XX鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案

為深入貫徹落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)決策部署,營造穩(wěn)定、公正、公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境,持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,加快推動高質(zhì)量發(fā)展,XX鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)開展優(yōu)化營商環(huán)境行動,根據(jù)工作重點,結(jié)合實際制定本行動實施方案。

一、明確工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持以市場為遵循、以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向,注重制度創(chuàng)新、政策集成資源整合、流程再造等重點工作,著力打造審批事項最少、企業(yè)成本最低、要素保障最強、服務(wù)效率最高、干部作風(fēng)最優(yōu)的營商環(huán)境高地。

（一）政務(wù)服務(wù)便捷高效。

全面落實“一件事一次辦”和“集中三到位”目標(biāo),企業(yè)開辦、施工許可、不動產(chǎn)登記、納稅便利度等核心指標(biāo)大幅提高,審批服務(wù)進一步高效、便利。

（二）政策執(zhí)行公開透明。

政策公開性、透明性、普惠公平性進一步增強,打通政策落實“最后一公里”,實現(xiàn)政策穩(wěn)定可預(yù)期。

（三）行政執(zhí)法規(guī)范有序。

全面規(guī)范行政執(zhí)法檢查，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，確保依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（四）項目落地保障有力。

健全招商引資項目和重點項目落地、開工、投產(chǎn)聯(lián)動推進機制,破解供地、融資、政策兌現(xiàn)等要素瓶頸,促進項目快速落地、高效建設(shè)。

二、工作重點

重點實施政務(wù)效能、行政執(zhí)法、企業(yè)幫扶、作風(fēng)建設(shè)四大專項行動。

（一）提速政務(wù)效能專項行動

推進簡政放權(quán)。全面實行基層公共管理“一門式”服務(wù)，按照“能減盡減、能放盡放”原則，做好行政審批事項取消、下放和承接等工作，不準(zhǔn)擅設(shè)審批門檻、擅增審批事、拖延審批時限。（責(zé)任單位：黨建辦公室、黨群和政務(wù)服務(wù)中心）

（二）行政執(zhí)法專項行動

保障企業(yè)(項目)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。實行“項目警務(wù)室項目警官”制度,開通24小時服務(wù)熱線,全警、全程、全天候、全方位模式服務(wù)重點項目建設(shè)。組織法律工作者駐點園區(qū)和重點項目提供法律服務(wù)。開展“平安工地”創(chuàng)建,推進“掃黑除惡”專項斗爭,依法嚴(yán)查擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為。(責(zé)任單位:派出所、社會治安和應(yīng)急管理辦公室)

（三）企業(yè)幫扶專項行動

完善企業(yè)周邊配套設(shè)施。加大對園區(qū)、企業(yè)及周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)投入,進一步優(yōu)化企業(yè)周邊公交線路,加強水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配套完善教育、醫(yī)療、文體等生活設(shè)施,為企業(yè)提供“招得進人、留得住人”的工作生活環(huán)境。(責(zé)任單位:自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室、工業(yè)園)

加大企業(yè)精準(zhǔn)幫扶力度。繼續(xù)推行“五個一”項目服務(wù)機制。積極落實區(qū)常態(tài)駐企聯(lián)絡(luò)員制度；建立黨政班子成員聯(lián)系重點項目、企業(yè)制度。對招商引資項目做到限時供地、限額繳費、限時配套、兌現(xiàn)承諾,推動項目順利落地開建、達產(chǎn)達效。協(xié)助企業(yè)開展立項爭資。支持企業(yè)入規(guī),對當(dāng)年新進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)給予獎勵。發(fā)揮非公企業(yè)服務(wù)中心作用,支持中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),促進中小企業(yè)的孵化培育和管理提升。(責(zé)任單位:自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室、工業(yè)園)

（四）作風(fēng)建設(shè)專項行動

組織相關(guān)部門組成聯(lián)合督查部門，著重對政策落實、承諾兌現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、規(guī)范收費、監(jiān)管執(zhí)法、訴求解決、發(fā)展環(huán)境七個方面的問題，每季度開展一次專項督辦。拓寬營商環(huán)境投訴舉報渠道，廣泛接受社會監(jiān)督和問題線索處理，對損害營商環(huán)境和區(qū)長熱線及企業(yè)投訴辦理不到位的問題，實行交辦制和限時辦結(jié)制。（責(zé)任單位：紀(jì)委、經(jīng)濟發(fā)展辦公室）

附件1：XX鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件2：XX鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作制度

附件1

XX鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

第一組長：XX???黨委書記

組???長：XX???黨委副書記、鎮(zhèn)長

常務(wù)副組長：XX???黨委委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員

政協(xié)聯(lián)絡(luò)委員會主任

副?組?長：XX???黨委委員、人大主席、政法書記

XX???黨委委員、紀(jì)委書記

XX???黨委委員、武裝部長

XX???黨委委員、副鎮(zhèn)長

XX???黨委委員、組織委員

XX???副鎮(zhèn)長

XX???副鎮(zhèn)長

成???員：XX???黨政辦公室主任

XX???黨建辦公室主任

XX???黨群和政務(wù)服務(wù)中心主任

XX???經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任

XX???農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任

XX???社會事務(wù)辦公室主任

XX???社會事務(wù)綜合服務(wù)中心主任

XX???自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室主任

XX???社會治安和應(yīng)急管理辦公室主任

XX???財政所所長

XX???綜合行政執(zhí)法大隊隊長

XX???退役軍人服務(wù)站站長

XX???工業(yè)園主任

XX???攻堅辦主任

XX???司法所所長

XX???市場監(jiān)管所所長

XX???派出所所長

XX???供電營業(yè)所所長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由XX兼任辦公室主任，XX

任副主任，辦公地點設(shè)攻堅辦。

附件2

XX鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作制度

為切實落實XX鎮(zhèn)優(yōu)化營商工作，營造一流的營商環(huán)境，特制定本工作制度。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立XX鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記任第一組長,鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)長任組長,鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、政協(xié)聯(lián)絡(luò)委員會主任為常務(wù)副組長,相關(guān)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員,統(tǒng)籌推進全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)攻堅辦,由鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、政協(xié)聯(lián)絡(luò)委員會主任兼任辦公室主任。

二、健全協(xié)調(diào)機制

成立行政執(zhí)法、企業(yè)幫扶、作風(fēng)建設(shè)三個專項行動小組,每個專項行動明確一名黨政班子領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門,組建工作班子,定期召開專項工作小組會議,調(diào)度和推進工作落實。各專項行動小組對照實施方案要求,在2020年4月上旬之前出臺各專項行動的具體工作方案,細(xì)化、量化目標(biāo)任務(wù),實行清單管理和動態(tài)跟進,確保各項工作落到實處。

三、注重宣傳引導(dǎo)

各部門要積極宣傳解讀優(yōu)化營商環(huán)境政策措施,及時回應(yīng)市場主體和群眾關(guān)切,合理引導(dǎo)預(yù)期,在全鎮(zhèn)上下營造“尊重企業(yè)家、善待投資者、服務(wù)納稅人”的濃厚氛圍,及時總結(jié)推廣優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法,提升赫山營商環(huán)境影響力、美譽度。

四、嚴(yán)格考核獎懲

建立并落實“季度督查、半年度測評年終考評”制度,形成監(jiān)督、響應(yīng)和評價的常態(tài)機制。將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入全鎮(zhèn)績效考評重要內(nèi)容,對損害營商環(huán)境的違法違規(guī)違紀(jì)問題“零容忍”,對不作為、慢作為、亂作為的嚴(yán)肅問責(zé),對問題頻發(fā)、整改不力單位和其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人約談問責(zé)。

五、強化作風(fēng)保障

嚴(yán)格落實“十個不準(zhǔn)”,一是堅決貫徹執(zhí)行優(yōu)化營商環(huán)境決策部署和制度規(guī)定,不準(zhǔn)“打折扣”“搞變通”“設(shè)路障”,刻意隱瞞、拖延告知優(yōu)企惠企政策。二是用準(zhǔn)用好用足政策,堅決落實承諾事項,不準(zhǔn)只承諾不兌現(xiàn),“新官不理舊賬”,或者虛假承諾、信口承諾。三是依法堅決下放審批權(quán)限,認(rèn)真落實審批時限提速要求,不準(zhǔn)擅設(shè)審批門檻、擅增審批事項、拖延審批時限,攬權(quán)不放或只放不接。四是嚴(yán)格規(guī)范檢查收費行為,無法定事由不準(zhǔn)對企業(yè)實施檢查,或向企業(yè)收費罰款、攤派。五是依法嚴(yán)格行使監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力,對企業(yè)執(zhí)法必須規(guī)范、慎重,不準(zhǔn)隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法。六是落實首問責(zé)任,對企業(yè)訴求不論是否屬于職責(zé)范圍,都要積極回應(yīng),認(rèn)真處理或轉(zhuǎn)辦、跟蹤,不準(zhǔn)對企業(yè)合理訴求置之不理、推諉扯皮、敷衍塞責(zé),或只表態(tài)不落實、只過問不解決。七是維護企業(yè)正常經(jīng)營秩序,不準(zhǔn)以任何理由參與或干涉企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,強制、暗示推銷指定商品,推行強制服務(wù)。八是優(yōu)化企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境,不準(zhǔn)坐視、放縱欺行霸市、強買強賣、強攬工程、亂搭亂建等行為。九是嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定,不準(zhǔn)接受企業(yè)和管理服務(wù)對象宴請、禮品禮金和旅游娛樂健身等服務(wù)。十是保障企業(yè)合法權(quán)益,不準(zhǔn)有損害企業(yè)健康發(fā)展的其他行為。