副區(qū)長在全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

根據(jù)會議安排，下面我就全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作談三點意見。

一、肯定成績，總結經(jīng)驗，堅定做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心

2014年，在區(qū)委、區(qū)管委的堅強領導下，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效明顯，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設邁進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設第一方陣。全區(qū)農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值16.6億元，同比增長4.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入11220元，同比增長13.1%。先后獲評“全省機插秧先進單位、全省世界銀行貸款可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)項目管理工作先進單位、全省移民信訪維穩(wěn)工作先進單位、全市機插秧先進縣、全市農(nóng)村經(jīng)營管理工作先進單位、全市農(nóng)村清潔工程工作先進單位”。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強勁

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要指標順利完成，主導產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進。全區(qū)糧食播種面積32.7萬畝，糧食產(chǎn)量11.9萬噸，同比分別增長0.6%

和2.8%，糧食商品率全市第一。全面完成3000噸縣級儲備糧收儲任務，2個托市收購點共收糧2萬余噸，解決了農(nóng)民賣糧難問題。吊瓜、苗木花卉、果蔬等經(jīng)濟作物種植面積14.95萬畝，畝產(chǎn)值同比增長6.5%。完成農(nóng)機購置補貼資金發(fā)放1680萬元，新增糧食烘干機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機等大型機具522臺，水稻生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平達82.3%，農(nóng)業(yè)機械動力總數(shù)29.8萬kw，綜合機械化水平全省領先。成功申報大通湖國家濕地公園（試點）；全區(qū)完成重點工程造林和森林撫育1.5萬畝，發(fā)展林菜、林禽、林畜等林下經(jīng)濟1.7萬畝，培育5000畝市級林下經(jīng)濟示范基地1個，高效生態(tài)林業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。生豬出欄11.54萬頭，存欄11.45萬頭，同比分別增長5%和2.7%；水產(chǎn)總量3.4萬噸，同比增長8.9%，其中，大閘蟹、甲魚、鱖魚等特種養(yǎng)殖發(fā)展快速，水產(chǎn)品牌效應日益凸顯。

（二）農(nóng)村改革亮點紛呈

全區(qū)現(xiàn)有龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體271個，新增國家級示范社2家、省級示范社9家、區(qū)級示范社10家。農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟活躍，天鴻漁業(yè)、佳華生態(tài)農(nóng)業(yè)來勢較好，特別是大通湖農(nóng)場有限公司的數(shù)字化農(nóng)業(yè)、信息化農(nóng)業(yè)理念新、效益好、示范帶動強。全區(qū)現(xiàn)有國家級標準化生產(chǎn)示范基地2個、核心示范基地13萬畝、“三品一標”認證面積達11萬畝、綠色（有機）認證產(chǎn)品18個、地理標志認證產(chǎn)品1個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全顯著加強。實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)13.88萬畝，耕地流轉(zhuǎn)率59.67%，農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提升。農(nóng)村金融綜合改革取得長足進步，便民卡業(yè)務發(fā)放小額貸款2279萬元，農(nóng)村信貸擔保公司為區(qū)內(nèi)合作社提供貸款擔保1.38億元。全區(qū)整合涉農(nóng)資金8632萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施條件、生態(tài)環(huán)境、種養(yǎng)結構等不斷改善和優(yōu)化。

（三）民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展

扎實推進水利建設，立足水利血防、三峽后續(xù)等項目工程，累計投入水利建設專項資金5980萬元，完成各類水利秋冬修工程910處，移動土石方357萬m3，新建金盆、千山紅2個自來水廠，鋪設供水管網(wǎng)256公里，農(nóng)村安全飲水覆蓋率不斷提高；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設等項目投入財政資金1816萬元，襯砌和疏浚渠道27.03千米，硬化道路3906米，鋪設砂石路10648米，維修改造電排2座，農(nóng)田水利基礎設施建設不斷加強。組建區(qū)、鎮(zhèn)兩級8支民兵防汛搶險突擊隊1200余人，先后7次開展倉庫、電排、堤防、涵閘、險工險段等安全大檢查，防汛抗災順利過渡。漁業(yè)生產(chǎn)秩序綜合治理共清除迷魂陣348處、地籠157條，非法捕撈現(xiàn)象得到有效遏制；圓滿完成動物疫情春秋兩季集中免疫任務；積極開展“瘦肉精”檢測，抽檢牲畜2831頭，確保了畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和重大動物疫情“零發(fā)生”。全面落實惠農(nóng)政策，規(guī)范發(fā)放各類惠農(nóng)補貼2.2億元。有序推進貧困人口識別及建檔立卡等工作，申報農(nóng)墾扶貧項目1個。完成移民村基礎設施建設項目26個，實現(xiàn)大中型水庫移民“零上訪”。解答農(nóng)民群眾政策咨詢39次，農(nóng)民投訴案件調(diào)解辦結率100%，有力推動了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

（四）新農(nóng)村建設成效顯著

金盆鎮(zhèn)王家壩村獲評湖南省美麗鄉(xiāng)村建設示范村，村莊人居環(huán)境治理進展順利，新農(nóng)村建設各項目標任務圓滿完成。全區(qū)農(nóng)村清潔工程累計投入財政資金516萬元，積極開展了“農(nóng)村環(huán)衛(wèi)日”、大手牽小手、巾幗愛衛(wèi)、清潔文明農(nóng)戶和衛(wèi)生家庭評比等系列活動，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況得到持續(xù)改善，農(nóng)村清潔工程年終考核獲評全市第二名。完成農(nóng)村、農(nóng)墾危房改造19500戶1.12億元。積極推進集中居住區(qū)建設，王家壩村、王業(yè)村、大灣村、北勝村、湖鄉(xiāng)緣等5個精品集中居住區(qū)，共計完成36棟713套建設任務，在建7棟84套，累計投入財政資金320.3萬元，水電路等配套設施建設明顯改善。全面完成78個行政村村“兩委”換屆選舉和“四位一體”改革等工作，積極開展廉政文化下鄉(xiāng)等活動，整頓轉(zhuǎn)化20個軟弱渙散的村級黨組織，農(nóng)村基層組織和黨風廉政建設顯著加強。

在總結成績的同時，我們也要清醒的看到，目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還面臨不少的困難和問題，主要是：農(nóng)業(yè)投入依然不足，基礎設施仍然薄弱；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高、農(nóng)業(yè)科技支撐乏力；農(nóng)業(yè)促推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用不強，農(nóng)民增收困難等。對此，我們必須引起高度重視，堅持務實創(chuàng)新，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展瓶頸。

二、明確目標，突出重點，積極開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

2015年，我們要深刻領會中央、省委、市委關于“三農(nóng)”工作會議精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總要求，在實施好《大通湖區(qū)2015年推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設行動方案》的基礎上，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項事業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長4%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長10%以上。著重抓好以下八項重點工作。

（一）著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設

全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的著力點就是要全力推進區(qū)委、區(qū)管委確立的“六大示范工程”（糧食穩(wěn)產(chǎn)增收工程、現(xiàn)代農(nóng)機助推工程、生態(tài)種養(yǎng)示范工程、設施農(nóng)業(yè)提升工程、經(jīng)營機制創(chuàng)新工程、服務能力提升工程）。一要突出抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，確保糧食安全。以河壩鎮(zhèn)王興村等六大全程機械化示范片為引導，以機械化育插秧、病蟲草害防控和烘干為重點，確保穩(wěn)糧增收面積32萬畝以上；完成3000噸縣級儲備糧任務，加強對縣級儲備糧的監(jiān)管。二要突出抓好農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅持“做優(yōu)生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、做強生態(tài)加工業(yè)、做大生態(tài)旅游業(yè)”的發(fā)展思路，繼續(xù)深入推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化和標準化建設，支持水稻、玉米、棉花、油菜等10個萬畝示范片高產(chǎn)創(chuàng)建。繼續(xù)扶持、推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)生產(chǎn)技術，新增以太陽能頻振式殺蟲燈等生態(tài)技防生產(chǎn)面積2萬畝以上。三要突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套服務。要以農(nóng)業(yè)農(nóng)機合作社負責人和家庭農(nóng)場主為重點，創(chuàng)新方式大力培育新型職業(yè)農(nóng)民100名以上；繼續(xù)提升農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡服務平臺水平，建設2個以示范點，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、電商銷售平臺等建設，不斷提升農(nóng)業(yè)信息化、智能化水平。

（二）著力推進生態(tài)林業(yè)建設

一是立足現(xiàn)有資源，積極爭取并實施好濕地保護建設、林業(yè)血防等相關項目，全面完成重點造林、“四旁”綠化（村旁、路旁、水旁、宅旁）等面上造林1.6萬畝目標任務，積極開展“花園式（園林式）”單位和秀美村莊等創(chuàng)建工作。

二是切實加強林木管護，依法依規(guī)依程序辦理各類林業(yè)證件，依法打擊破壞森林資源的違法行為。三是抓好森林防火工作，加大野生動植物保護力度。

（三）著力推進民生水利建設

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，今后幾年，國家在治水方面會有大動作，克強總理提出要集中力量在中西部地區(qū)建設一批重大引調(diào)水工程、大型水庫和節(jié)水灌溉骨干渠網(wǎng)，這對我們是利好消息。一是要整合全區(qū)水利、農(nóng)開、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等單位和部門涉水項目，高起點做好水利建設“十三五”規(guī)劃，做到早規(guī)劃、早部署、早行動。二是要強力推進農(nóng)村飲水安全工程，各鎮(zhèn)、農(nóng)林水利局要加快工程進度、強化工程監(jiān)管，確保5月份前完成省市驗收任務；與此同時，要積極籌措資金、科學規(guī)劃任務，確保10月底前全面完成“十二五”規(guī)劃內(nèi)的農(nóng)村飲水安全任務，并積極探索農(nóng)村飲水工程的建管模式，保障水廠的健康長效運行。三是要認真做好防汛抗災各項準備，落實防汛抗旱工作責任制，完善防汛預案，備足防汛物資，開展汛前檢查，強化隊伍建設等，確保安全度汛。

（四）著力推進畜牧水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

一是加快養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)全面升級。

支持發(fā)展大閘蟹、龍蝦等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，建設特色產(chǎn)業(yè)園，推廣蟹苗良種繁育技術，確保水產(chǎn)品總產(chǎn)量增長5%以上；推進生豬標準化適度規(guī)模經(jīng)營，新建6個標準場，確保生豬、牛、羊年出欄同比增長2%以上。二是加強動物疫病防控和屠宰監(jiān)管。扎實做好春秋兩季集中免疫，開展畜禽產(chǎn)品檢疫檢測和行政執(zhí)法，全面理順畜禽屠宰監(jiān)管體制，確保畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是積極探索水生態(tài)環(huán)境綜合治理模式。實施水生動物人工增殖放流300萬尾，全面開展春季禁漁和漁政聯(lián)合執(zhí)法，鞏固漁業(yè)生產(chǎn)秩序整頓成果，全面改善轄區(qū)內(nèi)水生態(tài)環(huán)境。

（五）著力推進農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟建設

我區(qū)有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、做實農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟有天然優(yōu)勢。一是要依托省政府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“百千萬”工程，鼓勵發(fā)展和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點支持設施裝備、有機認證和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖業(yè)建設。二是做好供銷社恢復、項目建設等工作，鼓勵各類農(nóng)業(yè)實體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務業(yè)，滿足農(nóng)、林、牧、漁等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后過程的各類需求。三是著力培育有較強市場競爭力的自主品牌，保護“大通湖大閘蟹”等知名品牌，重點支持以“良好湖泊”建設為主的生態(tài)品牌建設。

（六）著力推進社會主義新農(nóng)村建設

加大美麗鄉(xiāng)村建設力度，抓好北勝村省級示范村創(chuàng)建工作，結合農(nóng)村環(huán)境連片整治項目完成村莊人居環(huán)境治理任務，力爭新農(nóng)村建設工作進入全省先進行列。要建立精準扶貧和駐村幫扶工作機制，實現(xiàn)12個貧困村全覆蓋，重點實施“六到農(nóng)家”工程（水、路、氣、房、優(yōu)美環(huán)境）和“六個落實”工作（落實義務教育、基本醫(yī)療、養(yǎng)老政策、低保政策、五保政策和村級集體經(jīng)濟發(fā)展），完成1000人減貧任務。全面落實各類惠農(nóng)政策，加強涉農(nóng)收費專項治理，切實減輕農(nóng)民負擔，維護農(nóng)民合法權益。

（七）著力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

一是繼續(xù)抓好農(nóng)村清潔工程。

堅持農(nóng)村清潔工程的要求、措施、獎懲不變、力度不減，以群眾參與、環(huán)衛(wèi)基礎設施建設、垃圾分類減量、考核考評為重點，健全長效運行機制，鞏固已有工作成果，確保穩(wěn)居全市第一方陣。二是繼續(xù)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。建立健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)機制，繼續(xù)鼓勵多種形式的土地流轉(zhuǎn)，強化經(jīng)營田合同化管理，規(guī)范土地承包租賃程序。三是繼續(xù)完善集中居住區(qū)建設。完成大灣村等5個精品集中居住區(qū)后續(xù)配套設施建設。與此同時，根據(jù)市有關工作安排和部署，做好涉農(nóng)資金整合、農(nóng)村金融改革等其他試點工作。

（八）著力推進農(nóng)村黨風廉政和基層組織建設

切實強化村“兩委”黨風廉政建設和基層黨組織規(guī)范化建設，健全和完善“三會一課”、民主評議黨員、基層黨務公開等制度，鞏固和推進“四位一體”工作成果，全面擴大農(nóng)村基層民主。規(guī)范村級財務管理，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，重點開展國有農(nóng)用地承包租賃清理整治工作，區(qū)委、區(qū)管委決定，從河壩、北洲子、金盆、千山紅4個鎮(zhèn)各選擇一個村先行試點，待方案成熟，在全區(qū)推廣并堅持完善相關管理辦法。清理整治工作要堅持依法依規(guī)、注重政策銜接的總體原則，相關鎮(zhèn)要主動作為，積極指導各村開展試點工作，確保試點效果。

三、凝聚合力，強化措施，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作扎實推進

2015年是大湖經(jīng)濟區(qū)建設的開局之年，做實做強今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大。各級各部門各單位要按照區(qū)委、區(qū)管委的決策部署和要求，狠下功夫，狠抓落實。

一是正確分析形勢，搶抓發(fā)展機遇。

今年，中央一號文件再次聚焦“三農(nóng)”，為如何在經(jīng)濟速度放緩的背景下繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)基礎地位、促進農(nóng)民持續(xù)增收指明了方向。省市對“三農(nóng)”工作高度重視，支持力度持續(xù)加大。益陽列入大湖經(jīng)濟生態(tài)區(qū)、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗市，將獲得更多的政策和資金傾斜。作為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的核心試驗示范區(qū)和先導區(qū)，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已有較好基礎，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，正確認識當前發(fā)展形勢，牢牢把握發(fā)展機遇，不斷破解發(fā)展難題，科學謀劃發(fā)展重點，加快我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設步伐。

二是加強組織領導，推進部門協(xié)作。

全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設行動方案即將下發(fā)，各鎮(zhèn)、辦事處要加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的組織領導，主要領導要高度重視、親自調(diào)度、親自督辦，分管領導要集中精力、細化任務、具體落實。駐區(qū)、區(qū)直各部門要牢固樹立全區(qū)一盤棋的思想，進一步整合資源、統(tǒng)籌推進，形成齊抓共管的工作合力。

三是狠抓項目建設，強化資金監(jiān)管。

各鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)直各單位要搶抓洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設機遇，認真學習和研讀政策要領，結合我區(qū)實際，精心包裝涉農(nóng)項目。要積極創(chuàng)造條件，加強匯報銜接，努力爭取更多涉農(nóng)項目擠進中央、省計劃籠子，確保爭資立項擴增量。要高標準抓好涉農(nóng)項目的實施，加快建設進度，確保項目質(zhì)量。要加大項目資金監(jiān)管力度，多渠道公開項目資金使用情況，讓涉農(nóng)項目資金的運用在陽光下操作。

四是加強隊伍建設，提高服務意識。

做好“三農(nóng)”工作，干部是關鍵。近些年，隨著干部隊伍結構變化，熟悉“三農(nóng)”工作、有農(nóng)村工作經(jīng)驗的干部在減少。各級各部門要高度重視、大力加強“三農(nóng)”干部隊伍建設，進一步充實力量、優(yōu)化結構、提高素質(zhì)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部要切實轉(zhuǎn)變作風，積極深入農(nóng)村一線，密切聯(lián)系農(nóng)民群眾，努力提高“三農(nóng)”工作能力。

一年之計在于春。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作季節(jié)性強，面對新年新氣象新常態(tài)，我們要立足當前，加大力度，抓緊做好以下幾項工作。一是做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項準備，抓緊春耕備耕物資準備，加強冬種作物管理。二是做好防汛準備，搶抓冬春水利工期。要加快在建水利工程掃尾，確保3月底前做好防汛抗災各項準備工作。三是做好春季動物防疫工作，做到“應免盡免、不留空檔”。四是抓好春季植樹造林和森林防火。

同志們，2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作機遇與挑戰(zhàn)并存，讓我們在區(qū)委、區(qū)管委的堅強領導下，搶抓機遇，務實創(chuàng)新，攻堅克難，共同開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為建設生態(tài)大通湖做出新的貢獻。