中共**自治縣民政局黨組關(guān)于巡察整改進展情況的通報

根據(jù)縣委巡察工作部署，4月19日-5月16日，縣委第一巡察組進駐我局黨組開展四屆中共安順市委第六輪巡察暨第二輪提級交叉巡察，8月22日縣委第一巡察組向我局黨組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、整改措施

為確保整改工作取得實效，我局成立了以黨組書記為責任領(lǐng)導(dǎo)、黨組成員為責任人、相關(guān)股室為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“五個一”要求，每個問題均成立了整改工作專班，經(jīng)多次完善，制定了《中共**自治縣民政局黨組關(guān)于印發(fā)<落實四屆中共安順市委第六輪巡察暨第二輪提級交叉巡察反饋意見整改方案>的通知》（鎮(zhèn)民黨通〔2019〕12號），建立了《四屆中共安順市委第六輪巡察暨第二輪提級交叉巡察發(fā)現(xiàn)問題整改落實清單》。根據(jù)巡察“問題清單”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動分析問題、擔當責任，局屬各股室、單位負責人主動認領(lǐng)問題、劃定責任，全局上下層層帶動，深入分析查找問題的根源，逐項制定整改落實措施，把整改事項落實到責任領(lǐng)導(dǎo)、責任單位和具體責任人。明確了完成時限，采取對賬銷號方式，解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保件件有落實、事事有回音。兩個月來，局黨組共召開黨組會議6次，公號“老秘帶你寫材料”整理，專題研究部署和推進整改落實工作，對涉及巡察反饋存在問題的5名責任人進行了提醒談話，制定整改措施86條，建立完善了《**自治縣民政局領(lǐng)導(dǎo)班子***制度》《**自治縣民政局黨組“三重一大”事項集體決

策制度》《“三會一課制度”》《**自治縣民政局會議制度》《**自治縣民政局財務(wù)管理制度》，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。

二、整改內(nèi)容

（一）黨的政治建設(shè)方面

1.針對專題***專而“不?！眴栴}

具體表現(xiàn)：2017年3月24日下午15時召開的“兩學一做”專題***會議議程6項，其中一項為“工會委員會選舉換屆”

整改情況：一是成立了以王虎舟同志為責任領(lǐng)導(dǎo)，班子成員為責任人、局屬各單位、各股室為責任單位的工作專班；二是建立完善了《**自治縣民政局領(lǐng)導(dǎo)班子***制度》，明確規(guī)定***每年召開一次，也可根據(jù)需要召開。會議由黨組書記主持，邀請縣紀委、縣委組織部的同志到會指導(dǎo)。明確了會議具體內(nèi)容和召開時間，對不屬于***內(nèi)容的議題堅決不上會，讓***“?！逼饋?。

2.針對執(zhí)行民主集中制不到位，三重一大民主決策不規(guī)范問題

具體表現(xiàn)：黨組會“三重一大”議題會前未經(jīng)充分討論即安排上會，黨組會議題討論后黨組其他成員未按照事項逐一發(fā)表觀點，未體現(xiàn)民主決策過程

整改情況：一是成立了以王虎舟同志為責任領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、全體干部職工為具體責任人的工作專班；公號“老秘帶你寫材料”整理，二是制定了《**自治縣民政局會議制度》，對黨組會議、局長辦公會議、局長專題會議、局長碰頭會、民政業(yè)務(wù)工作會議等會議召開時間、議事范圍、參會人員范圍等做了明確規(guī)定，有效避免將黨務(wù)和政務(wù)會議混開混記的問題；三是制定了《**自治縣民政局黨組“三重一大”事項集體決策制度》，堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金安排使用必須堅持按照調(diào)查論證、會上集體討論、黨組書記末位表態(tài)等程序落實，不斷增強局黨組的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、號召力；四是召開局黨組中心組會議就《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》進行了專題學習，要求全局干部職工尤其局班子要帶頭樹牢“四個意識”堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，切實發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實“兩個責任”，切實擔當起全面從嚴治黨的職責。

（二）黨的思想建設(shè)方面

3.針對黨建意識淡薄，黨建工作學習筆記凌亂

具體表現(xiàn)：黨組成員及一般黨員同志中絕大部分同志無分類完整的各塊面黨建工作筆記，把業(yè)務(wù)工作類及黨建類學習筆記混雜記錄

整改情況：一是成立了以班子成員為責任領(lǐng)導(dǎo)，全體黨員為責任人的工作專班，二是修訂完善了黨建工作計劃，分別制定了機關(guān)支部、離退休支部工作計劃，三是結(jié)合第二批主題教育工作實際，局黨組班子帶頭領(lǐng)學，認真開展學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實，對必學篇目認真撰寫學習筆記，公號“老秘帶你寫材料”整理，帶著問題開展調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)問題認真提出解決措施，黨組班子以普通黨員身份認真參與“三會一課”，局黨組書記王虎舟同志于2019年10月18日為全縣民政系統(tǒng)干部上了一堂關(guān)于民政干部如何聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，在兜好民政保障網(wǎng)底中守初心擔使命的主題黨課；10月24日，羅昌盛同志圍繞《榜樣4》專題記錄片上的先進人物給黨員干部上了一堂關(guān)于學習榜樣事跡，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的黨課；10月29日，伍艷萍同志在馬鞍山村帶領(lǐng)黨員干部回顧了黨的奮斗歷史，韋艷同志上了一堂“守規(guī)矩、講紀律”警示教育課。四是黨組成員及黨員每人發(fā)放3本筆記本，黨組筆記、辦公筆記、理論學習筆記分類記錄。

4.針對《支部工作條例》和《黨組工作條例》學習不深，理解不透，違反規(guī)定制定“三會一課”制度和“三重一大”事項集體決策制度

具體表現(xiàn)：“三會一課”制度中將應(yīng)當由支部黨員大會討論通過黨員轉(zhuǎn)正職責列入支部委員會職責內(nèi)

整改情況：一是成立了以黨組領(lǐng)導(dǎo)班子為責任領(lǐng)導(dǎo)、全體黨員為責任人的工作專班；二是將《支部工作條例》和《黨組工作條例》作為學習教育的重點內(nèi)容，豐富理論學習形式，夯實理論基礎(chǔ)，重視學習效果，機關(guān)支部委員會集中學習了《支部工作條例》，局黨組中心組專題學習了《黨組工作條例》；三是修訂完善了《**自治縣民政局黨組“三重一大”事項集體決策制度》，明確黨組議事規(guī)則，公號“老秘帶你寫材料”整理，堅持民主集中制和末位表態(tài)制，修改完善了《**自治縣民政局“三會一課”制度》，確定了黨組三重一大議事內(nèi)容和“三會一課”內(nèi)容。

（三）黨的組織建設(shè)方面

5.針對違規(guī)進行支部選舉

具體表現(xiàn)：機關(guān)支部、離退休支部2016年5月6日進行的選舉工作時，有選舉權(quán)的到會黨員人數(shù)均未達到應(yīng)到會黨員人數(shù)的4/5的規(guī)定

整改情況：一是成立了以羅昌盛同志為責任領(lǐng)導(dǎo)，全體黨員為責任人的工作專班，二是嚴格按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》及《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》關(guān)于到會選舉人數(shù)必須達到應(yīng)到會人員4/5的規(guī)定組織了選舉，應(yīng)到會人數(shù)18人，實際到會17人，1人因病請假，選舉產(chǎn)生機關(guān)支部委員會書記一人、副書記一人、紀檢委員、宣傳委員、組織委員各一人，新機關(guān)支部委員會就具體職責進行了分工，并在新一屆機關(guān)支部委員會議上對《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》進行了專題學習和討論，換屆選舉結(jié)果報告縣直屬機關(guān)工委并獲批復(fù)。

6.針對黨務(wù)工作不嚴肅

具體表現(xiàn)：2016年3月29日后仍出現(xiàn)使用撤銷的民政局支部委員會公章

整改情況：一是成立了以羅昌盛同志為責任領(lǐng)導(dǎo)，全體黨員為責任人的工作專班，二是印發(fā)《關(guān)于啟用民政局支部委員會、離退休支部委員會公章的通知》，撤銷了2016年換屆前原支部委員會公章和老齡辦支部委員會公章。

7.針對黨性意識淡薄，規(guī)矩意識淡化，未按時繳納黨費

具體表現(xiàn)：機關(guān)支部、離退休支部2018、2019年均未按月繳納黨費，而是按季度繳納

整改情況：一是成立了以羅昌盛同志為責任領(lǐng)導(dǎo)，全體黨員為責任人的工作專班，二是嚴格按照《黨章》規(guī)定明確每月主題黨日統(tǒng)一繳納黨費，明確機關(guān)支部組織委員汪漢權(quán)具體負責黨費收繳工作，支部委員會將黨費的收繳情況進行登記并公示，對不按規(guī)定繳納黨費的，提出嚴厲的批評并從快整改落實到位。

（四）黨的作風建設(shè)方面

8.針對黨內(nèi)政治生活不嚴肅，工作安排存在嚴重形式主義

具體表現(xiàn)：2018年3月12日**自治縣民政局黨組對***存在工作安排與各階段環(huán)節(jié)步驟、時間要求嚴重壓縮，2019年2月20日召開的2018年度***對2017年通報的整改落實情況報告內(nèi)容空洞，措施不具體

整改情況：一是成立了以黨組書記王虎舟同志為責任領(lǐng)導(dǎo)、班子成員為責任人的工作專班，二是建立完善了《**自治縣民政局***制度》，要求黨組領(lǐng)導(dǎo)班子要認真開展好批評與自我批評、整改落實等各個環(huán)節(jié)，堅決杜絕走過場，三是認真組織開展批評與自我批評，2019年專題***召開前，公號“老秘帶你寫材料”整理，局黨組書記親自審核黨組成員對照檢查材料，親自組織撰寫局黨組班子對照檢查材料，并于12月10日順利召開專題組織生活會，會議緊扣主題，準備充分，實現(xiàn)了預(yù)期目標，專題***開出了高質(zhì)量，檢視剖析見人見事見思想，批評與自我批評有辣味，達到了統(tǒng)一思想、形成共識，明確方向、凝聚力量的目的，四是在整個主題教育中，黨組成員認真撰寫學習研討發(fā)言稿，沒有由他人代筆情。

9.針對茅臺酒專項整治流于形式

具體表現(xiàn)：2018年干部職工簽訂的《領(lǐng)導(dǎo)干部插手參與茅臺酒經(jīng)營情況報告表》與《干部職工承諾書》筆跡不同

整改情況：一是成立了以羅昌盛同志為責任領(lǐng)導(dǎo)，全局干部職工為責任人的工作專班，二是因當時我縣正處于脫貧攻堅關(guān)鍵時期，我局干部職工按照縣

30%、50%、90%要求下沉進駐幫扶村開展駐村幫扶工作，開展茅臺酒專項整治時通過打電話或群發(fā)通知，經(jīng)征求干部職工個人意見后，由局里留守的同志進行了代簽；三是2019年6月14日、10月28日我局再次開展了茅臺酒專項整治工作，要求全局18名在職在編干部職工親筆簽訂了干部承諾書和排查報告表，其他非正式人員也進行了排查，均未發(fā)現(xiàn)我局有違規(guī)經(jīng)營茅臺酒或利用職權(quán)謀取私利的情況。

10.針對違反公務(wù)接待管理規(guī)定，陪餐人員超標

具體表現(xiàn)：省慈善總會等4人到**縣簡嘎鄉(xiāng)調(diào)研“善行貴州、益童樂園”項目選址，縣民政局當日陪餐人員6人

整改情況：一是成立了以伍艷萍、韋艷同志為責任領(lǐng)導(dǎo)，社會事務(wù)股、財務(wù)室為責任單位的工作專班；二是因當時將加班人員和接待對象安排一起就餐，導(dǎo)致陪餐人數(shù)超標準；三是進一步加強對公務(wù)接待工作的管理，嚴格遵守公務(wù)接待相關(guān)規(guī)定，嚴格按照“三單合一”要求做好公務(wù)接待并長期堅持，貫徹落實《縣人民政府辦公室關(guān)于修訂**自治縣公務(wù)接待住宿用餐標準暫行規(guī)定的通知》（鎮(zhèn)府辦發(fā)〔2017〕81號），按照小額、適度、從緊的原則。公號“老秘帶你寫材料”整理，制作了公務(wù)接待就餐單，接待人員憑就餐單安排就餐，如出現(xiàn)超支，誰經(jīng)手誰負責，從嚴控制參陪人員，不得超過10:3比例。四是清退超標準接待人員餐費每人66元，共清退330元陪餐費，五是對經(jīng)辦人員進行了提醒談話。

（五）黨的紀律建設(shè)方面

11.針對資金監(jiān)管不力，僅憑備注文字增加債權(quán)債務(wù)，違反收支有據(jù)會計處理原則

具體表現(xiàn)：2016年殯葬服務(wù)中心承建人借款無借據(jù)，增加了債權(quán)債務(wù)

整改情況：一是成立了以韋艷為責任領(lǐng)導(dǎo)，時任會計為責任人，財務(wù)室、項目辦為責任單位的工作專班；二是做好財務(wù)風險防控，制定財務(wù)資金支出管理制度，要求全局上下都要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律；三是找出了當時借款時原始憑證附后規(guī)范了財務(wù)借支檔案。

12.針對項目監(jiān)管不力，項目資金撥付混亂，項目進度緩慢

具體表現(xiàn)：僅憑施工單位工程進度款支付申請表就撥付工程款。**自治縣救災(zāi)儲備庫項目，2013年立項至2019年，仍未竣工

整改情況：一是成立了以伍艷萍同志為責任領(lǐng)導(dǎo)、項目辦為責任單位的工作專班；二是對存在的問題進行排查解決，救災(zāi)物資儲備庫項目雖立項多年，但因項目用地一直未確定劃撥，所以一直無法開工，目前已完成項目可研初設(shè)、設(shè)計前期準備，擬以現(xiàn)場磋商方式確定施工單位；三是建立完善了財務(wù)資金支出管理制度，完善了工程驗收單，規(guī)范了項目款撥付程序。

13.針對違反工作紀律，救災(zāi)物資無發(fā)放依據(jù)問題

具體表現(xiàn)：150套棉衣無救災(zāi)物資發(fā)放清冊

整改情況：一是成立了以伍艷萍同志為責任領(lǐng)導(dǎo)，楊美同志為責任人，社會事務(wù)股為責任單位的工作專班；二是因當時物資發(fā)放時，物資發(fā)放清冊及物資申領(lǐng)函用于業(yè)務(wù)股室存檔，未裝入財務(wù)報賬檔案，目前已找出當時發(fā)放物資的依據(jù)，完善了報賬資料；三是建立完善了物資管理制度，四是對經(jīng)辦人員進行了提醒談話，避免再犯。

14.針對職責履行不到位、審核把關(guān)不嚴，財務(wù)管理混亂問題

具體表現(xiàn)：印鑒章與支票未分開存放，財務(wù)人員對財務(wù)管理制度內(nèi)容不清楚，對票據(jù)審核把關(guān)不嚴

整改情況：一是成立了以韋艷同志為責任領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員為責任人、財務(wù)室為責任單位的工作專班；公號“老秘帶你寫材料”整理，二是加強對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求財務(wù)室要嚴格貫徹落實財經(jīng)紀律；三是明確財務(wù)機構(gòu)設(shè)立、會計崗位職責劃分，加強審核把關(guān)，配備了保險柜，實現(xiàn)了印鑒章、支票、財務(wù)章分開管理，對財務(wù)人員進行了提醒談話。

15.針對違反“三重一大”報告制度問題

具體表現(xiàn)：項目地勘、設(shè)計合同簽訂時間先于黨組會議議定時間，超過5000元重大投資決策未經(jīng)黨組集體研究確定支付

整改情況：一是成立了以伍艷萍同志為責任領(lǐng)導(dǎo)、白鶴同志為責任人、項目辦、財務(wù)室為責任單位的工作專班；二是要求財務(wù)室開展專項清查，對支出手續(xù)不完整、不規(guī)范的馬上整改，完善手續(xù)；三是建立完善“三重一大”事項決策制度，嚴格按照財務(wù)審批程序進行報銷，分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員對報銷票據(jù)進行嚴格審核，對不規(guī)范的一律不準入賬，重大經(jīng)費支出（按政策規(guī)定使用的業(yè)務(wù)開支除外）5000元以上(含本數(shù))大額度資金運作，均需上黨組會議集體研究后才能支付。

16.針對缺乏有效債權(quán)追償機制，存在重大債務(wù)風險問題

具體表現(xiàn)：歷年債務(wù)未有效追償

整改情況：一是成立了以韋艷同志為責任領(lǐng)導(dǎo)，財務(wù)人員為責任人、財務(wù)室為責任單位的工作專班；二是制定了《**自治縣民政局財務(wù)管理制度》，規(guī)范了債權(quán)債務(wù)管理，嚴格控制暫付款的的發(fā)生，并及時辦理結(jié)算，建立催繳借款結(jié)算通知單制度，對不按期歸還欠款的單位和個人，將發(fā)放通知單，限期結(jié)賬還款。

三、下一步努力方向

通過縣委巡察組找出來的問題，我局在工作中吸取了教訓(xùn)，下階段將繼續(xù)按照縣委巡察組要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，不斷將作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)引向深入，為加快推動民政事業(yè)又好又快發(fā)展凝聚正能量。

（一）繼續(xù)強化整改落實

局黨組堅持常抓不懈，鞏固整改成果。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，對需要長期堅持的，公號“老秘帶你寫材料”整理，明確責任單位、責任人和完成時限，加強跟蹤問效，確保取得實實在在的效果。

（二）建立健全長效機制

針對縣委第一巡察組指出的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設(shè)。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用。對不科學、不健全的制度，進一步規(guī)范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系，防止問題反彈回潮。

（三）嚴格落實黨組主體責任

堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格落實局黨組主體責任，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，切實做到領(lǐng)導(dǎo)認識到位、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀律到位、檢查問責到位，始終把黨風廉政建設(shè)工作緊緊抓在手上，推動黨風政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。