在**河長湖長制工作會議上的講話

（2019年

月

日）

同志們：

今天的會議，主要是貫徹落實市委書記王建軍在全市**河長湖長制工作會議上的講話精神，對全縣治水工作進行再動員、再部署、再推進，進一步夯實我縣河長湖長責(zé)任，凝聚治水共識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，共同把江河湖庫的保護、治理和管理工作做得更好。

自河長湖長制工作推行以來，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹總書記生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實中省市河長湖長制各項工作部署，抓住水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等重點關(guān)鍵，有力有序推進江河湖庫的保護管理，全縣共設(shè)立縣鎮(zhèn)村三級河長207名、湖長198名、河湖警長40名。建成了玉虎化工廠西側(cè)排污口濕地一處，加快推進了**綜合整治工程，對**流域35處排污口實施了網(wǎng)格化、規(guī)范化管理。妥善解決了今年**流域黃金峽段面水質(zhì)異常問題，保證了出境水質(zhì)達到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，為河湖治理提供了有效保障。在肯定成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到工作中存在的短板和不足：一是部分鎮(zhèn)辦及部門對河長湖長制工作認(rèn)識不到位，推進力度不夠，協(xié)調(diào)聯(lián)動配合有待加強；二是個別河長湖長履職不到位，非法采砂、亂倒垃圾、破壞河湖岸線問題仍然存在；三是沿江鎮(zhèn)辦污水處理設(shè)施建設(shè)項目滯后，目前沿江8個鎮(zhèn)辦污水處理設(shè)施未全面建成投運。因此，大家要高度重視，強化舉措，認(rèn)真治理，扎實推進。下面，我講幾點意見：

一、提高站位，增強推進河長湖長制工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

全面推行河長湖長制是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“兩山”論，推進綠色永續(xù)發(fā)展的具體實踐，是落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，是主動回應(yīng)群眾對環(huán)境和水污染問題關(guān)切的重大舉措，是完善水治理體系、確保水安全管理制度落實的非常之舉。全市河長湖長制工作推進會議，各縣區(qū)黨政“一把手”，還有眾多市縣部門“一把手”參加，這在全市來講很少有這樣規(guī)模的大會，足見河長湖長制這項工作的重要性。因此，各鎮(zhèn)辦、各部門要站在講政治和顧大局的高度，深刻理解和把握河長湖長制工作內(nèi)涵，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實總書記對河長湖長制工作的重要論述和省市部署要求，切實擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)河流、湖庫保護治理的政治責(zé)任，扎實推進河長湖長制工作，做到守河有責(zé)、管河盡責(zé)、治河擔(dān)責(zé)。要堅決扛起一江清水送京津、送西安的政治責(zé)任，深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題教訓(xùn)，把推行河長湖長制作為樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的具體行動；要把推行河長湖長制作為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾利益的具體行動，用心用情管好養(yǎng)好每一條河流、每一座湖庫；要清醒認(rèn)識水環(huán)境治理的復(fù)雜性、艱巨性、長期性，以推行河長湖長制為契機，系統(tǒng)做好水災(zāi)害防治、水生態(tài)保護修復(fù)、水環(huán)境治理等工作，確保山青水綠。

二、突出重點，全力抓好河長湖長制各項重點任務(wù)落實

全面落實中、省、市各項部署，緊緊圍繞江河安瀾、河湖健康、碧水暢流、人水和諧目標(biāo)，打出“護、管、治、興、防”組合拳。

（一）著力加強水資源保護。重點是守好水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，尤其要做好儻河飲用水水源地保護工作。要實行地下水位和開采水量雙控機制，采取縣城內(nèi)節(jié)水、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)節(jié)水改造等措施，遏制地下水超采，遏制用水浪費。目前，全縣農(nóng)村飲用水源監(jiān)管保護力度比較薄弱，飲水安全問題事關(guān)人民群眾身體健康，等不得、拖不得、慢不得，切實抓好飲用水水源地保護，抓好農(nóng)村人飲供水管理。

（二）著力加強河湖水域岸線管理保護。重點是開展河湖水利工程劃界工作，年底前完成**、湑水河的管理保護范圍劃定工作。加快**干流堤防建設(shè)工程進度，年底前確保右岸工程主體完工，左岸堤頂路建成通車。進一步完善河湖水域岸線管理保護制度，特別是要嚴(yán)把涉河項目審批關(guān)，堅決杜絕和防止破壞河湖水域岸線的項目落地實施。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，重拳整治以各類名義侵占河道的行為，嚴(yán)厲打擊非法釆砂行為，深化河湖“倒垃圾、排污水、采砂石、設(shè)障礙”專項整治和“攜手清四亂·修復(fù)母親河”專項行動，嚴(yán)格執(zhí)行“清單制+銷號制”，堅決糾正亂占、亂采、亂堆、亂建等問題，切實保障水生態(tài)環(huán)境安全。環(huán)保、水利、朱鹮局等部門和各鎮(zhèn)辦要加快實現(xiàn)涉河項目建設(shè)的全過程監(jiān)管，促進水域岸線有序開發(fā)和保護。

（三）著力加強水污染防治。要加強源頭防控，聚焦重點污染領(lǐng)域，加快推進沿江鎮(zhèn)辦和園區(qū)污水處理廠、縣城雨污分流和地下綜合管廊等項目建設(shè)，徹底消除縣城黑臭水體。要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托，加強農(nóng)村河湖環(huán)境整治和生活垃圾污水處理，恢復(fù)河湖生態(tài)功能。要加大對全縣入河排污口實時監(jiān)測力度，確保重點污染源達標(biāo)率95%以上。進一步強化秦嶺江河源頭水生態(tài)保護工作，營造科學(xué)治理、自然優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境，確保蓮花電站年底前完成拆除退出；金水街、酉水街、周家坎等9座水電站年底前完成生態(tài)流量設(shè)施改造；清溪、碗牛壩等20座水電站監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)年底前安裝到位。

（四）著力完善治水興水體制機制。積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的水治理體制機制。堅持節(jié)水優(yōu)先，切實提高農(nóng)業(yè)用水效益，提高水資源綜合利用水平。認(rèn)真落實“大保護、大開放、高質(zhì)量”要求，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色循環(huán)為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，全面實施**生態(tài)經(jīng)濟帶《發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)展壯大生態(tài)利用、循環(huán)高效、低碳清潔、環(huán)境治理“四型”綠色產(chǎn)業(yè)，有序推進河長制項目庫項目落地建設(shè)。大力開展最美河湖示范鎮(zhèn)辦創(chuàng)建活動，促進生態(tài)環(huán)境不斷改善。

（五）著力增強防汛工作的責(zé)任感使命感。當(dāng)前我縣防汛工作正處在關(guān)鍵時期，各鎮(zhèn)辦各部門要樹立底線思維、強化憂患意識、狠抓工作落實，確保人民群眾生命安全。要持續(xù)完善防汛預(yù)案，根據(jù)上級新要求、氣象水文新變化、我縣防汛工作新情況和新問題，不斷充實完善應(yīng)急預(yù)案，扎扎實實做好防汛抗災(zāi)各項工作。要徹底排查消除隱患，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，扎實做好隱患排查工作，確保及時發(fā)現(xiàn)問題、及時消除隱患。要統(tǒng)籌做好防汛隊伍建設(shè)、防汛物資儲備調(diào)配、防汛搶險應(yīng)急演練、水庫調(diào)峰泄洪等工作，確保關(guān)鍵時刻防汛物資拿得出、用得上，防汛隊伍沖得上、守得牢。要全面落實防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅持把核查災(zāi)情與排查隱患相結(jié)合、生產(chǎn)生活自救與水電路搶通相結(jié)合、災(zāi)后重建與脫貧攻堅相結(jié)合，把防汛工作做細(xì)做實，最大程度減少災(zāi)害影響。

三、加強聯(lián)動協(xié)作，形成治水合力

一是進一步建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。當(dāng)前，我縣河長湖長責(zé)任體系已全面建成，黨政負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、社會參與的河湖管理保護工作格局已基本形成，但在河湖治理的實際工作中，還普遍存在部門協(xié)同配合不夠的問題，協(xié)調(diào)聯(lián)動機制需要不斷完善?？h河長辦要進一步發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，根據(jù)實際工作需要，積極組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門協(xié)同推進工作，同時要進一步加強工作制度和機制建設(shè)。各鎮(zhèn)辦各部門要牢固樹立“全縣一盤棋”觀念，按照職責(zé)分工，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又加強協(xié)作、密切配合，共同推動相關(guān)任務(wù)落實，形成群策群力、齊抓共管的工作局面。

二是多措并舉加強宣傳引導(dǎo)。要充分認(rèn)識宣傳工作對全面實施河長湖長制的正向引導(dǎo)作用，做好全面推行河長湖長制工作的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。要及時跟蹤工作熱點、發(fā)現(xiàn)工作亮點、關(guān)注工作重點、聚焦工作難點，大力宣傳河長湖長制工作中的新思路、新舉措、新進展、新成效。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等各種媒體和傳播手段，特別是注重運用群眾喜聞樂見、易于接受的方式，廣泛開展宣傳，不斷增強公眾對河湖保護的責(zé)任意識和參與意識，營造全社會關(guān)愛河湖、保護河湖的良好氛圍。

三是嚴(yán)格監(jiān)督考核。要結(jié)合工作實際，進一步分類細(xì)化實化各級河長湖長任務(wù)，明確河長湖長履職的具體內(nèi)容、要求和標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格實施考核，同時完善問責(zé)機制，壓實各級河長湖長責(zé)任。要強化督察考核機制，及時準(zhǔn)確掌握各級河長湖長履職和河湖管理保護的真實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，通過“問題清單”、約談、通報曝光等手段督促落實整改。

強化河湖管理，保護生態(tài)環(huán)境，功在當(dāng)代，利在千秋。全縣各鎮(zhèn)辦、各部門要主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，扎實工作，全力抓好河長湖長制各項工作，為推進我縣高質(zhì)量發(fā)展，譜寫追趕超越新篇章提供強大支撐，為建設(shè)美麗洋縣作出新的貢獻。