第一篇：2021年市委書記在全會(huì)上的研討發(fā)言

2021年市委書記在全會(huì)上的研討發(fā)言范文

改革開放是黨領(lǐng)導(dǎo)的第二次偉大的社會(huì)主義革命，從黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十八大召開間的這一時(shí)期，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化，不僅夯實(shí)了物質(zhì)基礎(chǔ)，更積累了彌足珍貴的精神財(cái)富。從“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”大討論到建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立到創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，從全面建成小康社會(huì)到加強(qiáng)黨的建設(shè)，我們國(guó)家經(jīng)歷了從農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革到經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位變革、從對(duì)內(nèi)搞活到對(duì)外開放的偉大飛躍。欲知大道，必先為史。我們學(xué)習(xí)黨在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的偉大歷史，就是要從偉大變革中總結(jié)寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，增強(qiáng)銳意創(chuàng)新、敢闖敢試的勇氣，樹立迎難而上、開拓進(jìn)取的信心，提高攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的能力，肩負(fù)起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新尚志的重任。重溫這段歷史，有幾點(diǎn)感悟與大家交流一下。

一是必須堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，“黨的歷史、新中國(guó)發(fā)展的歷史都告訴我們：要治理好我們這個(gè)大黨、治理好我們這個(gè)大國(guó)，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要”。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)召開，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，堅(jiān)決消除“文化大革命”在政治上思想上造成的嚴(yán)重混亂，堅(jiān)決糾正“兩個(gè)凡是”錯(cuò)誤論斷，深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，做出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開放的歷史性決策，確立了社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線，成功開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義。歷史已經(jīng)證明，只有共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)，前進(jìn)道路上，必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。面向未來(lái)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，凝聚推動(dòng)發(fā)展得強(qiáng)大合力。

二是必須解放思想實(shí)事求是。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)事求是，是馬克思主義的根本觀點(diǎn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法”。中國(guó)共產(chǎn)黨在奮斗中探索救國(guó)、興國(guó)、富國(guó)和強(qiáng)國(guó)之路，靠的就是堅(jiān)持解放思想實(shí)事求是?；仡櫢母镩_放以來(lái)的歷程，從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包的“敢為天下先”，到興辦深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“星星之火”；從搞好國(guó)營(yíng)大中小企業(yè)、發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)到深化國(guó)資國(guó)企改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；從“單一公有制”到以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到前無(wú)古人的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)實(shí)求真、勇敢推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的蓬勃生機(jī)。我們回顧黨在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的偉大歷史，就是要深入領(lǐng)會(huì)中國(guó)共產(chǎn)黨理論聯(lián)系實(shí)際、解放思想實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，準(zhǔn)確把握共產(chǎn)黨人用馬克思主義基本原理分析把握歷史大勢(shì)的科學(xué)方法，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、推動(dòng)工作、指導(dǎo)實(shí)踐，著力解決改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化發(fā)展、社會(huì)治理、生態(tài)保護(hù)等方面的實(shí)際問(wèn)題，在解放思想、攻堅(jiān)克難中推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是必須刀刃向內(nèi)自我革命。針對(duì)改革開放初期的新形勢(shì)、新任務(wù)、新問(wèn)題，鄧小平同志作出了“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題”的論斷，強(qiáng)調(diào)一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗。江澤民同志指出，“不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅?！碧岢隽恕叭齻€(gè)代表”重要思想。胡錦濤同志針對(duì)少數(shù)黨員干部作風(fēng)不實(shí)現(xiàn)象提出，“要樹立正確的政績(jī)觀，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀?！薄耙獔?jiān)定不移地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義?！被仡欬h的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期歷史進(jìn)程，始終貫穿著自我凈化、自我革命的精神。邁向新征程，我們必將面對(duì)更多具有挑戰(zhàn)性的新的歷史課題，為此，我們要認(rèn)真汲取黨的歷史養(yǎng)分，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，勇于直面問(wèn)題，敢于刮骨療毒，清除一切侵蝕黨的健康肌體的毒瘤，經(jīng)受住各種風(fēng)浪考驗(yàn)，堅(jiān)決保證黨的先進(jìn)性和純潔性。

四是必須聚焦發(fā)展攻堅(jiān)克難。在慶祝改革開放40周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記深刻總結(jié)改革開放寶貴經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)”，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求，為我們推動(dòng)新時(shí)代改革開放指明了方向。新的歷史時(shí)期，我們要始終堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，在推動(dòng)發(fā)展上持續(xù)用力，出實(shí)招、求實(shí)效。要聚力經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要加大招商引資力度，深入謀劃招引一批發(fā)展前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒎衔磥?lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做好重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)包保，一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)專班跟蹤、一套措施保障，著力解決項(xiàng)目實(shí)施中碰到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目在確保質(zhì)量的前提下加快建設(shè)，確保全年項(xiàng)目建設(shè)工作強(qiáng)勁勢(shì)頭。要緊盯縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)抓推進(jìn)，及時(shí)分析研判，抓好工作調(diào)度，確保工作主動(dòng)權(quán)抓在手中。要持續(xù)優(yōu)化環(huán)境。要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開展“一把手走流程”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向，以為企業(yè)解難題、辦實(shí)事為落腳點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化工作流程，提升政務(wù)服務(wù)水平。要持續(xù)深化“放管服”改革，以推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“最多跑一次”和“辦事不求人”為抓手，努力打造“極簡(jiǎn)”政務(wù)環(huán)境，不斷優(yōu)化營(yíng)商投資環(huán)境，打造一流投資洼地。要持續(xù)深化改革。聚焦制約發(fā)展的機(jī)制體制障礙持續(xù)用力，敢于迎難而上、敢于主動(dòng)破題，持續(xù)深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保障體制、要素市場(chǎng)化配置、人才發(fā)展體制機(jī)制、投融資體制以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明、司法體制、國(guó)資國(guó)企、事業(yè)單位等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)振興發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

以上發(fā)言，不當(dāng)之處，請(qǐng)同志們批評(píng)指正。

第二篇：2020年X市委書記在全會(huì)上的研討發(fā)言

2020年X市委書記在全會(huì)上的研討發(fā)言

堅(jiān)定不移實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)努力打造全省高質(zhì)量發(fā)展更具帶動(dòng)力的火車頭，省委十二屆八次全會(huì)是在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xxx精神、同步全面建成小康社會(huì)勝利在即、開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次十分重要的會(huì)議。X書記的講話和全會(huì)通過(guò)的《建議》，通篇貫穿了牢記囑托、感恩奮進(jìn)的政治自覺(jué)，深刻總結(jié)了劃時(shí)代、里程碑的歷史性成就，精準(zhǔn)把握了育先機(jī)開新局、抓機(jī)遇迎挑戰(zhàn)的大局大勢(shì)，科學(xué)制定了統(tǒng)攬全局、綱舉目張的思路舉措，為我省“十四五”時(shí)期的發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

全會(huì)提出大力實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)，更加突出了XX在全省發(fā)展全局中的龍頭地位和引領(lǐng)作用，賦予了XX在奮力開創(chuàng)X高質(zhì)量發(fā)展新局面中的重大責(zé)任和使命，體現(xiàn)了省委對(duì)XX的殷切期望和大力支持，是對(duì)我們的巨大鼓舞和極大鞭策。我們將認(rèn)真貫徹好全會(huì)精神，按照“一二三四”的總體思路，大力實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)，加快提升經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口規(guī)模、城市規(guī)模，努力打造全省高質(zhì)量發(fā)展更具帶動(dòng)力的火車頭、西南地區(qū)更具影響力的重要增長(zhǎng)極，舞好全省發(fā)展的“龍頭”。

一是以新型工業(yè)化為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地“強(qiáng)實(shí)體”。樹立大抓產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向，圍繞“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景，按照市級(jí)謀千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，縣區(qū)和開發(fā)區(qū)謀百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)謀十億級(jí)產(chǎn)業(yè)的布局，加快大數(shù)據(jù)電子信息、高端裝備、高端食品、輕紡、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)園和X·X產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)招引自帶能量和流量的企業(yè)，大力發(fā)展與群眾生活息息相關(guān)的中高端消費(fèi)品制造業(yè)。加快“百場(chǎng)千店萬(wàn)鋪”建設(shè)，培育壯大中高端消費(fèi)市場(chǎng)，做大消費(fèi)流量。加快推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化，打造世人向往的生態(tài)旅游康養(yǎng)目的地。

二是以新型城鎮(zhèn)化為契機(jī)，大力提升城市發(fā)展能級(jí)。優(yōu)化城市功能布局，圍繞數(shù)博大道城市“中軸線”，加快形成“城市中軸貫通、東西兩翼協(xié)同、南北雙向拓展、組團(tuán)分步推進(jìn)”的發(fā)展格局。加快推進(jìn)X新區(qū)跨越發(fā)展，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地和承載百萬(wàn)級(jí)常住人口的戰(zhàn)略平臺(tái)；適時(shí)啟動(dòng)?xùn)|部產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)，打造引領(lǐng)對(duì)外開放的主引擎。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植、機(jī)械化生產(chǎn)和特色化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”。

三是堅(jiān)持開放帶動(dòng)和創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷強(qiáng)化動(dòng)力支撐。牢牢抓住構(gòu)建新發(fā)展格局的重大機(jī)遇，主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈分工，增強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)消費(fèi)升級(jí)的適配能力，爭(zhēng)取更多產(chǎn)業(yè)備份項(xiàng)目，打造西部重要陸港和進(jìn)出口貨物集拼、分撥及中轉(zhuǎn)中心。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，拓展創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，繼續(xù)在大數(shù)據(jù)理論創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)踐探索等方面先行先試。牢牢把握營(yíng)商環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正相關(guān)關(guān)系，努力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

四是加快補(bǔ)齊民生事業(yè)發(fā)展短板，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等事業(yè)現(xiàn)代化，創(chuàng)新社會(huì)治理體系，積極開展“三感社區(qū)”創(chuàng)建。守好發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，系統(tǒng)推進(jìn)污染治理，加快形成產(chǎn)城融合、城景相融、美麗宜居的城市形態(tài)。積極構(gòu)建城市安全韌性體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)、全力保障“水缸”“米缸”安全，不斷增強(qiáng)城市對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。

第三篇：市委書記2021年在全會(huì)上的研討發(fā)言

市委書記2021年在全會(huì)上的研討發(fā)言

在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，省委召開十二屆八次全會(huì)，把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)XX工作系列重要指示精神結(jié)合起來(lái)，總結(jié)我省“十三五”時(shí)期取得的顯著成就，精心謀劃我省“十四五”發(fā)展，充分體現(xiàn)了省委貫徹中央決策部署的政治擔(dān)當(dāng)，充分體現(xiàn)了省委對(duì)“新發(fā)展階段”的清醒把握，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩XX新未來(lái)具有極其重要的意義。XX書記所作的講話政治站位堅(jiān)定高遠(yuǎn)、總結(jié)成績(jī)實(shí)事求是、分析形勢(shì)客觀準(zhǔn)確、目標(biāo)具體措施有力，并從“十三五”我省取得的歷史性成就、全省發(fā)展面臨的形勢(shì)、開創(chuàng)XX高質(zhì)量發(fā)展新局面、凝聚高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力等四個(gè)方面就謀劃好實(shí)施好我省“十四五”規(guī)劃進(jìn)行安排部署，為貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，奮力推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了基本遵循。

XX市將自覺(jué)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省委十二屆八次全會(huì)精神作為今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)迅速行動(dòng)起來(lái)，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮，全面推動(dòng)中央和省委決策部署在XX落地生根、開花結(jié)果。

一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委全會(huì)精神。周密部署、精心組織，全方位、多層次、多方式宣傳解讀全會(huì)精神，面向全體黨員干部開展多形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校和基層開展宣講，網(wǎng)上網(wǎng)下一體推進(jìn)宣傳解讀，用最快的速度把全會(huì)精神傳達(dá)給每一個(gè)黨組織、每一名黨員，在全市上下營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹省委全會(huì)精神的熱潮，引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委戰(zhàn)略決策部署上來(lái)，為續(xù)寫新時(shí)代XX高質(zhì)量發(fā)展新篇章凝聚強(qiáng)大合力。

二是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委全會(huì)任務(wù)。XX市將認(rèn)真對(duì)照全會(huì)要求，全面領(lǐng)會(huì)工作意圖和戰(zhàn)略部署，正確認(rèn)識(shí)面臨的形勢(shì)和機(jī)遇、存在的優(yōu)勢(shì)和差距，緊扣實(shí)際謀劃推動(dòng)XX“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抓牢高質(zhì)量發(fā)展這條主線，凝心聚力、慎終如始抓牢抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)等各項(xiàng)工作，推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，迅速打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，走出獨(dú)具特色的“XX發(fā)展道路”。實(shí)施工業(yè)升級(jí)行動(dòng)，大力發(fā)展以軍民融合為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)，以食品工業(yè)為重點(diǎn)的特色輕工業(yè)，以大數(shù)據(jù)為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，以光伏發(fā)電為重點(diǎn)的能源和原材料產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)XX等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村升級(jí)行動(dòng)，抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接好鄉(xiāng)村振興，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，打好脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、鄉(xiāng)村振興等方面的“組合拳”。實(shí)施旅游升級(jí)行動(dòng)，抓好以康養(yǎng)旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)泛XX康養(yǎng)旅游帶，打造國(guó)家榮軍康養(yǎng)城，擦亮“康養(yǎng)福地·瀑鄉(xiāng)XX”品牌。實(shí)施城鎮(zhèn)化升級(jí)行動(dòng)，做大城市規(guī)模，提升城市品質(zhì)，主動(dòng)融入XX、XX新區(qū)，把XX建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的百萬(wàn)人口生態(tài)城市，打造山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。

三是鞏固提升良好發(fā)展勢(shì)頭。抓實(shí)“十三五”收官和“十四五”規(guī)劃，對(duì)標(biāo)對(duì)表全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官。抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范和民生保障，嚴(yán)守安全生產(chǎn)、疫情防控等風(fēng)險(xiǎn)底線，做好教育、醫(yī)療、住房等民生保障工作，加大對(duì)特殊群體、困難群體的幫扶力度，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。抓實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)。采取超常規(guī)舉措培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才，堅(jiān)持因崗選人、量才用人，幫助解決子女就學(xué)、配偶就業(yè)、安居住房、社會(huì)保障等具體問(wèn)題。抓實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，推動(dòng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)齊頭并進(jìn)、全面進(jìn)步。

第四篇：市委書記在市委全會(huì)上的報(bào)告

市委書記在市委九屆九次全會(huì)上的報(bào)告

同志們：

我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)作工作報(bào)告。

一、振興方略實(shí)施起步之年開局良好，呈現(xiàn)出全市人民凝心聚力搶抓發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)強(qiáng)力跨越的新格局

今年年初，市委九屆八次全會(huì)明確提出“三年大變樣、十年大振興”的“兩步走”戰(zhàn)略方針，從而經(jīng)過(guò)九屆六次、七

次、八次全會(huì)，我們形成了從城市定位到戰(zhàn)略選擇、振興目標(biāo)、發(fā)展動(dòng)力、保障措施、創(chuàng)新舉措、期量時(shí)限，科學(xué)而完善的錦州振興方略。大家普遍認(rèn)為，振興方略的提出，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分反映了全市人民求振興、求發(fā)展的強(qiáng)烈愿景，也充分表達(dá)了市委、市政府塑造錦州時(shí)代形象的政治勇氣和堅(jiān)定信心?？傮w上看，振興方略實(shí)施起步之年開局良好，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、完成任務(wù)過(guò)半。上半年，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)××．億元，增長(zhǎng)××．％，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)．％、××．％和××．％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成××．億元，增長(zhǎng)××．％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)××．億元，增長(zhǎng)××．％；財(cái)政一般預(yù)算收入完成．億元，增長(zhǎng)××％。

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，工業(yè)立市勢(shì)頭強(qiáng)勁。年初以來(lái)，我們堅(jiān)持把工業(yè)作為立市之本，全面實(shí)施“工業(yè)倍增”計(jì)劃，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入新的發(fā)展期。產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值××．億元，增長(zhǎng)××．％，增加值實(shí)現(xiàn)××．億元，增長(zhǎng)××．％。企業(yè)活力迸發(fā)，××戶重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值××億元，增長(zhǎng)××．％，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的××．％。華光、礦山機(jī)器、電焊條等戶企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，全市國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制面達(dá)到××％。尤其是一批“老”字號(hào)企業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)，按可比口徑計(jì)算，與歷史最輝煌時(shí)期相比，鐵合金集團(tuán)銷售產(chǎn)值增長(zhǎng)．倍；錦州紡織廠銷售產(chǎn)值增長(zhǎng)．倍，紗錠從．萬(wàn)錠發(fā)展到××萬(wàn)錠。發(fā)展后勁增強(qiáng)，列入工業(yè)國(guó)債項(xiàng)目的奧鴻公司小牛血去蛋白注射液項(xiàng)目已經(jīng)投入生產(chǎn)，攀錦鈦業(yè)鈦白粉擴(kuò)建、天元昊公司鎂合金輪轂、新日硅公司硅單晶片、玥寶節(jié)能墻體板等項(xiàng)目進(jìn)展順利；一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目不斷推進(jìn)，全市投資額在××××萬(wàn)元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目在建的達(dá)××個(gè)、總投資××．億元，××個(gè)規(guī)劃開工項(xiàng)目已有××個(gè)開工建設(shè)。我們堅(jiān)持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷壯大提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。深入貫徹土地延包和“兩減免、三補(bǔ)貼”等各項(xiàng)政策措施，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，上半年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成××．億元，增長(zhǎng)％。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值．億元，增長(zhǎng)××％，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入××．億元，增長(zhǎng)××％，北寧市被確定為全國(guó)蔬菜無(wú)公害生產(chǎn)基地。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，商業(yè)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快，總投資億元、建筑面積萬(wàn)平方米的新華廣場(chǎng)主體竣工，××個(gè)大型批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)全部啟動(dòng)，恒大物流、華聯(lián)物流平臺(tái)建成交付使用，渤海物流項(xiàng)目一期完工、二期工程開工建設(shè)。會(huì)展經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成功舉辦了第九屆中國(guó)（錦州）北方農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)展銷會(huì)、第八屆中國(guó)古玩藝術(shù)品博覽會(huì)和首屆筆架山海會(huì)。以開展“紅色旅游”為契機(jī)，進(jìn)一步整合旅游資源，上半年，全市旅游總收入實(shí)現(xiàn)××．億元，增長(zhǎng)××．％。

城市南擴(kuò)進(jìn)展順利，以港興市全面推進(jìn)。圍繞建設(shè)濱海新錦州的城市發(fā)展戰(zhàn)略，組織實(shí)施了一批具有牽動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)驗(yàn)學(xué)校主體工程已經(jīng)完工，將于月份正式投入使用；南山綠化工程完成××××畝；渤海大道全線啟動(dòng)，完成橋涵工程××％，大中橋基礎(chǔ)工程基本完成；全長(zhǎng)××公里的濱海路建設(shè)進(jìn)展順利。錦州港規(guī)模持續(xù)壯大，上半年，完成貨物吞吐量××××．萬(wàn)噸，增長(zhǎng)××．％，完成集裝箱吞吐量．萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)．倍；港口功能不斷完善，××萬(wàn)噸級(jí)油泊位、集裝箱泊位、主航道拓寬等工程已累計(jì)完成投資．億元并將于年內(nèi)全部交付使用，總投資××××萬(wàn)美元、年產(chǎn)值××．億元的中海集裝箱項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)省發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，正在同時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目注冊(cè)和開工準(zhǔn)備工作；高天鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目已列入省政府與鐵道部建設(shè)協(xié)議之中。臨港經(jīng)濟(jì)帶迅速崛起，總投資．億元、涵括．公里岸線資源和．平方公里陸域面積的西海國(guó)際工業(yè)園已開工建設(shè)；國(guó)家發(fā)改委已同意將錦州列為建設(shè)國(guó)家地下石油儲(chǔ)備庫(kù)備選城市之一，并委托設(shè)計(jì)單位完成工程預(yù)可研工作。城市環(huán)境不斷改善，投資××××萬(wàn)元進(jìn)行市區(qū)道路建設(shè)，市容環(huán)境綜合整治和非物業(yè)住宅區(qū)環(huán)境整治工作取得階段性成果；農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程將于年內(nèi)全部竣工；創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城規(guī)劃通過(guò)國(guó)家評(píng)審鑒定。

田合資組建的錦州日電公司已開工建設(shè)并將于明年月投產(chǎn)，華光電力電子與日本東芝株式會(huì)社實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目對(duì)接，全市已引進(jìn)世界××強(qiáng)企業(yè)家。全市實(shí)際出口創(chuàng)匯．億美元，增長(zhǎng)．倍，完成省計(jì)劃的××％。尤為可喜的是，縣（市）區(qū)抓招商引資、抓對(duì)外開放的主動(dòng)意識(shí)和工作能力明顯提高，××個(gè)縣（市）區(qū)所完成的指標(biāo)進(jìn)度與去年同期相比增幅較大，其中個(gè)縣（市）區(qū)完成全年指標(biāo)××％以上。

各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧錦州建設(shè)取得實(shí)效。堅(jiān)持執(zhí)政為民，認(rèn)真解決事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。到月底，全市實(shí)現(xiàn)實(shí)名就業(yè)．萬(wàn)人，完成省計(jì)劃的××％；幫助××××戶“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)了至少人就業(yè)，扶助就業(yè)困難對(duì)象××××人，完成省計(jì)劃的××％。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，全市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)××．萬(wàn)人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)××．萬(wàn)人，分別完成省計(jì)劃的××．％和××．％。啟動(dòng)實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，完成××多戶、．××萬(wàn)平方米拆遷任務(wù)。全面開展?fàn)巹?chuàng)“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市”活動(dòng)，大力加強(qiáng)社會(huì)治安防范體系建設(shè)，深入開展不穩(wěn)定因素大排查大調(diào)處工作。建立健全信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，市縣領(lǐng)導(dǎo)干部所包的××件重點(diǎn)案件已有××％結(jié)案。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝群眾，廣泛開展以實(shí)現(xiàn)“三年大變樣、十年大振興”目標(biāo)為主題的形勢(shì)任務(wù)教育，堅(jiān)定全市人民的自信心與實(shí)踐勇氣。積極推進(jìn)文化名城建設(shè)，全面深化文化體制改革試點(diǎn)工作。著眼于創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城，積極開展“告別陋習(xí)、做文明錦州人”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。深入實(shí)施科教興錦和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，科技、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)和人才工作得到加強(qiáng)。積極推進(jìn)公共安全體系建設(shè)。充分發(fā)揮人大、政協(xié)職能作用，大力加強(qiáng)民主政治建設(shè)，提高了決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高。全市共有××個(gè)單位、．萬(wàn)名黨員參加了第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)，并已完成各階段任務(wù)?？偟目矗邢冗M(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)展深入，發(fā)展健康，成效明顯，教育活動(dòng)期間，全市新申請(qǐng)入黨．萬(wàn)多人，發(fā)展黨員××××多名，群眾對(duì)教育活動(dòng)滿意度達(dá)到××％以上。市委常委堅(jiān)持把推動(dòng)發(fā)展、加快振興、服務(wù)群眾作為檢驗(yàn)先進(jìn)性教育成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持群眾路線，廣泛征求意見和建議××條，并有針對(duì)性地制定并實(shí)施個(gè)方面的整改措施。通過(guò)第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣大黨員普遍接受了一次嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活鍛煉，基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，尤其是各縣（市）區(qū)在思路上更加清晰，初步形成自己的特色產(chǎn)業(yè)和支柱企業(yè)，在發(fā)展上打出了自己的節(jié)奏。結(jié)合開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，上半年，對(duì)全市××個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部××人，其中選派××名年輕領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行交流掛職。大力推進(jìn)干部人事制度改革，積極探索體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的不同類別不同層次領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評(píng)價(jià)辦法、崗位職責(zé)，并對(duì)××名擬提拔的縣級(jí)干部進(jìn)行了任前公示，對(duì)××名縣級(jí)干部任免進(jìn)行了票決。著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，重點(diǎn)圍繞解決黨風(fēng)政風(fēng)方面的突出問(wèn)題強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正不正之風(fēng)、提高行政效能強(qiáng)化案件查辦工作，圍繞“權(quán)、錢、人”等腐敗現(xiàn)象易發(fā)環(huán)節(jié)加大改革力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

我們之所以能夠取得這樣的成績(jī)，關(guān)鍵在于：振興方略已經(jīng)得到廣大干部群眾的普遍認(rèn)同，“三年大變樣、十年大振興”深入人心；先進(jìn)性教育取得實(shí)際成效，并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；學(xué)風(fēng)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)，精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，士氣旺盛，人心思進(jìn)；內(nèi)外環(huán)境、軟硬環(huán)境有所改善，外界對(duì)錦州的關(guān)注度和錦州自身影響力不斷增強(qiáng)。實(shí)踐證明，錦州已經(jīng)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，多年積累的發(fā)展?jié)撃芎腿腥嗣竦姆e極性創(chuàng)造性競(jìng)相迸發(fā)，形成了風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的濃厚氛圍。實(shí)踐也證明，市委制定的振興方略完全符合錦州實(shí)際，“三年大變樣、十年大振興”的目標(biāo)經(jīng)過(guò)全市人民的共同努力完全可以實(shí)現(xiàn)。

全面總結(jié)上半年的工作，我們還應(yīng)認(rèn)識(shí)到：思想解放、觀念更新的進(jìn)程還滯后于振興實(shí)踐步伐，干部群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性還有待于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)與發(fā)揮；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量還不高，財(cái)政運(yùn)行壓力較大，金融環(huán)境還有待于改善；黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)還需要加強(qiáng)；尤其是一些機(jī)關(guān)和部門轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的步伐不快，與人民群眾的愿望和要求相比還有較大差距，部分干部責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)，抓落實(shí)的力度還不大，遇見矛盾繞著走、份內(nèi)工作推著干的現(xiàn)象還沒(méi)有從根本上得以解決。我們既要肯定成績(jī)，破除無(wú)所作為甚至認(rèn)為錦州振興無(wú)望的悲觀情緒，堅(jiān)定我們的信心，挺起我們的脊梁；更要正視差距，認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題，創(chuàng)造我們更大的光榮。

二、積極推進(jìn)遼西沿海城市群一體化，努力實(shí)現(xiàn)率先突破，全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市

省委書記李克強(qiáng)同志指出，實(shí)現(xiàn)遼西崛起，必須高度重視和積極建設(shè)遼西沿海城市群，并強(qiáng)調(diào)，建設(shè)遼西沿海城市群，錦州要實(shí)現(xiàn)率先突破。

“遼西沿海城市群”概念的提出，具有“革命性”的戰(zhàn)略意義，是把遼西地區(qū)從內(nèi)陸、封閉、消極、劣勢(shì)的定位轉(zhuǎn)變?yōu)檠睾?、開放、積極、優(yōu)勢(shì)的定位。市委常委在深入學(xué)習(xí)李克強(qiáng)同志重要指示精神、綜合分析和把握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，得出四點(diǎn)結(jié)論：第一，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越鮮明地呈現(xiàn)出城市群和沿?；内厔?shì)，沿海城市群已經(jīng)成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)富增長(zhǎng)的戰(zhàn)略平臺(tái)。第二，城市群的存在是發(fā)揮牽動(dòng)和輻射作用的前提條件，而城市群一體化則是決定性因素，就遼西地區(qū)而言，實(shí)現(xiàn)遼西崛起必須實(shí)施沿海城市群發(fā)展戰(zhàn)略，而戰(zhàn)略的突破口在于推進(jìn)沿海城市群一體化。第三，推進(jìn)遼西沿海城市群一體化條件具備，時(shí)機(jī)成熟，就在于遼西沿海城市群地緣優(yōu)勢(shì)明顯，交通設(shè)施完備，城際間距密集，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，已經(jīng)形成石化產(chǎn)業(yè)集群。第四，錦州位于遼西沿海城市群的區(qū)位中心，并且緣于自身的歷史積淀、現(xiàn)代化交通體系結(jié)點(diǎn)城市的區(qū)位條件、教育科技文化及商貿(mào)物流集散地的比較優(yōu)勢(shì)，不僅要在遼西沿海城市群一體化進(jìn)程中有所作為，而且要實(shí)現(xiàn)率先突破。

市委認(rèn)為，積極推進(jìn)遼西沿海城市群一體化，對(duì)于全省和遼西地區(qū)的發(fā)展尤其對(duì)于錦州的發(fā)展具有多重戰(zhàn)略意義。從全省來(lái)看，省委省政府認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題已經(jīng)成為全省最突出也最迫切需要解決的問(wèn)題，而遼西地區(qū)是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為薄弱的區(qū)域，可以說(shuō)，沒(méi)有遼西地區(qū)的振興，就沒(méi)有遼寧老工業(yè)基地的全面振興與和諧。正因?yàn)槿绱?，省委省政府多次?qiáng)調(diào)要重點(diǎn)研究和解決遼西地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題，省委九屆十次全會(huì)明確提出：遼西要以沿海城市群帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展?？梢灶A(yù)料，省委省政府將對(duì)遼西地區(qū)尤其是區(qū)域性中心城市發(fā)展予以關(guān)注和支持，只有堅(jiān)持不懈地積極推進(jìn)沿海城市群一體化，錦州才能在全省經(jīng)濟(jì)格局中贏得更多先機(jī)、爭(zhēng)取更多主動(dòng)。從遼西來(lái)看，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化進(jìn)程日益加快的發(fā)展趨勢(shì)，靠單體城市“單打獨(dú)斗”謀求發(fā)展已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展新規(guī)律新格局的要求，尤其是對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力均處于相對(duì)弱勢(shì)地位的遼西地區(qū)各個(gè)城市而言，只有積極推進(jìn)一體化，實(shí)現(xiàn)合作與聯(lián)動(dòng)，才能集約利用區(qū)域資源，降低單體城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，真正實(shí)現(xiàn)遼西地區(qū)崛起，這一點(diǎn)不僅是我們的認(rèn)識(shí)，也得到周邊城市的廣泛認(rèn)同。前不久，市委市政府與周邊城市就加強(qiáng)交流與合作進(jìn)行了溝通，周邊城市的主要領(lǐng)導(dǎo)同志普遍認(rèn)為，積極推進(jìn)遼西沿海城市群一體化，是實(shí)現(xiàn)遼西地區(qū)崛起的戰(zhàn)略選擇，更是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，并高度肯定了我們所提出的統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合、設(shè)施共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的一體化總體原則和先易后難的行動(dòng)路徑及整合旅游資源、交通資源、信息資源等十二個(gè)方面的建議，表示將在“遼西沿海城市群一體化論壇”期間協(xié)商落實(shí)具體工作措施。從錦州來(lái)看，建設(shè)遼西沿海城市群已經(jīng)成為全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分，作為區(qū)域性中心城市，積極推進(jìn)沿海城市群一體化，并在沿海城市群中實(shí)現(xiàn)率先突破，是錦州必須承擔(dān)的歷史責(zé)任與使命。尤為重要的是，也只有在建設(shè)遼西沿海城市群、積極推進(jìn)遼西沿海城市群一體化的環(huán)境與氛圍中，我們才能與兄弟城市化“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”為“合作伙伴”，在更廣闊空間促進(jìn)資源整合，延展產(chǎn)業(yè)鏈條，完善城市功能，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與合作共贏，從而形成錦州新的基礎(chǔ)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)能力、管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。歸根到底，推進(jìn)遼西沿海城市群一體化的過(guò)程，就是打造錦州區(qū)域性中心城市的過(guò)程，就是在發(fā)揮服務(wù)、輻射、牽動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作用的同時(shí)，更好更快地實(shí)現(xiàn)“三年大變樣、十年大振興”的宏偉目標(biāo)。

市委強(qiáng)調(diào)，今后一個(gè)時(shí)期，全市工作的總體要求是：深入實(shí)施振興方略，突出率先突破主線，積極推進(jìn)遼西沿海城市群一體化，全力打造國(guó)家級(jí)石油化工生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地，構(gòu)建以錦州大港為龍頭的遼西組合港和以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為牽引的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市。貫徹落實(shí)這一總體要求，必須強(qiáng)化三點(diǎn)認(rèn)識(shí)：第一，這一總體要求，堅(jiān)持了城市定位。隨著省委省政府對(duì)遼西地區(qū)作為沿海城市群的全新定位，我們所要建設(shè)的遼西區(qū)域性中心城市也必然是遼西沿海城市群中心城市，建設(shè)遼西區(qū)域性中心城市的過(guò)程也必然是建設(shè)遼西沿海城市群中心城市的過(guò)程，換而言之，錦州的城市定位沒(méi)有發(fā)生變化。第二，這一總體要求，突出了“雙重機(jī)遇”。積極推進(jìn)遼西沿海城市群一體化，全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市，是用戰(zhàn)略思維和世界眼光來(lái)提升我們謀劃錦州振興發(fā)展的境界，更加突出了錦州沿海優(yōu)勢(shì)，更加強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)錦州全面振興，不僅要抓住國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機(jī)遇，而且要抓住國(guó)家促進(jìn)沿海大開放的戰(zhàn)略機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)東北老工業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的實(shí)施意見》，堅(jiān)持以開放促改革、促改造、促調(diào)整、促振興，全方位構(gòu)筑沿海開放型經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系。第三，這一總體要求，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)率先突破與實(shí)施振興方略的統(tǒng)一。我們所提出的振興方略，最核心的內(nèi)容就是要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中爭(zhēng)做先鋒，實(shí)現(xiàn)率先突破，如果沒(méi)有率先突破的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果就不可能真正成為中心城市，可以說(shuō)，實(shí)現(xiàn)率先突破，是振興方略的題中應(yīng)有之義。概而言之，就是要真正做到樹率先之志，激率先之情，謀率先之策，創(chuàng)率先之業(yè)，充分發(fā)揮樞紐口岸的輻射作用，擴(kuò)大開放的橋梁作用，體制創(chuàng)新的示范作用，產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌發(fā)展的表率作用，不斷增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首位度，爭(zhēng)創(chuàng)遼西沿海城市群領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，成為引領(lǐng)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，為遼西崛起遼寧振興做出更大貢獻(xiàn)。

三、著眼于率先突破，全面做好下半年各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)“三年大變樣、十年大振興”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

今年是＂十五＂計(jì)劃的最后一年，也是實(shí)施振興方略的開局起步之年，做好下半年工作，確保全面完成和超額完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)，具有特殊重要的意義。

市委強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作：

圍繞建設(shè)工業(yè)錦州，加快提升工業(yè)化水平，打造率先突破的產(chǎn)業(yè)支撐。要緊緊圍繞落實(shí)“工業(yè)倍增”計(jì)劃，著眼于培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，重點(diǎn)突出項(xiàng)目建設(shè)。要著力抓好中石油錦州石化公司××萬(wàn)噸煉量擴(kuò)能改造、萬(wàn)噸苯乙烯等項(xiàng)目建設(shè)，全力爭(zhēng)取并確保落實(shí)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地建設(shè)項(xiàng)目，積極做好建設(shè)千萬(wàn)噸煉廠和百萬(wàn)噸乙烯工程前期工作。加快天合苯磺酸、華光金屬化陶瓷殼、新日硅硅單晶片、日電中錳鐵合金等××個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保全年項(xiàng)目開工率達(dá)到××％以上。做好第批、第批貼息項(xiàng)目申報(bào)工作，力爭(zhēng)全年貼息資金實(shí)現(xiàn)××××萬(wàn)元以上。積極推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)對(duì)接，保持工業(yè)基本建設(shè)投資的高位增長(zhǎng)，繼續(xù)加大中海集裝箱、大唐電力等重大項(xiàng)目推進(jìn)力度，年內(nèi)，全市要新增××億元以上工業(yè)企業(yè)戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)××戶。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，重點(diǎn)推進(jìn)西海國(guó)際工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作，加快湯河子工業(yè)區(qū)體制創(chuàng)新步伐。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展壯大一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的高科技企業(yè)，切實(shí)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益。繼續(xù)推進(jìn)金紙、鐵合金、重型等××戶國(guó)有企業(yè)改革，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間全面完成國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)。

圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，夯實(shí)率先突破的堅(jiān)定基礎(chǔ)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要按照以工業(yè)化為主導(dǎo)、以城鎮(zhèn)化為支撐、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)的方針，按照自身的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源特點(diǎn)，積極發(fā)展壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)和稅源型企業(yè)。要突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展戰(zhàn)略地位，做強(qiáng)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)縣鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)，深化農(nóng)村流通體制改革，全年農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入力爭(zhēng)達(dá)到××億元，規(guī)模企業(yè)達(dá)到××戶，億元以上企業(yè)××戶。要增強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)意識(shí)，為全市重大工程項(xiàng)目建設(shè)搞好配套服務(wù)，加快形成農(nóng)村與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。積極做大縣城規(guī)模，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高縣域城鎮(zhèn)化水平。要把專業(yè)技能培訓(xùn)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要任務(wù)來(lái)抓，有組織地開展勞務(wù)輸出，今年全市要轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力萬(wàn)人。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技投入力度，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

圍繞建設(shè)港口錦州，加快提升城市功能，搭建率先突破的發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持以港興市戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)做好港口規(guī)劃修編工作。繼續(xù)強(qiáng)化港口基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，今年年底，要確?！痢寥f(wàn)噸油碼頭和個(gè)集裝箱碼頭投入使用。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大型港口聯(lián)合，支持和參與大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，并采取多種形式吸引周邊城市投資入股參與錦州港建設(shè)，共同打造遼西組合港?？茖W(xué)整合岸線資源，力爭(zhēng)年內(nèi)開辟第二戰(zhàn)場(chǎng)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為遼西地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。要以城市南擴(kuò)為牽引，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保渤海大道、市府廣場(chǎng)等××項(xiàng)工程完成工作任務(wù)，錦凌水庫(kù)、高天鐵路擴(kuò)能改造、公鐵立交橋等重點(diǎn)工程要加快工作進(jìn)度，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。加快凌南新區(qū)、南站新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。以創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市為載體，深入開展城市環(huán)境綜合整治。積極推進(jìn)大型批發(fā)市場(chǎng)、物流中心和保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅區(qū)建設(shè)，全面提升商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展現(xiàn)代會(huì)展業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)遼西會(huì)展中心和遼西精品旅游線。著眼于建設(shè)遼西金融中心，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高地方融資的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、金融的良性互動(dòng)，并力爭(zhēng)在引進(jìn)新的金融機(jī)構(gòu)上有所進(jìn)展。

圍繞建設(shè)開放錦州，加大招商引資力度，激活率先突破的內(nèi)外動(dòng)力。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，努力提高招商引資的質(zhì)量和效果。認(rèn)真組織廣東、溫州等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目招商會(huì)和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，重點(diǎn)延伸韓國(guó)、日本、香港、臺(tái)灣市場(chǎng)，積極開拓北美、歐洲、澳洲市場(chǎng)。抓好高果糖、中海集裝箱、路易達(dá)夫大豆加工等洽談項(xiàng)目和錦恒增資、錦泰增資等擬繳資項(xiàng)目的推進(jìn)工作，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)增資部分繳資占實(shí)際到位外資總額××％以上。在做好礦產(chǎn)品出口的同時(shí)，大力提高機(jī)電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的出口比重。繼續(xù)加大縣（市）區(qū)招商工作力度，確保完成全年引資任務(wù)。積極支持企業(yè)建立高素質(zhì)專業(yè)招商隊(duì)伍，加快國(guó)有企業(yè)利用外資改組改造步伐。深入開展＂機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年＂活動(dòng)，深化行政管理體制改革，提高行政效率，優(yōu)化投資環(huán)境。

圍繞建設(shè)文明錦州，全面提升精神文明建設(shè)水平，增強(qiáng)率先突破的精神動(dòng)力和智力支持。深入挖掘、大力弘揚(yáng)“錦州精神”，全面抓好理論武裝的“骨干工程”、“基礎(chǔ)工程”、“未來(lái)工程”，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和未成年人思想道德建設(shè)。繼續(xù)深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，做好第十屆＂五個(gè)一工程＂實(shí)施申報(bào)工作。組織開展好世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)和中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利××周年系列紀(jì)念活動(dòng)，提高重要節(jié)日文化藝術(shù)活動(dòng)、群眾性周末文化廣場(chǎng)活動(dòng)的整體質(zhì)量。深化教育體制改革，大力發(fā)展素質(zhì)教育和職業(yè)教育。堅(jiān)持黨管人才原則，健全黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才和高技能人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)機(jī)制，構(gòu)筑錦州率先突破的人才高地。大力推進(jìn)科技開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用。

今后五年，是錦州振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。編制高水平的“十一五”規(guī)劃并抓好實(shí)施，關(guān)系到錦州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和全市人民根本利益。市縣兩級(jí)規(guī)劃編制工作要緊緊圍繞全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)率先突破的發(fā)展主線，緊緊圍繞“三年大變樣、十年大振興”的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域特色，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取意見，使規(guī)劃更具前瞻性、指導(dǎo)性、操作性，成為引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

四、積極構(gòu)建和諧錦州，切實(shí)把建設(shè)和諧錦州貫穿于實(shí)施振興方略、實(shí)現(xiàn)率先突破的全過(guò)程

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)基本國(guó)情的準(zhǔn)確把握，對(duì)執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)執(zhí)政方略的進(jìn)一步完善，具有重大的理論和實(shí)踐意義。市委經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和廣泛聽取意見，起草了《中共錦州市委關(guān)于構(gòu)建和諧錦州的實(shí)施意見》，提交全會(huì)討論。

市委強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》，加快和諧錦州建設(shè)步伐，要從戰(zhàn)略上重點(diǎn)把握好三個(gè)問(wèn)題：

要深化建設(shè)和諧錦州的認(rèn)識(shí)。構(gòu)建和諧錦州，是與深入實(shí)施振興方略、全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市相統(tǒng)一的實(shí)踐過(guò)程，是調(diào)整和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面各種關(guān)系的長(zhǎng)期過(guò)程，是不斷打破舊的低層次平衡而追求新的更高層次平衡的永無(wú)止境的發(fā)展過(guò)程。從全市來(lái)看，要重點(diǎn)破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬任務(wù)而建設(shè)和諧錦州是軟任務(wù)的“分離論”，破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來(lái)不和諧不協(xié)調(diào)問(wèn)題的“難以避免論”，破除只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了就可以迎刃解決一切不和諧不協(xié)調(diào)問(wèn)題的“自然而然論”，破除不和諧不協(xié)調(diào)問(wèn)題是多年積累、真正解決遙遙無(wú)期的“積重難返論”，充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧錦州的重要性和緊迫性，強(qiáng)化和諧意識(shí)，樹立和諧思維，切實(shí)把和諧錦州建設(shè)納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，真正形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)同步推進(jìn)的良好局面。

要突出建設(shè)和諧錦州的核心與本質(zhì)。構(gòu)建和諧錦州，核心在于加快發(fā)展，本質(zhì)在于堅(jiān)持以人為本。全市人民是和諧錦州的建設(shè)主體，堅(jiān)持以人為本，就要充分體現(xiàn)我們的一切工作都要緊緊依靠全市人民。只有一切有利于錦州經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，最大限度地激活全市人民的積極性創(chuàng)造性，才能真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素活力的競(jìng)相迸發(fā)，社會(huì)財(cái)富源泉的充分涌流。這就要求我們必須堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育黨員干部和群眾，深入開展以實(shí)施振興方略、實(shí)現(xiàn)率先突破為主題的形勢(shì)任務(wù)教育，牢固樹立全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的理想信念和精神支柱；要求我們必須堅(jiān)定不移地實(shí)施振興方略，全面推進(jìn)“四個(gè)建設(shè)”步伐，用改革與發(fā)展的成果堅(jiān)定全市人民自主振興的自信心，激勵(lì)全市人民為實(shí)現(xiàn)自身的根本利益而頑強(qiáng)拼搏；要求我們必須全方位地創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)和管理機(jī)制，深化改革，強(qiáng)化服務(wù)，為全市人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。全市人民是和諧錦州的受益主體，堅(jiān)持以人為本，就要充分體現(xiàn)我們的一切工作都是為了全市人民。要從解決群眾最關(guān)注最迫切的問(wèn)題入手，重點(diǎn)抓好就業(yè)、社會(huì)保障、扶貧濟(jì)困工作。要全面實(shí)施“創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，落實(shí)鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，完善扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人工作體系。進(jìn)一步完善“五險(xiǎn)”制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，到年，基本做到應(yīng)保盡保。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，三年內(nèi)建立規(guī)范的農(nóng)村最低生活保障制度，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保救助一體化。加大扶貧開發(fā)和扶貧解困力度，今年要解決．萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題，到年，完成××個(gè)貧困村的整體扶貧任務(wù)。要努力創(chuàng)造人民群眾安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境，在三年內(nèi)基本完成城區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)，用三到五年的時(shí)間建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房××萬(wàn)平方米、基本完成農(nóng)村特困戶危房險(xiǎn)房的翻建和維修。要高度重視非物業(yè)住宅區(qū)環(huán)境綜合整治工作，今年要確保完成××萬(wàn)平方米整治任務(wù)，明年再完成××萬(wàn)平方米整治任務(wù)。要著眼于創(chuàng)建“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市”，大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，營(yíng)造平安祥和的治安環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全市刑事案件發(fā)案減少、群體性事件減少、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出治安問(wèn)題減少，力爭(zhēng)在社會(huì)安全狀況評(píng)估結(jié)果、群眾滿意度等方面達(dá)到全省領(lǐng)先水平，增強(qiáng)人民群眾的安全感、安居感和正義感。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正執(zhí)法，營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。要充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，營(yíng)造政通人和的政務(wù)環(huán)境。要加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境。全市人民是和諧錦州的實(shí)踐主體，堅(jiān)持以人為本，就要充分體現(xiàn)我們的一切工作都要著眼于人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展是人類社會(huì)的終極價(jià)值取向，錦州振興發(fā)展更需要高素質(zhì)的人力資源支撐。這就要求我們必須堅(jiān)持不懈地推進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，不斷提高全市人民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，更好地服務(wù)和推進(jìn)錦州全面振興。

要抓住建設(shè)和諧錦州的關(guān)鍵。構(gòu)建和諧錦州，干部是關(guān)鍵。一方面，要始終注意保護(hù)干部謀求發(fā)展、致力發(fā)展的積極性創(chuàng)造性，營(yíng)造開拓進(jìn)取、拼搏向上的氛圍；另一方面，要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)解決好代表誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)的問(wèn)題，牢記群眾利益無(wú)小事，善解民意，善待群眾，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、辦好事，真正做到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的宗旨不變，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的步子不停，讓人民群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)不降。

五、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)率先突破提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證

深入實(shí)施振興方略，全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市，實(shí)現(xiàn)率先突破，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。

要以開展先進(jìn)性教育活動(dòng)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)集中教育階段已經(jīng)結(jié)束的單位，要鞏固擴(kuò)大成果，深入開展“回頭看”，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)取得更大成效，建立保持先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，逐步使黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性建設(shè)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。與第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)相比，參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的基層黨組織數(shù)量多、分布領(lǐng)域廣、黨員流動(dòng)性大，要認(rèn)真總結(jié)第一批先進(jìn)性教育的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)第二批先進(jìn)性教育的新特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度，制定有針對(duì)性的方案和措施，防止前緊后松。要通過(guò)先進(jìn)性教育，全面加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，引導(dǎo)廣大黨員把開展先進(jìn)性教育和履行職責(zé)結(jié)合起來(lái)，立足本職工作，積極投身錦州老工業(yè)基地全面振興的偉大實(shí)踐。

要以提高率先突破能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施錦州振興方略，實(shí)現(xiàn)率先突破，對(duì)我市各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平提出了新的更高的要求。要始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持憑德才用干部，憑實(shí)績(jī)用干部，憑民意用干部，憑作風(fēng)用干部，及時(shí)把那些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬，對(duì)群眾有感情、對(duì)工作有激情、在全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市中有作為的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。要加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性考察，建立和完善科學(xué)的干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制。深化干部人事制度改革，完善和推行干部任前公示制、干部任命常委會(huì)票決制，全面實(shí)行縣（市）區(qū)、市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選全委會(huì)票決制，加大干部交流與公開選拔力度。完善干部激勵(lì)機(jī)制，注意培養(yǎng)和選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和非黨干部，注重調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段干部的積極性。認(rèn)真做好明年黨委換屆和人大、政府、政協(xié)屆中調(diào)整準(zhǔn)備工作。深入貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，建立健全教育、監(jiān)督、制度并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗發(fā)生的深層次問(wèn)題，用黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成績(jī)贏得人民群眾的信賴與支持。

要以提高抓落實(shí)能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。發(fā)展的新思路新舉措只有落實(shí)在具體工作中，才能成為各級(jí)干部和全市人民的自覺(jué)行動(dòng)；市委市政府確定的重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目只有落實(shí)在具體措施上，才能如期實(shí)現(xiàn)“三年大變樣、十年大振興”的宏偉目標(biāo)，真正把錦州建設(shè)成為遼西沿海城市群中心城市。從市委市政府做起，要全面建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)責(zé)任制，每年年底，市委常委會(huì)要專題聽取市委常委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)責(zé)任制情況匯報(bào)，并適時(shí)實(shí)行市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向市委全委會(huì)述職報(bào)告制度。全面推行任務(wù)分解制度，對(duì)市委市政府的重點(diǎn)工作和事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的主要任務(wù)、重大項(xiàng)目進(jìn)行分解立項(xiàng)，明確責(zé)任人和目標(biāo)、時(shí)限、考核評(píng)議辦法，并以文件或報(bào)紙刊發(fā)等形式公之于眾，接受群眾監(jiān)督和檢查。要深化軟環(huán)境專項(xiàng)治理工作，加大行政效能監(jiān)察力度，全面推行委托代理制，建立健全承諾、報(bào)告、評(píng)議、獎(jiǎng)懲“四制一體”的作風(fēng)建設(shè)工作體系。要全面開展對(duì)黨政機(jī)關(guān)尤其是經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法單位中層機(jī)構(gòu)效能與作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。崗位就是責(zé)任，干部就是奉獻(xiàn)。當(dāng)前，錦州正處在重要?dú)v史關(guān)口，退一步難上加難，闖過(guò)去海闊天空。市委要求，全市各級(jí)干部要始終保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終保持蓬勃向上的朝氣、敢闖敢試的勇氣和開拓進(jìn)取的銳氣，求真務(wù)實(shí)，雷厲風(fēng)行，令行禁止，嚴(yán)細(xì)成風(fēng)，在攻堅(jiān)克難中經(jīng)受考驗(yàn)接受鍛煉，在率先突破中有所作為成就事業(yè)。

同志們：實(shí)施錦州振興方略，實(shí)現(xiàn)錦州率先突破，是全市人民的共同愿望和強(qiáng)烈期盼，也是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部的神圣職責(zé)和光榮使命。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民再鼓干勁，確保全面完成和超額完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“三年大變樣、十年大振興”宏偉目標(biāo)，全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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第五篇：市委書記在市委全會(huì)上的講話

市委書記朱讀穩(wěn)在市委九屆十三次全會(huì)上的講話

在大家的共同努力下，這次全會(huì)開得很成功。會(huì)議聽取并討論了市委常委會(huì)向全委會(huì)的工作報(bào)告，審議通過(guò)了市委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，全面分析了發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)，研究部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，達(dá)到了統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、理清思路、明確任務(wù)的目的。

下面，根據(jù)市委常委會(huì)議研究的意見，結(jié)合大家的討論，我就深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委八屆十三次全會(huì)精神，做好“十二五”以及明年工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、深入貫徹十七屆五中全會(huì)和省委八屆十三次全會(huì)精神，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型加速崛起新局面

黨的十七屆五中全會(huì)是在我國(guó)即將完成“十一五”規(guī)劃，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，對(duì)我國(guó)“十二五”發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略部署，意義重大，影響深遠(yuǎn)。省委八屆十三次全會(huì)在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神基礎(chǔ)上，對(duì)我省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作進(jìn)行了部署和安排，對(duì)我們做好“十二五”發(fā)展具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。我們一定要把貫徹落實(shí)好黨的十七屆五中全會(huì)和省委八屆十三次全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，圍繞主題主線，把握精神實(shí)質(zhì)，扎實(shí)抓好“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起的新局面。

第一，要全面貫徹中央和省委的戰(zhàn)略部署。黨的十七屆五中全會(huì)指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十二五”發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。全會(huì)明確提出，“十二五”時(shí)期必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力抓好擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快改革攻堅(jiān)步伐等重點(diǎn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利。這對(duì)我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，扎實(shí)謀劃和抓好“十二五”發(fā)展提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)綱領(lǐng)。省委全會(huì)對(duì)全省“十二五”發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真謀劃，明確指出“未來(lái)五年是安徽大有可為的黃金發(fā)展期”，必須牢牢把握這一“黃金發(fā)展期”，推動(dòng)安徽實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量、更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在指導(dǎo)思想上，省委提出以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線，堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，努力走在中部崛起前列。強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)定不移地加快發(fā)展、加速崛起，把全面轉(zhuǎn)型貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，著力提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，在全面轉(zhuǎn)型中加速崛起、興皖富民。在目標(biāo)任務(wù)上，省委提出6個(gè)方面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，尤其是提出生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民收入“五個(gè)翻一番”目標(biāo)，確保2015年皖江城市帶人均生產(chǎn)總值超過(guò)全國(guó)平均水平，全省人均生產(chǎn)總值與全國(guó)平均水平差距進(jìn)一步縮小。在重點(diǎn)工作部署上，省委要求，必須著力抓好擴(kuò)大內(nèi)需、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加快“三農(nóng)”現(xiàn)代化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型安徽、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、加快改革開放等“十項(xiàng)任務(wù)”。全會(huì)主題鮮明、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出，令人鼓舞、催人奮進(jìn)。我們一定要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，充分利用各種有利條件，把各項(xiàng)工作做得更好，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

第二，要更加堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的信心和決心。對(duì)于我市“十二五”發(fā)展，市委經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和認(rèn)真分析，作出了“未來(lái)五年是安慶大有可為的黃金發(fā)展期”的基本判斷。這次全會(huì)討論中，大家一致認(rèn)為，這個(gè)判斷與中央和省委精神是一致的，順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，符合安慶實(shí)際。一是總體有利的宏觀環(huán)境為我們提供了十分難得的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，有利于我市進(jìn)一步拓展發(fā)展空間；國(guó)家大力促進(jìn)中部崛起，推進(jìn)皖江開發(fā)開放，有利于我市多上項(xiàng)目、擴(kuò)大投入；國(guó)家加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，有利于我市加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，鞏固優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。二是更加堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)基礎(chǔ)為我們提供了十分有利的發(fā)展條件。我市“雙百”城市框架基本建成，皖西南區(qū)域中心城市地位得以確立，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)以及眾多開發(fā)園區(qū)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，隨著基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展條件的改善，要素資源整體升值，比較優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，為大規(guī)模、高水平承接轉(zhuǎn)移提供了有力支撐。特別是隨著寧安城際鐵路以及長(zhǎng)江大橋等快速通道的建成通車，“三省交界、四圈交匯”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，我市將成為戰(zhàn)略投資的重點(diǎn)區(qū)域。三是轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求為我們提供了十分強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。當(dāng)前，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速階段，統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)入全面推進(jìn)階段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)將明顯增多。特別是安慶已經(jīng)站在“千億GDP、百億財(cái)政”的嶄新平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。綜合分析，“十二五”時(shí)期，只要我們牢牢把握機(jī)遇、用好機(jī)遇，把潛在機(jī)遇和有利因素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推動(dòng)安慶科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起。第三，要切實(shí)把“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。這次市委全會(huì)通過(guò)的規(guī)劃建議，在認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和省委八屆十三次全會(huì)精神，深入分析發(fā)展形勢(shì)，廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，確定了“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。概括起來(lái)，就是“一個(gè)主題”、“一條主線”、“五個(gè)堅(jiān)持”、“六大戰(zhàn)略”、“八項(xiàng)任務(wù)”和“五個(gè)翻番”的奮斗目標(biāo)。大家在討論中一致認(rèn)為，以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市為主線，符合中央和省委的決策部署，體現(xiàn)了我市發(fā)展的階段特征?！拔鍌€(gè)堅(jiān)持”導(dǎo)向明確，“六大戰(zhàn)略”切合實(shí)際，“八項(xiàng)任務(wù)”重點(diǎn)突出，“五個(gè)翻番”的目標(biāo)鼓舞人心。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握好《建議》精神實(shí)質(zhì)，重點(diǎn)在三個(gè)方面狠抓落實(shí)：一要準(zhǔn)確把握“十二五”發(fā)展主題主線，確保加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。把握好科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，就是要始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；把握好全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市這條主線，就是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，努力做到速度與質(zhì)量、內(nèi)需與外需、發(fā)展與民生、增長(zhǎng)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等各方面的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。只有把握好主題主線，抓住并用好黃金發(fā)展期，才能堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，做到在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，圍繞在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中崛起，努力把加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。二要準(zhǔn)確把握“十二五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保改革發(fā)展穩(wěn)定取得新成效。按照實(shí)事求是、積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的原則，市委《建議》從6個(gè)方面提出了今后5年的奮斗目標(biāo)。這六大目標(biāo)體系，突出了加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型兩大戰(zhàn)略任務(wù)，體現(xiàn)了又好又快發(fā)展的基本要求，順應(yīng)了廣大人民群眾過(guò)上更好生活的新期待，也是我們作出的莊嚴(yán)承諾。藍(lán)圖宏偉美好，任務(wù)艱巨繁重，我們一定要全力以赴，確保如期實(shí)現(xiàn)。這次市委《建議》中沒(méi)有提具體量化指標(biāo)，但地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值和城鄉(xiāng)居民收入“五個(gè)翻一番”，本身就意味著要保持較高的發(fā)展速度，最終實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的跨越。有關(guān)部門在制定規(guī)劃時(shí)，要按照規(guī)劃目標(biāo)導(dǎo)向，綜合考慮未來(lái)宏觀環(huán)境新變化、國(guó)家和省調(diào)整統(tǒng)計(jì)核算方法等多方面因素，進(jìn)一步分析論證，將市委《建議》目標(biāo)逐條逐項(xiàng)量化、具體化，建立科學(xué)合理的目標(biāo)體系。各地也要按照市委《建議》要求，確定符合自身實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，既要體現(xiàn)在好的前提下能快則快的思想，也要為轉(zhuǎn)型發(fā)展預(yù)留空間，切實(shí)做到又好又快、好中求快。三要準(zhǔn)確把握“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略部署，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，市委《建議》從8個(gè)方面作了全面部署，提出了一系列重大舉措，核心是“六大戰(zhàn)略”，即大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、三產(chǎn)興市、創(chuàng)新推動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展戰(zhàn)略。全面落實(shí)這些重大部署，必將有效解決當(dāng)前制約發(fā)展的突出問(wèn)題，也為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有關(guān)部門要按照這次全會(huì)要求，精心制定好“十二五”規(guī)劃綱要，力求每項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有目標(biāo)、有抓手、有突破性舉措，做到可落實(shí)、可檢查、可考核，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的務(wù)實(shí)性、可操作性。各地各部門要結(jié)合自身情況，制定好本地本部門“十二五”發(fā)展規(guī)劃，確定符合實(shí)際的發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)措施，切實(shí)把美好藍(lán)圖變成發(fā)展現(xiàn)實(shí)。

二、扎實(shí)抓好明年各項(xiàng)工作，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是繼黨的十七屆五中全會(huì)后召開的又一次十分重要會(huì)議。會(huì)議鮮明指出，明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要求我們必須準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期趨勢(shì)，努力提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力，扎實(shí)做好“加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善基本公共服務(wù)、加大改革攻堅(jiān)力度、拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作空間”等6項(xiàng)重點(diǎn)工作。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和即將召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來(lái)，確保明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到或超過(guò)全省平均水平，確保“十二五”良好開局，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。在此，就安排好明年工作我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

（一）著力擴(kuò)大有效投入，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須在繼續(xù)做好擴(kuò)大消費(fèi)和增加出口的同時(shí)，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大有效投入，千方百計(jì)擴(kuò)大增量、做大總量。一要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。要根據(jù)國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)布局以及資金投向，認(rèn)真研究國(guó)債資金、中央預(yù)算內(nèi)和省財(cái)政資金的政策投向，加大項(xiàng)目謀劃和跑省跑部力度，著力在擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)等方面，爭(zhēng)取更多支持。比如，明年中央一號(hào)文件將明確加大農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)投入，這對(duì)我們這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大市來(lái)講，是爭(zhēng)取更多財(cái)政資金投入的重大契機(jī)，各地和有關(guān)部門一定要爭(zhēng)謀劃、快行動(dòng)。要認(rèn)真抓好“十二五”項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制，確保被列入示范區(qū)規(guī)劃和省“861”行動(dòng)計(jì)劃的重大項(xiàng)目盡快落地、早日開工和順利建成。全面加強(qiáng)工業(yè)、交通、城建、水利、民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快石化煉化一體化、林漿紙一體化、岳武高速、安慶長(zhǎng)江鐵路大橋、望東長(zhǎng)江公路大橋及接線、石門湖航道整治、下滸山水庫(kù)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，加快北沿江高速、老州-宿松快速通道、阜景鐵路等重大項(xiàng)目前期工作，千方百計(jì)保持投資較快增長(zhǎng)。二要推進(jìn)強(qiáng)勢(shì)招商。必須進(jìn)一步強(qiáng)化“招大引強(qiáng)”意識(shí)，深化與央企對(duì)接合作，把引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)作為突破性標(biāo)志，著力引進(jìn)一批牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)入駐發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，抓住石化煉化一體化2012年建成投產(chǎn)的機(jī)遇，努力在石油化工配套產(chǎn)業(yè)招商上取得突破性進(jìn)展。要不斷創(chuàng)新招商引資方式方法，突出抓好專業(yè)隊(duì)伍招商和重大活動(dòng)招商。要加強(qiáng)對(duì)億元以上重大招商項(xiàng)目的調(diào)度和督查，實(shí)行進(jìn)度考核制、跟蹤責(zé)任制、定期通報(bào)制，切實(shí)提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率和投入產(chǎn)出率。三要加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持以“工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚化”為導(dǎo)向，著力加快園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，打造若干百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。安慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)成功升格國(guó)家級(jí)，更要力爭(zhēng)當(dāng)脊梁、當(dāng)龍頭，要在鞏固提升一期和二期發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快三期開發(fā)建設(shè)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入駐，積極申報(bào)國(guó)家出口加工區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力大幅提升，成為實(shí)力雄厚的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。加快安慶化學(xué)工業(yè)區(qū)與大觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展，加大項(xiàng)目落地力度，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，努力引進(jìn)一批科技含量較高的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目。要按照整合資源、理順關(guān)系、提升效能、合作發(fā)展的思路，著力加快城區(qū)園區(qū)資源整合，積極探索體制創(chuàng)新、利益分成、社會(huì)事業(yè)屬地管理的新體制，切實(shí)推動(dòng)城區(qū)園區(qū)“定向定位、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)制”，促進(jìn)園區(qū)有序競(jìng)爭(zhēng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。明年，市委、市政府將適時(shí)召開會(huì)議，專題研究加快園區(qū)發(fā)展工作，制定出臺(tái)有關(guān)政策措施，進(jìn)一步做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)發(fā)揮園區(qū)帶動(dòng)作用。

（二）著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張和轉(zhuǎn)型升級(jí)并重，著力壯大提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一要繼續(xù)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興。盡管“十一五”期間，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力明顯提升，但是與先進(jìn)地區(qū)相比，我們的突出差距仍然在工業(yè)，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，仍是安慶加快追趕跨越步伐的迫切需要。要堅(jiān)持弘揚(yáng)產(chǎn)業(yè)特色，圍繞建設(shè)石油化工、紡織服裝、機(jī)械和裝備制造三大千億產(chǎn)業(yè)，科學(xué)編制、認(rèn)真實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，著力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要加快石化煉化一體化項(xiàng)目和化學(xué)工業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，大力發(fā)展石油深加工、精細(xì)化工，不斷延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進(jìn)華茂紡織服裝工業(yè)城、桐城鴻潤(rùn)羽絨家紡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，統(tǒng)籌做大望江棉紡、岳西工藝被、樅陽(yáng)家用紡織品基地規(guī)模，著力形成紡織服裝產(chǎn)業(yè)群。進(jìn)一步提升機(jī)械和裝備制造業(yè)發(fā)展水平，完善國(guó)家級(jí)安慶汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地功能，推動(dòng)鑄鍛、船舶制造、數(shù)控機(jī)床、輸送機(jī)械等行業(yè)加快發(fā)展。要加大培育大企業(yè)、大集團(tuán)力度，著力推動(dòng)一批骨干企業(yè)提升規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在“十二五”期間大發(fā)展、快發(fā)展。二要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上，我市和其他地區(qū)基本處于同一起跑線，完全可以在同一平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。必須圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)軍企業(yè)和重大項(xiàng)目，加大扶持和培育力度，力爭(zhēng)明年新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展涌現(xiàn)更多的亮點(diǎn)。要抓緊編制新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取和落實(shí)國(guó)家和省鼓勵(lì)支持政策，加快新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐、科技創(chuàng)新、融資服務(wù)“三大平臺(tái)”建設(shè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要著力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育、核心技術(shù)攻關(guān)、區(qū)域品牌創(chuàng)建和人才資源引進(jìn)等五個(gè)方面的工程，加快建設(shè)若干專業(yè)化程度較高的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。市里正在研究建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，各地也要認(rèn)識(shí)到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展既關(guān)系發(fā)展轉(zhuǎn)型，也是發(fā)展的重要支撐，采取有力有效措施，切實(shí)加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。三要加快實(shí)施三產(chǎn)興市戰(zhàn)略。堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)為導(dǎo)向，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。要推進(jìn)港口物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、化工物流園區(qū)建設(shè)，扎實(shí)搞好迎江區(qū)申報(bào)全國(guó)商貿(mào)物流示范區(qū)工作，推動(dòng)城區(qū)商貿(mào)服務(wù)提檔升級(jí)?；A(chǔ)條件較好的縣要積極建設(shè)節(jié)點(diǎn)型商貿(mào)物流基地。要著眼于把文化產(chǎn)業(yè)培育成全市支柱產(chǎn)業(yè)之一的目標(biāo)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)投資創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、合辦文化骨干企業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，加快一批重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，打造一批旅游精品線路，不斷拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

（三）著力加快城鎮(zhèn)化步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力做美宜城、做強(qiáng)縣城、做靚中心鎮(zhèn)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)綜合承載力和發(fā)展帶動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加快建設(shè)皖西南區(qū)域中心城市。深入開展宜城崛起攻堅(jiān)行動(dòng)，著力推動(dòng)?xùn)|部新城、北部新城和大觀新城組團(tuán)發(fā)展,加快建設(shè)現(xiàn)代化歷史文化名城和山水宜居城市。要以承辦省十三屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，以辦成一屆高水平、有特色的體育盛會(huì)為目標(biāo)，建立“倒逼”機(jī)制推動(dòng)籌備工作扎實(shí)開展，統(tǒng)籌推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力加快市體育中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)技師學(xué)院、安慶醫(yī)專、黃梅戲?qū)W校、市博物館、市立醫(yī)院新區(qū)建設(shè)和第一人民醫(yī)院遷建步伐。要正確處理好新城區(qū)建設(shè)與老城區(qū)改造之間的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)老城區(qū)保護(hù)改造、集賢關(guān)綜合整治和城市生活環(huán)境整治工作，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施完善和品位提升。二要加快縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展。按照全域安慶的新思路，啟動(dòng)編制城鄉(xiāng)一體化的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局、交通體系、土地利用、防洪排澇、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。要堅(jiān)持以縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)為主體，繼續(xù)開展“宜城杯”小城鎮(zhèn)建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，千方百計(jì)做強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。條件成熟的縣（市），要按照建設(shè)中小城市的目標(biāo)，扎實(shí)搞好縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理，增強(qiáng)公共服務(wù)和居住功能。繼續(xù)培育有基礎(chǔ)、潛力大的中心鎮(zhèn)，加快建設(shè)一批宜居宜業(yè)的特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，努力加快全市城鎮(zhèn)化步伐。三要加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理。無(wú)論是城市還是城鎮(zhèn)，都要牢記“城市讓生活更美好”的理念，按照以人為本、突出特色的原則，科學(xué)編制并嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)規(guī)劃，合理確定功能布局、產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下管網(wǎng)、綜合交通、信息網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高發(fā)展承載力。要?jiǎng)?chuàng)新城鎮(zhèn)管理模式，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)歷史文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù)，塑造特色文化，提升城鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸引力，營(yíng)造整潔有序、和諧舒適、宜居宜業(yè)宜游的城鎮(zhèn)環(huán)境。

需要強(qiáng)調(diào)的是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵要全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化，著力促進(jìn)農(nóng)民增收和提高民生保障水平。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，穩(wěn)定糧食播種面積，切實(shí)抓好“菜籃子”工程建設(shè)，千方百計(jì)確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化。要進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，著力加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，加快推進(jìn)下滸山水庫(kù)和華陽(yáng)河分蓄洪區(qū)安全等項(xiàng)目工作，抓好小流域治理和病險(xiǎn)水庫(kù)閘站除險(xiǎn)加固。要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地整理和增減掛鉤工作，探索完善有利于農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)、住房、戶籍改革和社會(huì)保障制度，推動(dòng)城市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等資源向進(jìn)城農(nóng)民開放，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)和社會(huì)保障均等化。要扎實(shí)做好新時(shí)期扶貧開發(fā)工作，加快實(shí)施整村推進(jìn)工程，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力。

（四）著力創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。改革創(chuàng)新始終是加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的動(dòng)力之源，必須下決心在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新上，邁出更大步伐。一要繼續(xù)深化體制機(jī)制改革。繼續(xù)深化行政管理體制改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，大力倡導(dǎo)主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)，切實(shí)縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率。繼續(xù)深化財(cái)政管理體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)分配制度改革，加快以文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，努力形成利于公益、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的生動(dòng)局面。二要?jiǎng)?chuàng)新投融資方式。密切關(guān)注貨幣政策走向和信貸投向，把握放寬民資市場(chǎng)準(zhǔn)入方向，特別要采取得力措施，切實(shí)把我市充沛的銀行資金和民間資金轉(zhuǎn)化為實(shí)際投資。支持各類商業(yè)銀行做大做強(qiáng)，加大股份制銀行引進(jìn)力度，加快小額貸款公司等新型金融組織發(fā)展，引導(dǎo)銀行業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)和投資公司的融資作用，大膽使用BOT、BT等通行的融資方式，探索建立創(chuàng)業(yè)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資公司，進(jìn)一步提升企業(yè)市場(chǎng)融資能力，鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)債或上市融資，力爭(zhēng)在直接融資上取得新的突破。三要加大自主創(chuàng)新力度。積極參與國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)和投入機(jī)制，著力加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，加快安慶高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、博士后工作站和科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展科技合作與共建。全力抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其要高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步尊重企業(yè)家、理解企業(yè)家、支持企業(yè)家，努力為安慶發(fā)展提供人才保障。

（五）著力保障和改善民生，切實(shí)提高群眾幸福感。民生工程是改善人民生活、增進(jìn)群眾福祉的德政工程。必須認(rèn)真總結(jié)民生工程實(shí)施以來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以包容性的理念和更加扎實(shí)有效的工作，繼續(xù)加大民生工程實(shí)施力度。一要高度關(guān)注就業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，積極開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)和援助體系，認(rèn)真做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力以及退役軍人等群體就業(yè)工作。要堅(jiān)持多邊合作聯(lián)合，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。特別要把解決好征地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，擺上更加突出的位臵，確保取得更加明顯的成效。二要健全社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，積極推進(jìn)“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)，落實(shí)“三無(wú)人員”的救助辦法，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保的應(yīng)保盡保。加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造步伐。著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。三要促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)教育體制改革試點(diǎn)有關(guān)工作，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展文化事業(yè)，深入推進(jìn)公益性文化事業(yè)內(nèi)部改革，完成經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。要圍繞慶祝建黨90周年和紀(jì)念辛亥革命100周年，組織開展一系列慶祝和紀(jì)念活動(dòng)，創(chuàng)作推介一批反映安慶地域文化特色的文藝作品。進(jìn)一步繁榮發(fā)展黃梅戲藝術(shù)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和文化陣地建設(shè)，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。繼續(xù)做好人口和計(jì)劃生育工作。認(rèn)真落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格控制污染物排放總量，有效防治環(huán)境污染，保障環(huán)境安全。四要切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾生命健康與安全。繼續(xù)推進(jìn)“平安安慶”建設(shè)，健全完善信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，妥善處理好各類社會(huì)矛盾。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，鞏固增強(qiáng)治安防控體系，提高社會(huì)面控制能力，努力營(yíng)造穩(wěn)定祥和的社會(huì)環(huán)境。

三、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平

做好明年及“十二五”工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下奮力進(jìn)取、合力攻堅(jiān)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年，不斷開創(chuàng)安慶科學(xué)發(fā)展的新局面。

（一）推進(jìn)思想解放，以觀念創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展跨越。解放思想就是解放生產(chǎn)力?！笆晃濉逼陂g，我們持續(xù)開展解放思想活動(dòng)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快追趕跨越的思路更加清晰，重點(diǎn)更加明確，措施更加得力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。但是，我們與先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展差距，仍然突出的表現(xiàn)在思想觀念上?！笆濉睍r(shí)期謀求更大突破，必須把推進(jìn)思想解放作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，作為各級(jí)黨組織加強(qiáng)思想建設(shè)的突出任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)載體、常抓不懈，通過(guò)思想觀念的不斷創(chuàng)新，促進(jìn)中央和省委、市委決策部署的落實(shí)。在推進(jìn)思想解放的過(guò)程中，要始終突出以下三個(gè)方面的重點(diǎn)：一要堅(jiān)持加快發(fā)展。始終牢記發(fā)展是硬道理，堅(jiān)定不移地加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，切實(shí)增強(qiáng)又好又快發(fā)展的使命感，著力解決發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、改善民生的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二要敢闖敢試。只要是符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合廣大人民群眾根本利益的事情，就要大膽闖、大膽試、大膽干，在闖的過(guò)程中統(tǒng)一思想，在試的過(guò)程中形成共識(shí)，在干的過(guò)程中凝聚力量，切實(shí)在積極作為中守崗盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、貢獻(xiàn)才智，決不能坐而論道，在爭(zhēng)論詆毀中錯(cuò)失機(jī)遇、耽誤發(fā)展。三要奮發(fā)有為。堅(jiān)決鏟除盲目悲觀、甘于落后等消極情緒，堅(jiān)決破除小富即安、小進(jìn)則滿等落后觀念，立足實(shí)際，鼓舞斗志，拉高標(biāo)桿，發(fā)奮圖強(qiáng)，以迎難而上地干勁、持之以恒地韌勁，進(jìn)一步加快安慶崛起步伐，努力走在皖江地區(qū)發(fā)展前列。

（二）改進(jìn)群眾工作，切實(shí)改善黨群和干群關(guān)系。在黨的十七屆五中全會(huì)上，胡錦濤總書記對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，提出了新要求，作出了新部署，最近省委也出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的若干意見，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。首先，要牢固樹立群眾觀點(diǎn)。造福群眾是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。廣大黨員干部要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)踐行群眾路線，認(rèn)真總結(jié)群眾工作經(jīng)驗(yàn)，深刻把握群眾工作的新特點(diǎn)新規(guī)律，抓緊健全并嚴(yán)格執(zhí)行群眾工作制度。特別是要堅(jiān)持多下基層、多到群眾中去，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，從群眾中汲取智慧，認(rèn)真接待群眾來(lái)訪，處理信訪重要問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)改善黨群干群關(guān)系，增進(jìn)群眾對(duì)黨和政府的信任。其次，要切實(shí)維護(hù)群眾利益。我們必須始終牢記發(fā)展是為了群眾，把維護(hù)好群眾利益作為做好群眾工作的首要任務(wù)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。凡是涉及群眾利益的重大問(wèn)題，都要慎重對(duì)待；凡是涉及群眾利益的重大決策，都要廣泛征求群眾意見，充分考慮群眾的訴求和承受能力；凡是決策失誤、方法失當(dāng)、工作不力，造成大規(guī)模群體性事件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。第三，要著力增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐加快，群眾工作要求越來(lái)越高的新形勢(shì)，積極探索加強(qiáng)社會(huì)管理的新路子，創(chuàng)新群眾工作方式方法，努力培育理性平和的社會(huì)心態(tài)。在工作推進(jìn)中，要更加注重依法辦事，善于運(yùn)用法律和政策手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系，引導(dǎo)群眾自覺(jué)以合法理性的方式表達(dá)利益訴求。更加注重教育引導(dǎo)，善于通過(guò)深入細(xì)致的宣傳解釋，把黨和政府的政策主張向群眾講清楚，最大限度地贏得群眾的理解和支持。更加注重提高應(yīng)急管理能力，始終保持清醒頭腦，科學(xué)預(yù)測(cè)可能風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)關(guān)切和輿論熱點(diǎn)，努力做到在復(fù)雜問(wèn)題面前，穩(wěn)得住、看得準(zhǔn)、有辦法，確保社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)黨組織的生機(jī)活力?；鶎狱h組織是黨全部工作的基礎(chǔ)。必須加大力度、強(qiáng)化措施，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。一要深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要繼續(xù)把扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，作為加強(qiáng)黨組織建設(shè)的重要載體和經(jīng)常性工作，營(yíng)造濃厚氛圍，避免形式主義，進(jìn)一步找準(zhǔn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，夯實(shí)讓群眾得實(shí)惠的落腳點(diǎn)，確保取得科學(xué)發(fā)展增動(dòng)力、人民群眾得實(shí)惠、基層黨建上水平的更大成效。二要切實(shí)增強(qiáng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，認(rèn)真落實(shí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全基層黨員干部輪訓(xùn)制度和上掛外派學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新教育方式和形式，充分利用各種宣傳教育陣地和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)符合基層實(shí)際的政治和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)廣大基層干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)群眾的能力和水平。三要充分激發(fā)基層黨組織的生機(jī)活力。積極探索激發(fā)基層黨組織生機(jī)活力的有效路徑，加快建立健全社區(qū)和村級(jí)干部的激勵(lì)保障機(jī)制，著力優(yōu)化村干部選拔和考核機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層干部的積極性和創(chuàng)造性。要以實(shí)行基層黨務(wù)公開為契機(jī)，以重點(diǎn)村、難點(diǎn)村整治為抓手，著力加強(qiáng)基層黨員干部的管理和監(jiān)督，確保組織紀(jì)律得到增強(qiáng)，各項(xiàng)決策部署有力執(zhí)行。

（四）抓班子帶隊(duì)伍，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是引領(lǐng)一個(gè)地方、一個(gè)部門發(fā)展的核心，一定要切實(shí)增強(qiáng)抓班子帶隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。一要始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，按照民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人范圍，加大干部輪崗交流和競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度，不斷提高選人用人的公信度，確保政治靠得住、工作有本事、作風(fēng)過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的干部得到重用。明年，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委將集中換屆，這是全市人民政治生活中的一件大事，是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要契機(jī)，我們一定要按照省委和市委的部署，精心組織，確保換屆工作順利進(jìn)行，力爭(zhēng)通過(guò)換屆，使各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。二要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)。要加快完善領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步完善政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議制度，促進(jìn)正確政績(jī)觀的牢固樹立，引導(dǎo)廣大干部真正把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下在狠抓落實(shí)上，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。加快健全督查和跟蹤問(wèn)效制度，強(qiáng)化督查力度，創(chuàng)新督查手段，從嚴(yán)落實(shí)崗位責(zé)任制，堅(jiān)決追究瀆職失職行為，切實(shí)促進(jìn)廣大黨員干部守崗盡責(zé)，勇挑重?fù)?dān)，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展。三要深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)賀國(guó)強(qiáng)同志視察安徽的重要講話精神，堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治、綜合治理、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革和制度創(chuàng)新力度，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。要進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，深入實(shí)施陽(yáng)光村務(wù)工程，嚴(yán)肅查處基層黨員干部濫用職權(quán)、與民爭(zhēng)利、失職瀆職等行為，切實(shí)解決好群眾身邊的腐敗問(wèn)題，讓群眾切身感受到黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效，進(jìn)一步提高黨員干部在群眾中的公信力和號(hào)召力。

當(dāng)前正值歲末年初，元旦、春節(jié)“兩節(jié)”將至，又逢“十一五”和“十二五”交替，“兩會(huì)”也即將召開，各項(xiàng)工作頭緒繁多、任務(wù)繁重，全市各級(jí)各部門要科學(xué)安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。一要切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和調(diào)節(jié)，確保任務(wù)全面完成、“十一五”目標(biāo)圓滿收官。二要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，加快啟動(dòng)明年的重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)家部委和央企的項(xiàng)目銜接，確?！笆濉睍r(shí)期的發(fā)展有一大批重大項(xiàng)目持續(xù)跟進(jìn)。三要切實(shí)抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作，保障農(nóng)資供應(yīng)，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保明年農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。四要切實(shí)抓好民生工作，把關(guān)心群眾生活作為當(dāng)前的一項(xiàng)突出工作來(lái)抓。當(dāng)前，要認(rèn)真組織開展各種形式的扶貧幫困和“送溫暖”活動(dòng)，妥善安排好困難群眾、受災(zāi)群眾的基本生產(chǎn)生活。尤其是“兩節(jié)”在即，更要特別關(guān)注物價(jià)走勢(shì)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，健全價(jià)格信息發(fā)布制度，加強(qiáng)對(duì)價(jià)格政策的宣傳解讀，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。五要切實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定，主動(dòng)排查化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、食品藥品安全等工作，全面開展安全隱患排查整治，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，確保讓廣大人民群眾過(guò)一個(gè)快樂(lè)、祥和的節(jié)日。同志們，“十一五”工作即將收官，“十二五”開局之年即將到來(lái)，讓我們繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面和超額完成，進(jìn)一步貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央和省市委的決策部署，為實(shí)現(xiàn)安慶全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市而努力奮斗！