人口老齡化對我國經濟發(fā)展的影響及應對措施

一、老齡化對我國經濟發(fā)展的影響

（一）老齡化對我國勞動力供給的影響

我國在過去20多年里，經濟始終保持高速增長。這在很大程度上與人口結構的快速轉變所形成的勞動年齡人口相對豐富密切相關。但是，隨著人口老齡化的不斷加速，勞動力的供給形勢將發(fā)生很大的變化。根據(jù)2010年全國第六次人口普查的數(shù)據(jù)推算出，如果我國的生育率維持在1.8左右，那么我國勞動力人口的增長趨勢還會維持10年左右的時間。從2011年到2016年期間將會達到高峰，其后將會轉為負增長，但10億以上規(guī)模的高峰平臺將一直持續(xù)到2025年左右。因此，從勞動供給的角度來看，中國勞動力供給最為豐富的時間還會維持10年左右的時間，之后，勞動力人口絕對數(shù)量將不再增長，其規(guī)模會逐漸縮小。如果勞動年齡的人口增長停止后，我國很快就會面臨勞動力的數(shù)量短缺問題。

（二）醫(yī)療保障資金需求壓力急速膨脹

老年人是醫(yī)療保障制度的重點對象，事關包括老年人在內的全體公民的健康水平和生活質量，關系民生和國民健康素質。伴隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，這將導致醫(yī)療保障資金的需求迅速膨脹。

為了說明這個問題，我們可以對比老年人口醫(yī)療費用的增加速度和GDP的增加速度。2002～2013年，我國人均醫(yī)療費用平均每4年翻一番。2013年我國老年人口醫(yī)療費用占GDP的1.23%。預計到2020年將占到1.41%，2030年將達到3.06%。同期的老年人口將增加1.2倍，醫(yī)療費用將增長5倍。2050年老年人口醫(yī)療費用將占GDP的8—9%。

（三）農村老齡問題的壓力遠遠大于城鎮(zhèn)

目前和未來幾十年，我國農村的人口老齡化速度和程度超過城鎮(zhèn)，面臨的壓力也超過城鎮(zhèn)，老齡工作的重點和難點在農村。青壯年人口大量流入城鎮(zhèn)，使農村老齡化形勢更為嚴峻。我國流動人口的80%以上來自農村，80%以上是勞動年齡人口，但這部分群體中的絕大多數(shù)又來到了城鎮(zhèn)，凸顯了農村的老齡化問題，加大了解決農村老齡問題的難度。

家庭是我國農村傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，農村過快增長的老齡化問題對農村的社會保障制度構成了巨大的挑戰(zhàn)。除比較完善的“五保”供養(yǎng)制度外，養(yǎng)老保險、低保、計劃生育戶獎勵扶助、新型合作醫(yī)療等制度建設還有非常大的差距，為老服務基礎設施建設緩慢，難以滿足廣大農村老年人的服務需求。與城鎮(zhèn)老年人形成巨大反差，這是當前社會不公的重要方面。

二、我國人口老齡化的調整建議

從以上分析中可以看出我國人口的老齡化對我國經濟的長期持續(xù)健康發(fā)展帶來了極大的威脅，因此要想從根本上解決這一問題，就要求我們對我們國家的老齡化問題進行治理，從根本上解決我國人口的老齡化問題，進而解決我國人口老齡化對于我國經濟的所帶來的負面影響。

（一）擴大就業(yè)基地、人口紅利最大化

自從20世紀90年代末以來，因為嚴峻的就業(yè)環(huán)境，中國有成千上萬的城市下崗失業(yè)人員。雖然現(xiàn)在已經經過了那場下崗的風潮，但其中的一些人可能仍舊處于失業(yè)之中，甚至還會有一些永久被勞動力市場所拒絕的勞動力年齡人口。他們或許因為缺乏足夠的就業(yè)機會，但這只是人口數(shù)量帶來的經濟負擔中的一小部分。因此，評估出的貢獻率由1995年的83.1%降到了2013年的68.6%，并且因為缺乏足夠的就業(yè)機會，就業(yè)培訓以及信息服務，一部分勞動者因此退出勞動力市場。這就意味著我們并沒有充分的利用好人口紅利，以至于勞動力的短缺都不容易解決失業(yè)問題，尤其是在中國，還存在自然下崗與勞動力需求和供給見的結構性矛盾。因此，就業(yè)的擴大依賴于勞動力市場的進一步發(fā)展以及政府效率和社會就業(yè)服務的提高。

（二）增加人力資本的積累

人力資本積累包括提高勞動者的教育水平以及健康狀況?；韭殬I(yè)教育和職業(yè)培訓之人力資本積累的主要形式。高效的教育系統(tǒng)也是一條連接人力資本和勞動力市場的渠道。教育資源的再分配，學習領域的擴大以及教育，長期學習型社會的形成和更好地利用有限資源所花費的時間關系到中國進修教育的發(fā)展。至于健康，我們應該識別并把握住提升對公共衛(wèi)生質量重要的領域，包括青少年的健康，女性生殖健康，勞動者的健康以及工傷保險等方面。這樣，我們就可以提升人力資本的形成效率。此外，我們應當建立一個完善的勞動力市場，從而為人力資本提供正確的回報，并鼓勵和促進人力資本的形成和積累。另外，市場應該配置準確的勞動補償以提高資源配置效率，從而為中國經濟持續(xù)增長奠定了必要的基礎。

（三）轉變養(yǎng)老金支付方式

把我國的養(yǎng)老金支付方式，從現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老金系統(tǒng)過渡到一個完全資助的系統(tǒng)。到目前為止，中國的養(yǎng)老和社會保障體系仍然處于現(xiàn)金支付的基礎模型階段.一般來說，這種養(yǎng)老模式需要相對年輕的人口年齡結構來扶持。然而，進入老齡化階段后，這種模式將面臨一個巨大的支付危機。另外，完全自主的個人儲蓄養(yǎng)老基金以及支付系統(tǒng)可以鼓勵人們?yōu)槠渫诵菰俳⒁粋€托管的個人賬戶。在這種系統(tǒng)的幫助下，可以同通過資本市場投資來保留和增加養(yǎng)老金的價值。在市場，參與者就要承擔所有的風險，而我們可以通過專業(yè)的市場選擇來提升資金的管理與治理。鑒于人口轉變的新特點，我們必須在老齡化到來的時期準備好退休保證金，并建立一個中國獨特的可持續(xù)的退休金制度.我們現(xiàn)在應該確定從現(xiàn)收支付的基礎系統(tǒng)到全面資助模式的方向轉變，同時制定相關的過渡措施。