紀(jì)委書記在集團公司2020年年中紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話

同志們：

剛才，**同志傳達(dá)了全省紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，這兩個會議是肯定成績、堅定信心的會議，也是指明方向、鼓勁加油的會議。**同志對集團公司紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“以學(xué)促嚴(yán)、以學(xué)促干”教育提升活動和“6-45”問題整改工作、廉潔宣傳等工作做了安排，我完全贊同，同志們要抓好落實。另外，**公司、**公司、**公司3家單位紀(jì)委書記作了很好的交流發(fā)言，大家要互學(xué)互鑒、補短強弱、持續(xù)提升，把下半年的工作做得更加扎實有效。下面，我就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，全面落實十九屆中央紀(jì)委四次全會、十屆省紀(jì)委五次全會精神，確保圓滿完成今年集團公司各項紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)任務(wù)，講三點意見。

一、充分肯定成績，堅定做好下半年工作的信心和決心

上半年，集團公司各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)按照全年總體工作部署，以深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革為契機，堅持突出重點、突出創(chuàng)新、突出特色、突出成效，推動集團公司紀(jì)檢監(jiān)察工作在高質(zhì)量發(fā)展上取得了新進(jìn)展、新成效。主要體現(xiàn)在四個方面：

（一）“三個緊盯”壓實責(zé)任，扎實做好疫情防控監(jiān)督

集團各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要講話和指示批示精神，聚焦疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及“六穩(wěn)”“六?！钡葲Q策部署,做到“三個緊盯”，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。緊盯形勢，迅速靠前防控。根據(jù)疫情防控形勢，各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)能夠及時安排部署疫情防控監(jiān)督檢查工作，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以嚴(yán)明的紀(jì)律為保障，督促各級組織和有關(guān)部門履職盡責(zé)，為保障安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。緊盯部署，加強監(jiān)督檢查。堅持靠前監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，采取電話溝通、調(diào)閱監(jiān)控、視頻實況等方式強化監(jiān)督檢查。疫情防控以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)共開展監(jiān)督檢查*余次，有力推動了疫情防控主體責(zé)任落地落實落細(xì)。緊盯問題，加大問責(zé)力度。密切關(guān)注并及時處置媒體報道、群眾反映、網(wǎng)絡(luò)輿情、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的疫情防控問題線索，及時精準(zhǔn)處置。各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)對疫情防控工作不力者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分*人、組織處理*人、扣減薪酬*人，通報曝光*起典型案例。

（二）“三個圍繞”穩(wěn)步實施，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革

集團各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)認(rèn)真落實省紀(jì)委監(jiān)委和集團公司黨委、紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的有關(guān)要求，結(jié)合實際制定紀(jì)檢監(jiān)察體制改革實施方案，通過“三個圍繞”積極推進(jìn)改革工作。圍繞主體責(zé)任落實推進(jìn)改革。善于抓住黨委主體責(zé)任這個“牛鼻子”推進(jìn)改革，綜合運用約談提醒、內(nèi)部巡察、執(zhí)紀(jì)審查、考核考評、述責(zé)述廉等方式，進(jìn)一步壓實黨委主體責(zé)任，為紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)依規(guī)依紀(jì)開展工作爭取支持和主動。圍繞深化“三轉(zhuǎn)”推進(jìn)改革。進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)委書記分工兼職，清理退出與主業(yè)主責(zé)無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，改進(jìn)監(jiān)督方式方法，推進(jìn)更高層次、更高水平的“三轉(zhuǎn)”，保障各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)更好履行監(jiān)督專責(zé)、發(fā)揮監(jiān)督作用。圍繞紀(jì)檢組織建設(shè)推進(jìn)改革。調(diào)整優(yōu)化集團紀(jì)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，增設(shè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室，在集團總部精簡人員的情況下，爭取到人員編制由*人增加為*人，紀(jì)委副書記編制由*人增加為*人。明確所屬單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置和人員配備的具體標(biāo)準(zhǔn)，對*家二級單位*名紀(jì)委副書記人選進(jìn)行提名考察。強化“6-45”問題整改，制定整改方案，明確整改責(zé)任，對照問題清單逐項細(xì)化制定*項整改措施，目前*項已完成。組織開展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)教育提升活動，聚焦政治學(xué)習(xí)、制度學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)三個層次，細(xì)化制定工作舉措，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察隊伍素質(zhì)。

（三）“三不機制”一體推進(jìn)，交互發(fā)力深化標(biāo)本兼治

集團公司結(jié)合實際印發(fā)了2020年深化以案促改工作方案，圍繞***等典型案件，圍繞安全環(huán)保、財務(wù)等系統(tǒng)領(lǐng)域，深入開展以案促改，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐。踐行“四種形態(tài)”，強化不敢腐的震懾。堅持挺紀(jì)在前、抓早抓小，針對領(lǐng)導(dǎo)干部的苗頭性傾向性問題，及時談話提醒、函詢了解、批評教育、警示誡勉，各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)共談話*余人次、函詢*件次，真正使紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)。堅持有腐必懲、有貪必肅，各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)共收到信訪舉報*件，初步核實*件，立案*件，黨紀(jì)政紀(jì)處分*人次，保持了嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢。完善制度機制，扎牢不能腐的籠子。認(rèn)真落實《廉潔風(fēng)險告知制度》，各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)共下發(fā)風(fēng)險告知書*份，主動防控廉潔風(fēng)險。要求案發(fā)單位針對案件暴露的問題補齊制度短板，廢止制度*項，修訂制度*項，新建制度*項，靠制度管權(quán)管事管人的長效機制逐步完善。強化廉潔宣教，增強不想腐的自覺。持續(xù)辦好紀(jì)檢監(jiān)察雜志期刊，開通微信公眾號，通過“一刊一微”強化黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。各單位篩選典型案件*件，開展警示教育活動*次，接受警示教育*人次。組織各級黨員干部對照典型案件開展反思、汲取教訓(xùn)，召開以案促改專題民主生活會*次，專題組織生活會*次。

（四）“三個監(jiān)督”同向發(fā)力，做實做細(xì)監(jiān)督第一職責(zé)

集團公司各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)堅持把監(jiān)督挺在前面、擺在首位，圍繞做實做細(xì)監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)下功夫、求實效。聚焦責(zé)任落實強化政治監(jiān)督。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)把加強黨的建設(shè)、強化政治監(jiān)督作為開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的主線，強化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”監(jiān)督檢查與責(zé)任追究辦法，對落實“兩個責(zé)任”或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不力的*名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)，有力震懾了責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)現(xiàn)象。聚焦作風(fēng)建設(shè)強化紀(jì)律監(jiān)督。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及省委意見精神，嚴(yán)肅查處黨員干部違反中央八項規(guī)定精神問題*起、處理*人次。各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)開展紀(jì)律作風(fēng)巡回檢查*余次，查處違規(guī)違紀(jì)問題*起、處理*人次。各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)能夠按照集團公司安排部署，深入開展“執(zhí)行力提升年”活動，推動各級機關(guān)強化服務(wù)意識，提升服務(wù)效率。聚焦中心工作強化專項監(jiān)督。組織開展安全環(huán)保專項巡察，著力發(fā)現(xiàn)安全環(huán)保領(lǐng)域存在的政治站位不高、責(zé)任意識不強、工作不擔(dān)當(dāng)不作為、制度執(zhí)行不力、措施落實不到位、作風(fēng)浮漂等突出問題。緊盯生產(chǎn)經(jīng)營管理的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點人員開展效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題*個，下發(fā)效能監(jiān)察建議書*份，提出監(jiān)察建議*條，推動完善制度*個。開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，對招?biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程建設(shè)、物資采購等項目進(jìn)行大起底、大排查。

上半年，集團公司各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部圍繞中心、履職盡責(zé)，努力克服疫情沖擊和任務(wù)疊加的不利因素，保證了紀(jì)檢監(jiān)察工作沒松懈、沒停頓，取得這樣的成績實屬不易，應(yīng)予充分肯定，這也更加堅定了我們做好下半年紀(jì)檢監(jiān)察工作的信心。下半年，大家要以堅定不移的決心和擔(dān)當(dāng)，堅決扛穩(wěn)抓牢監(jiān)督責(zé)任，圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，明確時間表、路線圖，結(jié)合實際制定務(wù)實的推進(jìn)措施、保障措施，確保全年各項工作任務(wù)取得實效。

二、清醒把握形勢，正確對待工作中存在的問題和不足

（一）主動適應(yīng)疫情防控常態(tài)化條件下紀(jì)檢監(jiān)察工作新形勢、新要求。

今年以來，面對突如其來的新冠疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢、縱覽全局、協(xié)調(diào)各方，始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，全面加強疫情防控和恢復(fù)經(jīng)濟社會發(fā)展的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、運籌帷幄、親自指揮、親自部署，主持召開一系列重要會議、發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，為打贏疫情防控戰(zhàn)爭和促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了科學(xué)指引和行動指南。中央紀(jì)委國家監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央的重大決策部署，針對今年以來的新形勢新變化，在中央紀(jì)委四次全會之后，適時對紀(jì)檢監(jiān)察工作作出了一系列新部署新要求，強調(diào)要圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，把政治監(jiān)督和日常監(jiān)督緊密結(jié)合起來，既用足用好現(xiàn)有問題線索，又通過深入細(xì)致群眾工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改；強調(diào)要貫徹執(zhí)行《黨委(黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，推動協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底；強調(diào)要以政治統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)做實政治，推動全員培訓(xùn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，實行檢查性的考核等。這些新部署新要求，我們要繼續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會把握，緊密結(jié)合企業(yè)實際和下半年紀(jì)檢監(jiān)察工作找準(zhǔn)切入點、著力點，切實抓好貫徹落實。

（二）清醒認(rèn)識集團公司全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和任務(wù)。

黨的十八大以來，黨中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，從鍥而不舍落實八項規(guī)定到持之以恒查糾“四風(fēng)”，從“打虎拍蠅”到巡視巡察全覆蓋，從“打鐵還需自身硬”到“打鐵必須自身硬”，都表明黨中央對全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)的安排部署在不斷深化。在這樣的大形勢、大背景下，集團公司經(jīng)過一個時期的不懈努力，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)得到顯著加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，企業(yè)政治生態(tài)持續(xù)凈化優(yōu)化。然而，從巡視巡察、執(zhí)紀(jì)審查以及日常監(jiān)督的情況來看，集團公司黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，任務(wù)依然繁重艱巨。

一是管黨治黨的意識仍有待增強、力度仍有待加大。

一些領(lǐng)導(dǎo)人員對于加強國企黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大意義，在思想認(rèn)識上還不到位，在具體行動上還有差距，有的抓生產(chǎn)經(jīng)營是把好手，但管黨治黨的業(yè)務(wù)能力和政策水平卻捉襟見肘、亟待提升；有的對于以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量喊得很響，但在具體落實上卻找不到切入點和著力點，黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作依然存在“兩張皮”現(xiàn)象；有的僅在口頭上表態(tài)重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，但機構(gòu)設(shè)置不健全、人員配備不到位、政策支持不積極等問題卻長期得不到有效解決。

二是管黨治黨責(zé)任落實仍然存在上緊下松、層層遞減的現(xiàn)象。

一些基層單位黨組織管黨治黨責(zé)任履行不到位，一些基層黨員干部管黨治黨意識、紀(jì)律規(guī)矩意識仍亟待增強，這一現(xiàn)象在一些控股或者參股的混合所有制企業(yè)表現(xiàn)尤為突出。特別是在履行“一崗雙責(zé)”方面，平時要求多、喊口號多，但執(zhí)行落實的不夠到位。全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的壓力，還沒有完全傳導(dǎo)到基層去。

三是信訪舉報數(shù)量依然居高不下、腐敗問題依然易發(fā)多發(fā)。

近年來，集團公司各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)查辦案件的數(shù)量和質(zhì)量較以往有了明顯提升。然而，從信訪舉報和執(zhí)紀(jì)審查的情況看，反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索依然較多，特別是今年省委巡視，向我們反饋移交了大量問題線索，警示著我們必須時刻保持頭腦清醒，以抓鐵有痕、踏石有印的力度和韌勁，不斷將企業(yè)反腐推向深入。

另外，當(dāng)前集團公司的改革發(fā)展可謂是“內(nèi)外交困”，從外部看，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，煤炭行業(yè)形勢依然不容樂觀，化工行業(yè)因石油價格暴跌雪上加霜。從內(nèi)部看，集團公司人員多、包袱重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大、發(fā)展不均衡、轉(zhuǎn)型升級步伐較慢，外加歷史遺留問題和疫情沖擊，集團公司已經(jīng)到了退無可退、命懸一線的關(guān)鍵時刻。面對集團公司這樣的發(fā)展形勢和環(huán)境，我們?nèi)绾伍_展并做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，考驗集團公司每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部的智慧和能力，我們要圍繞中心工作，堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)調(diào)研吃透問題癥結(jié)，針對集團公司改革發(fā)展中存在的形式主義、官僚主義、“中梗阻”現(xiàn)象，以及個別領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)不好、服務(wù)意識不強、等靠思想嚴(yán)重、擔(dān)當(dāng)精神不足等問題，從嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，保障執(zhí)行落實等方面著手入手，通過強有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為集團公司黨的建設(shè)和改革發(fā)展高質(zhì)量提供堅強的紀(jì)律保障。

（三）正確對待新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題和不足。

面對新形勢新任務(wù)，對照新標(biāo)準(zhǔn)新要求，集團公司紀(jì)檢監(jiān)察工作還有很多短板和不足，影響和制約著集團公司紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

一是紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)人員配備不到位。

集團公司按照省紀(jì)委監(jiān)委部署，以黨委文件印發(fā)了紀(jì)檢監(jiān)察體制改革實施方案，對各單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)人員配備提出了明確標(biāo)準(zhǔn)，也限時要求各單位將紀(jì)檢監(jiān)察干部配備到位，但截止目前，仍有個別單位有制度不落實、有規(guī)定不執(zhí)行，尚未把人員配備到位。

二是能力素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)不到位。

一些單位不重視紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔、培養(yǎng)和使用，對紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長關(guān)心關(guān)懷不夠，傳幫帶工作做得不到位，紀(jì)檢監(jiān)察人才梯隊建設(shè)存在嚴(yán)重短板；一些單位把紀(jì)檢崗位當(dāng)“托兒所”和“養(yǎng)老院”，安排一些“新人”“老人”，沒有做到擇優(yōu)選拔；一些紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)經(jīng)驗嚴(yán)重不足，業(yè)務(wù)能力亟待提升。

三是思想認(rèn)識和職責(zé)履行不到位。

一些紀(jì)檢干部在工作中政治站位不高，對紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制和“三個為主”工作要求理解不深、把握不準(zhǔn)、落實不到位，職責(zé)定位擺不正，忽略了紀(jì)委與黨委同時也是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系；一些單位紀(jì)委聚焦主業(yè)主責(zé)不夠，履行監(jiān)督第一職責(zé)不到位，對同級黨委班子成員特別是“一把手”的監(jiān)督失之于寬、失之于松、失之于軟，對一些長期存在的問題不能做到及時發(fā)現(xiàn)、主動上報，甚至睜一只眼閉一只眼，導(dǎo)致養(yǎng)癰遺患、小事拖大；一些單位紀(jì)委審查審理經(jīng)驗嚴(yán)重不足，常年不辦案與辦不成案問題并存。上面談到的這些問題或現(xiàn)象，有的是老問題，有的是新形勢新階段出現(xiàn)的新情況，但無論是老問題還是新情況，都是影響集團公司紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”“絆腳石”，我們要高度重視，認(rèn)真研究解決辦法，關(guān)鍵是要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，堅決搬開“絆腳石”，消滅“攔路虎”，推動集團公司紀(jì)檢監(jiān)察工作育新機、開新局。

三、聚焦重點任務(wù)，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

關(guān)于全年的紀(jì)檢監(jiān)察工作，集團公司紀(jì)委全會已作了全面安排部署，隨后對全面重點工作進(jìn)行了責(zé)任分工，明確了工作任務(wù)，各單位要一以貫之抓好落實、抓出成效。這里，我主要強調(diào)下半年需要持續(xù)抓好的5個方面的重點工作。

（一）聚焦學(xué)懂弄通做實，持續(xù)強化理論武裝。

***同志強調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在黨的理論學(xué)習(xí)、教育、武裝上應(yīng)當(dāng)樹立更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。***同志強調(diào)，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想始終是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的重要任務(wù)。黨的十八大以來，我們通過黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有了一定的深入學(xué)習(xí)和了解，但距離學(xué)懂弄通做實還有很大差距，不同程度存在走過場、碎片化、淺嘗輒止、學(xué)用脫節(jié)的問題。《習(xí)近平談治國理政》第三卷的出版發(fā)行，給我們持續(xù)強化理論武裝，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想提供了新的契機。中央紀(jì)委、省委、省紀(jì)委監(jiān)委對學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平談治國理政》第三卷都作出了具體安排。***書記要求全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把《習(xí)近平談治國理政》第三卷作為下半年理論學(xué)習(xí)的重中之重。各單位紀(jì)委書記要帶頭學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)，把《習(xí)近平談治國理政》第三卷作為堅持第一重要議題制度的必學(xué)內(nèi)容，與《習(xí)近平談治國理政》第一卷、第二卷結(jié)合起來學(xué)，努力掌握馬克思主義立場、觀點和方法，把理論武裝的成效內(nèi)化為堅定的理想信念，外化為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和具體行動。

（二）聚焦改革重點任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。

去年12月，集團印發(fā)了紀(jì)檢監(jiān)察體制改革實施方案。今年上半年，改革重點放在了各級紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)上，下半年要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點問題上取得新進(jìn)展。要強化對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。堅持“兩為主一報告”不動搖，緊緊抓住“案件查辦”和“提名考察”以上級紀(jì)委為主這兩個要害，推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)具體化、程序化、制度化，進(jìn)一步推動紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)上下貫通，更好地發(fā)揮整個紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督作用。目前，“兩為主一報告”的執(zhí)行依然存在不主動、不全面、不徹底的問題，比如，有的單位思想認(rèn)識不到位、落實有偏差，擔(dān)心向上級紀(jì)委報告案件情況后掌握不住線索處置的主動權(quán)，特別是遇到同級黨委和上級紀(jì)委意見不統(tǒng)一的問題時，怕“左右為難”，受“夾板氣”，因此不愿意報告、不積極主動報告。有的單位黨委書記對提名考察政策不熟悉，對紀(jì)委行使提名考察權(quán)支持力度不夠，等等，對于這些問題，各單位紀(jì)委要加大檢視力度，認(rèn)真嚴(yán)格落實。關(guān)于第三個為主，即所屬二級單位紀(jì)檢機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的管理、培訓(xùn)和考核以集團公司紀(jì)委為主，集團公司紀(jì)委將密切關(guān)注省紀(jì)委監(jiān)委的有關(guān)制度，及時研究制定有關(guān)文件。要加強紀(jì)檢監(jiān)察制度機制建設(shè)。梳理完善情況報告制度，明確報告的時間、內(nèi)容以及方式，做好定期提醒和督促。系統(tǒng)梳理內(nèi)部管理制度，列出制度清單，該廢止的廢止，該修訂的修訂，該新建的新建，做到靠制度管權(quán)管事管人，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)劃化、標(biāo)準(zhǔn)化開展。要加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)。扎實推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)教育提升活動，堅決把“九個一”工作舉措落實落細(xì)，真正做到學(xué)起來、嚴(yán)起來、干起來。要充分認(rèn)識“6-45”問題整改的重要意義，是提升能力素質(zhì)、強化紀(jì)法意識、確保案件質(zhì)量、樹牢安全底線的有效抓手，我們要持續(xù)抓、反復(fù)抓，抓出質(zhì)量、抓出成效，夯實集團公司紀(jì)檢監(jiān)察基層基礎(chǔ)。

（三）聚焦深化拓展延伸，持續(xù)推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化。

以案促改制度化常態(tài)化是一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的重要舉措，對深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、持續(xù)優(yōu)化凈化政治生態(tài)、提升經(jīng)營管理水平具有重要意義。2017年全省堅持標(biāo)本兼治、推進(jìn)以案促改工作以來，集團公司高度重視，通過扎實有效的工作，在依法依規(guī)治企、規(guī)范促進(jìn)管理、優(yōu)化政治生態(tài)等方面取得了良好的成效。我們要及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨中央、中紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于深化以案促改的一系列新精神、新要求，提高開展以案促改工作的政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到集團公司黨委的安排部署上來，一起把以案促改制度化常態(tài)化要求落實落細(xì)落地。

截止目前，集團公司黨委已經(jīng)印發(fā)了以案促改“1+N”多個方案，“1”是集團公司2020年深化以案促改工作的總方案，“N”包含***案件以案促改專項工作方案、財務(wù)系統(tǒng)以案促改專項工作方案等，以及新發(fā)生案件單位制定的以案促改專項工作方案，概括來說，集團公司今年以案促改工作的特點就是“六個字”：深化、拓展、延伸。

“深化”體現(xiàn)在集團公司圍繞***案件在全集團公司開展以案促改，集團公司召開警示教育大會，各單位圍繞“四個階段”規(guī)定動作壓茬推進(jìn)?！巴卣埂斌w現(xiàn)在向?qū)I(yè)系統(tǒng)推進(jìn)，一個是安全環(huán)保系統(tǒng)，一個是財務(wù)系統(tǒng)，用以案促改的方式和手段，堵塞系統(tǒng)管理漏洞，提升系統(tǒng)管理水平。“延伸”體現(xiàn)在及時向案發(fā)單位下發(fā)以案促改通知書，把以案促改責(zé)任和壓力延伸傳導(dǎo)給案發(fā)單位。關(guān)于以案促改，目前我們查辦案件都比較注重了，一般都會給案發(fā)單位反饋有關(guān)意見、提出整改要求，有時還會發(fā)紀(jì)律檢查建議書。

但對照上級標(biāo)準(zhǔn)和要求，還有一些差距和不足，比如，有的督促整改還不夠、后續(xù)跟蹤督導(dǎo)沒跟上，有的提出的整改建議過于籠統(tǒng)、讓人整改沒有具體著力點，整改的成效也無法檢驗評價。這些問題的存在，首先是思想認(rèn)識還不夠、工作理念還不準(zhǔn)。以案促改，不是要等到案件辦結(jié)后才做這個事，而是在審查全過程都要有“促改”的意識，在查清問題事實的同時，就要注意收集情況、研究分析發(fā)生這些問題的原因是什么，對這個單位和領(lǐng)域的監(jiān)督短板是什么，還有什么漏洞需要堵塞，還有什么制度需要完善。只有這樣，到案件辦結(jié)時才能掌握很多具體情況，才能有針對性地提出精準(zhǔn)的整改意見，才能讓別人心服口服、扎實整改、拿出可操作性強的整改措施，才能讓整改效果看得見、摸得著，提升以案促改工作的實效。

（四）始終堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)抓好巡視巡察問題整改。

要全面落實省委巡視整改要求。全省巡視巡察工作會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，明確提出了國有企業(yè)要結(jié)合職責(zé)開展巡察工作，做到精準(zhǔn)監(jiān)督、注重實效。同時，對落實省委巡視整改反饋意見提出了具體要求。當(dāng)前，巡視整改工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段，這個階段需要解決的基本都是頑瘴痼疾，是最需要上勁的時候，大家要清醒地認(rèn)識到“巡視整改不落實，就是對黨不忠誠”，切實督促各級黨組織做到舉一反三，認(rèn)真開展自查，重點檢查本單位哪些整改事項已經(jīng)完成，哪些問題還沒有解決，哪些需要重點突破，做到有的放矢。要積極引導(dǎo)廣大黨員干部克服“過關(guān)”思想，防止前緊后松，防止重易輕難，防止邊改邊犯，堅決避免在數(shù)字上做文章、有了文件就算整改落實、寫出整改報告就算了事、受到肯定就以為整改差不多了等問題，從緊、從嚴(yán)、從實推動省委巡視整改工作取得實效。要積極配合好安全環(huán)保專項巡察。集團公司黨委召開了安全環(huán)保專項巡察工作動員部署會，全面啟動集團公司第一批安全環(huán)保專項巡察工作。在安全環(huán)保領(lǐng)域開展巡察工作，是集團公司黨委在新時代、新形勢下作出的重大決策部署。希望同志們要深刻認(rèn)識把握集團公司黨委對安全環(huán)保巡察工作的定位、部署和要求，站在講政治、講大局的高度，強化對安全環(huán)保專項巡察工作重大意義的認(rèn)識，全力配合好安全環(huán)保專項巡察工作，堅決把集團公司黨委的決策部署貫徹好、落實好。

截止目前，第一批安全環(huán)保專項巡察在時間和任務(wù)上已經(jīng)過半，從三個巡察組反饋的情況來看，部分單位紀(jì)委在安全領(lǐng)域履行監(jiān)督職責(zé)存在以下問題：一是在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神不深入、不系統(tǒng)；二是在履行日常監(jiān)督責(zé)任中的方式方法不多，創(chuàng)新力度不夠，與安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)結(jié)合的不緊密，安全監(jiān)督的效果不明顯；三是在安全事故責(zé)任追究中主動介入不夠，主動參與、及時介入意識有待提高，對以罰代管、一罰了之的行為沒有能夠及時提醒糾正；四是安全警示教育工作開展不到位，沒有嚴(yán)格按要求圍繞安全事故扎實開展以案促改。所有單位都要圍繞上述問題進(jìn)行自查自糾，強化落實整改，堅持把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的觸角延伸到企業(yè)安全生產(chǎn)的各個角落，做到全覆蓋、無死角，確保督促各級黨組織和專業(yè)管理部門切實履行好安全生產(chǎn)政治責(zé)任。

（五）聚焦紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，持續(xù)推進(jìn)重點工作取得實效。

關(guān)于監(jiān)督工作。監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的第一職責(zé)，基本職責(zé)。集團公司增設(shè)了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室，表明集團公司要在履職監(jiān)督職責(zé)上發(fā)力。省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范監(jiān)督工作的意見》，明確了政治監(jiān)督、主體責(zé)任監(jiān)督、權(quán)力運行監(jiān)督、制度執(zhí)行情況監(jiān)督和作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督等五個方面的內(nèi)容，提出了開展談心談話、聽取匯報、分析研判政治生態(tài)等11種監(jiān)督方式，為我們開展監(jiān)督工作指明了方向、提供了路徑。各單位要結(jié)合實際，圍繞監(jiān)督內(nèi)容，靈活運用11種監(jiān)督方式，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，切實把監(jiān)督第一職責(zé)做實做細(xì)。關(guān)于案件監(jiān)督管理工作。集團公司研究制定了《案件監(jiān)督管理工作暫行辦法》，明確了案件監(jiān)督管理的工作職責(zé)，加強了對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、審理工作全過程監(jiān)督管理，逐步形成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制。

關(guān)于執(zhí)紀(jì)審查。近年來，集團公司各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)堅持有腐必懲、有貪必肅，持續(xù)加大執(zhí)紀(jì)審查力度，在保證“雙零”“雙安全”的前提下，始終保持了嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢。但執(zhí)紀(jì)審查中的一些問題，還需要大家注意。比如，有的問題線索啟動慢，有的初核時間長，有的辦案效率低，有的案件質(zhì)量不高，等等。

對于這些問題，我們要結(jié)合“6-45”問題整改開展認(rèn)真自查，著力在案件效率上、質(zhì)量上下功夫。紀(jì)委書記是執(zhí)紀(jì)辦案工作的第一責(zé)任人，要親自指揮、親自督辦，隨時聽取匯報、專題研究推動，全面清理積壓問題線索，提升執(zhí)紀(jì)辦案質(zhì)量，堅守執(zhí)紀(jì)辦案安全底線。集團公司紀(jì)委將創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)審查方式，按照“統(tǒng)籌指導(dǎo)、就近協(xié)作、行業(yè)關(guān)聯(lián)、優(yōu)勢互補、增強合力”的原則，劃分五個執(zhí)紀(jì)審查協(xié)作試點區(qū)，實現(xiàn)協(xié)作區(qū)域單位業(yè)務(wù)大拓展、大聯(lián)合、大協(xié)作，綜合提升執(zhí)紀(jì)辦案綜合能力。

關(guān)于黨風(fēng)廉政意見回復(fù)。這項工作關(guān)系選人用人大局、關(guān)系干部成長進(jìn)步，與查辦案件相比，更能體現(xiàn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的能力和水平，更能體現(xiàn)掌握執(zhí)行政策的能力水平。我們要把及時精準(zhǔn)回復(fù)黨風(fēng)廉政意見，作為突出的任務(wù)來對待，切實對黨負(fù)責(zé)、對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對黨的干部負(fù)責(zé)。集團公司將根據(jù)中央紀(jì)委、省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善集團公司實施意見，明確審核范圍，特別是對表彰獎勵類廉政審核從嚴(yán)把關(guān)。同時，建立健全干部廉政檔案和歷次審核回復(fù)資料庫，與黨委組織部門溝通建立大批量廉政審核提前通報機制，切實提高工作質(zhì)效。

同志們，做好下半年工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，銳意進(jìn)取、真抓實干，一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，一以貫之強化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，為集團公司打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。