在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

這次安全生產(chǎn)會議，是一次非常重要的會議。剛才，副市長江文玉對去年全市安全生產(chǎn)工作進行了通報，對今年安全生產(chǎn)工作進行了安排部署。各縣（區(qū)）、各單位要按照文玉市長的安排和要求，抓好貫徹落實。下面，按照會議安排，我講以下四個方面的問題。

一、正確評估我市安全生產(chǎn)形勢

（一）2015年我市安全生產(chǎn)工作取得明顯成效。

按照省委、省政府統(tǒng)一要求，2015年我們在全市開展了“查盡責(zé)、除隱患、保安全”活動、安全生產(chǎn)大檢查和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪位顒?，將安全生產(chǎn)貫穿到全市各項工作的始終，各級各部門都投入了大量的精力和時間，取得了顯著成效。一是安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。2015年全市發(fā)生各類傷亡事故379起，死亡92人，和2014年相比減少92起事故，下降19.5%，減少死亡4人，下降4.1%。二是全市沒有發(fā)生安全生產(chǎn)重大事故。2015年盡管發(fā)生了3起較大事故，但是沒有發(fā)生重大事故。三是消防安全實現(xiàn)零死亡。在全市消防投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的情況下，全市消防官兵發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)和不怕苦、不怕死的精神，英勇善戰(zhàn)，做了大量工作，2015年沒有發(fā)生消防死亡事故的省轄市全省只有商丘和濟源2市，濟源市60多萬人，而我市有近1000萬人。能取得這樣的成績，說明消防官兵做了大量工作，對消防支隊?wèi)?yīng)予表彰。

（二）安全生產(chǎn)還存在不少問題。

一是去年我市安全生產(chǎn)在全省不先進。在全省安全生產(chǎn)工作會議上，全省18個市唯一一個既沒有表彰也沒有批評的就是商丘，省政府表彰的12個市沒有商丘，通報批評的5個市也沒有商丘。省里規(guī)定工礦商貿(mào)業(yè)只要發(fā)生一起較大事故，無論其他工作完成得如何，都要取消評先資格。去年，我市安全生產(chǎn)整體情況不錯，沒有受到表彰是由于睢縣污水處理廠發(fā)生了1起較大事故、死亡4人造成的。二是較大事故還有發(fā)生。雖然沒有發(fā)生重大事故，但去年我們發(fā)生了3起較大事故，一起是睢縣污水處理廠人員窒息致使4人死亡；再者是柘城縣發(fā)生了2起交通事故，分別死亡6人，一個縣在相隔一個多月的時間里連續(xù)發(fā)生2起較大事故，不僅僅是偶然，相關(guān)部門要深查原因，抓好整改。三是安全事故和死亡人員基數(shù)較大。全市共發(fā)生各類傷亡事故379起，死亡92人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)基數(shù)還比較大，形勢還不容樂觀。

商丘的人口基數(shù)比較大，存在的問題還比較多，出現(xiàn)這些問題的原因：一是教育培訓(xùn)還不到位。特別是許多一線操作人員不懂得安全操作規(guī)程，不懂得安全生產(chǎn)技術(shù)要求，不知道如何安全操作。下去檢查時，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象還非常普遍。二是安全意識差。一些企業(yè)和崗位的工作人員盡管知道如何操作，但沒有安全生產(chǎn)意識。2015年年底檢查一個運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)時，有關(guān)負責(zé)人說車站管理好、技術(shù)設(shè)備先進、工作要求嚴(yán)，到了監(jiān)控室打開監(jiān)控畫面查看，顯示的9個駕駛員駕車行駛畫面，3個司機正在違規(guī)駕駛，可見一線員工的安全意識有多么淡薄。

三是安全基礎(chǔ)薄弱。

交通安全、消防安全都存在基礎(chǔ)設(shè)施不到位、人員不足等問題，還存在該檢查的沒能檢查、該執(zhí)法的沒能執(zhí)法到位現(xiàn)象。比如電梯安全就存在人力不足、檢查不到位問題。四是責(zé)任不落實。一些企業(yè)、行業(yè)存在責(zé)任不落實、追究不到位、獎罰不分明等問題，這也是存在安全事故的主要原因。安全生產(chǎn)取得了大的成效，但是存在的問題還比較多，需要引起大家高度重視，更多查不足、找問題、找差距，認(rèn)真加以整改解決。

二、提高對安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識

大家都知道安全生產(chǎn)工作重要，都知道安全生產(chǎn)責(zé)任重大，但安全生產(chǎn)依然事故多發(fā)、頻發(fā)，說明不少同志、不少企業(yè)對安全生產(chǎn)工作還沒有真重視。一是安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全。2015年天津“8.12”危險化學(xué)品爆炸事故死亡165人，直接經(jīng)濟損失69億元，可見安全生產(chǎn)不重視、安全生產(chǎn)做不好，直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，直接關(guān)系到每個人的生命安全。安全生產(chǎn)做不好，哪來的工作？哪來的效益？二是安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)的生命。沒有安全就沒有生產(chǎn)，沒有安全就沒有效益。對企業(yè)來講，安全就是生命，安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)能否生存。三是安全生產(chǎn)關(guān)系到發(fā)展。天津“8.12”事故發(fā)生后，從天津市的領(lǐng)導(dǎo)到濱海新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，連續(xù)幾個月都在處理此事，哪還有精力去抓發(fā)展？出了事故以后，發(fā)展就會停滯、甚至倒退。四是安全生產(chǎn)關(guān)系到大局穩(wěn)定。安全事故發(fā)生以后，會引發(fā)一系列的不穩(wěn)定因素、引發(fā)一系列的不穩(wěn)定問題，善后問題處理不當(dāng)，還會引發(fā)抱怨，引發(fā)家庭失去親人的痛苦，引發(fā)一些不穩(wěn)定事件發(fā)生。安全生產(chǎn)責(zé)任重大，全市各級各部門尤其是參加今天會議的同志一定要高度重視，把思想統(tǒng)一到國家、省對安全生產(chǎn)的決策和部署上來，統(tǒng)一到市政府安全生產(chǎn)工作會議精神上來，從思想上高度重視，從行動上切實踐行，真正做到重視安全生產(chǎn)，加大工作力度，抓好工作落實。

三、突出安全生產(chǎn)工作重點

2015年全市共發(fā)生各類傷亡事故379起，死亡92人，集中出現(xiàn)在煤礦、交通道路、消防安全、煙花爆竹、建筑工地、化學(xué)危險品、特種設(shè)備等七大重點行業(yè)。一是煤礦生產(chǎn)安全。上周五，全省召開安全生產(chǎn)緊急會議，通報了近一個月來新密發(fā)生的兩起煤礦安全事故。煤礦安全事故不發(fā)生便罷，一發(fā)生往往是大事故，必須高度重視。二是交通道路安全。我市去年安全事故死亡92人，其中85人死亡在道路交通安全事故上。柘城兩起交通事故都是因為酒駕造成的。酒后駕車教訓(xùn)深刻，是引發(fā)車禍的根源，務(wù)必抓好道路交通違法行為整治。三是消防安全。魯山縣康樂園老年公寓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成39人死亡、6人受傷。要吸取教訓(xùn)，突出重點，集中開展消防安全專項整治。四是煙花爆竹安全。2016年1月14日，開封通許縣煙花爆竹爆炸事故，造成10人死亡。要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效預(yù)防事故發(fā)生。五是建筑工地安全。建筑工地安全教訓(xùn)深刻，2014年我市發(fā)生3起建筑工地較大事故，梁園區(qū)、夏邑縣、民權(quán)縣各1起，每一起都是死亡3人。這也是造成我市前年不能取得安全生產(chǎn)先進的主要原因。

六是危險化學(xué)品安全。

天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫火災(zāi)爆炸事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，損失特別重大，教訓(xùn)十分深刻。要迅速開展專項治理，消除安全隱患。七是特種設(shè)備安全。電梯等特種設(shè)備安全事故時有發(fā)生，定期檢驗還不到位。2015年4月6日，河南新鄉(xiāng)市長垣縣銅塔寺商業(yè)街廟會上，“太空飛碟”游樂設(shè)施在空中發(fā)生故障，旋轉(zhuǎn)桿斷裂，有19人被甩下來，其中1人為骨折重傷，18人輕傷。我市華夏游樂園規(guī)劃方案已經(jīng)于昨天下午研究通過，馬上開業(yè)，質(zhì)監(jiān)局、旅游局、園林局要把好安全關(guān)，加強游樂設(shè)施的日常維護和監(jiān)督檢查，確保安全運營。

據(jù)統(tǒng)計，2015年我市重點行業(yè)安全生產(chǎn)事故376起，占安全事故總數(shù)的99.2%。對重點行業(yè)的安全生產(chǎn)，要做好以下幾項工作：一要加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。通過加強教育培訓(xùn)，能夠使操作人員強化安全意識、掌握操作規(guī)范、嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)要求進行操作，不按要求操作的要依法依規(guī)進行處理。二要開展重點行業(yè)安全隱患排查。要定期不定期對重點行業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題建立臺賬，采取相應(yīng)措施排除隱患、解決問題，做到“誰排查誰簽字，誰排查誰負責(zé)”。三要提高安全生產(chǎn)水平。要加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用新工藝、新技術(shù)、新要求對老工藝進行改造，保障現(xiàn)有設(shè)施質(zhì)量，保證生產(chǎn)安全，新上項目要貫徹落實同時規(guī)劃、同時施工、同時投入使用“三同時”要求。要加強消防場站、道路交通、監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，突出抓好重點行業(yè)生產(chǎn)安全，統(tǒng)籌搞好各行業(yè)安全措施落實，抓好安全生產(chǎn)工作。

四、加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

一是落實黨委政府責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問責(zé)”和“抓行業(yè)必須抓安全、抓業(yè)務(wù)必須抓安全、抓生產(chǎn)經(jīng)營必須抓安全”的要求，將責(zé)任落實到位。今天會議過后，各縣（區(qū)）長要給書記匯報好。二是落實部門監(jiān)管責(zé)任。要加強行業(yè)監(jiān)管，消防隊加強消防安全監(jiān)管，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強建筑工地安全監(jiān)管，交通運輸局加強交通運輸安全監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)局加強特種設(shè)備安全監(jiān)管，公安局、安監(jiān)局加強煙花爆竹安全監(jiān)管，旅游局加強旅游安全監(jiān)管。今天各有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)都參加了會議，一定要認(rèn)真履行職責(zé)，切實為安全生產(chǎn)負起責(zé)任，監(jiān)管好行業(yè)安全，做好安全生產(chǎn)。三是落實企業(yè)的主體責(zé)任。安全生產(chǎn)企業(yè)是主體，企業(yè)要想生存、要想發(fā)展，就要重視安全、抓好安全。

（二）要加大安全生產(chǎn)投入。

各級財政、各家企業(yè)按照要求能夠舍得投入、加大投入，該上的安全設(shè)施設(shè)備必須配備到位。

（三）加強安全生產(chǎn)檢查考核。

加大對安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，在檢查中發(fā)現(xiàn)問題要求及時整改、盡快解決，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)失職瀆職行為，要依法進行處理。在安全生產(chǎn)考核中，發(fā)現(xiàn)因職責(zé)不履行、措施不到位、工作不力發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要按照相關(guān)規(guī)定問責(zé)。今天各縣（區(qū)）都向市政府遞交了安全生產(chǎn)責(zé)任書，這意味著責(zé)任和壓力，出了事故要按照責(zé)任書的承諾和有關(guān)規(guī)定進行處理，確保我市人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

（四）形成安全生產(chǎn)合力。

安全生產(chǎn)涉及到每個企業(yè)的利益、涉及到每個人的切身利益，涉及到每個人的安全。全市各級、各安全生產(chǎn)成員單位都要按照職責(zé)分工，切實履行責(zé)任，共同努力做好我市的安全生產(chǎn)工作。