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在區(qū)污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部

工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，X同志傳達(dá)了市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部會(huì)議精神，X局長(zhǎng)通報(bào)了中央環(huán)保督察反饋問題、市級(jí)環(huán)境保護(hù)督察問題整改落實(shí)情況，匯報(bào)了區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部及辦公室工作規(guī)則，X同志對(duì)我區(qū)污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)下一階段重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面、詳細(xì)的安排部署，請(qǐng)各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。從我區(qū)去年以來污染防治工作取得的成績(jī)看，可以說是有喜有憂、喜憂參半，喜的是一批中央督查和群眾投訴反映的環(huán)保問題得到解決，大氣指標(biāo)持續(xù)向好，我們的大氣質(zhì)量已經(jīng)到了全市第二梯隊(duì)，這是通過大家的努力取得的效果，憂的是有些應(yīng)該解決的問題沒有解決，應(yīng)該快速推進(jìn)的工程有很多不到位的地方，還要下大氣力，有力有效加以解決。下面，受X書記委托，我就打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、完成秋冬季大氣污染防治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，再講三點(diǎn)意見：

一、提升政治站位，堅(jiān)定打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心

第一，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的政治任務(wù)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，將綠色發(fā)展納入新發(fā)展理念的重要組成部分。習(xí)近平總書記更是站在建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，親自推動(dòng)，身體力行，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)生態(tài)興則文明興；保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力；要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實(shí)踐問題。X月X日，在全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，X書記強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想，筑牢“四個(gè)意識(shí)”，換腦筋、換理念、換思維，算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、政治賬、民心賬，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。X月X日，在全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部會(huì)議上，X市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來，以背水一戰(zhàn)的勇氣，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們必須嚴(yán)格按照習(xí)總書記和X書記、X市長(zhǎng)的指示要求，全力以赴完成好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第二，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。高質(zhì)量發(fā)展可以從若干個(gè)維度去解讀，但很重要的一點(diǎn)就是人與自然和諧共生。人與自然是須臾不可分離的有機(jī)整體，是息息相關(guān)的生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，按照我們傳統(tǒng)文化中的“天人合一”理念與自然和諧相處。多年來，我區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，狠抓中央環(huán)保督察整改、“散亂污”企業(yè)治理、“煤改電”工程、黑臭水體治理、重點(diǎn)地塊土壤修復(fù)、市容環(huán)境綜合整治等工作，取得了一定成效。但也要清醒認(rèn)識(shí)到，與黨中央和市委、市政府賦予的責(zé)任和使命相比，與人民群眾的期盼和愿望相比，與這次打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)和任務(wù)相比，我們還存在不小差距，污染防治、改善環(huán)境的任務(wù)還很繁重，要做的工作還非常多，生態(tài)環(huán)境問題仍然是制約我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的短板。

第三，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是建設(shè)新X的必然要求。進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。生態(tài)宜居是人民群眾美好生活需要的題中之義，我們必須著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是優(yōu)化營商環(huán)境，就是發(fā)展生產(chǎn)力。國清市長(zhǎng)說過營商環(huán)境有四個(gè)維度，一是辦事方便，政府要千方百計(jì)為企業(yè)和群眾搞好服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事方便。二是心里踏實(shí)，要營造良好的法治環(huán)境，這對(duì)政府和市場(chǎng)主體是雙向約束的，首先要約束我們自己。三是營商成本，包括降低生產(chǎn)要素成本、制度性交易成本，提高違法違規(guī)成本等等，該降的降下去，該提的一定要提上去，不按法律法規(guī)辦事，一定要更高的懲罰。四是生態(tài)宜居，過去是人跟著產(chǎn)業(yè)走，現(xiàn)在是產(chǎn)業(yè)跟著人走，過去發(fā)展產(chǎn)業(yè)，物流成本、運(yùn)輸半徑等因素非常重要，現(xiàn)在很多新興產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)就是生產(chǎn)資料，不存在物流成本，人居環(huán)境就是最具競(jìng)爭(zhēng)力的因素，哪里環(huán)境好，人才就往哪里去，技術(shù)、資金、項(xiàng)目就往哪里聚集。我們一定要把打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為建設(shè)美麗X的自覺行動(dòng)，努力構(gòu)建人與自然和諧共生的生活環(huán)境。

二、秉持問題導(dǎo)向，堅(jiān)定打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，戰(zhàn)無不勝

問題是實(shí)踐的起點(diǎn)、創(chuàng)新的起點(diǎn)，抓住問題就能抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”，各單位各部門要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，全面解決影響綠色發(fā)展的問題。

一是敢于直面問題。

2017年以來，中央環(huán)保督察、環(huán)保部大氣污染防治強(qiáng)化督查、市委市政府督查信訪轉(zhuǎn)辦件和巡查發(fā)現(xiàn)的問題共有X余件，說明我區(qū)的問題很多。我們不但要一件一件抓落實(shí)，更要善于舉一反三，全面排查各類環(huán)境問題。為此，各單位各部門一定要堅(jiān)持用過篩子、拉網(wǎng)子、鋪毯子等笨方法開展全面細(xì)致的排查，尤其是對(duì)易發(fā)生環(huán)境污染事故或存在環(huán)境隱患的重點(diǎn)鎮(zhèn)街園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、臨區(qū)搭界處，更要縱到底橫到邊強(qiáng)化排查，不留下任何死角和盲區(qū)，使污染企業(yè)無所遁形。我們要敢于直面問題，結(jié)合交辦的問題舉一反三。

二是強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)整改。

發(fā)現(xiàn)問題是為了更好的整改，整改是見成效的關(guān)鍵，我們一定要抓住問題不放松，分門別類建立臺(tái)賬、督促落實(shí)。工作臺(tái)賬要明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書和責(zé)任人，一盯到底、落地見效。對(duì)能夠一次完成整改的企業(yè)，要監(jiān)督企業(yè)立行立改，加大檢查力度，絕不允許姑息縱容；對(duì)一時(shí)難以整改到位的，一律采取有力有效措施，絕不允許在沒有管束的放大；對(duì)整改無望的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)停取締。X區(qū)現(xiàn)在幾大污染防治重點(diǎn)：散亂污、水源地污染、劉家碼頭、雨污分流，這幾個(gè)問題中，X我們已經(jīng)整改完畢了，引灤水源地治理我們完成了占?jí)旱那謇恚晡鄯至鞴こ桃呀?jīng)完成了百分之八十，但是實(shí)事求是的說，還有一些設(shè)施沒有發(fā)揮應(yīng)有的效力。散亂污治理該關(guān)閉的要關(guān)閉、該提升的要提升，目前已經(jīng)完成了百分之九十的整改任務(wù)，接下來要再接再厲。同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，絕不允許死灰復(fù)燃，對(duì)違法排污等惡意環(huán)境違法行為，要強(qiáng)化司法聯(lián)動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，保持嚴(yán)打重罰的高壓態(tài)勢(shì)。

三是務(wù)求確實(shí)效益。

環(huán)境問題整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、常態(tài)化的工作，按照常規(guī)的思路、辦法和手段是難以實(shí)現(xiàn)的，必須要有硬手段、硬辦法、硬措施，后續(xù)管理必須加強(qiáng)。要時(shí)刻緊繃環(huán)境保護(hù)這根弦，探索建立環(huán)境治理的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持常抓、常管、嚴(yán)抓、嚴(yán)管，不斷清理“死灰復(fù)燃”、異地“復(fù)燃”、跨界偷產(chǎn)等環(huán)境問題滋生的土壤，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，勇往直前

一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

我區(qū)已經(jīng)成立了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，由X書記任總指揮長(zhǎng)，我任常務(wù)副總指揮長(zhǎng)。各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化部門和屬地責(zé)任，一把手要親自掛帥、親自部署、親自督導(dǎo)，狠抓整改，既要當(dāng)好指揮員，也要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，X書記幾次強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)區(qū)制、主官上”，一把手主抓是責(zé)任、是使命、毫不含糊，抓一把手是手段、是措施、必須堅(jiān)持；要堅(jiān)持抓早抓細(xì)，做到人員到位、任務(wù)到位、措施到位、落實(shí)到位；要加強(qiáng)環(huán)境教育宣傳培訓(xùn)，形成廣泛的社會(huì)效應(yīng)，特別是要加大違法企業(yè)負(fù)面宣傳力度，充分利用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。目前我區(qū)違章建筑有十幾萬平方米，而且不是一片兩片，下一步，我們要堅(jiān)決推進(jìn)打黑和拆違，絕不手軟，將安全、環(huán)保、穩(wěn)定的隱患一起解決。

二是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。

近年來，國家和我市對(duì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)進(jìn)行了大刀闊斧的修訂，界定了違法行為，加大了處罰力度，大幅度提高了企業(yè)違法成本，我們必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，對(duì)環(huán)境違法違規(guī)行為給予精準(zhǔn)打擊。要嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)限產(chǎn)、查封扣押、按日計(jì)罰、行政拘留等執(zhí)法措施，對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)。同時(shí)，為防止企業(yè)和監(jiān)管部門“貓捉老鼠”，要實(shí)行晝夜結(jié)合、晴雨結(jié)合、工作日和節(jié)假日結(jié)合，開展全天候聯(lián)合執(zhí)法檢查，不給違法違規(guī)行為留空當(dāng)。

三是強(qiáng)化考核問責(zé)。

指揮部辦公室要進(jìn)一步加大檢查力度，組織專項(xiàng)檢查、突擊檢查和明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格督促整改。要強(qiáng)化考核問責(zé)，健全對(duì)鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)和有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志約談、督辦制度，將督辦和整改情況作為績(jī)效考核的重要依據(jù)。對(duì)檢查、明察暗訪、媒體和群眾監(jiān)督投訴舉報(bào)的環(huán)境污染問題，一經(jīng)核實(shí)要依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保治理任務(wù)落到實(shí)處。

同志們，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)全面打響。全區(qū)上下要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，立即行動(dòng)起來，變壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，精心謀劃，嚴(yán)密組織，協(xié)調(diào)一致，重拳出擊，全力推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝。