積3402畝，人均2.2畝。該村主要以高效制種、設(shè)施養(yǎng)殖、精細(xì)蔬菜、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2017年，全村經(jīng)濟(jì)作物制種面積達(dá)到2200畝，占總耕地面積64%，畜禽養(yǎng)殖總量達(dá)到8000余頭只。全年外出務(wù)工人員800多人，農(nóng)民人均純收入達(dá)到13328元。xxx地處城郊，區(qū)位優(yōu)勢明顯，基礎(chǔ)設(shè)施完善，全村水、電、路通組入戶率達(dá)到了100%，農(nóng)田管網(wǎng)配套到位，2009年至2011年經(jīng)村委會(huì)多方籌措資金3000余萬元，率先在全鎮(zhèn)新建樓院式集中居住小區(qū)一處，共計(jì)222套住房，入住率達(dá)到85%。2016年被確定為省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)。按照鎮(zhèn)黨委政府“一果三園”發(fā)展思路，結(jié)合全國優(yōu)秀旅游名鎮(zhèn)名村契機(jī)，在鎮(zhèn)黨委政府的引領(lǐng)帶動(dòng)下大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)。為

我村由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向休閑旅游娛樂為主的觀光農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。

二、項(xiàng)目實(shí)施的可行性

xxx集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目初步擬定于肅州區(qū)酒新路西側(cè)，距市區(qū)5公里處，土地屬集體所有的非農(nóng)業(yè)用地，四至清楚，權(quán)屬清晰無爭議，周邊道路、綠化、上下水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施完備，項(xiàng)目建設(shè)可行性程度較高。一是優(yōu)越的區(qū)位條件，地理位置優(yōu)越，配套設(shè)施健全；二是便利的交通條件，市內(nèi)13路公交直達(dá)項(xiàng)目地點(diǎn)，周邊道路順暢，交通條件便利；三是我村范圍內(nèi)有20余家種子生產(chǎn)企業(yè)，為農(nóng)副產(chǎn)品收購、倉儲(chǔ)提供了較好的發(fā)展機(jī)遇。

三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

xxx集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目主要依靠村級(jí)集體土地資源，計(jì)劃投資230萬元以村集體股金的形式投入到農(nóng)副產(chǎn)品收購、倉儲(chǔ)點(diǎn)，項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)占地面積11.4畝，因地勢較低對(duì)該場地與酒新公路路面墊平，需墊方8000方，對(duì)場地進(jìn)行混凝土硬化，硬化面積8000平方米，修建倉儲(chǔ)庫房30余間，對(duì)外招租。盤活資金，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，提升資金使用效益，增加村集體收益。

四、項(xiàng)目總投資及資金來源

xxx村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃總投資230萬元，財(cái)政補(bǔ)助資金100萬元，村集體籌資130萬元。項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照《中央財(cái)政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定使用。

五、項(xiàng)目運(yùn)作方式及集體收益來源

運(yùn)作方式：財(cái)政支持的集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)補(bǔ)助資金嚴(yán)格按照《中央財(cái)政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》、《會(huì)計(jì)法》和《甘肅省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，財(cái)政補(bǔ)助資金到位后，交由村委會(huì)統(tǒng)一監(jiān)管，經(jīng)過村民代表大會(huì)等四議兩公開后，以村集體股金的形式投入到農(nóng)副產(chǎn)品收購、倉儲(chǔ)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)股金分紅，增加村集體收益，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

收益來源：計(jì)劃將xxx村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金共100萬元，以村集體股金的形式投入到農(nóng)副產(chǎn)品收購、倉儲(chǔ)點(diǎn)，以村委會(huì)作為主體法人實(shí)現(xiàn)每年6-8萬元股金分紅。

六、效益分析

社會(huì)效益：在新形勢下發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)農(nóng)村集體綜合改革發(fā)展的要求，既要實(shí)現(xiàn)發(fā)展好集體成員的權(quán)益，又要堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，鞏固農(nóng)村政權(quán)基礎(chǔ)，既要努力增加集體成員的財(cái)產(chǎn)性收入，又要處理好分配與積累的關(guān)系，確保分配水平的可持續(xù)性，既要強(qiáng)化監(jiān)管措施，又要發(fā)揮內(nèi)部體制機(jī)制作用，推進(jìn)民主管理和制度管理。

經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目實(shí)施后，村集體經(jīng)濟(jì)收入主要來源于集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目股金分紅收入，xxx年新增集體經(jīng)濟(jì)收入6-8萬元。按照本項(xiàng)目投資計(jì)劃，財(cái)政資金和村委會(huì)自籌資金全部用于村集體經(jīng)濟(jì)股金折算。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立xxx村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，每季度召開協(xié)調(diào)會(huì)，落實(shí)工作措施，通報(bào)工作情況。要在項(xiàng)目安排、財(cái)力分配、組織管理、公共服務(wù)等方面優(yōu)先保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的需要；要建立健全責(zé)任體系，明確責(zé)任主體，層層落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，確保工作到崗、責(zé)任到人，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系、綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主管部門具體指導(dǎo)的整體推進(jìn)格局。

（二）健全工作機(jī)制

建立“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的投入機(jī)制。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要充分體現(xiàn)政府積極引導(dǎo)、群眾自主參與、社會(huì)多方支持的共建共享原則。增加對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入力度，并通過村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的壯大、農(nóng)民收入的提升，提高農(nóng)民參與的積極性和可能性。