第一篇：關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作方案

關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作方案范文

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》要求，全面改善中心城區(qū)老舊小區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，提升群眾的幸福感、獲得感和安全感，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，順應(yīng)城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，大力改造提升市中心城區(qū)老舊小區(qū)，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持以人為本、居民自愿。充分尊重居民意愿，凝聚居民共識(shí)，變“要我改”為“我要改”，由居民決定“改不改”“改什么”“怎么改”“如何管”，從居民關(guān)心的事情做起，從居民期盼的事情改起。

2.堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)。按照“?；A(chǔ)、促提升、拓空間、增設(shè)施”要求，優(yōu)化小區(qū)內(nèi)部及周邊區(qū)域空間資源利用，明確菜單式改造內(nèi)容和基本要求，強(qiáng)化設(shè)計(jì)引領(lǐng)，做到“一小區(qū)一方案”，確保居住小區(qū)的基礎(chǔ)功能，努力拓展公共空間和配套服務(wù)功能。

3.堅(jiān)持各方協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)。構(gòu)建共建共治共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、街道社區(qū)溝通協(xié)調(diào)的責(zé)任分工，充分調(diào)動(dòng)被改造居民的積極性，激發(fā)主人翁意識(shí)。

4.堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、長(zhǎng)效管理。引導(dǎo)多方參與，確定長(zhǎng)效改造管理方案；相關(guān)管養(yǎng)單位提前介入，一攬子解決改造中的問題；提高制度化、專業(yè)化管理水平，構(gòu)建“一次改造、長(zhǎng)期保持”的管理機(jī)制。

二、工作任務(wù)

（一）改造范圍。本次改造范圍為市中心城區(qū)老舊小區(qū)，其中重點(diǎn)改造xxxx年（含）以前建成的基礎(chǔ)設(shè)施及功能明顯不足、物業(yè)管理不完善、居民改造意愿強(qiáng)烈的老舊小區(qū)。已納入城鎮(zhèn)棚改計(jì)劃、擬通過(guò)拆除新建（改建、擴(kuò)建、翻建）實(shí)施改造的棚戶區(qū)（居民住宅），以及居民自建房為主的區(qū)域和城中村等，不屬于老舊小區(qū)范疇。

（二）改造任務(wù)。“十四五”期間，基本完成中心城區(qū)xxx個(gè)小區(qū)、xxx棟、x.xx萬(wàn)戶老舊小區(qū)改造任務(wù)。

xxxx年開始，開展中心城區(qū)首批老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)在年底形成樣板，逐年合理安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（三）改造內(nèi)容。老舊小區(qū)改造包括市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、建筑物及附屬設(shè)施維修改造、環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。適應(yīng)居民不同層次生活需求，分為基礎(chǔ)改造類、完善改造類和提升改造類三類。

1.基礎(chǔ)改造類：滿足居民安全需要和基本生活需求，包括小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的道路、供水、排水、供電、弱電、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類等配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升；小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻粉刷、外墻保溫、樓梯間整治、外窗更換、附屬設(shè)施規(guī)整等建筑主體改造。

2.完善改造類：滿足居民生活便利需要和改善型生活需求，包括拆除違法建筑、自行車庫(kù)、電動(dòng)自行車充電設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、停車位規(guī)整、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、智慧小區(qū)等配套設(shè)施改造建設(shè)及周邊綠化、照明等整治。

3.提升改造類：豐富小區(qū)及周邊區(qū)域配套服務(wù)的供給，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。

（四）改造流程。

1.摸底儲(chǔ)備工作。區(qū)住建局牽頭，各街道、社區(qū)組織工作人員對(duì)中心城區(qū)xxxx年底前建成的小區(qū)開展摸底調(diào)查，全面摸清老舊小區(qū)建成時(shí)間、樓棟數(shù)、戶數(shù)、建筑面積、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、存在問題和改造需求等基本情況，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，建立老舊小區(qū)基本信息臺(tái)賬和改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

2.確定改造計(jì)劃。按照“實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”和“盡力而為、量力而行”的原則，在摸清老舊小區(qū)底數(shù)和需求的基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排改造時(shí)序，科學(xué)確定中心城區(qū)老舊小區(qū)改造計(jì)劃。

3.項(xiàng)目組織實(shí)施。按照年度改造計(jì)劃，區(qū)住建局牽頭，負(fù)責(zé)方案設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程實(shí)施和質(zhì)量監(jiān)管等具體工作。

（1）制定改造方案。項(xiàng)目建設(shè)單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位、街道辦事處、社區(qū)、居民代表征集改造內(nèi)容，根據(jù)小區(qū)及周邊空間資源、配套設(shè)施現(xiàn)狀、結(jié)合居民意見，開展方案設(shè)計(jì)，由具體職能部門或機(jī)構(gòu)牽頭進(jìn)行聯(lián)合審查。

（2）簡(jiǎn)化審批程序。鼓勵(lì)對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目開通綠色通道，根據(jù)住建部出臺(tái)的《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單》，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，加快審批進(jìn)度。

（3）工程實(shí)施和監(jiān)管。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，建立多位一體、相關(guān)部門、街道社區(qū)等各方參與的現(xiàn)場(chǎng)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，每個(gè)小區(qū)聘用具有技術(shù)特長(zhǎng)的x至x名居民參與工程監(jiān)督，為施工提供必要條件。質(zhì)量安全監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)老舊小區(qū)綜合改造提升工作特點(diǎn)，對(duì)工程全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，落實(shí)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等管理要求。

（4）項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目完工后，由區(qū)政府組織相關(guān)部門、建設(shè)單位、參建單位、街道社區(qū)和居民代表等進(jìn)行聯(lián)合竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后，應(yīng)及時(shí)完成竣工財(cái)務(wù)決算，做好竣工項(xiàng)目的資料整理、歸檔和移交工作。

（5）后續(xù)管理。鞏固老舊小區(qū)改造成果，由街道、社區(qū)及小區(qū)業(yè)主委員會(huì)按照長(zhǎng)效管理方案，落實(shí)管理和服務(wù)，做到“改造一個(gè)、管好一個(gè)”。

三、實(shí)施機(jī)制

（一）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

1.建立健全政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作工作機(jī)制。成立由區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，區(qū)住建、發(fā)改、財(cái)政、自然資源、公安、民政、行政審批、生態(tài)環(huán)境、信訪、各街道社區(qū)、管線專營(yíng)企業(yè)等多部門組成的老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確各部門主要工作職責(zé)和工作范圍，相互配合、協(xié)同推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。

2.科學(xué)劃分有關(guān)部門單位職責(zé)?？茖W(xué)劃分相關(guān)部門及街道的職責(zé)，明確責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)職責(zé)明確、部門負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。老舊小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組分工如下：

（1）領(lǐng)導(dǎo)組辦公室：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造日常工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、政策擬定、計(jì)劃編制、督促推進(jìn)、通報(bào)考核等工作。

（2）區(qū)住建局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造的指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，會(huì)同區(qū)發(fā)改、財(cái)政部門提出老舊小區(qū)改造年度計(jì)劃；具體組織實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。

（3）區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)審批等工作；負(fù)責(zé)中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金、地方政府專項(xiàng)債券等申報(bào)工作。

（4）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集區(qū)級(jí)配套資金；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的撥付和監(jiān)管等工作。

（5）區(qū)行政審批局：負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)的審批辦理等工作。

（6）區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審計(jì)和監(jiān)督等工作。

（7）區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)出具規(guī)劃用地意見、參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等有關(guān)工作。

（8）市公安局分局：負(fù)責(zé)查處工程推進(jìn)中的暴力抗法行為；指導(dǎo)小區(qū)視頻監(jiān)控布設(shè)和后續(xù)管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)施工期間交通組織等相關(guān)事宜。

（9）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)改造中社區(qū)用房、養(yǎng)老設(shè)施等選址、規(guī)劃、建設(shè)工作。

（10）區(qū)信訪局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理老舊小區(qū)改造中涉及的群眾來(lái)信、來(lái)訪等事項(xiàng)。

（11）街道辦事處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)老舊小區(qū)改造違建拆除相關(guān)工作；負(fù)責(zé)組織、動(dòng)員和開展老舊小區(qū)改造中群眾工作；宣傳發(fā)動(dòng)居民積極參與改造工作；協(xié)調(diào)配合項(xiàng)目組織施工；指導(dǎo)、組織小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)或居民自治小組；協(xié)調(diào)處理老舊小區(qū)改造過(guò)程中的各類矛盾糾紛。

（12）管線專營(yíng)單位：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中涉及管線改造工作。

3.統(tǒng)籌相關(guān)部門政策及資源。統(tǒng)籌住建、公安、民政、體育等部門牽頭負(fù)責(zé)的既有建筑節(jié)能改造、雨污分流、加裝電梯、垃圾分類、智慧安防、室外活動(dòng)場(chǎng)地以及撫幼、養(yǎng)老、健身設(shè)施等專項(xiàng)工程，與老舊小區(qū)改造項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)，做到規(guī)劃、審批、設(shè)計(jì)、施工、交付五同步。

4建立專營(yíng)單位協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。電力、通信、供水、供氣、供熱等相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，合理安排各自項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃，同步實(shí)施管線改建工程、做好施工銜接，避免各自為政、反復(fù)開挖。

（二）改造資金政府與居民合理共擔(dān)機(jī)制。

1.完善資金分?jǐn)傇瓌t。結(jié)合擬改造項(xiàng)目具體情況和改造內(nèi)容，合理確定改造資金共擔(dān)機(jī)制，通過(guò)居民合理出資、政府給予支持、管線單位和原產(chǎn)權(quán)單位積極配合，實(shí)現(xiàn)多渠道籌措改造資金。原則上，基礎(chǔ)類改造內(nèi)容，堅(jiān)持應(yīng)改盡改，政府予以重點(diǎn)支持；完善類，堅(jiān)持能改則改，政府適當(dāng)給予支持；提升類，以市場(chǎng)化運(yùn)作為主，政府重點(diǎn)在資源統(tǒng)籌使用等方面給予政策支持。

2.落實(shí)居民出資。建立居民對(duì)不同改造內(nèi)容，按不同比例承擔(dān)出資責(zé)任的規(guī)則；探索動(dòng)員、引導(dǎo)居民按規(guī)定出資參與改造的有效工作方法；明確居民出資參與改造，可通過(guò)直接出資、使用住宅專項(xiàng)維修資金、個(gè)人提取公積金、捐資捐物、投工投勞等多種方式進(jìn)行。

3.政府給予資金補(bǔ)助支持。一是多渠道安排財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。二是統(tǒng)籌中央補(bǔ)助資金、地方各渠道財(cái)政性資金及有關(guān)部門涉及住宅小區(qū)的專項(xiàng)資金，用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，提高資金使用效率。

4.引導(dǎo)管線專營(yíng)企業(yè)出資參與改造。政府通過(guò)明確相關(guān)設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)關(guān)系，支持管線單位或國(guó)有專營(yíng)企業(yè)對(duì)供水、供電、供暖、供氣、通信等專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備的改造提升。

5.探索以政府債券方式融資。一是探索通過(guò)調(diào)整優(yōu)化地方政府一般債券支出結(jié)構(gòu)，調(diào)劑部分資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。二是探索通過(guò)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券籌措改造資金，要合理編制預(yù)期收益與融資平衡方案、因地制宜拓展償債資金來(lái)源。

（三）社會(huì)力量以市場(chǎng)化方式參與機(jī)制。

積極引入社會(huì)力量參與。采取政府采購(gòu)、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本參與養(yǎng)老、撫幼、助餐、家政、保潔、便民市場(chǎng)、便利店、文體等服務(wù)設(shè)施的改造建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。在改造中，對(duì)建設(shè)停車庫(kù)（場(chǎng)）、加裝電梯等有現(xiàn)金流的改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)運(yùn)用市場(chǎng)化方式吸引社會(huì)力量參與。

（四）存量資源整合利用機(jī)制。

1.加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)引導(dǎo)。合理拓展改造實(shí)施單元，推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，實(shí)現(xiàn)片區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。

2.統(tǒng)籌存量資源用于完善服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)既有用地集約混合利用。在征得居民同意前提下，利用小區(qū)及周邊空地、荒地、閑置地、待改造用地及綠地等，新建或改擴(kuò)建停車場(chǎng)（庫(kù)）、加裝電梯等各類配套設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所等。對(duì)各類公有房屋進(jìn)行統(tǒng)籌使用。有效利用社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)所、社區(qū)衛(wèi)生站以及住宅樓底層商業(yè)用房等小區(qū)公有住房，改造利用小區(qū)閑置鍋爐房、底層雜物房，增設(shè)養(yǎng)老、托幼、家政、便利店等服務(wù)設(shè)施。

（五）小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

1.建立多主體參與的小區(qū)管理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，同步建立小區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司等多主體參與的小區(qū)管理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，協(xié)商確定小區(qū)管理模式、管理規(guī)約及居民議事規(guī)則，共同維護(hù)老舊小區(qū)改造成果。

2.建立健全老舊小區(qū)房屋專項(xiàng)維修資金機(jī)制。建立健全老舊小區(qū)房屋專項(xiàng)維修資金歸集、使用、續(xù)籌機(jī)制，促進(jìn)改造后的小區(qū)實(shí)現(xiàn)自我管養(yǎng)。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門、單位要落實(shí)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同推進(jìn)改造工作。要明確改造任務(wù)，細(xì)化工作目標(biāo)，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，確保工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化資金保障。按照集中財(cái)力辦大事的原則，將老舊小區(qū)改造列入大事清單，積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金和專項(xiàng)債券。優(yōu)先保障老舊小區(qū)改造資金，研究制定吸引社會(huì)資本參與改造的支持政策。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全老舊小區(qū)改造激勵(lì)機(jī)制，將老舊小區(qū)改造工作落實(shí)情況納入年度考核。強(qiáng)化資金績(jī)效考核管理，加強(qiáng)資金審計(jì)監(jiān)管和信息公開，暢通投訴舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。加大優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度，充分利用媒體平臺(tái)廣泛宣傳老舊小區(qū)改造政策，提高社會(huì)公眾對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變觀念，形成社會(huì)支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。

第二篇：關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見

關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）精神，全面推進(jìn)我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

各地推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)（以下簡(jiǎn)稱老舊小區(qū)）改造工作要以《指導(dǎo)意見》確定的指導(dǎo)思想和改造原則為遵循，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆八次全會(huì)精神，將老舊小區(qū)改造與城市更新、社區(qū)建設(shè)、海綿城市建設(shè)、生活垃圾分類等任務(wù)相結(jié)合，盡力而為、量力而行，不斷改善居住條件，推動(dòng)構(gòu)建“共建共治共享”的社區(qū)治理體系，推進(jìn)城市環(huán)境品質(zhì)提升，增強(qiáng)城市發(fā)展活力，讓人民群眾更有獲得感、安全感和幸福感。

二、改造范圍和目標(biāo)任務(wù)

（一）改造范圍。

城市、縣城、原農(nóng)墾、森工系統(tǒng)二級(jí)機(jī)構(gòu)所在地，2024年底前建成需改造的老舊小區(qū)或單棟住宅樓。對(duì)2000年后建成并被鑒定為安全C級(jí)住宅樓，以及無(wú)獨(dú)立廚房、衛(wèi)生間等非成套住宅樓，可以一并納入改造范圍。

（二）目標(biāo)任務(wù)。

全省2022年新開工改造老舊小區(qū)1439個(gè)，涉及居民近40萬(wàn)戶；力爭(zhēng)到“十四五”期末基本完成改造范圍內(nèi)的老舊小區(qū)改造任務(wù)。

（三）確定計(jì)劃。

各地要摸清存量底數(shù)，不盲目攀比、舉債鋪攤子，科學(xué)編制老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃，合理確定改造計(jì)劃，并將居民出資、業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）組建、改造后物業(yè)管理模式確定等作為納入改造計(jì)劃的前提條件。

三、改造類型

我省老舊小區(qū)改造分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類?；A(chǔ)類改造做到“應(yīng)改盡改”，完善類改造力爭(zhēng)做到“宜改即改”，提升類改造力爭(zhēng)做到“能改則改”。

（一）基礎(chǔ)類。

以滿足居民安全需要和基本生活需求為改造內(nèi)容，主要包括建筑物公共部位的外墻保溫及粉刷、屋面保溫及防水、樓梯間粉刷及亮化、樓梯間窗更換，小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、供氣、供熱、道路、消防、安防、生活垃圾分類、移動(dòng)通信、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施，以及小區(qū)照明、光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等。

（二）完善類。

以滿足居民生活便利需要和改善型生活需求為改造內(nèi)容，主要包括整治小區(qū)綠化、有條件的樓棟加裝電梯、完善小區(qū)適老設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、停車庫(kù)（場(chǎng)）、電動(dòng)自行車及汽車充電樁、物流快遞箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施，以及居民專屬部位的供熱、供氣、供水、排水、供電等管線和室外窗戶的更換。

（三）提升類。

以豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)為改造內(nèi)容，主要包括小區(qū)及周邊社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園、周界防護(hù)等智能感知、5G設(shè)施、養(yǎng)老、托育、助餐、家政、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站、公共服務(wù)用房、應(yīng)急避難場(chǎng)所，以及能夠滿足防災(zāi)防疫等應(yīng)急設(shè)施。

四、完善組織實(shí)施機(jī)制

（一）強(qiáng)化組織推進(jìn)協(xié)調(diào)。

1.省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省直相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)部門職責(zé)任務(wù)，擬定改造政策，審核改造計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決重大問題。

2.市縣推進(jìn)落實(shí)。各地政府負(fù)總責(zé)并確定牽頭部門，成立由住建、發(fā)改、財(cái)政、城管、自然資源、公安、民政、衛(wèi)生健康、教育、通信管理、應(yīng)急管理等部門和專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研定重要事項(xiàng)，明確部門責(zé)任，建立工作機(jī)制，合力推進(jìn)改造。

3.街（鎮(zhèn)）全程參與。街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)全程參與項(xiàng)目改造與管理工作。負(fù)責(zé)項(xiàng)目情況摸底、居民改造意愿及滿意度調(diào)查，組織居民選舉業(yè)主委員會(huì)或組建物業(yè)管理委員會(huì)，指導(dǎo)居民確定改造后長(zhǎng)效管理機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)居民出資、補(bǔ)交住宅專項(xiàng)維修資金等工作。

（二）組織居民充分參與。

1.發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。各地要建立完善黨建引領(lǐng)下的基層社區(qū)治理模式，充分發(fā)揮街（鎮(zhèn)）及社區(qū)黨組織作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民參與改造。

2.組織居民全程參與。各地要搭建溝通議事平臺(tái)，開展基層黨組織引領(lǐng)的多種形式基層協(xié)商，組織居民參與方案制定、配合施工、后續(xù)管理、效果評(píng)價(jià)等全過(guò)程。

（三）加強(qiáng)改造實(shí)施管理。

1.落實(shí)實(shí)施主體。各地要明確項(xiàng)目改造實(shí)施主體，建立相關(guān)企業(yè)、管線專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位等共同參與的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制。推行工程總承包、全過(guò)程工程咨詢服務(wù)實(shí)施改造模式。

2.統(tǒng)籌謀劃實(shí)施。積極推進(jìn)片區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，推動(dòng)小區(qū)改造與周邊高度關(guān)聯(lián)的用地整體更新，構(gòu)建功能完善、品質(zhì)優(yōu)良、生活便利的居住區(qū)環(huán)境，打造“5分鐘、10分鐘、15分鐘”生活圈。

3.專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位參與。各地要組織專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位做好既有管線認(rèn)領(lǐng)、確定改造內(nèi)容、制定改造方案、明確設(shè)施產(chǎn)權(quán)、落實(shí)維護(hù)責(zé)任等工作，并簽定改造協(xié)議，確保管線改造與其他改造內(nèi)容同步實(shí)施。要為專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位工程實(shí)施提供支持便利，禁止收取不合理、不合法費(fèi)用。未經(jīng)協(xié)商不得擅自拆改專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備。

4.保護(hù)城市風(fēng)貌。改造項(xiàng)目涉及歷史文化街區(qū)、不可移動(dòng)文物、歷史建筑等時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)修繕要求，延續(xù)好城市特色與歷史文脈。

5.創(chuàng)建特色社區(qū)。各地要按照國(guó)家有關(guān)要求，從2022年開始對(duì)具備條件的老舊小區(qū)，結(jié)合改造建設(shè)一批“完整住區(qū)”“綠色社區(qū)”。

（四）強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。

1.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，加強(qiáng)檢查抽測(cè)、跟進(jìn)復(fù)查，嚴(yán)把工程質(zhì)量安全關(guān)。

2.落實(shí)主體責(zé)任。參建各方責(zé)任主體要嚴(yán)格按照工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患。落實(shí)文明施工管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3.嚴(yán)控材料質(zhì)量。各地要落實(shí)防水、保溫等建筑材料及構(gòu)配件質(zhì)量檢測(cè)制度，定期實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)取樣檢驗(yàn)檢測(cè)，依法查處違法行為。要選用經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料。鼓勵(lì)對(duì)大宗建筑材料進(jìn)行集中采購(gòu)。

4.建立公示制度。各地在組織項(xiàng)目實(shí)施改造時(shí)，按照統(tǒng)一公示模板要求，對(duì)改造信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公示，實(shí)行1個(gè)項(xiàng)目1個(gè)二維碼，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

5.發(fā)揮監(jiān)督作用。各地要暢通投訴舉報(bào)渠道，保障居民在改造中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)改造項(xiàng)目相關(guān)資金的審計(jì)監(jiān)督。

（五）完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。

1.健全后續(xù)管理機(jī)制。各地要指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）依法制定管理規(guī)約、議事規(guī)則。要明確住宅專項(xiàng)維修資金繳交標(biāo)準(zhǔn)，建立健全補(bǔ)交、續(xù)籌、使用和即交即用制度。鼓勵(lì)通過(guò)履行法定程序，將相關(guān)服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)小區(qū)“自我造血”功能。

2.創(chuàng)新物業(yè)管理模式。各地要指導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后物業(yè)管理模式，分類施策推動(dòng)改造后物業(yè)管理承接。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)合法提前介入，全程參與改造，依法承接后續(xù)物業(yè)管理。鼓勵(lì)小區(qū)改造后施行物業(yè)服務(wù)酬金制。

五、完善改造資金籌措機(jī)制

（一）履行居民出資義務(wù)。

各地要按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”原則，確定居民按不同改造內(nèi)容、改造面積，承擔(dān)不同比例改造資金的政策，多方式出資。各地要制定針對(duì)困難群眾的減免政策。制定政策支持居民提取住房公積金，用于老舊小區(qū)改造和加裝電梯等居民出資部分。加強(qiáng)對(duì)居民出資部分資金的使用管理。

（二）加強(qiáng)改造資金籌集。

各地要通過(guò)市場(chǎng)化融資、專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位出資、財(cái)政性資金、使用國(guó)有住房出售收入等方式籌集改造資金。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持老舊小區(qū)改造實(shí)施運(yùn)營(yíng)主體采取市場(chǎng)化方式，運(yùn)用公司信用類債券、項(xiàng)目收益票據(jù)等進(jìn)行債券融資。積極爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和其他商業(yè)銀行加大對(duì)老舊小區(qū)改造信貸支持。

（三）推動(dòng)社會(huì)力量參與。

專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)執(zhí)行《XXX省住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，出資參與相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備的改造，改造后專營(yíng)設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)應(yīng)依照法定程序移交專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，符合相關(guān)規(guī)定的依法計(jì)入企業(yè)成本，并由其負(fù)責(zé)后續(xù)日常維護(hù)管理。要通過(guò)政府采購(gòu)、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引社會(huì)力量投資參與改造。

（四）落實(shí)稅費(fèi)減免政策。

1.專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位政策。專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位參與政府統(tǒng)一組織的老舊小區(qū)改造，對(duì)其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費(fèi)用，可以作為該設(shè)施設(shè)備的計(jì)稅基礎(chǔ)，按規(guī)定計(jì)提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除。所發(fā)生的維護(hù)管理費(fèi)用，可按規(guī)定計(jì)入企業(yè)當(dāng)期費(fèi)用稅前扣除。

2.配套服務(wù)政策。在老舊小區(qū)改造中，用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；相關(guān)房產(chǎn)、土地，按照國(guó)家規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)；因地質(zhì)條件等原因無(wú)法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

六、確定配套政策支持

（一）提高項(xiàng)目審批效率。

1.優(yōu)化審批流程。各地要優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程，壓減審批時(shí)限，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目全流程審批時(shí)限最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日。

2.實(shí)行聯(lián)評(píng)聯(lián)審。各地應(yīng)確定牽頭部門，組織行政審批相關(guān)部門、相關(guān)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和屬地街（鎮(zhèn)），對(duì)老舊小區(qū)改造方案進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審，一次性提出修改意見。除國(guó)家另有規(guī)定的項(xiàng)目外，相關(guān)部門可依據(jù)經(jīng)聯(lián)評(píng)聯(lián)審確定的改造方案直接辦理立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、施工許可等審批手續(xù)。

3.簡(jiǎn)化審批手續(xù)。依據(jù)聯(lián)合審查意見和經(jīng)聯(lián)評(píng)聯(lián)審確定的改造方案，不再審批項(xiàng)目建議書；對(duì)不涉及土地權(quán)屬變化或不涉及規(guī)劃條件調(diào)整的改造項(xiàng)目，無(wú)需辦理用地規(guī)劃許可；對(duì)未列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》的建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)需辦理環(huán)評(píng)手續(xù)；對(duì)不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位告知承諾制的，可不進(jìn)行施工圖審查；對(duì)新增建筑面積500平方米限額及以下或工程投資額100萬(wàn)元限額及以下的項(xiàng)目可不辦理施工許可。鼓勵(lì)同一建設(shè)單位實(shí)施的一定區(qū)域內(nèi)改造項(xiàng)目捆綁打包，統(tǒng)一報(bào)批，分別實(shí)施。

4.合理確定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新增建設(shè)用地和新建、改建、擴(kuò)建公共服務(wù)用房設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施的改造項(xiàng)目，自然資源部門應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)要求并加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。因改造利用公共空間新建、改建各類設(shè)施涉及影響日照間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見基礎(chǔ)上一事一議予以解決。要結(jié)合實(shí)際，制定加裝電梯相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，支持有條件的樓棟加裝電梯。

5.精簡(jiǎn)備案手續(xù)。推行由各參建方、街（鎮(zhèn)）、業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同參與的項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收。對(duì)不涉及規(guī)劃、消防驗(yàn)收的改造項(xiàng)目，提交改造項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收備案表、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書即可辦理竣工驗(yàn)收備案。

（二）整合利用存量資源。

1.盤活存量資源。對(duì)利用小區(qū)內(nèi)用地加裝電梯和建設(shè)各類服務(wù)設(shè)施的，可依法依規(guī)合理兼容或轉(zhuǎn)換用途，可不增收土地價(jià)款。有效利用機(jī)關(guān)企事業(yè)單位空置房屋，統(tǒng)籌利用公有住房、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、閑置鍋爐房等資源，在老舊小區(qū)內(nèi)及周邊健全完善社區(qū)養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)設(shè)施。有條件的地方可通過(guò)租賃、購(gòu)買住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋發(fā)展社區(qū)服務(wù)。

2.優(yōu)化控制指標(biāo)。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，對(duì)改造項(xiàng)目利用周邊零散土地及非居住低效用地，靈活劃定用地邊界，優(yōu)化控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整程序。在不違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、保障公共利益和安全的前提下，結(jié)合歷史成因和實(shí)際情況，合理優(yōu)化控制指標(biāo)。改造項(xiàng)目中含拆除重建改造內(nèi)容的，可在妥善解決居民需求和相鄰關(guān)系人利益的前提下，科學(xué)合理確定容積率、綠地率、控制高度、建筑密度等控制指標(biāo)。

（三）明確土地支持政策。

1.土地供給政策。改造項(xiàng)目中利用周邊零散土地及非居住低效用地，符合劃撥條件的，應(yīng)按劃撥方式供地；涉及經(jīng)營(yíng)性用途的，可按有關(guān)規(guī)定優(yōu)化程序，依法出讓。

2.登記確權(quán)政策。各地在改造過(guò)程中，涉及利用閑置用房等存量房屋改造建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施的，可在一定年期內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。增設(shè)公共服務(wù)設(shè)施需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)依法積極予以辦理。

七、加強(qiáng)組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地各部門要加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)老舊小區(qū)改造組織與指導(dǎo)工作，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管負(fù)責(zé)人直接抓的工作責(zé)任，積極研究改造重大事項(xiàng)，落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查職責(zé)。

（二）抓好督導(dǎo)考核。

省住建廳會(huì)同省直有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)各地工作督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)情況，開展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入市（地）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)考核內(nèi)容。

（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。

各地、各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)改造意義、改造經(jīng)驗(yàn)、改造成效的社會(huì)宣傳，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會(huì)廣泛支持、居民積極參與改造的良好氛圍。

本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。原《XXX省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的指導(dǎo)意見》（黑政辦規(guī)〔2018〕37號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：中省直部門城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造職責(zé)分工

附件

中省直部門城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造職責(zé)分工

省住建廳：牽頭全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，負(fù)責(zé)相關(guān)政策制定、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門政策、資金、技術(shù)等，合力推進(jìn)老舊小區(qū)改造。對(duì)各地老舊小區(qū)改造工作進(jìn)行績(jī)效管理評(píng)價(jià)考核。

省發(fā)改委：負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)和管理，地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)等工作。

省財(cái)政廳：積極爭(zhēng)取中央老舊小區(qū)改造專項(xiàng)資金，確定分配方案，下達(dá)專項(xiàng)資金，對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)管理。配合有關(guān)部門做好稅費(fèi)減免政策落實(shí)和指導(dǎo)工作。

省自然資源廳：負(fù)責(zé)研究制定全省老舊小區(qū)改造中用地、規(guī)劃及不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)政策，簡(jiǎn)化優(yōu)化用地許可、規(guī)劃許可及不動(dòng)產(chǎn)登記流程。

省委宣傳部：負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)改造政策宣傳指導(dǎo)工作，涉及的文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)有關(guān)工作。

省教育廳：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造幼兒園建設(shè)指導(dǎo)工作。對(duì)符合農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制專項(xiàng)資金使用范圍的建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排專項(xiàng)資金。

省民政廳：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)內(nèi)的居家社區(qū)養(yǎng)老（助餐）設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、適老化設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。指導(dǎo)居民委員會(huì)建設(shè)，為老舊小區(qū)改造及后續(xù)管理提供組織保障。做好困難群眾因個(gè)人出資參與老舊小區(qū)改造導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的救助工作。利用中央和地方扶持政策，支持老舊小區(qū)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造，并督促各地做好監(jiān)督管理。

省國(guó)資委：督促指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)做好出資參與老舊小區(qū)改造工作及后續(xù)考核工作。在行業(yè)有關(guān)部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，做好配合、協(xié)調(diào)工作。

省電力公司：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)供電設(shè)施設(shè)備改造、電力架空線規(guī)整（入地）改造等指導(dǎo)工作。統(tǒng)籌所屬產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施設(shè)備更新改造資金、計(jì)劃與老舊小區(qū)改造同步實(shí)施；積極參與項(xiàng)目?jī)?nèi)非所屬產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施設(shè)備更新改造。

省通信管理局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)5G建設(shè)、光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）、移動(dòng)通信設(shè)施改造指導(dǎo)工作。督促指導(dǎo)各電信企業(yè)和鐵塔公司出資參與老舊小區(qū)通信設(shè)施設(shè)備整理及改造工作。

中國(guó)移動(dòng)XXX分公司、中國(guó)電信XXX分公司、中國(guó)聯(lián)通XXX分公司、中國(guó)鐵塔XXX省分公司：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)通信設(shè)施設(shè)備改造、通信架空線規(guī)整（入地）改造等指導(dǎo)工作。統(tǒng)籌通信設(shè)施設(shè)備更新改造資金、計(jì)劃與老舊小區(qū)改造同步實(shí)施。

龍江廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)入戶、涉及廣電架空線規(guī)整（入地）改造指導(dǎo)工作。督促指導(dǎo)各地有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)出資參與相關(guān)設(shè)施設(shè)備改造。

省體育局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)體育健身設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。統(tǒng)籌利用各類資金支持老舊小區(qū)配建健身路徑、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等體育設(shè)施，并督促指導(dǎo)各地做好相關(guān)實(shí)施工作。

省稅務(wù)局：負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)改造的稅收政策宣傳并監(jiān)督指導(dǎo)政策落實(shí)。

省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)優(yōu)化老舊小區(qū)改造中環(huán)評(píng)審批流程。

省公安廳：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)智慧安防設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。

省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)便利店、家政服務(wù)設(shè)施等改造建設(shè)指導(dǎo)工作。

省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)推動(dòng)老舊小區(qū)改造中應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)工作。

省文化和旅游廳：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造中文化休閑設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。對(duì)改造中涉及不可移動(dòng)文物、文保單位的修繕、保護(hù)、利用進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造中社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、托育服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。

省退役軍人事務(wù)廳：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造中移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部住宅小區(qū)改造協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。

省委軍民融合辦：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造中駐省部隊(duì)改造項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。

省消防救援總隊(duì)：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造中消防設(shè)施設(shè)備改造或增設(shè)、消防通道暢通、消防通道劃線等指導(dǎo)工作。

省市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)老舊小區(qū)改造中電梯使用單位委托開展的電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)，配合做好電梯加裝及大修、改造、更新的技術(shù)服務(wù)工作。

省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)對(duì)管理的住宅專項(xiàng)維修資金履行相關(guān)程序后，用于老舊小區(qū)改造。

省殘聯(lián)：負(fù)責(zé)制定老舊小區(qū)改造中涉及殘疾人戶個(gè)人出資參與的相關(guān)補(bǔ)助政策，改造項(xiàng)目中符合家庭無(wú)障礙改造條件的殘疾人戶進(jìn)行無(wú)障礙改造的相關(guān)補(bǔ)助支持政策，并監(jiān)督指導(dǎo)各地執(zhí)行。

省人防辦：負(fù)責(zé)簡(jiǎn)化優(yōu)化老舊小區(qū)改造中涉及人防設(shè)施改造等指導(dǎo)工作。

省郵政管理局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)智能快件箱（智能信包箱）、郵政快遞末端綜合服務(wù)站改造建設(shè)指導(dǎo)工作。

人民銀行XXX中心支行：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造金融政策指導(dǎo)工作。

XXX銀保監(jiān)局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造商業(yè)銀行金融貸款政策監(jiān)督指導(dǎo)執(zhí)行工作。

省國(guó)家開發(fā)銀行、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造政策性貸款指導(dǎo)工作。

第三篇：2021年老舊小區(qū)改造工作方案

2021年老舊小區(qū)改造工作方案

為深入貫徹（）決策部署，不斷提升老舊小區(qū)居住品質(zhì)，按照《》文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以*思想為指導(dǎo),踐行以人民為中心的思想，切實(shí)解決老舊小區(qū)建筑物和配套設(shè)施破損老化、市政設(shè)施不完善、環(huán)境臟亂差、管理機(jī)制不健全等問題，使老舊小區(qū)居民的居住條件和生活品質(zhì)得到有效提升。

（二）工作目標(biāo)。

從2019年起,逐步實(shí)施老舊小區(qū)改造工作,按照改造計(jì)劃，精準(zhǔn)施策，到2025年基本完成縣城95個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)改造后的小區(qū)道路平整、設(shè)施完善、干凈整潔、安全有序、管理規(guī)范、和諧宜居。

（三）改造范圍。

依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，老舊小區(qū)改造原則上是對(duì)2000年以前建成并通過(guò)竣工驗(yàn)收的，具有合法產(chǎn)權(quán)、且居住環(huán)境條件差、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、房屋老舊或破損嚴(yán)重、管理服務(wù)機(jī)制不建全、群眾反映強(qiáng)烈，尚不具備整體拆除重建條件的住宅小區(qū)以及與老舊住宅小區(qū)直接相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造。

已納入棚戶區(qū)改造計(jì)劃、擬通過(guò)拆除新建（改建、擴(kuò)建、翻建）實(shí)施改造的棚戶區(qū)（居民住房），以及原則上以居民自建住房為主的區(qū)域和城中村等，不屬于老舊小區(qū)范疇。

二、基本原則

（一）zf主導(dǎo)，居民參與。

堅(jiān)持量入為出，盡力而為，量力而行原則，發(fā)揮zf的組織引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)居民參與老舊小區(qū)改造提升全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。

（二）集中連片，穩(wěn)步推進(jìn)。

從實(shí)際出發(fā)，摸清老舊小區(qū)底數(shù)，按照“集中連片、成熟一批、實(shí)施一批”的原則，根據(jù)各小區(qū)實(shí)際情況，量身定制并優(yōu)化改造方案，堅(jiān)持“一區(qū)一策”、“一樓一策”，力求設(shè)計(jì)方案精細(xì)化，改造工作品質(zhì)化。對(duì)片區(qū)內(nèi)距離近但分屬不同管理主體的老舊小區(qū)，可打破小區(qū)分割，實(shí)施統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理，進(jìn)行集中連片改造。

三）以人為本，惠民利民。堅(jiān)持人民城市為人民，將補(bǔ)短板、惠民生作為老舊小區(qū)改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)解決嚴(yán)重影響居住安全和居住功能等群眾反映迫切的問題，“重功能、重實(shí)用”，完善小區(qū)市政配套設(shè)施，對(duì)小區(qū)建筑物立面和周邊環(huán)境進(jìn)行適度改造提升。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，管治并舉。

充分發(fā)揮社區(qū)和老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位的主體責(zé)任，充分兼顧居民生活需求，創(chuàng)新老舊小區(qū)自治管理模式，建立共建共享的治理格局，實(shí)現(xiàn)小區(qū)后續(xù)管理正常化、專業(yè)化，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。

三、改造計(jì)劃

經(jīng)摸底統(tǒng)計(jì)，目前我縣城區(qū)老舊小區(qū)共有95個(gè)，涉及居民戶數(shù)3557戶，改造面積36.3057萬(wàn)平方米。具體為四個(gè)片區(qū)?？傮w思路是先搞好試點(diǎn)工程，探索經(jīng)驗(yàn)，分板塊、分片區(qū)、分逐步穩(wěn)步推進(jìn)。

2020年，完成2個(gè)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)工程，涉及居民戶132戶，改造房屋面積10855平方米。2021年改造小區(qū)35個(gè)，涉及居民戶1500戶，改造房屋面積16萬(wàn)平方米。其余的58個(gè)小區(qū)，將納入2022-2025年改造計(jì)劃。2025年底前，基本完成我縣老舊小區(qū)改造工作任務(wù)。

四、改造內(nèi)容

（一）改觀小區(qū)面貌。

清理、拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違章設(shè)施；清理樓道雜物及各類小廣告；整治小區(qū)餐飲油煙等環(huán)境污染現(xiàn)象；對(duì)沿街建筑物立面統(tǒng)一規(guī)范；對(duì)小區(qū)圍墻進(jìn)行修復(fù)和改造。

（二）改造基礎(chǔ)設(shè)施。

實(shí)施小區(qū)內(nèi)道路修建；劃置停車泊位，具備條件的建設(shè)立體車庫(kù)；維修改造小區(qū)內(nèi)的供水、供電、供氣和供暖及其他各種管線管道等；維修和更換老舊污水管道，進(jìn)行雨污分流改造，具備條件的修建綜合管溝以及完善消防管道、消防栓、消防通道等消防設(shè)施；完善無(wú)障礙設(shè)施；配置充電樁和配建化糞池；安裝小區(qū)安防設(shè)施，修復(fù)小區(qū)路燈；設(shè)置自行車棚；合理設(shè)置居民生活垃圾投放點(diǎn)，積極推行生活垃圾分類。

（三）改善房屋功能。

實(shí)施建筑節(jié)能改造，維修屋面防水；對(duì)房屋外墻及公共樓道墻面進(jìn)行維修改造；修復(fù)樓道燈；對(duì)破損的屋檐、臺(tái)階、樓梯扶手和雨棚進(jìn)行修繕。居民群眾有出資意愿的，可加裝電梯和設(shè)置門禁，可同步對(duì)居民室內(nèi)老舊的上下水管網(wǎng)和老化的電路、供氣、供暖設(shè)施進(jìn)行改造和加裝。

（四）改優(yōu)居住環(huán)境。

改造或配套建設(shè)養(yǎng)老、托幼、便利店、便民市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施；清理整治公共綠地，補(bǔ)栽花草樹木，完善小區(qū)綠化設(shè)施；有條件的小區(qū)，建設(shè)小區(qū)游園，安裝健身器材，增設(shè)休閑座椅等。與小區(qū)周邊直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通訊、供電、供排水、供氣、停車場(chǎng)（庫(kù)），污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升可納入改造范圍，解決好“最后一公里”問題。

五、實(shí)施步驟

（一）遴選項(xiàng)目

1.全面摸清底子。由縣棚改辦組織對(duì)全縣老舊小區(qū)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容包括2000年前建成小區(qū)的數(shù)量、面積、戶數(shù)、居民改造意愿等。

2.居民提出申請(qǐng)。小區(qū)業(yè)主委員會(huì)在充分征求居民意見的基礎(chǔ)上，向縣棚改辦提出書面改造申請(qǐng)。

3.廣泛發(fā)動(dòng)宣傳。采取多種形式，向群眾宣傳老舊小區(qū)改造提升的目的、意義和內(nèi)容。

4.制定初步方案。以居民意愿為主，結(jié)合小區(qū)實(shí)際，組織制定初步改造方案，報(bào)縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。初步改造方案包括改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、投資估算、資金籌集方案、自治管理或物業(yè)管理機(jī)制及社區(qū)治理體系建設(shè)等內(nèi)容。

5.確定改造小區(qū)?？h老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重點(diǎn)根據(jù)現(xiàn)狀條件、居民意愿、資金籌集、初步改造方案可行性等因素，組織對(duì)申報(bào)小區(qū)進(jìn)行審查，結(jié)合財(cái)政承受能力，按照“實(shí)施一批，謀劃一批，儲(chǔ)備一批”和“成熟一個(gè)、改造一個(gè)”的原則，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排改造計(jì)劃。

（二）確定方案

縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)小區(qū)現(xiàn)狀、居住需要，聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位，完善小區(qū)改造設(shè)計(jì)施工方案，向居民征求意見后，確定改造方案。

（三）組織實(shí)施

由縣棚改辦按縣級(jí)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定，具體組織實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)(包括立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、財(cái)評(píng)、招標(biāo)施工、結(jié)算審計(jì)等)。在組織項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，可根據(jù)規(guī)定簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批，采取靈活方式確定設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，確保改造工作高質(zhì)量完成。

施工建設(shè)中應(yīng)最大程度減少對(duì)居民生活的干擾。水、電、氣、弱電等管線單位應(yīng)按照小區(qū)改造工作的統(tǒng)一安排，協(xié)同進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和改造實(shí)施。

（四）驗(yàn)收考評(píng)

項(xiàng)目完工后，由縣棚改辦組織相關(guān)部門、建設(shè)單位、參建單位、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)、居民代表等進(jìn)行項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后，及時(shí)完成竣工財(cái)務(wù)決算，做好竣工項(xiàng)目的資料整理、移交歸檔工作?？h老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)改造工作進(jìn)行綜合考評(píng)。

（五）長(zhǎng)效管理

改造小區(qū)成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，按照長(zhǎng)效管理方案，落實(shí)管理和服務(wù)，做到“改造一個(gè)、管好一個(gè)”。加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，完善物業(yè)專項(xiàng)維修資金歸集并形成長(zhǎng)期機(jī)制。加強(qiáng)小區(qū)精神文明建設(shè)，組織開展黨建活動(dòng)、文明創(chuàng)建活動(dòng)等，增強(qiáng)居民的認(rèn)同感、歸屬感、獲得感。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

為確保我縣老舊小區(qū)改造工作順利實(shí)施，縣zf成立老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），具體負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目組織實(shí)施工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保工程有力有序有效推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。

堅(jiān)持程序規(guī)范，管理嚴(yán)格，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目組織實(shí)施管理工作，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)督和驗(yàn)收嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范；項(xiàng)目責(zé)任單位要廣泛征求群眾意見，小區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)方案要公開公示，確保群眾的參與權(quán)和知情權(quán)。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管。

充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，激發(fā)群眾參與熱情，調(diào)動(dòng)相關(guān)企業(yè)積極性，多條渠道、多種方式籌措資金。

（四）鞏固改造成果。

老舊小區(qū)改造任務(wù)完成后，要鞏固改造成果，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)已完成改造的“三無(wú)”小區(qū)，可采取引入物業(yè)管理、社區(qū)兜底、居民自治等多種模式，加強(qiáng)日常管理；對(duì)有業(yè)主委員會(huì)或?qū)嵤┳灾蔚男^(qū)，引導(dǎo)其自主選擇專業(yè)化社區(qū)物業(yè)管理、自我管理等模式；對(duì)未建立住宅專項(xiàng)維修基金的老舊小區(qū)，引導(dǎo)業(yè)主補(bǔ)交專項(xiàng)維修基金。改造好的小區(qū)可通過(guò)公共房屋出租、停車計(jì)時(shí)收費(fèi)等形式，盤活小區(qū)資源，增加小區(qū)“造血功能”，為后期維護(hù)管理提供資金保障。

（五）加大宣傳引導(dǎo)。

加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，全方位、多角度、寬領(lǐng)域宣傳老舊小區(qū)改造的重要意義、步驟方法和改造成效，及時(shí)總結(jié)推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，曝光工作推進(jìn)不力等突出問題，加快形成領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、群眾參與的濃厚氛圍。

第四篇：XX區(qū)深入推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案

XX區(qū)深入推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央及省、市決策部署，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，把老舊小區(qū)改造作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程統(tǒng)籌把握，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)及界定標(biāo)準(zhǔn)

（一）工作目標(biāo)。

2020-2022年，改造老舊小區(qū)（院落、組團(tuán)）22個(gè)，樓棟296座，建筑面積106.73萬(wàn)平方米，惠及居民11425戶，約3.5萬(wàn)人。其中2020年計(jì)劃改造5個(gè)，樓棟67座，建筑面積24.66萬(wàn)平方米，惠及居民2718戶；2021年計(jì)劃改造8個(gè)，樓棟97座，建筑面積33.44萬(wàn)平方米，惠及居民3939戶；2022年計(jì)劃改造9個(gè)，樓棟132座，建筑面積48.64萬(wàn)平方米，惠及居民4768戶。以上項(xiàng)目將根據(jù)我區(qū)區(qū)情和財(cái)力安排，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（二）界定標(biāo)準(zhǔn)。

老舊小區(qū)是指2005年12月31日前在城市或縣城國(guó)有土地上建成,失養(yǎng)失修失管嚴(yán)重、市政配套設(shè)施不完善、公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（近十年內(nèi)列入棚戶區(qū)、城中村改造計(jì)劃的，以及居民自建自住為主的區(qū)域、城中村，不參與老舊小區(qū)改造）。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，居民參與。

既發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)作用，又堅(jiān)持以居民為主體，堅(jiān)持共同締造原則，廣泛發(fā)動(dòng)群眾共謀共建共管共評(píng)，實(shí)現(xiàn)改造成果共享。

（二）因地制宜，逐步推進(jìn)。

從實(shí)際出發(fā)，按輕重緩急原則，“成熟一片、實(shí)施一片”，堅(jiān)持“一小區(qū)一策”，力求設(shè)計(jì)方案精細(xì)化。

（三）同步改造，統(tǒng)籌推進(jìn)。

堅(jiān)持“先地下、后地上”的原則，供水、供暖、供電、供氣及通信管線同步改造，工程完工后原則上十年之內(nèi)不允許二次破路施工。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，治管并舉。

充分發(fā)揮鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)基層組織、老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位的主體責(zé)任，鎮(zhèn)（辦）是老舊小區(qū)改造的實(shí)施主體，社區(qū)、產(chǎn)權(quán)單位配合做好居民相關(guān)工作。老舊小區(qū)改造前，引進(jìn)物業(yè)管理，居民及時(shí)繳納物業(yè)費(fèi)；改造完成后，專業(yè)物業(yè)管理形成長(zhǎng)效機(jī)制，政府簡(jiǎn)易物業(yè)補(bǔ)貼退出。

三、改造內(nèi)容

老舊小區(qū)改造包括住宅建筑公共部分、住宅建筑外公共部分兩部分，鼓勵(lì)居民同步實(shí)施戶內(nèi)改造及加裝電梯，提升居住環(huán)境。

（一）住宅建筑外公共部分

1.基礎(chǔ)類。拆除違法建設(shè)，供水、供熱、燃?xì)狻⒐╇娋€路和設(shè)施改造，弱電架空線入地及規(guī)范梳理，雨污分流，完善安防、消防設(shè)施，配備環(huán)衛(wèi)設(shè)施，配備體育健身設(shè)施，整修小區(qū)道路，規(guī)劃停車位，完善車行、人行交通系統(tǒng)，完善公共照明，綠化補(bǔ)建，建設(shè)海綿城市設(shè)施等。

2.完善類。規(guī)范宣傳欄，補(bǔ)建信包箱、快遞柜，建設(shè)非機(jī)動(dòng)車停車棚及充電設(shè)施。對(duì)具備條件的小區(qū)新建便民市場(chǎng)、便利店、公共廁所，配齊黨建、社區(qū)、物業(yè)用房。

3.提升類。統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老、撫幼、衛(wèi)生、文教、家政、殘疾人康復(fù)、信息平臺(tái)等公共服務(wù)設(shè)施。

（二）住宅建筑公共部分(基礎(chǔ)類)

整修或安裝單元防盜門，修繕公共樓梯踏步和扶手，維修更新公共部位窗戶，補(bǔ)齊樓道聲控?zé)?，更換落水管、粉刷樓梯間、外墻,實(shí)施屋頂防水、外墻保溫。

四、資金籌措

建立多元化資金籌措機(jī)制，由政府、產(chǎn)權(quán)單位、居民、市場(chǎng)等多方面共同籌措老舊小區(qū)改造資金。

（一）中央、省、市獎(jiǎng)補(bǔ)資金及區(qū)級(jí)預(yù)算資金。

按照中央及省市區(qū)相關(guān)文件精神，積極爭(zhēng)取上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，緩解地方財(cái)政壓力。將老舊小區(qū)改造計(jì)劃列入每年城建重點(diǎn)工作計(jì)劃，列入財(cái)政預(yù)算。中央、省、市獎(jiǎng)補(bǔ)資金及區(qū)級(jí)預(yù)算資金僅用于老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)類項(xiàng)目及社區(qū)管理服務(wù)用房、物業(yè)服務(wù)用房建設(shè)。

（二）產(chǎn)權(quán)單位出資。

引導(dǎo)老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位多渠道籌集資金，主動(dòng)參與老舊小區(qū)改造。老舊小區(qū)內(nèi)入戶端口以外需要改造的供水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，產(chǎn)權(quán)屬于專營(yíng)單位的，由專營(yíng)單位負(fù)責(zé)改造；產(chǎn)權(quán)不屬于專營(yíng)單位的，鼓勵(lì)專營(yíng)單位出資改造，與老舊小區(qū)改造同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。改造后的專營(yíng)設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交給專營(yíng)單位，并由專營(yíng)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

（三）居民出資。

積極引導(dǎo)居民通過(guò)住宅專項(xiàng)維修資金、小區(qū)公共收益、捐資、捐物、小區(qū)內(nèi)公共停車和廣告等收益，依法經(jīng)業(yè)主委員會(huì)同意，用于小區(qū)改造和改造后的長(zhǎng)效管理。老舊小區(qū)建筑加裝電梯,引導(dǎo)居民按規(guī)定程序和要求申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金。

（四）其他社會(huì)資本。

吸引社會(huì)資本（養(yǎng)老幼托、醫(yī)療衛(wèi)生、智能停車、無(wú)人超市、快遞驛站）參與社區(qū)服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等。

五、組織實(shí)施

（一）項(xiàng)目準(zhǔn)備。

各鎮(zhèn)（辦）對(duì)轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年存在改造需求且符合政策要求的老舊小區(qū)組織調(diào)查摸底，掌握問題，了解改造需求和重點(diǎn)，制訂初步改造方案及預(yù)算，同步制定資金籌集方案以及物業(yè)長(zhǎng)效管理方案等，由區(qū)住建局負(fù)責(zé)核實(shí)匯總，每年10月底前向區(qū)政府提報(bào)明年老舊小區(qū)改造計(jì)劃，區(qū)政府審核通過(guò)后，各鎮(zhèn)（辦）按照“一小區(qū)一策”的原則，科學(xué)確定整治改造小區(qū)具體實(shí)施方案。

（二）工程實(shí)施。

各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)辦理工程立項(xiàng)、招投標(biāo)等相關(guān)手續(xù)并組織實(shí)施，根據(jù)任務(wù)量和進(jìn)度要求、難易程度，科學(xué)拆分項(xiàng)目包，整體推進(jìn)。

（三）工程驗(yàn)收。

老舊小區(qū)整治改造完成后，各鎮(zhèn)（辦）組織社區(qū)居委會(huì)、有關(guān)單位、居民代表對(duì)小區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后，及時(shí)完成竣工財(cái)務(wù)決算，做好竣工項(xiàng)目的資料整理、移交歸檔工作。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為確保老舊小區(qū)整治改造工作有序推進(jìn)并取得成效，以XX區(qū)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、舊村改造領(lǐng)導(dǎo)小組為督導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，主要負(fù)責(zé)老舊小區(qū)整治改造工作的綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)等日常工作。

（二）加強(qiáng)部門合作。

區(qū)住建局負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施老舊小區(qū)整治改造工作，負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、區(qū)直部門對(duì)接，爭(zhēng)取上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，負(fù)責(zé)對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的驗(yàn)收監(jiān)督工作。區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國(guó)家、省老舊小區(qū)改造等保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)算內(nèi)資金，負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造工程的立項(xiàng)審批工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)（辦）做好老舊小區(qū)改造項(xiàng)目專項(xiàng)債券發(fā)行工作。XX公安分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)控設(shè)施設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收，確保監(jiān)控設(shè)施接入公安監(jiān)控平臺(tái)，負(fù)責(zé)維護(hù)老舊小區(qū)改造期間治安秩序。區(qū)民政局協(xié)助做好老舊小區(qū)改造民意征求和群眾參與等工作，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)服務(wù)中心用房交付后的使用實(shí)施監(jiān)督管理。區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)消防設(shè)施、器材改造和排除消防隱患。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造資金,做好上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付和使用的監(jiān)督管理。區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)整治改造資金的審計(jì)和監(jiān)督工作。市自然資源局XX分局負(fù)責(zé)辦理老舊小區(qū)改造工作中新建、改擴(kuò)建公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)設(shè)施等的規(guī)劃、土地、不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。區(qū)水利局負(fù)責(zé)牽頭，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)市自來(lái)水公司配合做好自來(lái)水管線改造。區(qū)工信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通、有線電視等企業(yè)支持和配合做好通信管線等改造及落地工作。區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)優(yōu)化老舊小區(qū)改造手續(xù)辦理流程,提高審批效率。區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)拆除違法違章建(構(gòu))筑物。XX供電中心負(fù)責(zé)配合做好強(qiáng)電落地等改造工作。區(qū)住房保障中心負(fù)責(zé)出臺(tái)相關(guān)物業(yè)管理辦法，建立健全物業(yè)管理機(jī)制，落實(shí)老舊小區(qū)改造后的物業(yè)長(zhǎng)效管理工作。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作中不作為、亂作為、慢作為、假作為等形式主義、官僚主義問題以及其他違紀(jì)違規(guī)的問題。各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)辦理工程立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、招投標(biāo)等相關(guān)手續(xù)并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)拆除違法建（構(gòu)）筑物，做好政策宣傳，居民信訪，具體組織實(shí)施老舊小區(qū)改造工作，負(fù)責(zé)改造后小區(qū)的交接和管理工作，負(fù)責(zé)物業(yè)引進(jìn)的相關(guān)工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。

（三）落實(shí)長(zhǎng)效管理。

推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共商事務(wù)、協(xié)調(diào)互通的管理模式；建立分類施策的老舊小區(qū)物業(yè)管理模式。老舊小區(qū)改造完成后，政府簡(jiǎn)易物業(yè)退出。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核。

區(qū)政府與各鎮(zhèn)（辦）簽訂整治改造目標(biāo)責(zé)任書，有關(guān)工作情況納入政績(jī)考核。邀請(qǐng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界市民群眾，參與對(duì)老舊小區(qū)改造工作的監(jiān)督。

（五）加大宣傳力度。

通過(guò)各類新聞媒體大力宣傳老舊小區(qū)整治改造工作的重要意義和有關(guān)政策，引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大居民積極參與，為老舊小區(qū)整治改造營(yíng)造良好的輿論氛圍。

本方案自印發(fā)之日起施行,有效期至2023年7月27日。

第五篇：2139+ 2020年老舊小區(qū)水電改造工作方案

2139+

2020年老舊小區(qū)水電改造工作方案

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察x重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心，按照“建管結(jié)合、居民參與、業(yè)主自愿”的原則，健全完善老舊小區(qū)水、電配套設(shè)施，補(bǔ)齊短板，優(yōu)化功能，提升環(huán)境，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治，打造共建共治共享的治理格局，不斷增強(qiáng)居民的獲得感、幸福感和安全感。

二、改造范圍和內(nèi)容

城區(qū)范圍內(nèi)的建成年代較早、未進(jìn)行水改或電改的老舊小區(qū)。

建立市、區(qū)、街道三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系，成立改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌市區(qū)老舊小區(qū)改造工作。按照“一戶一表、計(jì)量出戶、抄收到戶”的要求，完成老舊小區(qū)水電改造并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

三、工作原則

（一）堅(jiān)持建管結(jié)合的原則。

在完善小區(qū)改造的同時(shí)，社區(qū)應(yīng)加大力度宣傳，組建小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，健全物業(yè)管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建管并舉。堅(jiān)持先成立業(yè)主委員會(huì)，再改造的原則。

（二）堅(jiān)持居民參與的原則。

在改造和后期物業(yè)管理中，爭(zhēng)取居民共同參與，確保居民的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，明確居民共同管理小區(qū)的義務(wù)和職責(zé)，充分體現(xiàn)居民共建共享。

（三）堅(jiān)持業(yè)主自愿的原則。

遵循“積極、穩(wěn)妥、規(guī)范、有序”的思路，充分尊重業(yè)主意愿，在業(yè)主同意承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和費(fèi)用的前提下實(shí)施改造。

四、目標(biāo)任務(wù)

依據(jù)“建管結(jié)合、居民參與、業(yè)主自愿”的原則，在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，計(jì)劃通過(guò)x年時(shí)間，對(duì)符合改造要求且條件成熟的小區(qū)，采取“成熟一個(gè)改造一個(gè)”的方式，試點(diǎn)推進(jìn)，積極推廣，逐步落實(shí)。

xxxx年首批完成x個(gè)試點(diǎn)小區(qū)的改造任務(wù)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善制度規(guī)范，為后續(xù)改造工作提供可復(fù)制、可操作的經(jīng)驗(yàn)和做法。

五、組織實(shí)施

(一)完善組織體系

實(shí)行“市級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市直部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)級(jí)全力推進(jìn)、街道積極參與”的工作機(jī)制，堅(jiān)持市政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取市直相關(guān)部門的大力支持，區(qū)政府具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市、區(qū)合力推進(jìn)。按照市政府專題會(huì)議精神，建立市區(qū)老舊小區(qū)改造聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由市房管局牽頭組織，市住建委、市經(jīng)信局、市供電公司、市自來(lái)水公司和黃州區(qū)等單位參加，不定期召開；建立市區(qū)老舊小區(qū)改造工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)解決老舊小區(qū)綜合整治工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。

區(qū)政府成立城區(qū)老舊小區(qū)水電改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由區(qū)政府辦、發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、物管局、x街道、x街道、x街道、x街道等單位主要負(fù)責(zé)人組成，改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局。各街道辦事處成立相應(yīng)的改造工作專班。

(二)健全治理體系

各街道辦事處要完善政府主導(dǎo)、居民自治、社會(huì)協(xié)同的小區(qū)治理體系，建立健全街道和社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員干部參與小區(qū)事務(wù)管理，推薦黨員干部充實(shí)業(yè)主委員會(huì)力量，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀員工發(fā)展為黨員，要求具備條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨支部。充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)等組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的作用，鼓勵(lì)其全程參與老舊小區(qū)水電改造，在街道辦事處的組織下協(xié)助做好入戶調(diào)查、了解民意、宣傳動(dòng)員等工作。

（三）編制實(shí)施計(jì)劃

各街道辦事處要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的老舊小區(qū)開展全面排查，摸清情況，建立臺(tái)賬，結(jié)合小區(qū)實(shí)際和居民意愿，確定改造對(duì)象，并在此基礎(chǔ)上編制改造行動(dòng)計(jì)劃，報(bào)送城區(qū)老舊小區(qū)水電改造工作專班辦公室。區(qū)物管局負(fù)責(zé)匯總編制城區(qū)改造計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

(四)具體組織實(shí)施

水電改造必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，認(rèn)真做好方案制定、成本核算、投資評(píng)審、上報(bào)審批、組織實(shí)施、驗(yàn)收移交六個(gè)環(huán)節(jié)。市供電公司、市自來(lái)水公司制定完善水、電改造方案、編制預(yù)算；區(qū)財(cái)政局對(duì)老舊小區(qū)水電改造預(yù)算進(jìn)行投評(píng)、審計(jì)，合理控制成本；街道辦事處作為責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)方案、做好前期準(zhǔn)備、統(tǒng)籌組織等工作；區(qū)住建局（區(qū)物管局）切實(shí)履行市房管局下放的xx項(xiàng)職能，快速落實(shí)房屋專項(xiàng)維修資金下放事宜，負(fù)責(zé)改造工作的牽頭實(shí)施；對(duì)具體改造小區(qū)，要聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理單位，加強(qiáng)工程全過(guò)程管理，做到工程質(zhì)量、安全、工期相統(tǒng)一。

(五)驗(yàn)收及移交

對(duì)已完成水電改造的老舊小區(qū)，由市住建委、市經(jīng)信委組織相關(guān)單位按照有關(guān)規(guī)定和“一戶一表、計(jì)量出戶、抄收到戶”的標(biāo)準(zhǔn)開展驗(yàn)收，確保收費(fèi)到戶、服務(wù)到戶。

驗(yàn)收合格后，由街道辦事處同x供電公司、市自來(lái)水公司辦理移交手續(xù)，將小區(qū)內(nèi)供水、供電等專業(yè)管線移交x供電公司、市自來(lái)水公司管理維護(hù)。

六、實(shí)施保障

(一)強(qiáng)化宣傳動(dòng)員

各街道辦事處和區(qū)直相關(guān)單位要深入總結(jié)老舊小區(qū)水電改造的成效，大力宣傳水電改造的重大意義，認(rèn)真聽取群眾意見建議，動(dòng)員廣大居民主動(dòng)配合和積極參與，引導(dǎo)群眾參與決策、參與監(jiān)督，共同維護(hù)改造成果，努力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

(二)加大資金支持

按照市政府專題會(huì)議紀(jì)要精神，老舊小區(qū)水電改造僅收取成本費(fèi)，由x供電公司、市自來(lái)水公司測(cè)算成本后，經(jīng)財(cái)政部門投評(píng)確定成本價(jià)格。改造費(fèi)用由業(yè)主自籌資金一部分，社會(huì)籌集一部分，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼一部分。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查

老舊小區(qū)改造工作專班將加強(qiáng)對(duì)改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督辦。各街道辦事處要保障質(zhì)量安全、資金安全，切實(shí)把老舊小區(qū)水電改造項(xiàng)目打造成為安全工程、放心工程、暖心工程。