第一篇：《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》宣講稿

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》宣講稿

一、制定和實(shí)施《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》的重大意義

2018年10月28日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》。這部關(guān)于黨支部建設(shè)的法規(guī)，一共有8章、37條、7300多字。條例自發(fā)布之日起施行。

《條例》是我們黨的歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)。這部條例兼具組織法和職能法的性質(zhì)。組織法類的法規(guī)主要是規(guī)定特定組織的構(gòu)成、結(jié)構(gòu)等。職能法，主要是規(guī)定組織發(fā)揮的作用、承擔(dān)的任務(wù)等?！稐l例》兼具了這兩個(gè)方面的內(nèi)容。這部條例，由于是第一部，而且黨支部建設(shè)需要在黨的建設(shè)實(shí)踐中特別是在全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中加以貫徹、執(zhí)行、探索并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，所以新制定的《條例》具有試行的作用和特點(diǎn)。

《條例》是關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)，構(gòu)成了新時(shí)代黨支部建設(shè)的基本遵循?；咀裱侵苯右罁?jù)。黨支部的建設(shè)，首要依據(jù)是黨章，黨章的規(guī)定是具有方向性、原則性、一般性。那么，支部工作具體的操作方法、步驟、職能就在《條例》中明確了。所以，《條例》是黨支部建設(shè)的基本遵循、直接依據(jù)。

《條例》的制定和實(shí)施，對于加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，都具有極為重要的意義。

為什么要強(qiáng)調(diào)“全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能”這一點(diǎn)?因?yàn)槲覀冎烙幸痪湓挿浅Ｐ蜗螅蔷褪恰盎疖嚺艿每?，全憑車頭帶”，黨支部就是這個(gè)“火車頭”。所以，要通過貫徹執(zhí)行《條例》，全面提升黨支部的組織力，強(qiáng)化黨支部的政治功能，就是真正發(fā)揮好“火車頭”的拉動(dòng)、引導(dǎo)、帶頭作用。這樣才能鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

《條例》的重要意義、重要作用和重要特點(diǎn)，我們主要從下面這幾個(gè)方面來認(rèn)識和把握。

1.《條例》的制定和實(shí)施是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重大舉措。這里，我們的重點(diǎn)是“向縱深發(fā)展”。黨支部是黨組織的基礎(chǔ)和根基?！叭f丈高樓平地起”，必須要有堅(jiān)實(shí)的地基。而黨支部建設(shè)就像是夯實(shí)地基，屬于基礎(chǔ)性建設(shè)。為什么?因?yàn)樵邳h的組織體系中，支部是最基本最基礎(chǔ)的單元。所以支部建設(shè)是整個(gè)組織體系的基礎(chǔ)性建設(shè)、根本性建設(shè)。

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。而中國共產(chǎn)黨有黨員 8944.7萬名，基層組織451.8萬個(gè)，其中黨支部是402.1萬個(gè)(根據(jù)《2016年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì))。每一個(gè)黨員都要在一個(gè)支部中生活。所以，黨支部廣泛分布在各地區(qū)、各領(lǐng)域、各部門，就構(gòu)成了黨執(zhí)政大廈的穩(wěn)固地基。中國共產(chǎn)黨正是因?yàn)橛羞@樣一個(gè)宏大的堅(jiān)固的“地基”，才獲得了巨大組織優(yōu)勢。為什么?因?yàn)槟軌蛉采w。黨的十八大以來，總書記高度重視黨的支部建設(shè)，在全面從嚴(yán)治黨中對黨支部建設(shè)特別是支部工作的深入推進(jìn)提出了一系列新思想、新要求、新思路?？倳浲怀鰪?qiáng)調(diào)，要求把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，推動(dòng)全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢。從2012年黨的十八大以來，已經(jīng)六年了，從黨的建設(shè)的歷程來看，這六年是全面從嚴(yán)治黨的一大步。支部處于基層，發(fā)揮著支撐托底的作用，所以全面從嚴(yán)治黨就必須抓基層。抓基層怎么抓?就是抓支部建設(shè)，這是抓基層的抓手。而且這個(gè)態(tài)勢已經(jīng)開始形成，并取得了明顯的成效。

新時(shí)代，推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，必須貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。

2.《條例》的頒布實(shí)施是黨支部在基層工作中發(fā)揮主角作用的重要保障。在基層工作中，黨支部扮演著主角的角色?！稐l例》以黨章為根本遵循，著眼提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，要強(qiáng)化黨支部擔(dān)負(fù)的直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。這些職責(zé)發(fā)揮好了，黨支部在基層工作中的主角作用就能夠體現(xiàn)出來了，就能夠發(fā)揮出來了。《條例》也是著眼于此提出了黨支部的基本任務(wù)和不同領(lǐng)域黨支部的重點(diǎn)任務(wù)。因?yàn)辄h的400多萬個(gè)支部分屬在不同的領(lǐng)域中，工作的對象、任務(wù)、環(huán)境多多少少都有差異。所以，《條例》首先明確了黨支部的基本任務(wù)，同時(shí)考慮到不同的支部的工作對象、環(huán)境、任務(wù)不一樣，根據(jù)不同領(lǐng)域黨支部的情況明確了各個(gè)領(lǐng)域黨支部的重點(diǎn)任務(wù)，而這些重點(diǎn)任務(wù)在支部之間是有區(qū)別的，這是實(shí)事求是。為什么?因?yàn)榄h(huán)境不同、工作對象不同。

《條例》分了10個(gè)領(lǐng)域，提出了各領(lǐng)域黨支部的重點(diǎn)任務(wù)，為黨支部唱好主角提供了制度依據(jù)、明確了工作標(biāo)準(zhǔn)。我在哪個(gè)行業(yè)，我的基本任務(wù)是什么，我所在行業(yè)的特定任務(wù)又是什么，這些都是需要明確的。各領(lǐng)域黨支部都要堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺踐行黨的宗旨和群眾路線，認(rèn)真履職盡責(zé)，充分發(fā)揮作用，把黨員組織起來，把群眾動(dòng)員起來，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)，真正成為黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。什么叫戰(zhàn)斗堡壘?就是要把主角作用發(fā)揮好。這是《條例》的一個(gè)重要特點(diǎn)。

3.《條例》的制定和實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。黨支部工作為什么要有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求呢?首先從大背景看，全面從嚴(yán)治黨是十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。全面從嚴(yán)治黨，必然有一個(gè)問題要回答，那就是：全面從嚴(yán)治黨如何治、怎樣治，治的方法、手段、模式、結(jié)構(gòu)是什么。針對這個(gè)問題，總書記明確指出，必須制度治黨、依規(guī)治黨。這就清晰地告訴我們，全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)制度化建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐過程。在過去六年里，全面從嚴(yán)治黨按照制度治黨、依規(guī)治黨的要求，取得了巨大的成效，黨規(guī)黨紀(jì)得到完善、黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)一步加強(qiáng)，包括《條例》的制定和實(shí)施也是制度治黨的重要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展。

《條例》的制定，緊密結(jié)合實(shí)際，對黨支部工作方方面面的工作都作了規(guī)定。這些規(guī)定就是操作標(biāo)準(zhǔn)，大家都按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)做，這就是制度化。制度化的意義在于，通過預(yù)設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)把大量的類似的行為統(tǒng)一化為標(biāo)準(zhǔn)化操作，效率也會(huì)提高，這就是制度化的意義。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的規(guī)劃來操作，還能克服人為的、偶然性的因素的沖擊和影響。制度化建設(shè)，能夠提高我們的效率和組織運(yùn)行的有序化程度。

《條例》對創(chuàng)新黨支部的設(shè)置、完善工作機(jī)制、開展組織生活和加強(qiáng)黨支部委員會(huì)建設(shè)等重要方面都做了明確的制度規(guī)定和規(guī)則確定?！稐l例》要求鞏固完善傳統(tǒng)領(lǐng)域黨支部建設(shè)，拓展建設(shè)新興領(lǐng)域黨支部，做到黨和國家事業(yè)發(fā)展到哪里，黨支部建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，使黨的組織和黨的工作全覆蓋?！叭采w”已經(jīng)不是一般的政治號召了，它既是政治原則又是操作規(guī)則。通過優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作保障，從而激發(fā)黨支部工作活力，堅(jiān)持落實(shí)“三會(huì)一課”，這就是支部運(yùn)作的工作制度?！叭龝?huì)一課”、主題黨日在《條例》里都有明確的要求。加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，做好群眾的思想政治工作，等等。無論是實(shí)體性的要求，還是程序性的要求，都有了規(guī)定。實(shí)體性講的是具體的事，程序性講的就是日期、步驟等。這些規(guī)定的貫徹施行，有效地保障黨支部在明確而清晰的制度軌道上運(yùn)行，黨支部的各方面工作都可以做到有章可循、有據(jù)可依，保證實(shí)現(xiàn)了黨支部工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，從而最終保障中國共產(chǎn)黨這個(gè)宏大的組織體系能夠保持有序運(yùn)行。

4.《條例》的制定和實(shí)施有力促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)抓黨的基層組織建設(shè)?！稐l例》第七章強(qiáng)調(diào)了對黨支部建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和保障。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，作用突出，地位重要。但是，黨支部的作用絕不是自然而然能夠?qū)崿F(xiàn)的，也絕不是光靠黨支部的同志就能夠完全落實(shí)的，還需要黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)辄h支部是基層，上級領(lǐng)導(dǎo)重視不重視，關(guān)系重大。第七章通過壓實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任特別是主體責(zé)任，并明確為黨支部開展工作提供的保障，從而有力促進(jìn)各級黨委(黨組)重視抓黨支部建設(shè)。重視黨支部、善抓黨支部，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級黨委(黨組)書記政治成熟的表現(xiàn)。中國古人有一句話，“欲筑室者，先治其基”。無論大樓多高，第一件事是打好地基。如果一個(gè)地方、一個(gè)單位的黨支部建設(shè)問題一大堆，那么這個(gè)地方或單位的黨委(黨組)書記就是沒有盡到責(zé)任。從正面來說，一個(gè)地方、一個(gè)單位、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)部門，黨支部工作做得井井有條，按照黨章和《條例》有序運(yùn)作。這證明黨委(黨組)重視，并真正按照《條例》的要求來做工作?！稐l例》對黨委(黨組)及其書記抓黨支部建設(shè)一一作出規(guī)定，既賦了權(quán)，也明了責(zé)。各級黨委(黨組)要牢固樹立“四個(gè)意識”，切實(shí)把抓好黨支部作為組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗(yàn)黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，采取有力措施，組織推動(dòng)《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，不斷增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨組織書記抓好黨支部工作、推動(dòng)黨支部建設(shè)的本領(lǐng)，全面提高新時(shí)代黨支部建設(shè)質(zhì)量。我們可以看出《條例》對黨支部工作建設(shè)的方方面面的重要環(huán)節(jié)、重要抓手都做了強(qiáng)調(diào)。

綜上，我們從四個(gè)方面認(rèn)識和把握《條例》制定和實(shí)施的重要意義、重要作用和重要特點(diǎn)。

二、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》的主要內(nèi)容

在這個(gè)部分，我們緊緊圍繞《條例》的重點(diǎn)內(nèi)容作梳理分析?！稐l例》有八章，實(shí)際上重點(diǎn)內(nèi)容是七個(gè)方面，也就是前七章。我們來看這七個(gè)方面的內(nèi)容。

(一)明確了黨支部的功能定位和工作原則

1.《條例》第一章也就是總則。《條例》第一條：為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚(yáng)“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本條例。

這是關(guān)于立法的動(dòng)因、動(dòng)機(jī)。首先是黨章的要求，要落實(shí)黨章。在《中國共產(chǎn)黨黨章》中關(guān)于黨支部建設(shè)的要求都是原則性的，至于具體的工作操作、程序要通過《條例》來體現(xiàn)，這是細(xì)化、具體化。

2.明確黨支部的功能定位?！稐l例》第二條：黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。

這一條言簡意賅地明確了黨支部的功能定位。黨開展工作依托的最基本的組織單元就是黨支部。所以，從這個(gè)意義上說，沒有黨支部，黨開展工作的依托就會(huì)薄弱甚至喪失。黨支部是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。為什么要形容為“戰(zhàn)斗堡壘”呢?因?yàn)辄h組織承擔(dān)著重大的政治任務(wù)。黨的十九大明確了中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代的歷史使命是四個(gè)方面，這就是：進(jìn)行偉大斗爭，建設(shè)偉大工程，推進(jìn)偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)偉大夢想。我們不說別的，單從偉大斗爭來看，要進(jìn)行偉大斗爭，要克服中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興道路上的重重障礙、種種挑戰(zhàn)，就要有旺盛的、堅(jiān)固的戰(zhàn)斗堡壘。黨支部是黨的全部工作戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。前面講，黨支部是黨組織開展工作的基本單元，也就是基本細(xì)胞。如果細(xì)胞不活躍，細(xì)胞沒有生機(jī)，甚至細(xì)胞不發(fā)揮作用，那么這個(gè)肌體還能發(fā)揮作用嗎?此外，黨組織還對黨員擔(dān)負(fù)著教育、管理、監(jiān)督三個(gè)職責(zé)，對群眾還擔(dān)負(fù)著組織、宣傳、凝聚、宣傳四個(gè)職責(zé)。

3.提出黨支部工作必須遵循的原則。第三條是黨支部工作必須遵循的原則。原則是黨的建設(shè)的基本規(guī)律的總結(jié)。中國共產(chǎn)黨在近百年的歷史中在黨的建設(shè)、黨支部建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些豐富的經(jīng)驗(yàn)反映的就是客觀規(guī)律。《條例》把關(guān)于黨支部建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)、重要規(guī)律總結(jié)為五個(gè)原則。我們在支部工作中要遵循這些原則，按照這些原則辦事，保障我們能夠按照黨的建設(shè)的基本規(guī)律、客觀規(guī)律辦事。

這五個(gè)原則，第一個(gè)是指導(dǎo)思想，即：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵守黨章，加強(qiáng)思想理論武裝，堅(jiān)定理想信念，不忘初心、牢記使命，始終保持先進(jìn)性和純潔性。指導(dǎo)思想直接決定黨的建設(shè)的先進(jìn)性、純潔性能不能實(shí)現(xiàn)。

第二，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大根據(jù)新時(shí)代黨的建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況、面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù)，提出了一個(gè)總體要求，明確了八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中第一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)就是把黨的政治建設(shè)擺在首位。這是黨十九大對全黨提的要求，具體落實(shí)到支部，支部的首要任務(wù)也是要把黨的政治建設(shè)擺在首位。而《條例》對政治建設(shè)具體內(nèi)容也講得很清楚，就是牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”?！八膫€(gè)服從”是《中國共產(chǎn)黨黨章》第十條第一款的內(nèi)容，也就是：黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)。這些內(nèi)容屬于政治建設(shè)方面的工作。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”。

第三，堅(jiān)持踐行黨的宗旨和群眾路線，組織引領(lǐng)黨員、群眾聽黨話、跟黨走，成為黨員、群眾的主心骨。堅(jiān)持踐行黨的宗旨和群眾路線，這是我們黨支部建設(shè)的重要成功經(jīng)驗(yàn)。在過去的近100年時(shí)間里，我們黨全心全意為人民服務(wù)，黨支部工作是一條重要的組織途徑。黨的十八大之后，總書記講得很清楚，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,具體到黨支部更是體現(xiàn)為群眾路線、群眾觀點(diǎn)，即：組織引領(lǐng)黨員、群眾聽黨話、跟黨走，成為黨員、群眾的主心骨。這就是要真正扮演好“車頭”的角色。

第四個(gè)原則是組織建設(shè)原則，即：堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，提高解決自身問題的能力，增強(qiáng)生機(jī)活力。中國共產(chǎn)黨的組織原則是民主集中，黨支部運(yùn)行開展工作就是要堅(jiān)持民主集中制。尊重黨員主體地位，怎么尊重?這講的是支部工作要群策群力，真正調(diào)動(dòng)發(fā)揮黨員的積極性，積極性發(fā)揮出來了，主體地位就體現(xiàn)出來了。同時(shí)，還要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，提高解決自身問題的能力，增強(qiáng)生機(jī)和活力。

最后一項(xiàng)原則是，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)。我們知道，黨支部既然是基礎(chǔ)單元，是最基本的組成單位，黨的路線方針政策和決策部署貫徹到基層，必須通過支部發(fā)揮作用，最終落實(shí)到支部所在的行業(yè)、部門、社區(qū)、單位、集體。

這五大原則實(shí)際上講的是黨支部建設(shè)的五大規(guī)律。進(jìn)入新時(shí)代，我們在面臨新環(huán)境、新條件下，這個(gè)規(guī)律的重要性就更加凸顯了。所以，《條例》明確我們要遵循這五大原則來辦事，來開展工作。

(二)規(guī)范了黨支部的設(shè)置

《條例》在第二章重點(diǎn)講了兩個(gè)方面：第一，規(guī)定了黨組織設(shè)置的一般情況;第二，明確規(guī)定黨支部的設(shè)置要?jiǎng)?chuàng)新。通過第二章，我們知道一般規(guī)則是什么，以及對一般規(guī)則做一點(diǎn)探索和創(chuàng)新，或者對一般規(guī)則進(jìn)行整合。

1.明確黨支部設(shè)立范圍、條件和程序?！稐l例》第四條：黨支部設(shè)置一般以單位、區(qū)域?yàn)橹?，以單?dú)組建為主要方式。企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍和武警部隊(duì)連(中)隊(duì)以及其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨支部。黨支部黨員人數(shù)一般不超過50人。

第一句話講了兩層意思。第一層，黨支部的設(shè)置以什么為依據(jù)、在什么范圍內(nèi)設(shè)立?一般以單位、區(qū)域?yàn)橹?。第二層，以單?dú)組建為主要方式。單獨(dú)組建是什么意思?每個(gè)黨支部，從組織構(gòu)成上都是一個(gè)獨(dú)立的組織。比如說，這個(gè)支部10個(gè)人，那個(gè)支部10個(gè)人，但兩個(gè)支部之間有5個(gè)人是重疊的，這樣能行嗎?不行，這就不叫單獨(dú)組建。單獨(dú)組建，最終落實(shí)下來就是每個(gè)黨員只在一個(gè)支部中生活，不存在交叉、重疊。為什么要講這一點(diǎn)?國外有這個(gè)情況。國外有的政黨的基層設(shè)置是可以重疊的，張三是這個(gè)支部的，也是那個(gè)支部的，沒準(zhǔn)還是第三個(gè)支部的。但是，這種情況在中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)是不行的。

企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍和武警部隊(duì)連(中)隊(duì)以及其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨支部。這里講的農(nóng)村、社區(qū)都屬于區(qū)域，而企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研院所、社會(huì)組織、人民解放軍都是單位，都是組織里面的。凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨支部?！皯?yīng)當(dāng)”是什么意思?在法律法規(guī)里，“應(yīng)當(dāng)”就是必須。“3人以上”，包不包括3人?是包括的。實(shí)際上，這句話告訴我們，一個(gè)支部的黨員人數(shù)最少是三人。那最多呢?黨支部黨員人數(shù)一般不超過50人。這就是黨支部設(shè)置的第一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。

2.對結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式作出規(guī)定。這條主要講的是結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，使黨的組織和黨的工作全覆蓋。為什么在黨支部設(shè)置形式上要?jiǎng)?chuàng)新呢?這個(gè)背景我們大家都很清楚，因?yàn)樵谶^去的幾十年間，我們的生產(chǎn)方式、生活方式、工作方式、人員流動(dòng)都發(fā)生了翻天覆地的大變化。例如，人員流動(dòng)會(huì)引發(fā)黨員流動(dòng)。黨員流動(dòng)以后，流動(dòng)黨員是按照地域管，還是按照單位管?可能就會(huì)發(fā)生兩邊都管不著的問題。支部設(shè)置怎么適應(yīng)發(fā)展變化的新環(huán)境呢?第五條規(guī)定了四種情況，這四種情況都是這些年的創(chuàng)新。

第一種情況，規(guī)模較大、跨區(qū)域的農(nóng)民專業(yè)合作組織，專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等，符合條件的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部。過去農(nóng)民一般按照區(qū)域設(shè)置黨支部，現(xiàn)在大規(guī)模的跨區(qū)域的農(nóng)民專業(yè)合作組織，因?yàn)樗鐓^(qū)域，比如從河北到山東、從山東到北京了，你說他算哪個(gè)區(qū)域的?嚴(yán)格地說還是算村里的，但因?yàn)樾碌纳a(chǎn)方式要求他在外面工作，所以說這就屬于跨區(qū)域。專業(yè)市場、商務(wù)街區(qū)、商務(wù)樓宇，外來流動(dòng)人口多，你的戶籍可以不在這里，但黨員組織關(guān)系不能沒有依托。否則的話，黨的基層工作就會(huì)出現(xiàn)空白。所以，符合條件的應(yīng)當(dāng)成立黨支部。像北京，這些年來最有特色的黨建工作之一就是樓宇黨建。

第二種情況，正式黨員不足3人的單位，應(yīng)當(dāng)按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個(gè)。聯(lián)合黨支部是一個(gè)新概念。為什么聯(lián)合黨支部的覆蓋單位一般不超過5個(gè)?因?yàn)楦采w得太多，現(xiàn)實(shí)的教育、管理、監(jiān)督也是個(gè)問題，負(fù)擔(dān)太大，有時(shí)候不好操作。

第三種情況，為期6個(gè)月以上的工程、工作項(xiàng)目等，符合條件的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部。這一條更多的指的是企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等單位，因?yàn)橐挥泄こ?、一有?xiàng)目，人員就發(fā)生流動(dòng)。那怎么辦?符合前面講的人數(shù)條件的就成立黨支部。這對過去以區(qū)域和單位設(shè)立黨支部也是個(gè)突破。為什么?它是以項(xiàng)目為依托，是工程項(xiàng)目、工作項(xiàng)目上的黨支部。

第四種情況，流動(dòng)黨員較多，工作地或者居住地相對固定集中，應(yīng)當(dāng)由流出地黨組織商流入地黨組織，依托園區(qū)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、駐外地辦事機(jī)構(gòu)等成立流動(dòng)黨員黨支部。

黨的十九大作出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大判斷，光是一個(gè)黨支部的設(shè)置都體現(xiàn)了新時(shí)代黨的建設(shè)的新特點(diǎn)。這些新特點(diǎn)變成《條例》的規(guī)定，固定下來，保障黨的建設(shè)首先在組織建設(shè)上全覆蓋。只要是黨員，他就有組織，就有組織教育、管理、監(jiān)督，就可以過組織生活，就能夠依托組織發(fā)揮黨員的作用。

(三)提出了黨支部的基本任務(wù)和不同領(lǐng)域黨支部的重點(diǎn)任務(wù)

《中國共產(chǎn)黨章程》在第三十二條規(guī)定了黨的基層組織的八項(xiàng)基本任務(wù)。這一次《條例》制定首先就根據(jù)黨章的規(guī)定，結(jié)合基層黨組織的八項(xiàng)基本任務(wù)，對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充完善、細(xì)化延伸，提出了黨支部的八項(xiàng)基本任務(wù)。這八項(xiàng)基本任務(wù)既與黨章相銜接，又符合黨支部工作特點(diǎn)。因?yàn)楫吘裹h章里講的是基層黨組織，還包括總支部和基層黨委等?！稐l例》第三章首先講了黨支部的基本任務(wù)。然后，針對村、社區(qū)、國有企業(yè)和集體企業(yè)、高校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、事業(yè)單位、黨和國家機(jī)關(guān)、流動(dòng)黨員、離退休干部職工等領(lǐng)域和群體的黨支部分別提出了不同的重點(diǎn)任務(wù)。

《條例》第九條規(guī)定了黨支部的基本任務(wù)，基本都是按照黨章的八項(xiàng)基本任務(wù)進(jìn)行細(xì)化。在第九條共同的、一般的八項(xiàng)基本任務(wù)的基礎(chǔ)上，又對十個(gè)不同領(lǐng)域規(guī)定了各有側(cè)重點(diǎn)的具體任務(wù)。這樣，第九條和第十條就構(gòu)成了黨支部的任務(wù)，分兩層規(guī)定體現(xiàn)了實(shí)事求是，體現(xiàn)了時(shí)代性。

(四)完善了黨支部的工作機(jī)制

《條例》總結(jié)了歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，將黨支部工作機(jī)制主要設(shè)計(jì)為幾大類。第一，黨支部黨員大會(huì)。黨支部黨員大會(huì)是黨支部的議事決策機(jī)構(gòu)，由全體黨員參加。這就明確了黨員大會(huì)的職能是什么，黨員大會(huì)怎么開。第二，黨支部委員會(huì)及其會(huì)議。黨支部委員會(huì)是黨支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。這就明確了支委會(huì)怎么開展工作，怎么運(yùn)作。第三，黨小組及其會(huì)議。黨小組主要落實(shí)黨支部工作要求，完成黨支部安排的任務(wù)?！稐l例》還對各個(gè)會(huì)議召開的期限、職權(quán)和任務(wù)、步驟、程序等作出明確規(guī)定。根據(jù)這些規(guī)定，黨支部日常工作運(yùn)行就有了基本遵循。

《條例》第十一條，規(guī)定黨支部黨員大會(huì)召開的期限是一般每季度召開1次。對于黨支部黨員大會(huì)的職權(quán)也作了規(guī)定，即：聽取和審查黨支部委員會(huì)的工作報(bào)告;按照規(guī)定開展黨支部選舉工作，推薦出席上級黨代表大會(huì)的代表候選人，選舉出席上級黨代表大會(huì)的代表;討論和表決接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、延長預(yù)備期或者取消預(yù)備黨員資格;討論決定對黨員的表彰表揚(yáng)、組織處置和紀(jì)律處分;決定其他重要事項(xiàng)。同時(shí)，因?yàn)樵诘谑畻l也講了，村黨支部和社區(qū)黨支部的重點(diǎn)任務(wù)，這是與地域發(fā)展、群眾利益直接相關(guān)的。所以，《條例》是作出這樣的規(guī)定：村、社區(qū)重要事項(xiàng)以及與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，必須經(jīng)過黨支部黨員大會(huì)討論。也就是說，如果村里、社區(qū)里的與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)，不經(jīng)黨支部黨員大會(huì)討論，光是哪個(gè)書記或者支部會(huì)就定了，起碼在程序上是違法的。而且黨支部黨員大會(huì)議題提交表決前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分討論。表決必須有半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員到會(huì)方可進(jìn)行，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的黨員的半數(shù)為通過。這里注意一下，一是“半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員”，因?yàn)榇蠹抑溃A(yù)備黨員可以參加會(huì)議，但沒有表決權(quán)。二是“應(yīng)到會(huì)議有表決權(quán)的黨員”，假如說少一個(gè)“應(yīng)”字，那就錯(cuò)了。這很簡單，比如我們支部有10個(gè)有表決權(quán)的黨員，應(yīng)到會(huì)過半數(shù)就是6票，就算今天開黨員大會(huì)只來了7個(gè)黨員，那也得有6票贊成才能通過。如果變成到會(huì)人數(shù)的一半就通過，那最后變成4個(gè)就通過了，而事實(shí)上4票才占黨員總?cè)藬?shù)的40%，這是少數(shù)。民主的原則是多數(shù)決定。所以，通過這個(gè)規(guī)則保證了多數(shù)決定權(quán)。三是“贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的黨員的半數(shù)為通過”，“超過”是什么意思?達(dá)到半數(shù)和超過半數(shù)是兩個(gè)概念，這里要求“超過”，所以10個(gè)黨員必須超過5個(gè)，也就是最少要有6票。這些要求都講得很具體。

除了黨支部黨員大會(huì)，還有黨支部委員會(huì)、黨小組，分別在第十二條、第十三條作出規(guī)定?！稐l例》規(guī)定，黨支部委員會(huì)會(huì)議一般每月召開1次，根據(jù)需要可以隨時(shí)召開，對黨支部重要工作進(jìn)行討論、作出決定等。黨支部委員會(huì)會(huì)議須有半數(shù)以上委員到會(huì)方可進(jìn)行。重要事項(xiàng)提交黨員大會(huì)決定前，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨支部委員會(huì)會(huì)議討論。而對于黨小組，《條例》規(guī)定在什么樣的黨支部建立黨小組呢?黨員人數(shù)較多或者黨員工作地、居住地比較分散的黨支部，按照便于組織開展活動(dòng)原則，應(yīng)當(dāng)劃分若干黨小組，并設(shè)立黨小組組長。并規(guī)定了黨小組組長的產(chǎn)生程序。黨小組組長由黨支部指定，也可以由所在黨小組黨員推薦產(chǎn)生。黨小組會(huì)一般每月召開1次，組織黨員參加政治學(xué)習(xí)、談心談話、開展批評和自我批評等。什么是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化?就是干什么事必須有時(shí)間期限。如果沒有時(shí)間期限，光寫怎么干，但不說多長時(shí)間進(jìn)行一次，那就沒有意義。

(五)規(guī)定了黨支部組織生活

對于組織生活制度，我們看《條例》規(guī)定了哪些內(nèi)容?《條例》貫徹總書記重要指示精神，按照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的要求，規(guī)定了“三會(huì)一課”和主題黨日、組織生活會(huì)、民主評議黨員、談心談話等黨支部開展組織生活的基本形式。關(guān)鍵的是，《條例》對這些活動(dòng)的頻次、內(nèi)容、程序都做出了具體規(guī)范，確保黨支部的組織生活能夠經(jīng)常開展，取得實(shí)效。這是從黨支部執(zhí)行組織生活方面體現(xiàn)了從嚴(yán)、從實(shí)的要求?！稐l例》提出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭參加所在黨支部或者黨小組組織生活;并充分考慮黨員實(shí)際，明確對經(jīng)黨組織同意可以不轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的黨員，所在單位黨組織可以將其納入一個(gè)黨支部或者黨小組，參加組織生活，等等。

我們來看這里面的重要內(nèi)容。第十六條規(guī)定了“三會(huì)一課”、主題黨日的內(nèi)容，內(nèi)容很多。例如，黨支部應(yīng)當(dāng)組織黨員按期參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課，定期召開黨支部委員會(huì)會(huì)議。黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、黨支部委員會(huì)會(huì)議，是“三會(huì)”;黨課，是“一課”。第十六條對“三會(huì)一課”主要內(nèi)容也作了規(guī)定。關(guān)于黨課的規(guī)定是：黨課應(yīng)當(dāng)針對黨員思想和工作實(shí)際，回應(yīng)普遍關(guān)心的問題，注重身邊人講身邊事，增強(qiáng)吸引力感染力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)定期為基層黨員講黨課，黨委(黨組)書記每年至少講1次黨課。而關(guān)于黨日，則是黨支部每月相對固定1天開展主題黨日;主要開展的活動(dòng)是組織黨員集中學(xué)習(xí)、過組織生活、進(jìn)行民主議事和志愿服務(wù)等。

組織生活會(huì)、民主評議黨員，分別在第十七、十八條作出規(guī)定，這都屬于組織生活制度。關(guān)于組織生活會(huì)，黨支部每年至少召開1次組織生活會(huì)，一般安排在第四季度，也可以根據(jù)工作需要隨時(shí)召開。組織生活會(huì)一般以黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)會(huì)議或者黨小組會(huì)形式召開。關(guān)鍵是對組織生活會(huì)的主題、會(huì)前、會(huì)上、會(huì)后都有規(guī)定，即：組織生活會(huì)應(yīng)當(dāng)確定主題，會(huì)前認(rèn)真學(xué)習(xí)，談心談話，聽取意見;會(huì)上查擺問題，開展批評和自我批評，明確整改方向;會(huì)后制定整改措施，逐一整改落實(shí)。這表明組織生活會(huì)貴在有問題導(dǎo)向，它不是漫談式的，而是要集中鎖定一個(gè)或者幾個(gè)問題，并強(qiáng)調(diào)落實(shí)整改。對于會(huì)前、會(huì)上、會(huì)后的規(guī)定要求防止組織生活會(huì)變成形式主義。而民主評議黨員一般每年開展1次。怎么評議以及評議的程序是什么呢?黨支部召開黨員大會(huì)，按照個(gè)人自評、黨員互評、民主測評的程序，組織黨員進(jìn)行評議。程序有先后順序，這不能亂了。黨員人數(shù)較多的黨支部，個(gè)人自評和黨員互評可以在黨小組范圍內(nèi)進(jìn)行。黨支部委員會(huì)會(huì)議或者黨員大會(huì)根據(jù)評議情況和黨員日常表現(xiàn)情況，提出評定意見。民主評議黨員可以結(jié)合組織生活會(huì)一并進(jìn)行。

(六)強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨支部委員會(huì)建設(shè)

《條例》專門對黨支部委員會(huì)作出了規(guī)定。為什么專門有一章規(guī)定黨支部委員會(huì)?前面我們已經(jīng)講了，“火車跑得快，全憑車頭帶”。這個(gè)“車頭”就是黨支部。前面也說了，黨支部委員會(huì)是黨支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。所以，支委會(huì)的地位就相當(dāng)于火車頭里頭的“發(fā)動(dòng)機(jī)”、“大引擎”。支委會(huì)這個(gè)“引擎”馬力強(qiáng)勁，支部功能就能發(fā)揮到位，整個(gè)“火車”就跑得快。因此，《條例》專門有一章是關(guān)于支委會(huì)建設(shè)的內(nèi)容。

第二十、二十一條規(guī)范了黨支部委員會(huì)組成、任期和選舉。怎么設(shè)立?有正式黨員7人以上的黨支部，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨支部委員會(huì)。在崗位上，黨支部委員會(huì)設(shè)書記和組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等，必要時(shí)可以設(shè)1名副書記。對于正式黨員不足7人的黨支部，設(shè)1名書記，必要時(shí)可以設(shè)1名副書記。這個(gè)規(guī)定就告訴我們，正式黨員不足7人的黨支部設(shè)1名書記，必要時(shí)也可以設(shè)立1名副書記，但沒有黨支部委員會(huì)，因?yàn)辄h員人數(shù)少。在任期上，村、社區(qū)黨支部委員會(huì)每屆任期5年，其他基層單位黨支部委員會(huì)一般每屆任期3年。為什么有這個(gè)區(qū)別呢?首先，五年也好，三年也好，都符合黨章規(guī)定。為什么?十九大修訂的黨章講得很清楚：黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期三年至五年。那為什么村、社區(qū)黨支部委員會(huì)每屆任期5年，而其他基層單位黨支部委員會(huì)一般每屆任期3年呢?這也與十九大修改黨章有關(guān)系。大家知道，以地域?yàn)閱挝辉O(shè)立的黨支部，上級單位是基層黨委，比如說村上面就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社區(qū)上面就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至是區(qū)縣。而區(qū)縣黨委和區(qū)縣政府每屆任期為五年。所以，為了保證工作的有序推進(jìn)，根據(jù)十九大修訂的黨章的規(guī)定，以地域設(shè)置的支部委員會(huì)任期與上級基層黨委一致。

黨支部委員會(huì)由黨支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，黨支部書記、副書記一般由黨支部委員會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生，不設(shè)委員會(huì)的黨支部書記、副書記由黨支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。因?yàn)椴辉O(shè)委員會(huì)的黨支部人少，不足7人，所以就開黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。選出的黨支部委員，報(bào)上級黨組織備案;黨支部書記、副書記，報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。也就是說，書記、副書記的授權(quán)來自于兩個(gè)方面，首先體現(xiàn)了民主集中制，書記、副書記由黨員大會(huì)選舉、支委會(huì)選舉產(chǎn)生，有民主基礎(chǔ)。同時(shí)，民主是集中指導(dǎo)下的民主，在人事任免問題上怎么體現(xiàn)?就體現(xiàn)在要報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。這就是民主和集中的有機(jī)結(jié)合。而黨支部書記、副書記、委員出現(xiàn)空缺，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)選。確有必要時(shí)，上級黨組織可以指派黨支部書記或者副書記。

第六章一共有9個(gè)條文，我們發(fā)現(xiàn)，涉及到黨支部書記的條文有5條。這說明支部書記這個(gè)崗位非常重要。首先，支部書記的職責(zé)、任職條件、選拔渠道，分別在第二十二、二十三、二十四條作了規(guī)定。首先是黨支部書記的職責(zé)。第二十二條規(guī)定，黨支部書記主持黨支部全面工作，督促黨支部其他委員履行職責(zé)、發(fā)揮作用，抓好黨支部委員會(huì)自身建設(shè)，向黨支部委員會(huì)、黨員大會(huì)和上級黨組織報(bào)告工作。黨支部副書記協(xié)助黨支部書記開展工作。黨支部其他委員按照職責(zé)分工開展工作。第二，第二十三條規(guī)定了黨支部書記的任職條件。比如說，具備良好政治素質(zhì)，熱愛黨的工作，具有一定的政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作本領(lǐng)，敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，在黨員、群眾中有較高威信，一般應(yīng)當(dāng)具有1年以上黨齡。第三，《條例》的第二十四條對于黨支部書記的選拔渠道作了詳細(xì)規(guī)定。黨支部書記的選拔渠道是多重的，上級黨組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同領(lǐng)域?qū)嶋H，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，按照組織程序，采取多種方式，選拔符合條件的優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨支部書記?！稐l例》規(guī)定得很詳細(xì)。特別規(guī)定了對村和社區(qū)的書記的選拔來源。因?yàn)榇搴蜕鐓^(qū)這個(gè)書記更重要。大家知道，村、社區(qū)的黨支部書記常常在村、社區(qū)中擔(dān)任行政職務(wù)，是基層領(lǐng)導(dǎo)。村、社區(qū)應(yīng)當(dāng)注重從帶富能力強(qiáng)的村民、復(fù)員退伍軍人、經(jīng)商務(wù)工人員、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、社會(huì)工作者、大學(xué)生村官、退休干部職工等群體中選拔黨支部書記。對沒有合適人選的，上級黨組織可以跨地域或者從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派黨支部書記。

關(guān)于黨支部書記的培訓(xùn)和激勵(lì)也是本次《條例》的重要內(nèi)容，這就是第二十五、二十六條?！稐l例》第二十五條規(guī)定，上級黨組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對黨支部書記、副書記和其他委員進(jìn)行培訓(xùn)。黨支部書記培訓(xùn)納入黨員、干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，對新任黨支部書記應(yīng)當(dāng)進(jìn)行任職培訓(xùn)。這兒還規(guī)定了中組部的一項(xiàng)職能，即：中央組織部組織開展黨支部書記示范培訓(xùn)。然后，地方、行業(yè)、系統(tǒng)一般根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系，分層分類開展黨支部書記全員輪訓(xùn)。因?yàn)樽⒅貙鶎狱h組織帶頭人的培訓(xùn)，是中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)、成功經(jīng)驗(yàn)。

第二十六條則是激勵(lì)條文?！稐l例》指出，注重從優(yōu)秀村、社區(qū)黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道領(lǐng)導(dǎo)干部，考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位人員。這里講的是，很多村、社區(qū)黨支部書記很年輕，他們有繼續(xù)進(jìn)步、繼續(xù)發(fā)展的問題。有了激勵(lì)機(jī)制，才利于干部成長。還要培養(yǎng)樹立黨支部書記先進(jìn)典型，對優(yōu)秀黨支部書記給予表彰表揚(yáng)。無論什么崗位的干部都有既要使用管理，又要培養(yǎng)發(fā)展的問題，這是對干部負(fù)責(zé)。這一條也是實(shí)事求是的規(guī)定。

(七)壓實(shí)了黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)責(zé)任

《條例》第七章專門規(guī)定了對黨支部建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和保障的內(nèi)容。首先是領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。第二十九條到第三十二條集中講各級黨委(黨組)要擔(dān)負(fù)起抓黨支部建設(shè)的主體責(zé)任。各級黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，定期研究討論、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，切實(shí)履行主體責(zé)任?？h級黨委每年至少專題研究1次黨支部建設(shè)工作。各級黨委(黨組)書記應(yīng)當(dāng)帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，帶頭深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)?？梢姟稐l例》對主體責(zé)任是有具體要求的，如：有了聯(lián)系點(diǎn)才能調(diào)查研究，而且還要為基層發(fā)現(xiàn)和解決問題，還要總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，這是一系列的工作。

既然各級黨委(黨組)要切實(shí)履行主體責(zé)任，那么具體對支部建設(shè)的指導(dǎo)工作由誰承擔(dān)?《條例》專門有一條來規(guī)定。因?yàn)橹Р拷ㄔO(shè)要有具體的指導(dǎo)，具體的要求由具體部門負(fù)責(zé)，也就是黨委組織部門。關(guān)于黨委組織部門對黨支部建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)，《條例》有具體要求，比如加強(qiáng)分類指導(dǎo)。什么意思?首先要對黨支部進(jìn)行分類，根據(jù)不同類別的不同情況有針對性地提供指導(dǎo)意見，這樣才能促進(jìn)黨支部建設(shè)。《條例》主要分了三類，分別是先進(jìn)黨支部、中間黨支部、后進(jìn)黨支部?！稐l例》對黨委組織部門的要求是：對于先進(jìn)黨支部，要擴(kuò)大增量;對于中間黨支部，要提升水平;對于后進(jìn)黨支部，則需要進(jìn)行整頓。黨委組織部門還要加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。這與前面講到的本次《條例》特別強(qiáng)調(diào)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)是一致的。

除了黨委組織部門，對基層黨委的要求是，基層黨委一般應(yīng)當(dāng)配備專兼職組織員，加強(qiáng)對黨支部建設(shè)的具體指導(dǎo)。對組織員的崗位設(shè)置很清晰。然后，各級黨委組織部門應(yīng)當(dāng)注意通過黨支部了解掌握黨員干部日常表現(xiàn)，干部考察應(yīng)當(dāng)聽取考察對象所在黨支部的意見。村、社區(qū)黨支部書記納入縣級黨委組織部備案管理。還要把村、社區(qū)黨支部工作納入縣級黨委巡察監(jiān)督工作內(nèi)容?！稐l例》里有很多條款都特別列出村、社區(qū)黨支部。原因就是我們前面一再講的，因?yàn)榇?、社區(qū)是以地域組織起來的，牽扯到民意、民生、社會(huì)穩(wěn)定、化解矛盾等諸多方面，所以村、社區(qū)黨支部實(shí)際上承擔(dān)的政治功能更突出、更重要。

既然要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，那就要把對黨支部的重視與領(lǐng)導(dǎo)的情況如何納入到各級黨委(黨組)的考核內(nèi)容中，也是形成監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。所以，《條例》規(guī)定，抓黨支部建設(shè)情況應(yīng)當(dāng)列入各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，作為評判其履行管黨治黨政治責(zé)任情況的重要依據(jù)。也就是說，要改變過去“支部工作抓和不抓一個(gè)樣，抓好抓壞一個(gè)樣，抓多抓少一個(gè)樣”的情況。對抓黨支部建設(shè)不力、各項(xiàng)工作不落實(shí)的，上級黨委及其組織部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行約談。對黨支部建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，黨員、群眾反映強(qiáng)烈的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

其次是保障內(nèi)容?！稐l例》第三十三條規(guī)定了對黨支部工作的保障內(nèi)容。而且從條文和內(nèi)容來看，保障的重點(diǎn)是經(jīng)費(fèi)。各級黨組織應(yīng)當(dāng)為黨支部開展工作提供必要條件，給予經(jīng)費(fèi)保障。第一句話就講得很清楚，要提供必要條件、給予經(jīng)費(fèi)保障。這里又特別講到了村和社區(qū)，增強(qiáng)村、社區(qū)黨支部運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障能力，落實(shí)村、社區(qū)黨支部書記報(bào)酬待遇，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平建立正常增長機(jī)制。給予非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨支部工作經(jīng)費(fèi)支持。而且對于村、社區(qū)、園區(qū)，這樣以地域?yàn)閱挝坏慕M織，要加強(qiáng)基層黨組織活動(dòng)場所建設(shè)。因?yàn)榛顒?dòng)首先得有場地，場地都保障不了，支部建設(shè)從何談起?在保障中還包括技術(shù)保障，積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和信息化手段，充分發(fā)揮辦公議事、開展黨的活動(dòng)、提供便民服務(wù)等綜合功能?？h級以上黨委管理的黨費(fèi)每年應(yīng)當(dāng)按照一定比例下?lián)艿近h支部，重點(diǎn)支持貧困村黨支部、困難國有企業(yè)黨支部、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨支部、流動(dòng)黨員黨支部、離退休干部職工黨支部等開展黨的活動(dòng)。支持支部建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障在《條例》里都得到了規(guī)定。對黨支部建設(shè)的保障進(jìn)行具體的規(guī)定，也有利于在實(shí)踐中的真正貫徹落實(shí)。

關(guān)于《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例(試行)》的重要內(nèi)容，我們就談到這里。因?yàn)椤稐l例》頒布時(shí)間不長，我們也都正在學(xué)習(xí)和理解。所以，我今天做的分析和梳理可能也不是十分精準(zhǔn)。如果有不精準(zhǔn)的地方就請大家批評和指正。謝謝大家。

第二篇：中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)

中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）

第一章 總則

第一條 為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚(yáng)“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本條例。

第二條 黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。

第三條 黨支部工作必須遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵守黨章，加強(qiáng)思想理論武裝，堅(jiān)定理想信念，不忘初心、牢記使命，始終保持先進(jìn)性和純潔性。

（二）堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（三）堅(jiān)持踐行黨的宗旨和群眾路線，組織引領(lǐng)黨員、群眾聽黨話、跟黨走，成為黨員、群眾的主心骨。

（四）堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，提高解決自身問題的能力，增強(qiáng)生機(jī)活力。

（五）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)。第二章 組織設(shè)置

第四條 黨支部設(shè)置一般以單位、區(qū)域?yàn)橹?，以單?dú)組建為主要方式。企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍和武警部隊(duì)連（中）隊(duì)以及其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨支部。

黨支部黨員人數(shù)一般不超過50人。

第五條 結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，使黨的組織和黨的工作全覆蓋。

規(guī)模較大、跨區(qū)域的農(nóng)民專業(yè)合作組織，專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等，符合條件的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部。

正式黨員不足3人的單位，應(yīng)當(dāng)按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個(gè)。[3]

為期6個(gè)月以上的工程、工作項(xiàng)目等，符合條件的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部。流動(dòng)黨員較多，工作地或者居住地相對固定集中，應(yīng)當(dāng)由流出地黨組織商流入地黨組織，依托園區(qū)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、駐外地辦事機(jī)構(gòu)等成立流動(dòng)黨員黨支部。第六條 黨支部的成立，一般由基層單位提出申請，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者單位基層黨委召開會(huì)議研究決定并批復(fù)，批復(fù)時(shí)間一般不超過1個(gè)月。

基層黨委審批同意后，基層單位召開黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生黨支部委員會(huì)或者不設(shè)委員會(huì)的黨支部書記、副書記。批復(fù)和選舉結(jié)果由基層黨委報(bào)上級黨委組織部門備案。

根據(jù)工作需要，上級黨委可以直接作出在基層單位成立黨支部的決定。第七條 對因黨員人數(shù)或者所在單位、區(qū)域等發(fā)生變化，不再符合設(shè)立條件的黨支部，上級黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整或者撤銷。黨支部的調(diào)整和撤銷，一般由黨支部報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者單位基層黨委批準(zhǔn)，也可以由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者單位基層黨委直接作出決定，并報(bào)上級黨委組織部門備案。

第八條 為執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)，黨員組織關(guān)系不轉(zhuǎn)接的，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可以成立臨時(shí)黨支部。

臨時(shí)黨支部主要組織黨員開展政治學(xué)習(xí)，教育、管理、監(jiān)督黨員，對入黨積極分子進(jìn)行教育培養(yǎng)等，一般不發(fā)展黨員、處分處置黨員，不收繳黨費(fèi)，不選舉黨代表大會(huì)代表和進(jìn)行換屆。

臨時(shí)黨支部書記、副書記和委員由批準(zhǔn)其成立的黨組織指定。臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)撤銷后，臨時(shí)黨支部自然撤銷。第三章 基本任務(wù)

第九條 黨支部的基本任務(wù)是：

（一）宣傳和貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織及本黨支部的決議。討論決定或者參與決定本地區(qū)本部門本單位重要事項(xiàng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)組織群眾，努力完成本地區(qū)本部門本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

（二）組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識。做好思想政治工作和意識形態(tài)工作。[3]

（三）對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，突出政治教育，提高黨員素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。關(guān)懷幫扶生活困難黨員和老黨員。做好黨費(fèi)收繳、使用和管理工作。依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格黨員。

（四）密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的政策，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，了解群眾訴求，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作，凝聚廣大群眾的智慧和力量。領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門本單位工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織，支持它們依照各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。

（五）對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，發(fā)展政治品質(zhì)純潔的黨員。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦黨員、群眾中間的優(yōu)秀人才。

（六）監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守國家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。

（七）實(shí)事求是對黨的建設(shè)、黨的工作提出意見建議，及時(shí)向上級黨組織報(bào)告重要情況。教育黨員、群眾自覺抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違紀(jì)違法行為作斗爭。

（八）按照規(guī)定，向黨員、群眾通報(bào)黨的工作情況，公開黨內(nèi)有關(guān)事務(wù)。

第十條 不同領(lǐng)域黨支部結(jié)合實(shí)際，分別承擔(dān)各自不同的重點(diǎn)任務(wù)：

（一）村黨支部，全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本村的各類組織和各項(xiàng)工作，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展工作，組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路，領(lǐng)導(dǎo)村級治理，建設(shè)和諧美麗鄉(xiāng)村。貧困村黨支部應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和帶領(lǐng)群眾，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）社區(qū)黨支部，全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本社區(qū)的各類組織和各項(xiàng)工作，圍繞鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉開展工作，領(lǐng)導(dǎo)基層社會(huì)治理，組織整合轄區(qū)資源，服務(wù)社區(qū)群眾、維護(hù)和諧穩(wěn)定、建設(shè)美好家園。

（三）國有企業(yè)和集體企業(yè)中的黨支部，保證監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，按規(guī)定參與企業(yè)重大問題的決策，服務(wù)改革發(fā)展、凝聚職工群眾、建設(shè)企業(yè)文化，創(chuàng)造一流業(yè)績。

（四）高校中的黨支部，保證監(jiān)督黨的教育方針貫徹落實(shí)，鞏固馬克 思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，筑牢學(xué)生理想信念根基，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，保證教學(xué)科研管理各項(xiàng)任務(wù)完成。

（五）非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨支部，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，依法維護(hù)各方合法權(quán)益，建設(shè)企業(yè)先進(jìn)文化，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（六）社會(huì)組織中的黨支部，引導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)組織依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè)，教育引導(dǎo)職工群眾增強(qiáng)政治認(rèn)同，引導(dǎo)和支持社會(huì)組織有序參與社會(huì)治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

（七）事業(yè)單位中的黨支部，保證監(jiān)督改革發(fā)展正確方向，參與重要決策，服務(wù)人才成長，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。事業(yè)單位中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的黨支部，對重大問題進(jìn)行討論和作出決定。

（八）各級黨和國家機(jī)關(guān)中的黨支部，圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍開展工作，發(fā)揮對黨員的教育、管理、監(jiān)督作用，協(xié)助本部門行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)、改進(jìn)工作。

（九）流動(dòng)黨員黨支部，組織流動(dòng)黨員開展政治學(xué)習(xí)，過好組織生活，進(jìn)行民主評議，引導(dǎo)黨員履行黨員義務(wù)，行使黨員權(quán)利，充分發(fā)揮作用。對組織關(guān)系不在本黨支部的流動(dòng)黨員民主評議等情況，應(yīng)當(dāng)通報(bào)其組織關(guān)系所在黨支部。[3]

（十）離退休干部職工黨支部，宣傳執(zhí)行黨的路線方針政策，根據(jù)黨員實(shí)際情況，組織參加學(xué)習(xí)，開展黨的組織生活，聽取意見建議，引導(dǎo)他們結(jié)合自身實(shí)際發(fā)揮作用。第四章 工作機(jī)制

第十一條 黨支部黨員大會(huì)是黨支部的議事決策機(jī)構(gòu)，由全體黨員參加，一般每季度召開1次。

黨支部黨員大會(huì)的職權(quán)是：聽取和審查黨支部委員會(huì)的工作報(bào)告；按照規(guī)定開展黨支部選舉工作，推薦出席上級黨代表大會(huì)的代表候選人，選舉出席上級黨代表大會(huì)的代表；討論和表決接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、延長預(yù)備期或者取消預(yù)備黨員資格；討論決定對黨員的表彰表揚(yáng)、組織處置和紀(jì)律處分；決定其他重要事項(xiàng)。

村、社區(qū)重要事項(xiàng)以及與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，必須經(jīng)過黨支部黨員大會(huì)討論。

黨支部黨員大會(huì)議題提交表決前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分討論。表決必須有半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員到會(huì)方可進(jìn)行，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的黨員的半數(shù)為通過。

第十二條 黨支部委員會(huì)是黨支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

黨支部委員會(huì)會(huì)議一般每月召開1次，根據(jù)需要可以隨時(shí)召開，對黨支部重要工作進(jìn)行討論、作出決定等。黨支部委員會(huì)會(huì)議須有半數(shù)以上委員到會(huì)方可進(jìn)行。重要事項(xiàng)提交黨員大會(huì)決定前，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨支部委員會(huì)會(huì)議討論。

第十三條 黨員人數(shù)較多或者黨員工作地、居住地比較分散的黨支部，按照便于組織開展活動(dòng)原則，應(yīng)當(dāng)劃分若干黨小組，并設(shè)立黨小組組長。黨小組組長由黨支部指定，也可以由所在黨小組黨員推薦產(chǎn)生。黨小組主要落實(shí)黨支部工作要求，完成黨支部安排的任務(wù)。黨小組會(huì)一般每月召開1次，組織黨員參加政治學(xué)習(xí)、談心談話、開展批評和自我批評等。

第十四條 黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)會(huì)議由黨支部書記召集并主持。書記不能參加會(huì)議的，可以委托副書記或者委員召集并主持。黨小組會(huì)由黨小組組長召集并主持。第五章 組織生活

第十五條 黨支部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅地開展批評和自我批評，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭參加所在黨支部或者黨小組組織生活。第十六條 黨支部應(yīng)當(dāng)組織黨員按期參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課，定期召開黨支部委員會(huì)會(huì)議。

“三會(huì)一課”應(yīng)當(dāng)突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，以“兩學(xué)一做”為主要內(nèi)容，結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。[3]

黨課應(yīng)當(dāng)針對黨員思想和工作實(shí)際，回應(yīng)普遍關(guān)心的問題，注重身邊人講身邊事，增強(qiáng)吸引力感染力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)定期為基層黨員講黨課，黨委（黨組）書記每年至少講1次黨課。

黨支部每月相對固定1天開展主題黨日，組織黨員集中學(xué)習(xí)、過組織生活、進(jìn)行民主議事和志愿服務(wù)等。主題黨日開展前，黨支部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究確定主題和內(nèi)容；開展后，應(yīng)當(dāng)抓好議定事項(xiàng)的組織落實(shí)。對經(jīng)黨組織同意可以不轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的黨員，所在單位黨組織可以將 其納入一個(gè)黨支部或者黨小組，參加組織生活。

第十七條 黨支部每年至少召開1次組織生活會(huì)，一般安排在第四季度，也可以根據(jù)工作需要隨時(shí)召開。組織生活會(huì)一般以黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)會(huì)議或者黨小組會(huì)形式召開。

組織生活會(huì)應(yīng)當(dāng)確定主題，會(huì)前認(rèn)真學(xué)習(xí)，談心談話，聽取意見；會(huì)上查擺問題，開展批評和自我批評，明確整改方向；會(huì)后制定整改措施，逐一整改落實(shí)。

第十八條 黨支部一般每年開展1次民主評議黨員，組織黨員對照合格黨員標(biāo)準(zhǔn)、對照入黨誓詞，聯(lián)系個(gè)人實(shí)際進(jìn)行黨性分析。黨支部召開黨員大會(huì)，按照個(gè)人自評、黨員互評、民主測評的程序，組織黨員進(jìn)行評議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個(gè)人自評和黨員互評可以在黨小組范圍內(nèi)進(jìn)行。黨支部委員會(huì)會(huì)議或者黨員大會(huì)根據(jù)評議情況和黨員日常表現(xiàn)情況，提出評定意見。[3] 民主評議黨員可以結(jié)合組織生活會(huì)一并進(jìn)行。

第十九條 黨支部應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展談心談話。黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間，每年談心談話一般不少于1次。談心談話應(yīng)當(dāng)坦誠相見、交流思想、交換意見、幫助提高。黨支部應(yīng)當(dāng)注重分析黨員思想狀況和心理狀態(tài)。對家庭發(fā)生重大變故和出現(xiàn)重大困難、身心健康存在突出問題等情況的黨員，黨支部書記應(yīng)當(dāng)幫助做好心理疏導(dǎo)；對受到處分處置以及有不良反映的黨員，黨支部書記應(yīng)當(dāng)有針對性地做好思想政治工作。第六章 黨支部委員會(huì)建設(shè) 第二十條 有正式黨員7人以上的黨支部，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨支部委員會(huì)。黨支部委員會(huì)由3至5人組成，一般不超過7人。

黨支部委員會(huì)設(shè)書記和組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等，必要時(shí)可以設(shè)1名副書記。

正式黨員不足7人的黨支部，設(shè)1名書記，必要時(shí)可以設(shè)1名副書記。第二十一條 村、社區(qū)黨支部委員會(huì)每屆任期5年，其他基層單位黨支部委員會(huì)一般每屆任期3年。

黨支部委員會(huì)由黨支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，黨支部書記、副書記一般由黨支部委員會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生，不設(shè)委員會(huì)的黨支部書記、副書記由黨支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。選出的黨支部委員，報(bào)上級黨組織備案；黨支部書記、副書記，報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。黨支部書記、副書記、委員出現(xiàn)空缺，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)選。確有必要時(shí)，上級黨組織可以指派黨支部書記或者副書記。

建立健全黨支部按期換屆提醒督促機(jī)制。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，上級黨組織對任期屆滿的黨支部，一般提前6個(gè)月以發(fā)函或者電話通知等形式，提醒做好換屆準(zhǔn)備。對需要延期或者提前換屆的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核、從嚴(yán)把關(guān)，延長或者提前期限一般不超過1年。第二十二條 黨支部書記主持黨支部全面工作，督促黨支部其他委員履行職責(zé)、發(fā)揮作用，抓好黨支部委員會(huì)自身建設(shè)，向黨支部委員會(huì)、黨員大會(huì)和上級黨組織報(bào)告工作。

黨支部副書記協(xié)助黨支部書記開展工作。黨支部其他委員按照職責(zé)分工開展工作。第二十三條 黨支部書記應(yīng)當(dāng)具備良好政治素質(zhì)，熱愛黨的工作，具有一定的政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作本領(lǐng)，敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，在黨員、群眾中有較高威信，一般應(yīng)當(dāng)具有1年以上黨齡。

第二十四條 上級黨組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同領(lǐng)域?qū)嶋H，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，按照組織程序，采取多種方式，選拔符合條件的優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨支部書記。

村、社區(qū)應(yīng)當(dāng)注重從帶富能力強(qiáng)的村民、復(fù)員退伍軍人、經(jīng)商務(wù)工人員、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、社會(huì)工作者、大學(xué)生村官、退休干部職工等群體中選拔黨支部書記。對沒有合適人選的，上級黨組織可以跨地域或者從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派黨支部書記。根據(jù)工作需要，上級黨組織可以選派優(yōu)秀干部到村、社區(qū)擔(dān)任黨支部第一書記，指導(dǎo)、幫助黨支部書記開展工作，主要承擔(dān)建強(qiáng)黨支部、推動(dòng)中心工作、為民辦事服務(wù)、提升治理水平等職責(zé)任務(wù)。符合條件的村、社區(qū)黨支部書記可以通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)、居民委員會(huì)主任。[3] 機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位，黨支部書記一般由本部門本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，也可以由本部門本單位其他負(fù)責(zé)人擔(dān)任。根據(jù)工作需要，上級黨組織可以選派黨員干部擔(dān)任專職黨支部書記。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織，一般從管理層中選任黨支部書記，應(yīng)當(dāng)注重從業(yè)務(wù)骨干中選拔黨支部書記。沒有合適人選的，可以由上級黨組織選派黨支部書記。

加強(qiáng)黨支部書記后備隊(duì)伍建設(shè)，注意發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀黨員作為黨支部書記后 備人才培養(yǎng)，建立村、社區(qū)等領(lǐng)域黨支部書記后備人才庫。第二十五條 上級黨組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對黨支部書記、副書記和其他委員進(jìn)行培訓(xùn)。

黨支部書記培訓(xùn)納入黨員、干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，對新任黨支部書記應(yīng)當(dāng)進(jìn)行任職培訓(xùn)。中央組織部組織開展黨支部書記示范培訓(xùn)，地方、行業(yè)、系統(tǒng)一般根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系，分層分類開展黨支部書記全員輪訓(xùn)。黨支部書記每年應(yīng)當(dāng)至少參加1次縣級以上黨組織舉辦的集中輪訓(xùn)。注意統(tǒng)籌安排，防止頻繁參訓(xùn)，確保黨支部書記做好日常工作。對黨支部書記、副書記和其他委員的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)突出黨的基本理論、基本政策、基本知識及黨務(wù)工作基本要求，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，黨規(guī)黨紀(jì)等內(nèi)容。注重發(fā)揮優(yōu)秀黨支部書記傳幫帶作用。

第二十六條 注重從優(yōu)秀村、社區(qū)黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道領(lǐng)導(dǎo)干部，考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位人員。

培養(yǎng)樹立黨支部書記先進(jìn)典型，對優(yōu)秀黨支部書記給予表彰表揚(yáng)。第二十七條 黨支部委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)自覺接受上級黨組織和黨員、群眾監(jiān)督，加強(qiáng)互相監(jiān)督。

黨支部書記每年應(yīng)當(dāng)向上級黨組織和黨支部黨員大會(huì)述職，接受評議考核，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。

第二十八條 建立持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部工作機(jī)制。對不適宜擔(dān)任黨支部書記、副書記和委員職務(wù)的，上級黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出調(diào)整。對存在換屆選舉拉票賄選、宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透等問題的，上級黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)嚴(yán)肅處理。第七章 領(lǐng)導(dǎo)和保障

第二十九條 各級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，定期研究討論、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，切實(shí)履行主體責(zé)任?？h級黨委每年至少專題研究1次黨支部建設(shè)工作。

各級黨委（黨組）書記應(yīng)當(dāng)帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，帶頭深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。[3]

第三十條 黨委組織部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對黨支部建設(shè)情況進(jìn)行分析研判，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查，擴(kuò)大先進(jìn)黨支部增量，提升中間黨支部水平，整頓后進(jìn)黨支部。加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)?；鶎狱h委一般應(yīng)當(dāng)配備專兼職組織員，加強(qiáng)對黨支部建設(shè)的具體指導(dǎo)。各級黨委組織部門應(yīng)當(dāng)注意通過黨支部了解掌握黨員干部日常表現(xiàn)，干部考察應(yīng)當(dāng)聽取考察對象所在黨支部的意見。村、社區(qū)黨支部書記納入縣級黨委組織部備案管理。

第三十一條 村、社區(qū)黨支部工作納入縣級黨委巡察監(jiān)督工作內(nèi)容。第三十二條 抓黨支部建設(shè)情況應(yīng)當(dāng)列入各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，作為評判其履行管黨治黨政治責(zé)任情況的重要依據(jù)。對抓黨支部建設(shè)不力、各項(xiàng)工作不落實(shí)的，上級黨委及其組織部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行約談。對黨支部建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，黨員、群眾反映強(qiáng)烈的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

第三十三條 各級黨組織應(yīng)當(dāng)為黨支部開展工作提供必要條件，給予經(jīng)費(fèi)保障。增強(qiáng)村、社區(qū)黨支部運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障能力，落實(shí)村、社區(qū)黨支部書記報(bào)酬待遇，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平建立正常增長機(jī)制。給 予非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨支部工作經(jīng)費(fèi)支持。加強(qiáng)村、社區(qū)和園區(qū)等領(lǐng)域基層黨組織活動(dòng)場所建設(shè)，積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和信息化手段，充分發(fā)揮辦公議事、開展黨的活動(dòng)、提供便民服務(wù)等綜合功能。縣級以上黨委管理的黨費(fèi)每年應(yīng)當(dāng)按照一定比例下?lián)艿近h支部，重點(diǎn)支持貧困村黨支部、困難國有企業(yè)黨支部、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨支部、流動(dòng)黨員黨支部、離退休干部職工黨支部等開展黨的活動(dòng)。第八章 附則

第三十四條 村、社區(qū)黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)，按照本條例執(zhí)行。

第三十五條 中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例，制定相關(guān)規(guī)定。第三十六條 本條例由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本條例自2018年10月28日起施行。其他有關(guān)黨支部的規(guī)定與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。[3] 條例解讀編輯

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，要求把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，推動(dòng)全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢，取得明顯成效。當(dāng)前，推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，必須貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，把黨支部 建設(shè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。[3]

《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨章要求，既弘揚(yáng)“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，又體現(xiàn)基層創(chuàng)造的新做法新經(jīng)驗(yàn)，對黨支部工作作出全面規(guī)范，是新時(shí)代黨支部建設(shè)的基本遵循。《條例》的制定和實(shí)施，對于加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。[3]

重視黨支部、善抓黨支部，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟的重要標(biāo)志。各級黨委（黨組）要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實(shí)把抓好黨支部作為黨的組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗(yàn)黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，采取有力措施，推動(dòng)《條例》落到實(shí)處、見到實(shí)效。要抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，利用報(bào)紙、廣播、電視和手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等媒介，通過專題研討、集中培訓(xùn)等方式，使各級黨組織、廣大黨員特別是黨支部書記深入領(lǐng)會(huì)《條例》精神，全面掌握《條例》內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《條例》的思想自覺和行動(dòng)自覺。要加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，把《條例》納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校（行政學(xué)院）教育課程，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子抓好黨支部工作、推動(dòng)黨支部建設(shè)的本領(lǐng)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對貫徹落實(shí)《條例》不力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。中央組織部要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督促落實(shí)，確保各項(xiàng)規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。[3] 出臺意義編輯 《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，既發(fā)揚(yáng)我們黨長期積累的黨支部建設(shè)寶貴傳統(tǒng)，又體現(xiàn)黨的十八大以來基層創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定明確、符合實(shí)際。制定和實(shí)施《條例》，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措，為新時(shí)代黨支部建設(shè)提供了基本遵循，對加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，全面提升黨支部組織力、強(qiáng)化黨支部政治功能，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，意義十分重要。[2]

通知強(qiáng)調(diào)，重視黨支部、善抓黨支部，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟的重要標(biāo)志。各級黨委（黨組）要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實(shí)把抓好黨支部作為黨的組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗(yàn)黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，采取有力措施，推動(dòng)《條例》落到實(shí)處、見到實(shí)效。要抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，利用報(bào)紙、廣播、電視和手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等媒介，通過專題研討、集中培訓(xùn)等方式，使各級黨組織、廣大黨員特別是黨支部書記深入領(lǐng)會(huì)《條例》精神，全面掌握《條例》內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《條例》的思想自覺和行動(dòng)自覺。要加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，把《條例》納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校（行政學(xué)院）教育課程，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子抓好黨支部工作、推動(dòng)黨支部建設(shè)的本領(lǐng)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對貫徹落實(shí)《條例》不力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。中央組織部要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督促落實(shí)，確保各項(xiàng)規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。[4] 條例解答編輯 遵循原則

在《條例》制定工作中，我們主要遵循以下原則：一是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記提出的“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”“把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員”等一系列新精神新要求。二是以黨章為根本遵循，突出黨支部主體作用，著眼提升組織力，強(qiáng)化政治功能，明確黨支部的職責(zé)任務(wù)。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向和求解思維，針對黨支部建設(shè)在功能定位、組織設(shè)置、工作運(yùn)行等方面存在的突出問題，從制度建設(shè)層面補(bǔ)齊短板、形成規(guī)范。四是體現(xiàn)繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，傳承我們黨在革命、建設(shè)和改革歷程中積累的黨支部建設(shè)寶貴經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提煉黨的十八大以來抓基層打基礎(chǔ)強(qiáng)支部的成功經(jīng)驗(yàn)，固化為法規(guī)制度。五是貼近基層實(shí)際操作需要，既回應(yīng)不同領(lǐng)域黨支部特點(diǎn)，又力求規(guī)定明確、簡便可行。[5] 主要內(nèi)容

《條例》共8章37條，內(nèi)容全面、規(guī)定明確，覆蓋了黨支部建設(shè)的各領(lǐng)域、各方面。一是明確了黨支部的功能定位，規(guī)定黨支部是黨的基礎(chǔ)組織、黨的組織體系的基本單元、黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘、黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，并提出黨支部工作必須遵循的原則。二是規(guī)范了黨支部的設(shè)置，明確黨支部設(shè)立范圍、條件和程序，對結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式作出規(guī)定。三是提出了黨支部的基本任務(wù)和不同領(lǐng)域黨支部的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)村和社區(qū)黨支部要全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本村、本社區(qū)的各類組織和各項(xiàng)工作。四是完善了黨支部的工作 機(jī)制，對黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)和黨小組的職責(zé)和運(yùn)行方式等作出規(guī)范。五是規(guī)定了黨支部組織生活，對“三會(huì)一課”和主題黨日、組織生活會(huì)、民主評議黨員、談心談話等細(xì)化內(nèi)容和程序。六是強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨支部委員會(huì)建設(shè)，規(guī)范黨支部委員會(huì)組成、任期和選舉，提出黨支部書記任職條件和選拔渠道等。七是壓實(shí)了黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)責(zé)任，明確為黨支部開展工作給予經(jīng)費(fèi)保障，干部考察應(yīng)當(dāng)聽取考察對象所在黨支部的意見等。[5] 職責(zé)體現(xiàn)

黨的十九大對黨章作出重要修訂，其中增寫了2條內(nèi)容，有一條就是黨支部的職責(zé)。黨章第三十四條規(guī)定黨支部“擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”?！稐l例》將這一規(guī)定體現(xiàn)在總則中，以此統(tǒng)領(lǐng)全篇。在具體規(guī)定中，從黨支部的組織設(shè)置到基本任務(wù)，從工作機(jī)制到組織生活，從黨支部委員會(huì)建設(shè)到領(lǐng)導(dǎo)保障，《條例》都著眼教育管理監(jiān)督好黨員、組織宣傳凝聚服務(wù)好群眾，既給黨支部明任務(wù)、壓擔(dān)子，又強(qiáng)調(diào)各級黨組織要為黨支部提供必要的條件和保障，以指導(dǎo)、幫助、促進(jìn)黨支部切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨章賦予的職責(zé)。[5] 設(shè)置形式

總書記強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。近年來，各地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、工作方式等的變化，積極探索創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，不斷擴(kuò)大黨的組織和黨的工作對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的覆蓋?！稐l例》弘揚(yáng)“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，總結(jié)基 層成功經(jīng)驗(yàn)，著眼鞏固完善傳統(tǒng)領(lǐng)域黨支部建設(shè)、拓展建設(shè)新興領(lǐng)域黨支部，在規(guī)定黨支部設(shè)置一般以單位、區(qū)域?yàn)橹鳎詥为?dú)組建為主要方式的同時(shí)，區(qū)別不同情況，提出結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式。主要明確了4類情形：一是規(guī)模較大、跨區(qū)域的農(nóng)民專業(yè)合作組織和專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等，符合條件的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部。二是正式黨員不足3人的單位，應(yīng)當(dāng)按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個(gè)。三是為期6個(gè)月以上的工程、工作項(xiàng)目等，符合條件的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部。四是流動(dòng)黨員較多，工作地或者居住地相對固定集中，應(yīng)當(dāng)由流出地黨組織商流入地黨組織，依托園區(qū)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、駐外地辦事機(jī)構(gòu)等成立流動(dòng)黨員黨支部。[5] 重點(diǎn)任務(wù)

《條例》作出這樣的規(guī)定，既本著嚴(yán)格遵循黨章的原則，又著眼各領(lǐng)域黨支部的具體實(shí)際，充分體現(xiàn)《條例》的權(quán)威性和可操作性。黨章第三十二條規(guī)定了基層黨組織8項(xiàng)基本任務(wù)。《條例》根據(jù)黨章規(guī)定，結(jié)合黨支部基本職責(zé)，對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善、細(xì)化延伸，提出了黨支部的8項(xiàng)基本任務(wù)，既與黨章銜接，又符合黨支部工作特點(diǎn)?！稐l例》以黨支部8項(xiàng)基本任務(wù)為基準(zhǔn)，對村、社區(qū)、國有企業(yè)和集體企業(yè)、高校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、事業(yè)單位、黨和國家機(jī)關(guān)、流動(dòng)黨員、離退休干部職工等領(lǐng)域和群體的黨支部，分別提出不同的重點(diǎn)任務(wù)。如對村和社區(qū)黨支部，強(qiáng)調(diào)全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本村、本社區(qū)的各類組織和各項(xiàng)工作；對國有企業(yè)和集體企業(yè)中的黨支部，強(qiáng) 調(diào)按規(guī)定參與企業(yè)重大問題的決策；對高校中的黨支部，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，筑牢學(xué)生理想信念根基；對非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨支部，強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展；對社會(huì)組織中的黨支部，強(qiáng)調(diào)教育引導(dǎo)職工群眾增強(qiáng)政治認(rèn)同；對事業(yè)單位中的黨支部，強(qiáng)調(diào)參與重要決策，服務(wù)人才成長，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展；對各級黨和國家機(jī)關(guān)中的黨支部，強(qiáng)調(diào)圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍開展工作；對流動(dòng)黨員黨支部，強(qiáng)調(diào)組織流動(dòng)黨員開展政治學(xué)習(xí)，過好組織生活；對離退休干部職工黨支部，強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)離退休干部職工黨員結(jié)合自身實(shí)際發(fā)揮作用等。這些重點(diǎn)任務(wù)，體現(xiàn)不同領(lǐng)域和群體特點(diǎn)，突出政治功能，強(qiáng)化核心職責(zé)，既是任務(wù)清單，也是工作標(biāo)準(zhǔn)，對各類黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要的指導(dǎo)意義。[5] 工作機(jī)制設(shè)計(jì)

黨支部開展工作，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、議事決策、日常運(yùn)行等，必須要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和健全的機(jī)制?！稐l例》總結(jié)歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，將黨支部工作機(jī)制主要設(shè)計(jì)為黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)及其會(huì)議、黨小組及其會(huì)議。黨支部黨員大會(huì)是黨支部的議事決策機(jī)構(gòu)，黨支部委員會(huì)是黨支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨小組主要落實(shí)黨支部安排的任務(wù)。同時(shí)，《條例》對各個(gè)會(huì)議召開的頻次、職權(quán)和任務(wù)、程序等作出明確規(guī)定。有了這個(gè)機(jī)制，黨支部日常工作運(yùn)行就有了一個(gè)基本遵循。

《條例》明確了黨支部黨員大會(huì)的職權(quán)。同時(shí)，為充分發(fā)揮村、社區(qū)黨支部黨員大會(huì)的決策作用，明確規(guī)定村、社區(qū)重要事項(xiàng)以及與群眾 利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，必須經(jīng)過黨支部黨員大會(huì)討論。為保證黨支部黨員大會(huì)質(zhì)量，《條例》明確規(guī)定，黨支部黨員大會(huì)議題提交表決前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分討論。表決必須有半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員到會(huì)方可進(jìn)行，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的黨員的半數(shù)為通過。另外，《條例》首次在黨內(nèi)法規(guī)中，以專條的形式對黨小組作出規(guī)定，明確了黨小組的劃分原則、工作任務(wù)和職責(zé)、黨小組組長的任命及產(chǎn)生方式、黨小組會(huì)的召開等。[5] 組織生活質(zhì)量

組織生活是黨支部對黨員進(jìn)行教育管理的基本方式?？倳浉叨戎匾朁h支部組織生活，提出參加支部生活是共產(chǎn)黨員應(yīng)盡的義務(wù)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，并帶頭參加所在黨支部組織生活，為全黨作出表率。《條例》貫徹總書記重要指示精神，按照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，規(guī)定了“三會(huì)一課”和主題黨日、組織生活會(huì)、民主評議黨員、談心談話等黨支部開展組織生活的基本形式，并對其頻次、內(nèi)容、程序等作出具體規(guī)范，確保黨支部的組織生活能夠經(jīng)常開展、取得實(shí)效。在這里還要說明，《條例》對黨支部執(zhí)行組織生活制度體現(xiàn)了從嚴(yán)從實(shí)的要求，提出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭參加所在黨支部或黨小組的組織生活，同時(shí)充分考慮黨員實(shí)際，明確對經(jīng)黨組織同意可不轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的黨員，所在單位黨組織可將其納入一個(gè)黨支部或黨小組，參加組織生活。[5] 隊(duì)伍建設(shè)措施

《條例》的總體設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了對加強(qiáng)黨支部委員會(huì)建設(shè)的重視，以專 章9條的篇幅作出規(guī)范，包括黨支部委員會(huì)的組成、任期、產(chǎn)生方式、黨支部書記的選拔和對黨支部委員會(huì)的監(jiān)督管理等，并有針對性地提出加強(qiáng)黨支部委員會(huì)建設(shè)的措施。

關(guān)于黨支部的任期。十九大黨章對基層組織任期作出修訂，支部委員會(huì)任期由原來的2年或3年修改為3至5年。今年6月，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨的基層組織任期的意見》，依據(jù)黨章，區(qū)分村、社區(qū)和其他基層單位，對黨支部任期分別規(guī)定為5年和3年?！稐l例》將這一規(guī)定上升為黨內(nèi)法規(guī)，有利于從制度上保障和加強(qiáng)村、社區(qū)黨組織對本地區(qū)工作和基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)便于統(tǒng)籌安排基層黨委和黨支部換屆工作。

抓支部關(guān)鍵要抓書記?！稐l例》針對黨支部建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和黨員群眾呼聲，對加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)作出具體規(guī)定。一是規(guī)范了黨支部書記選任條件，明確了村、社區(qū)，機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等不同領(lǐng)域黨支部書記的選拔渠道，以拓寬視野、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把優(yōu)秀的黨員選拔為黨支部帶頭人。二是提出了加強(qiáng)黨支部書記培訓(xùn)和激勵(lì)措施，明確規(guī)定黨支部書記培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，開展黨支部書記全員輪訓(xùn)，中央組織部組織開展黨支部書記示范培訓(xùn)。在激勵(lì)方面，提出注重從優(yōu)秀村、社區(qū)黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道領(lǐng)導(dǎo)干部，考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位人員。三是強(qiáng)化了對黨支部書記的管理監(jiān)督，明確建立持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部工作機(jī)制。[5] 責(zé)任規(guī)定 重視黨支部、善抓黨支部，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟的重要標(biāo)志。各級黨委（黨組）要把黨支部建設(shè)作為履行管黨治黨責(zé)任、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的基本任務(wù)，一刻不放松地抓在手上?！稐l例》對各級黨委（黨組）和黨委組織部門抓好黨支部建設(shè)作出明確規(guī)定。一是強(qiáng)調(diào)了各級黨委（黨組）抓黨支部建設(shè)的主體責(zé)任，提出黨委（黨組）要把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，黨委（黨組）書記要帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，縣級黨委每年要至少專題研究1次黨支部建設(shè)工作等。二是規(guī)定了黨委組織部門的具體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)要經(jīng)常對黨支部建設(shè)加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)，作出一條重要規(guī)定，即各級黨委組織部門應(yīng)當(dāng)注意通過黨支部了解掌握黨員干部日常表現(xiàn)，干部考察應(yīng)當(dāng)聽取考察對象所在黨支部的意見。這既有利于發(fā)揮黨支部熟悉黨員、了解黨員的重要作用，同時(shí)也強(qiáng)化了黨支部在組織工作中的重要地位。三是強(qiáng)化了對抓黨支部建設(shè)的監(jiān)督問責(zé)，提出村、社區(qū)黨支部工作納入縣級黨委巡察監(jiān)督工作內(nèi)容，明確把抓黨支部建設(shè)列入各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核重要內(nèi)容，對黨支部建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，黨員、群眾反映強(qiáng)烈的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。四是加強(qiáng)了對黨支部開展工作的保障措施，強(qiáng)調(diào)各級黨組織應(yīng)當(dāng)為黨支部開展工作提供必要條件、給予經(jīng)費(fèi)保障，并對落實(shí)村和社區(qū)黨支部書記報(bào)酬待遇、給予非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨支部工作經(jīng)費(fèi)支持等作出規(guī)定。[5] 貫徹落實(shí)

學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《條例》是各級黨組織的重要任務(wù)。按照中央要 求，各級黨委（黨組）要切實(shí)把抓好黨支部作為黨的組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗(yàn)黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，采取有力措施，推動(dòng)《條例》落到實(shí)處、見到實(shí)效。要利用多種傳播媒介，加大宣傳力度，促進(jìn)各級黨組織、廣大黨員深入領(lǐng)會(huì)《條例》精神。要組織開展黨支部書記全員輪訓(xùn)，集中研讀、逐條逐段學(xué)習(xí)，掌握《條例》內(nèi)容，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定開展黨支部工作。要把《條例》納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校（行政學(xué)院）教育課程，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作。要將《條例》學(xué)習(xí)貫徹情況納入黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核內(nèi)容。中央組織部將舉辦學(xué)習(xí)貫徹《條例》示范培訓(xùn)班，并會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督促落實(shí)，確保各項(xiàng)規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。

第三篇：《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》

第一章 總則

第一條 為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚(yáng)“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本條例。

第二條 黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。

第三條 黨支部工作必須遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵守黨章，加強(qiáng)思想理論武裝，堅(jiān)定理想信念，不忘初心、牢記使命，始終保持先進(jìn)性和純潔性。

（二）堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（三）堅(jiān)持踐行黨的宗旨和群眾路線，組織引領(lǐng)黨員、群眾聽黨話、跟黨走，成為黨員、群眾的主心骨。

（四）堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，提高解決自身問題的能力，增強(qiáng)生機(jī)活力。

（五）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)。

第二章 組織設(shè)置

第四條 黨支部設(shè)置一般以單位、區(qū)域?yàn)橹?，以單?dú)組建為主要方式。企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍和武警部隊(duì)連（中）隊(duì)以及其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨支部。

黨支部黨員人數(shù)一般不超過50人。

第五條 結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，使黨的組織和黨的工作全覆蓋。

規(guī)模較大、跨區(qū)域的農(nóng)民專業(yè)合作組織，專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等，符合條件的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部。

正式黨員不足3人的單位，應(yīng)當(dāng)按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個(gè)。

為期6個(gè)月以上的工程、工作項(xiàng)目等，符合條件的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部。

流動(dòng)黨員較多，工作地或者居住地相對固定集中，應(yīng)當(dāng)由流出地黨組織商流入地黨組織，依托園區(qū)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、駐外地辦事機(jī)構(gòu)等成立流動(dòng)黨員黨支部。

第六條 黨支部的成立，一般由基層單位提出申請，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者單位基層黨委召開會(huì)議研究決定并批復(fù)，批復(fù)時(shí)間一般不超過1個(gè)月。

基層黨委審批同意后，基層單位召開黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生黨支部委員會(huì)或者不設(shè)委員會(huì)的黨支部書記、副書記。批復(fù)和選舉結(jié)果由基層黨委報(bào)上級黨委組織部門備案。

根據(jù)工作需要，上級黨委可以直接作出在基層單位成立黨支部的決定。

第七條 對因黨員人數(shù)或者所在單位、區(qū)域等發(fā)生變化，不再符合設(shè)立條件的黨支部，上級黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整或者撤銷。

黨支部的調(diào)整和撤銷，一般由黨支部報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者單位基層黨委批準(zhǔn)，也可以由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者單位基層黨委直接作出決定，并報(bào)上級黨委組織部門備案。

第八條 為執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)，黨員組織關(guān)系不轉(zhuǎn)接的，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可以成立臨時(shí)黨支部。

臨時(shí)黨支部主要組織黨員開展政治學(xué)習(xí)，教育、管理、監(jiān)督黨員，對入黨積極分子進(jìn)行教育培養(yǎng)等，一般不發(fā)展黨員、處分處置黨員，不收繳黨費(fèi)，不選舉黨代表大會(huì)代表和進(jìn)行換屆。

臨時(shí)黨支部書記、副書記和委員由批準(zhǔn)其成立的黨組織指定。

臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)撤銷后，臨時(shí)黨支部自然撤銷。

第三章 基本任務(wù)

第九條 黨支部的基本任務(wù)是：

（一）宣傳和貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織及本黨支部的決議。討論決定或者參與決定本地區(qū)本部門本單位重要事項(xiàng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)組織群眾，努力完成本地區(qū)本部門本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

（二）組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識。做好思想政治工作和意識形態(tài)工作。

（三）對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，突出政治教育，提高黨員素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。關(guān)懷幫扶生活困難黨員和老黨員。做好黨費(fèi)收繳、使用和管理工作。依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格黨員。

（四）密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的政策，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，了解群眾訴求，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作，凝聚廣大群眾的智慧和力量。領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門本單位工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織，支持它們依照各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。

（五）對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，發(fā)展政治品質(zhì)純潔的黨員。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦黨員、群眾中間的優(yōu)秀人才。

（六）監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守國家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。

（七）實(shí)事求是對黨的建設(shè)、黨的工作提出意見建議，及時(shí)向上級黨組織報(bào)告重要情況。教育黨員、群眾自覺抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違紀(jì)違法行為作斗爭。

（八）按照規(guī)定，向黨員、群眾通報(bào)黨的工作情況，公開黨內(nèi)有關(guān)事務(wù)。

第十條 不同領(lǐng)域黨支部結(jié)合實(shí)際，分別承擔(dān)各自不同的重點(diǎn)任務(wù)：

（一）村黨支部，全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本村的各類組織和各項(xiàng)工作，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展工作，組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路，領(lǐng)導(dǎo)村級治理，建設(shè)和諧美麗鄉(xiāng)村。貧困村黨支部應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和帶領(lǐng)群眾，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）社區(qū)黨支部，全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本社區(qū)的各類組織和各項(xiàng)工作，圍繞鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉開展工作，領(lǐng)導(dǎo)基層社會(huì)治理，組織整合轄區(qū)資源，服務(wù)社區(qū)群眾、維護(hù)和諧穩(wěn)定、建設(shè)美好家園。

（三）國有企業(yè)和集體企業(yè)中的黨支部，保證監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，按規(guī)定參與企業(yè)重大問題的決策，服務(wù)改革發(fā)展、凝聚職工群眾、建設(shè)企業(yè)文化，創(chuàng)造一流業(yè)績。

（四）高校中的黨支部，保證監(jiān)督黨的教育方針貫徹落實(shí)，鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，筑牢學(xué)生理想信念根基，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，保證教學(xué)科研管理各項(xiàng)任務(wù)完成。

（五）非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨支部，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，依法維護(hù)各方合法權(quán)益，建設(shè)企業(yè)先進(jìn)文化，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（六）社會(huì)組織中的黨支部，引導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)組織依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè)，教育引導(dǎo)職工群眾增強(qiáng)政治認(rèn)同，引導(dǎo)和支持社會(huì)組織有序參與社會(huì)治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

（七）事業(yè)單位中的黨支部，保證監(jiān)督改革發(fā)展正確方向，參與重要決策，服務(wù)人才成長，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。事業(yè)單位中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的黨支部，對重大問題進(jìn)行討論和作出決定。

（八）各級黨和國家機(jī)關(guān)中的黨支部，圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍開展工作，發(fā)揮對黨員的教育、管理、監(jiān)督作用，協(xié)助本部門行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)、改進(jìn)工作。

（九）流動(dòng)黨員黨支部，組織流動(dòng)黨員開展政治學(xué)習(xí)，過好組織生活，進(jìn)行民主評議，引導(dǎo)黨員履行黨員義務(wù)，行使黨員權(quán)利，充分發(fā)揮作用。對組織關(guān)系不在本黨支部的流動(dòng)黨員民主評議等情況，應(yīng)當(dāng)通報(bào)其組織關(guān)系所在黨支部。

（十）離退休干部職工黨支部，宣傳執(zhí)行黨的路線方針政策，根據(jù)黨員實(shí)際情況，組織參加學(xué)習(xí)，開展黨的組織生活，聽取意見建議，引導(dǎo)他們結(jié)合自身實(shí)際發(fā)揮作用。

第四章 工作機(jī)制

第十一條 黨支部黨員大會(huì)是黨支部的議事決策機(jī)構(gòu)，由全體黨員參加，一般每季度召開1次。

黨支部黨員大會(huì)的職權(quán)是：聽取和審查黨支部委員會(huì)的工作報(bào)告；按照規(guī)定開展黨支部選舉工作，推薦出席上級黨代表大會(huì)的代表候選人，選舉出席上級黨代表大會(huì)的代表；討論和表決接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、延長預(yù)備期或者取消預(yù)備黨員資格；討論決定對黨員的表彰表揚(yáng)、組織處置和紀(jì)律處分；決定其他重要事項(xiàng)。

村、社區(qū)重要事項(xiàng)以及與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，必須經(jīng)過黨支部黨員大會(huì)討論。

黨支部黨員大會(huì)議題提交表決前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分討論。表決必須有半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員到會(huì)方可進(jìn)行，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的黨員的半數(shù)為通過。

第十二條 黨支部委員會(huì)是黨支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

黨支部委員會(huì)會(huì)議一般每月召開1次，根據(jù)需要可以隨時(shí)召開，對黨支部重要工作進(jìn)行討論、作出決定等。黨支部委員會(huì)會(huì)議須有半數(shù)以上委員到會(huì)方可進(jìn)行。重要事項(xiàng)提交黨員大會(huì)決定前，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨支部委員會(huì)會(huì)議討論。

第十三條 黨員人數(shù)較多或者黨員工作地、居住地比較分散的黨支部，按照便于組織開展活動(dòng)原則，應(yīng)當(dāng)劃分若干黨小組，并設(shè)立黨小組組長。黨小組組長由黨支部指定，也可以由所在黨小組黨員推薦產(chǎn)生。

黨小組主要落實(shí)黨支部工作要求，完成黨支部安排的任務(wù)。

黨小組會(huì)一般每月召開1次，組織黨員參加政治學(xué)習(xí)、談心談話、開展批評和自我批評等。

第十四條 黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)會(huì)議由黨支部書記召集并主持。書記不能參加會(huì)議的，可以委托副書記或者委員召集并主持。黨小組會(huì)由黨小組組長召集并主持。

第五章 組織生活

第十五條 黨支部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅地開展批評和自我批評，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭參加所在黨支部或者黨小組組織生活。

第十六條 黨支部應(yīng)當(dāng)組織黨員按期參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課，定期召開黨支部委員會(huì)會(huì)議。

“三會(huì)一課”應(yīng)當(dāng)突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，以“兩學(xué)一做”為主要內(nèi)容，結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。

黨課應(yīng)當(dāng)針對黨員思想和工作實(shí)際，回應(yīng)普遍關(guān)心的問題，注重身邊人講身邊事，增強(qiáng)吸引力感染力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)定期為基層黨員講黨課，黨委（黨組）書記每年至少講1次黨課。

黨支部每月相對固定1天開展主題黨日，組織黨員集中學(xué)習(xí)、過組織生活、進(jìn)行民主議事和志愿服務(wù)等。主題黨日開展前，黨支部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究確定主題和內(nèi)容；開展后，應(yīng)當(dāng)抓好議定事項(xiàng)的組織落實(shí)。

對經(jīng)黨組織同意可以不轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的黨員，所在單位黨組織可以將其納入一個(gè)黨支部或者黨小組，參加組織生活。

第十七條 黨支部每年至少召開1次組織生活會(huì)，一般安排在第四季度，也可以根據(jù)工作需要隨時(shí)召開。組織生活會(huì)一般以黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)會(huì)議或者黨小組會(huì)形式召開。

組織生活會(huì)應(yīng)當(dāng)確定主題，會(huì)前認(rèn)真學(xué)習(xí)，談心談話，聽取意見；會(huì)上查擺問題，開展批評和自我批評，明確整改方向；會(huì)后制定整改措施，逐一整改落實(shí)。

第十八條 黨支部一般每年開展1次民主評議黨員，組織黨員對照合格黨員標(biāo)準(zhǔn)、對照入黨誓詞，聯(lián)系個(gè)人實(shí)際進(jìn)行黨性分析。

黨支部召開黨員大會(huì)，按照個(gè)人自評、黨員互評、民主測評的程序，組織黨員進(jìn)行評議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個(gè)人自評和黨員互評可以在黨小組范圍內(nèi)進(jìn)行。黨支部委員會(huì)會(huì)議或者黨員大會(huì)根據(jù)評議情況和黨員日常表現(xiàn)情況，提出評定意見。

民主評議黨員可以結(jié)合組織生活會(huì)一并進(jìn)行。

第十九條 黨支部應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展談心談話。黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間，每年談心談話一般不少于1次。談心談話應(yīng)當(dāng)坦誠相見、交流思想、交換意見、幫助提高。

黨支部應(yīng)當(dāng)注重分析黨員思想狀況和心理狀態(tài)。對家庭發(fā)生重大變故和出現(xiàn)重大困難、身心健康存在突出問題等情況的黨員，黨支部書記應(yīng)當(dāng)幫助做好心理疏導(dǎo)；對受到處分處置以及有不良反映的黨員，黨支部書記應(yīng)當(dāng)有針對性地做好思想政治工作。

第六章 黨支部委員會(huì)建設(shè)

第二十條 有正式黨員7人以上的黨支部，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨支部委員會(huì)。黨支部委員會(huì)由3至5人組成，一般不超過7人。

黨支部委員會(huì)設(shè)書記和組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等，必要時(shí)可以設(shè)1名副書記。

正式黨員不足7人的黨支部，設(shè)1名書記，必要時(shí)可以設(shè)1名副書記。

第二十一條 村、社區(qū)黨支部委員會(huì)每屆任期5年，其他基層單位黨支部委員會(huì)一般每屆任期3年。

黨支部委員會(huì)由黨支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，黨支部書記、副書記一般由黨支部委員會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生，不設(shè)委員會(huì)的黨支部書記、副書記由黨支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。選出的黨支部委員，報(bào)上級黨組織備案；黨支部書記、副書記，報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。黨支部書記、副書記、委員出現(xiàn)空缺，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)選。確有必要時(shí)，上級黨組織可以指派黨支部書記或者副書記。

建立健全黨支部按期換屆提醒督促機(jī)制。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，上級黨組織對任期屆滿的黨支部，一般提前6個(gè)月以發(fā)函或者電話通知等形式，提醒做好換屆準(zhǔn)備。對需要延期或者提前換屆的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核、從嚴(yán)把關(guān)，延長或者提前期限一般不超過1年。

第二十二條 黨支部書記主持黨支部全面工作，督促黨支部其他委員履行職責(zé)、發(fā)揮作用，抓好黨支部委員會(huì)自身建設(shè)，向黨支部委員會(huì)、黨員大會(huì)和上級黨組織報(bào)告工作。

黨支部副書記協(xié)助黨支部書記開展工作。黨支部其他委員按照職責(zé)分工開展工作。

第二十三條 黨支部書記應(yīng)當(dāng)具備良好政治素質(zhì)，熱愛黨的工作，具有一定的政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作本領(lǐng)，敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，在黨員、群眾中有較高威信，一般應(yīng)當(dāng)具有1年以上黨齡。

第二十四條 上級黨組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同領(lǐng)域?qū)嶋H，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，按照組織程序，采取多種方式，選拔符合條件的優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨支部書記。

村、社區(qū)應(yīng)當(dāng)注重從帶富能力強(qiáng)的村民、復(fù)員退伍軍人、經(jīng)商務(wù)工人員、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、社會(huì)工作者、大學(xué)生村官、退休干部職工等群體中選拔黨支部書記。對沒有合適人選的，上級黨組織可以跨地域或者從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派黨支部書記。根據(jù)工作需要，上級黨組織可以選派優(yōu)秀干部到村、社區(qū)擔(dān)任黨支部第一書記，指導(dǎo)、幫助黨支部書記開展工作，主要承擔(dān)建強(qiáng)黨支部、推動(dòng)中心工作、為民辦事服務(wù)、提升治理水平等職責(zé)任務(wù)。符合條件的村、社區(qū)黨支部書記可以通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)、居民委員會(huì)主任。

機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位，黨支部書記一般由本部門本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，也可以由本部門本單位其他負(fù)責(zé)人擔(dān)任。根據(jù)工作需要，上級黨組織可以選派黨員干部擔(dān)任專職黨支部書記。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織，一般從管理層中選任黨支部書記，應(yīng)當(dāng)注重從業(yè)務(wù)骨干中選拔黨支部書記。沒有合適人選的，可以由上級黨組織選派黨支部書記。

加強(qiáng)黨支部書記后備隊(duì)伍建設(shè)，注意發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀黨員作為黨支部書記后備人才培養(yǎng)，建立村、社區(qū)等領(lǐng)域黨支部書記后備人才庫。

第二十五條 上級黨組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對黨支部書記、副書記和其他委員進(jìn)行培訓(xùn)。

黨支部書記培訓(xùn)納入黨員、干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，對新任黨支部書記應(yīng)當(dāng)進(jìn)行任職培訓(xùn)。中央組織部組織開展黨支部書記示范培訓(xùn)，地方、行業(yè)、系統(tǒng)一般根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系，分層分類開展黨支部書記全員輪訓(xùn)。黨支部書記每年應(yīng)當(dāng)至少參加1次縣級以上黨組織舉辦的集中輪訓(xùn)。注意統(tǒng)籌安排，防止頻繁參訓(xùn)，確保黨支部書記做好日常工作。

對黨支部書記、副書記和其他委員的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)突出黨的基本理論、基本政策、基本知識及黨務(wù)工作基本要求，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，黨規(guī)黨紀(jì)等內(nèi)容。注重發(fā)揮優(yōu)秀黨支部書記傳幫帶作用。

第二十六條 注重從優(yōu)秀村、社區(qū)黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道領(lǐng)導(dǎo)干部，考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位人員。

培養(yǎng)樹立黨支部書記先進(jìn)典型，對優(yōu)秀黨支部書記給予表彰表揚(yáng)。

第二十七條 黨支部委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)自覺接受上級黨組織和黨員、群眾監(jiān)督，加強(qiáng)互相監(jiān)督。

黨支部書記每年應(yīng)當(dāng)向上級黨組織和黨支部黨員大會(huì)述職，接受評議考核，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。

第二十八條 建立持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部工作機(jī)制。對不適宜擔(dān)任黨支部書記、副書記和委員職務(wù)的，上級黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出調(diào)整。對存在換屆選舉拉票賄選、宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透等問題的，上級黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)嚴(yán)肅處理。

第七章 領(lǐng)導(dǎo)和保障

第二十九條 各級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，定期研究討論、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，切實(shí)履行主體責(zé)任?？h級黨委每年至少專題研究1次黨支部建設(shè)工作。

各級黨委（黨組）書記應(yīng)當(dāng)帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，帶頭深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

第三十條 黨委組織部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對黨支部建設(shè)情況進(jìn)行分析研判，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查，擴(kuò)大先進(jìn)黨支部增量，提升中間黨支部水平，整頓后進(jìn)黨支部。加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)?；鶎狱h委一般應(yīng)當(dāng)配備專兼職組織員，加強(qiáng)對黨支部建設(shè)的具體指導(dǎo)。

各級黨委組織部門應(yīng)當(dāng)注意通過黨支部了解掌握黨員干部日常表現(xiàn)，干部考察應(yīng)當(dāng)聽取考察對象所在黨支部的意見。

村、社區(qū)黨支部書記納入縣級黨委組織部備案管理。

第三十一條 村、社區(qū)黨支部工作納入縣級黨委巡察監(jiān)督工作內(nèi)容。

第三十二條 抓黨支部建設(shè)情況應(yīng)當(dāng)列入各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，作為評判其履行管黨治黨政治責(zé)任情況的重要依據(jù)。對抓黨支部建設(shè)不力、各項(xiàng)工作不落實(shí)的，上級黨委及其組織部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行約談。對黨支部建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，黨員、群眾反映強(qiáng)烈的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

第三十三條 各級黨組織應(yīng)當(dāng)為黨支部開展工作提供必要條件，給予經(jīng)費(fèi)保障。增強(qiáng)村、社區(qū)黨支部運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障能力，落實(shí)村、社區(qū)黨支部書記報(bào)酬待遇，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平建立正常增長機(jī)制。給予非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨支部工作經(jīng)費(fèi)支持。加強(qiáng)村、社區(qū)和園區(qū)等領(lǐng)域基層黨組織活動(dòng)場所建設(shè)，積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和信息化手段，充分發(fā)揮辦公議事、開展黨的活動(dòng)、提供便民服務(wù)等綜合功能。

縣級以上黨委管理的黨費(fèi)每年應(yīng)當(dāng)按照一定比例下?lián)艿近h支部，重點(diǎn)支持貧困村黨支部、困難國有企業(yè)黨支部、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨支部、流動(dòng)黨員黨支部、離退休干部職工黨支部等開展黨的活動(dòng)。

第八章 附則

第三十四條 村、社區(qū)黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)，按照本條例執(zhí)行。

第三十五條 中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例，制定相關(guān)規(guī)定。

第三十六條 本條例由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本條例自2018年10月28日起施行。其他有關(guān)黨支部的規(guī)定與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

第四篇：中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)

中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）

（2018年9月21日，中央政治局會(huì)議審議通過）

第一章 總 則

第一條 為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚(yáng)“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本條例。

第二條 黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。

第三條 黨支部工作必須遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵守黨章，加強(qiáng)思想理論武裝，堅(jiān)定理想信念，不忘初心、牢記使命，始終保持先進(jìn)性和純潔性。

（二）堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意

第五篇：《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》黨課講稿

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》黨課講稿

今天，大家一起深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，以黨支部建設(shè)黨的基本單元，是黨的基礎(chǔ)組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。重視和加強(qiáng)黨支部建設(shè)，是馬克思主義政黨的鮮明特征。中國共產(chǎn)黨歷來重視支部建設(shè)，始終把支部建設(shè)作核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，要求把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，推動(dòng)全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢。

_____記強(qiáng)調(diào)，中國特色社會(huì)主義大廈需要四梁八柱來支撐，黨是貫穿其中的總的骨架;基礎(chǔ)非常重要，基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。在基層就是黨支部，上面千條線、下面一根針，必須夯實(shí)基層。應(yīng)該說，黨支部是否堅(jiān)強(qiáng)有力，關(guān)系著黨的大政方針政策能否落地見效，也關(guān)系著黨在基層的執(zhí)政地位是否牢固、執(zhí)政根基是否堅(jiān)強(qiáng)。中國共產(chǎn)黨何能領(lǐng)導(dǎo)擁有8900多萬黨員的世界第一大黨闊步前進(jìn)?一個(gè)重要原因就是抓牢抓實(shí)支部這個(gè)關(guān)鍵。支部是主體、黨員是主力，抓住了支部，建強(qiáng)了支部，就抓住了根本。把支部建設(shè)好了，把支部的作用發(fā)揮好了，黨的各項(xiàng)事業(yè)就會(huì)事半功倍。

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》發(fā)揚(yáng)了我們黨長期積累的黨支部建設(shè)寶貴傳統(tǒng)，體現(xiàn)了黨的十八大以來基層創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)，針對黨支部建設(shè)在功能定位、組織設(shè)置、工作運(yùn)行等方面存在的突出問題，形成了制度規(guī)范，著力打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)。特別是從根本上解決了黨支部工作誰來抓怎么抓抓什么等一系列重大問題，是一項(xiàng)可以一竿子插到底的制度安排，牽住了推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展的牛鼻子，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和時(shí)代感?！稐l例》共8章37條，在這里跟大家一起梳理一下。

一是明確了黨支部的功能定位，規(guī)定黨支部是黨的基礎(chǔ)組織、黨的組織體系的基本單元、黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘、黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，并提出了黨支部工作必須遵循的原則。

二是規(guī)范了黨支部的設(shè)置，明確黨支部設(shè)立范圍、條件和程序，對結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式作出規(guī)定。

三是提出了黨支部的基本任務(wù)和不同領(lǐng)域黨支部的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)村和社區(qū)黨支部要全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本村、本社區(qū)的各類組織和各項(xiàng)工作。

四是完善了黨支部的工作機(jī)制，對黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)和黨小組的職責(zé)和運(yùn)行方式等作出規(guī)范。

五是規(guī)定了黨支部組織生活，對三會(huì)一課和主題黨日、組織生活會(huì)、民主評議黨員、談心談話等細(xì)化內(nèi)容和程序。

六是強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨支部委員會(huì)建設(shè)，規(guī)范黨支部委員會(huì)組成、任期和選舉，提出黨支部書記任職條件和選拔渠道等。

七是壓實(shí)了黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)責(zé)任，明確首要政治任務(wù)，全面貫徹黨的十九大精神，在深化學(xué)習(xí)中加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，確保理想信念堅(jiān)如磐石，任何時(shí)候都不動(dòng)搖。

要深刻理解新發(fā)展理念，深刻理解五位一體總體布局、四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，把《談治國理政》第一卷第二卷、《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想三十講》等書籍，作最重要的工作指導(dǎo)。我們開展工作的遵循和指南都要出自這些書籍。

第二，要提高思想水平，現(xiàn)在我們各級一直都強(qiáng)調(diào)解放思想。做到解放思想，就是要不斷深化對市情的認(rèn)識，并融入到整個(gè)工作當(dāng)中去。解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不能要求別人解放，自己沒有真正解放。讓解放思想成帥謀，善于從全局的高度、事業(yè)的維度、領(lǐng)導(dǎo)的角度來看問題、出思路、謀工作。要用實(shí)用活三會(huì)一課制度平臺，不僅是該開的會(huì)一定要開，規(guī)定的程序要走到位，還要防止主題跑偏，防止程序空轉(zhuǎn)。要突出政治學(xué)習(xí)和，突出黨性鍛煉，以首要任務(wù)，按照突出政治功能、強(qiáng)化政治引領(lǐng)的要求，推動(dòng)黨支部擔(dān)負(fù)好直接黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職能。

機(jī)關(guān)對政治要求很高。要把講政治要放在第一位，樹牢四個(gè)意識，堅(jiān)定四個(gè)自信，堅(jiān)決做到兩個(gè)維護(hù)，在思想上政治上行動(dòng)上同以同志常態(tài)，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，深入細(xì)致查找問題，做到落細(xì)落小、見人見事，不能大而化之、浮在面上，不能遮遮掩掩、避重就輕。

我們支部要在組織上生活上做到嚴(yán)格規(guī)范，還要在全面從嚴(yán)治黨的各方面走在前列，切實(shí)擔(dān)起管黨治黨政治責(zé)任。要保持定力，時(shí)刻謹(jǐn)記萬事皆有初，時(shí)刻保持清醒頭腦，在形形色色的誘惑面前，敢于說不，堅(jiān)守第一道防線，嚴(yán)把第一道閘門，做到浪擊身不斜，沙打眼不迷。要管住小節(jié)，在思想上劃出紅線，在行動(dòng)上明確界限，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈。要遵規(guī)守紀(jì)，嚴(yán)格遵守保密、人事、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，不該說的堅(jiān)決不說，不該問的堅(jiān)決不問，不該花的錢堅(jiān)決不花。支部書記要認(rèn)真履行好一崗雙責(zé)，把支部建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起推動(dòng)、一起落實(shí)。同時(shí)，要注重關(guān)心關(guān)愛黨員，引導(dǎo)大家既努力干工作，也要保持身心健康，做到緊張工作、快樂生活，營造良好的機(jī)關(guān)工作氛圍。希望大家以貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》加快推進(jìn)地區(qū)建設(shè)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

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