XX鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作實施方案

為進一步提高我鎮(zhèn)衛(wèi)生水平，美化、凈化、綠化和亮化集鎮(zhèn)面貌，提升集鎮(zhèn)品位，改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，提高全鎮(zhèn)人民的健康水平，促進“強富美高”新XX建設，鎮(zhèn)黨委、政府決定從2020年開始全面開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作。為保障創(chuàng)建工作順利完成，現(xiàn)根據(jù)《國家衛(wèi)生鎮(zhèn)標準》，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想和總體目標

按照“政府組織、分級管理、部門協(xié)調、全民參與”的愛衛(wèi)工作方針，根據(jù)“重大項目突破年”和“現(xiàn)代化建設試點工作突破年”的總要求，動員全鎮(zhèn)人民和全社會的力量，扎實開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作，進一步提升我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境面貌，完善基礎配套設施，增強整體服務功能，增強居民的衛(wèi)生健康意識，不斷提高居民的健康水平，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會雙轉型，在鞏固以往愛衛(wèi)工作成果的基礎上，再添新舉措，再攀新高峰，力爭成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。

二、工作機構

成立創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作領導小組，領導小組下設創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)辦公室（簡稱“創(chuàng)建辦”），負責創(chuàng)建活動的組織協(xié)調、文件報告、業(yè)務指導、推動督促、資料編纂、考核檢查等各項工作，XX同志兼任辦公室主任，XX、XX同志兼任副主任。

三、責任分工

為明確工作任務，落實工作責任，保障創(chuàng)建工作方案順利實施，成立八大工作責任小組，并明確分工如下：

（一）宣傳和健康教育組

組長：XX

成員：XX、各村（居）負責人

工作要求：

1、做好宣傳發(fā)動工作，負責策劃制作創(chuàng)建廣告、海報、畫冊和宣傳單。

2、負責編寫《國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作簡報》，并在相關媒體上開展創(chuàng)建活動專題報道，制作一部約15分鐘的創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的宣傳短片。

3、負責在鎮(zhèn)有線電視等媒體報道宣傳創(chuàng)建先進典型。

4、做好民意測評，發(fā)動社會各界支持、參與創(chuàng)建活動。

5、成立健康教育機構，健全健康教育網(wǎng)絡，落實人員、設備、經(jīng)費和任務。

6、各行政村按照《億萬農民健康教育促進行動規(guī)劃》開展多種形式的健康教育與健康促進活動，舉辦衛(wèi)生知識講座，定時播出健康教育節(jié)目，健康教育知識知曉率和健康行為形成率達85%以上。衛(wèi)生院、衛(wèi)生室（所）設置有健康教育宣傳欄，采取多種形式，有針對性地向病人及其親屬開展健康教育，住院病人及其陪護家屬相關健康知識知曉率達80%以上。

7、全鎮(zhèn)中、小學校按照教育部《中小學健康教育指導綱要》要求開設健康教育課，學生健康教育知識知曉率達90%以上，健康行為形成率達85%以上，14歲以下兒童蛔蟲感染率低于5%，個人衛(wèi)生習慣良好。

8、積極開展控煙工作，無煙草廣告，在公共場所、會議室設禁煙標志。

9、各行業(yè)結合單位特點開展有關職業(yè)病防治、疾病預防、衛(wèi)生保健、控煙、心理健康和傷害預防等方面的健康教育活動，職工相關衛(wèi)生知識知曉率達80%。

10、各類公共場所和各傳播媒體設立健康教育宣傳平臺，能緊密結合衛(wèi)生防病工作和廣大群眾普遍關心的衛(wèi)生熱點問題，開展形式多樣的衛(wèi)生知識宣傳和健康教育，倡導健康生活方式，對衛(wèi)生創(chuàng)建活動進行正確的輿論引導。

責任部門：創(chuàng)建辦、宣傳科、社會事務服務中心、人力資源與社會保障服務中心、XX衛(wèi)生院、市場監(jiān)管局XX分局、廣電站、成教、各中小學、幼兒園、各村（居）

（二）環(huán)境衛(wèi)生和農貿市場組

組長：XX

成員：XX、各村（居）負責人

工作要求：

1、加強垃圾轉運站、公廁管理力度，落實專人管理，內外整潔美觀。垃圾轉運站內無垃圾堆積，垃圾日產(chǎn)日清，定期除臭滅蠅，公廁內整潔無異味，實行24小時免費對外開放。

2、加強主、次干道和背街小巷的衛(wèi)生保潔，主要街道保潔每日不低于8小時，建成區(qū)內垃圾容器化覆蓋率達80%以上，垃圾日產(chǎn)日清，密閉儲存、清運，密閉清運率達到100%。生活垃圾和糞便無害化處理率達80%以上，污水處理廠污泥得到妥善處理。

3、集鎮(zhèn)建成區(qū)清掃保潔制度落實，無衛(wèi)生死角，水面清潔，岸坡整潔無殘垣斷壁、亂搭建、垃圾渣土暴露和違章飼養(yǎng)畜禽現(xiàn)象。路燈亮燈率達95%以上。

4、加強綠化帶和公園廣場的樹木、花草管理，做到層次分明、整齊完好，綠地及花帶無雜物、垃圾及枯枝落葉，集鎮(zhèn)綠化覆蓋率達30%以上。

5、各項建設符合規(guī)劃設施要求，路網(wǎng)體系完善，道路路面平整完好。排水設施完好、暢通，污水暗管排放，下水道管網(wǎng)覆蓋率達60%以上。

6、公共廁所、垃圾桶、垃圾轉運站等環(huán)衛(wèi)設施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》要求，集鎮(zhèn)公共廁所整潔衛(wèi)生，達二類以上標準。

7、加強市容管理，開展“六項整治行動”（即整治占道經(jīng)營、整治亂停亂放、整治流動攤販、整治人力三輪車、整治“牛皮癬”、整治閑置地），每月組織一次“清潔大行動”，做到環(huán)境整潔，綠化、美化、亮化，車輛停放整齊。

8、農貿市場衛(wèi)生設施完善，功能分區(qū)合理，活禽售賣、宰殺設置相對獨立，管理良好。

9、建筑工地管理符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》要求，做到圍欄施工，規(guī)范堆放，建筑圍墻高度不低于1.8米，建筑物料、施工泥土不得影響道路暢通和環(huán)境衛(wèi)生，工地噪音不影響居民日常生活。

10、河道、湖泊等定期組織清理，水體的水面清潔，無漂浮垃圾、岸坡整潔，無垃圾雜物。

責任部門：農業(yè)服務中心、村鎮(zhèn)建設服務中心、XX城管中隊、XX水利站、污水處理廠、XX供電所、XX派出所、埭頭交警中隊、XX國土資源所、各村（居）

（三）環(huán)境保護組

組長：XX

成員：XX

工作要求：

1、建立環(huán)境保護工作機制，編制完成《XX鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃》。認真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護政策和法律法規(guī)，提供近三年內未發(fā)生較大（Ⅲ級）以上環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事故發(fā)生的證明材料。

2、水環(huán)境質量、空氣環(huán)境質量、噪聲環(huán)境質量達到環(huán)境功能區(qū)域環(huán)境規(guī)劃要求，集中式飲用水水源地水質達標率100%。

3、重點工業(yè)污染源廢水、廢氣達標排放率100%；集鎮(zhèn)生活污水處理率達80%以上。

4、醫(yī)療、危險廢棄物按照國家有關規(guī)定實現(xiàn)安全貯存和處理，醫(yī)源性污水排放符合國家標準。

責任部門：經(jīng)貿服務中心、環(huán)保、XX城管中隊、安監(jiān)站、XX衛(wèi)生院、XX水利站、污水處理廠、自來水管理站

（四）病媒生物防制和疾病防治組

組長：XX

成員：XX、各村（居）負責人

工作要求：

1、認真貫徹《病媒生物預防控制管理規(guī)定》《中華人民共和國傳染病防治法》，有規(guī)劃、有制度、有措施，臺帳資料齊全。近三年無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情。醫(yī)院設置腸道門診，依法做好疫情報告，法定傳染病無漏報、遲報，國家計劃免疫疫苗接種率達95%以上，預防接種規(guī)范，安全接種率100%。

2、在化學防治中，注重科學用藥，不使用國家禁用的藥物。

3、積極開展病媒生物監(jiān)測工作，監(jiān)測方法規(guī)范，數(shù)據(jù)可靠，能夠基本反映病媒生物危害的現(xiàn)狀。

4、通過綜合防治，鼠密度達到國家規(guī)定的標準，蚊、蠅、蟑螂密度至少有一項達到國家規(guī)定的標準，其他項不超過國家標準的3倍。

責任部門：創(chuàng)建辦、XX衛(wèi)生院、XX中學、XX中心小學、XX幼兒園、各村（居）

（五）食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督組

組長：XX

成員：XX

工作要求：

1、嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》《公共場所衛(wèi)生管理條例》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)，監(jiān)督監(jiān)測與技術指導規(guī)范、有制度和措施，資料齊全。提供鎮(zhèn)區(qū)連續(xù)三年無重大食物中毒事故、飲用水污染事故、職業(yè)危害事故發(fā)生的證明材料。

2、食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營單位，供水廠及公共場所經(jīng)營單位有衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生管理制度健全，從業(yè)人員持有效健康證，并掌握相應的衛(wèi)生知識和衛(wèi)生安全操作規(guī)程。

3、各類飲食店、食堂、食品加工攤點防塵、防蠅、防鼠及上下水設施和冷藏設備齊全，有餐具消毒、保潔設施并運轉良好。

4、食品經(jīng)營戶做到亮證（衛(wèi)生許可證、健康證）經(jīng)營，制售食品過程符合衛(wèi)生要求，生熟食品分開存放。定型包裝食品符合規(guī)定，無變質、腐敗和不符合衛(wèi)生要求的食品及原料。

5、旅館、賓館、美容美發(fā)廳、歌舞廳、公共浴室、網(wǎng)吧等場所內外環(huán)境整潔，公共用品的清洗、消毒設施齊備，工作人員操作符合衛(wèi)生規(guī)范要求。旅館、賓館床上用品做到一客一換；公共浴室、游泳池有禁止性病、皮膚病人進入標志。

6、全面實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度，集中生豬屠宰點符合《生豬屠宰管理條例》。

7、自來水廠和二次供水單位管理規(guī)范，自測和監(jiān)測資料齊全。自來水廠的出廠水、管網(wǎng)末梢水和二次供水的水質符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》。

8、全鎮(zhèn)供水普及率達100%；防止因飲水污染而導致的疫情發(fā)生。

9、餐飲服務單位實行食品安全量化分級管理覆蓋率達90%。

10、企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生符合國家規(guī)定要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)內的新建、改建、擴建項目和技術改造、技術引進項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的依法進行職業(yè)衛(wèi)生審查，企業(yè)對勞動者開展職業(yè)健康監(jiān)護工作。

11、學校設衛(wèi)生室，按學生人數(shù)600：1的比例配備專職衛(wèi)生技術人員。學校教學建筑、環(huán)境噪聲、教學采光照明以及黑板、課桌椅的設置符合國家有關標準。學校食堂符合食品安全要求，飲用水水質符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》。

責任部門：農業(yè)服務中心、經(jīng)貿服務中心、人力資源和社會保障服務中心、市場監(jiān)督管理局XX分局、XX獸醫(yī)站、XX衛(wèi)生院、XX派出所、自來水管理站、XX中學、XX中心小學、XX幼兒園

（六）鎮(zhèn)區(qū)和村衛(wèi)生組

組長：XX

成員：XX、各村（居）負責人

工作要求：

1、醫(yī)院、村衛(wèi)生服務機構建設達到上級要求，設置符合國家規(guī)定，并能充分發(fā)揮作用。

2、有健全的衛(wèi)生管理制度，有固定的健康教育宣傳欄，定期開展檢查評比活動。積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生戶、衛(wèi)生樓（院）活動。

3、按照農村環(huán)境整治要求，全面整治村容村貌。村莊主干路硬化，支路平整。村容整潔，村內垃圾密閉存放，定期清理，柴草雜物堆放整齊。無蚊蠅孳生的污水坑、露天糞坑。

4、以創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)為契機，積極開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治活動。

5、完善農村環(huán)衛(wèi)設施。垃圾收集和公共廁所管理符合衛(wèi)生要求，無亂排亂倒現(xiàn)象。

6、新型農村合作醫(yī)療的參合率達100%，自來水普及率達100%，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達97%以上。

7、村內家禽牲畜實行圈養(yǎng)，無散放牲畜、家禽。

責任部門：創(chuàng)建辦、農業(yè)服務中心、人力資源和社會保障服務中心、XX衛(wèi)生院、XX城管中隊、物管辦、自來水管理站、XX獸醫(yī)站、各村委（居）

（七）督查組

組長：XX

成員：XX

工作要求：

1、督查各創(chuàng)建工作組的職責和人員落實情況、進駐社區(qū)情況、工作開展情況、工作進度和質量效率、存在問題和查漏補缺情況。

2、督查創(chuàng)建工作的鞏固提高和反彈情況。

3、總結督查工作情況，形成書面總結報告上報鎮(zhèn)創(chuàng)建辦。

責任部門：監(jiān)察室、創(chuàng)建辦、建設辦、城管中隊、市場監(jiān)督分局、XX衛(wèi)生院

（八）臺帳資料組

組長：XX

成員：XX

工作要求：按照要求，對照標準，按時完成臺帳資料的收集、歸檔工作。

責任部門：各工作小組

四、時間安排

創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的時間安排：從2020年開始全面鋪開創(chuàng)建工作，目標明確，任務清晰，責任到人，全力以赴向國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的目標沖刺，8月上旬各工作小組對照工作任務及項目清單完成各項工作。力爭于2020年8月中下旬通過XX市和XX市愛衛(wèi)會考核，9月通過XX省愛衛(wèi)會暗訪，11月通過國家愛衛(wèi)會明查復核。創(chuàng)建工作分四個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動，營造創(chuàng)建氛圍

創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)是打造“干凈美麗整潔XX”“半鎮(zhèn)青山半鎮(zhèn)湖的濱湖小鎮(zhèn)”的一項重大民生工程，內容多、標準高、要求嚴、任務重、時間緊。因此，充分做足做細宣傳發(fā)動工作，動員全社會力量共同參與，是創(chuàng)衛(wèi)工作的有力保證。一是成立工作機構，加強領導。鎮(zhèn)黨委、政府成立主要領導擔任組長的創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作領導小組，領導小組下設辦公室，落實人員，明確任務。二是制定《XX鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作實施方案》，明確工作目標和具體內容，提出相關工作清單，將各項任務指標分解落實到相應的責任單位和責任人。三是召開全鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)動員大會，明確創(chuàng)建工作的目標、內容、步驟和工作清單，加大創(chuàng)建工作的宣傳力度，掀起全鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工作的新高潮。四是各部門、各單位和各村（居）要參照鎮(zhèn)政府的做法，迅速成立相應的工作班子，制訂工作方案，召開創(chuàng)建工作動員大會，按照創(chuàng)建工作方案的要求，在轄區(qū)內認真組織開展創(chuàng)建工作。

（二）整改落實，通過市級考核

這一階段，主要工作任務是在全鎮(zhèn)范圍內大力進行基礎設施等“硬件”建設，落實基礎設施建設的規(guī)劃、用地、投標和開工等，是創(chuàng)建核心工作。在加大硬件建設的同時，重點開展每月一次“清潔大行動”和“六個專項整治行動”等工作，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)奠定堅實的基礎。各單位、各部門、各村（居）要以百般熱情、十足干勁投身到創(chuàng)建工作中去，將創(chuàng)建活動搞得熱火朝天，有聲有色，并將工作進展情況及有關數(shù)據(jù)、資料及時上報鎮(zhèn)創(chuàng)建辦。鎮(zhèn)愛衛(wèi)會要將有關申報資料上報市愛衛(wèi)會，通過市愛衛(wèi)會考核后，再由市愛衛(wèi)會向省愛衛(wèi)會提出申報。

（三）全力攻堅，通過省級暗訪

這一階段，根據(jù)《國家衛(wèi)生鎮(zhèn)標準》，務必完成基礎設施建設工作，實現(xiàn)創(chuàng)建由“硬管理”向“軟管理”轉化。由創(chuàng)建辦牽頭，組織模擬檢查和對口迎檢，鎮(zhèn)主要領導親自參加，現(xiàn)場辦公，查漏補缺，通過模擬檢查，針對存在的問題和差距，逐項逐條進行整改，切實達到國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的標準和要求，一舉通過省愛衛(wèi)會的暗訪考核，上報全國愛衛(wèi)會。

（四）鞏固提高，通過國家復核

這一階段，確?；A設施正常運轉，并建立和完善長效管理機制。實現(xiàn)由突擊性整治向規(guī)范化管理的轉變，使全鎮(zhèn)衛(wèi)生工作邁上制度化、正?；鸵?guī)范化的軌道，并加強督促檢查和開展評比活動，以良好的工作成效通過全國愛衛(wèi)會的考核驗收。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識

創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)是我鎮(zhèn)的重點民生工程，要充分認識到創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的重要意義，統(tǒng)一思想，振奮精神，鼓足干勁，全力以赴投身于創(chuàng)建工作中。創(chuàng)建工作是艱巨的，必然會遇到各種問題與困難，只要我們堅定信心，團結一致，真抓實干，迎難而上，必定會成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。

（二）大力宣傳，營造聲勢

充分發(fā)揮輿論導向作用，通過電視臺、報社、XX公眾號、宣傳欄、電子屏幕、發(fā)放宣傳單、舉辦主題文藝晚會、組織競賽等形式，在不同層面開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育活動，同時要積極創(chuàng)新宣傳方式，多采用一些群眾喜聞樂見的形式，多層次、多角度、全方位進行宣傳，使創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作做到家喻戶曉，人人皆知。要大力挖掘在創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人，發(fā)揮先進典型作用，樹立一個點，帶動一條線，輻射一大片，從而提高居民衛(wèi)生意識、家園意識和創(chuàng)建意識，形成人人支持創(chuàng)建，人人關心創(chuàng)建，人人參與創(chuàng)建的良好局面。

（三）明確責任，密切配合創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)是“一把手”工程，鎮(zhèn)政府、各部門、各單位、各村（居）負責人是第一責任人，要帶頭認真履行職責，真抓實干，出實招、辦實事、求實效，真正把創(chuàng)建工作抓緊、抓實、抓好。創(chuàng)建辦要切實做好統(tǒng)籌協(xié)調工作，強化職能部門的配合，牢固樹立大局意識和責任意識，創(chuàng)齊人心，創(chuàng)美環(huán)境，創(chuàng)出佳績。

（四）落實資金，加大投入

創(chuàng)建的核心工作是基礎設施的建設，就是要加大和落實投入資金，使基礎設施能按時保質保量完成。要按照屬地管理原則，想方設法，廣開門路，多方籌措資金，加大對衛(wèi)生基礎設施建設的投入，加大對環(huán)衛(wèi)保潔的投入，加大對綠化美化亮化的投入，確保創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作順利通過考核驗收。

（五）強化措施，獎懲分明

為保障創(chuàng)建工作按進度有計劃進行，鎮(zhèn)黨委、政府將創(chuàng)建工作納入各部門、各單位、各村（居）的年度量化考核內容，并作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。鎮(zhèn)創(chuàng)建辦要加強對創(chuàng)建工作的監(jiān)督檢查，將每次月檢、季檢、模擬檢查的打分評比結果以及相關工作做好記錄，作為年度創(chuàng)建工作考核的主要依據(jù)。

創(chuàng)建成功后，黨委政府將對參與的單位與個人進行適當獎勵。對在創(chuàng)建工作中頂著不辦、拖著不干、整改不力的單位和個人評先評優(yōu)實行“一票否決”，對嚴重不作為的單位或個人，追究其相關責任。