扶貧養(yǎng)羊項目實施方案

扶貧養(yǎng)羊項目實施方案

為了充分利用我鎮(zhèn)自然資源的優(yōu)勢，逐步實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快畜牧業(yè)的發(fā)展、促進農(nóng)民增收的致富步伐。根據(jù)縣政府20**年種草養(yǎng)羊項目實施細則要求，特制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

按照貴州省草地生態(tài)畜牧種草養(yǎng)畜項目實施要求，立足本鎮(zhèn)自然資源，瞄準貧困群體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更新發(fā)展理念，以增加農(nóng)民收入為核心，全面提升草地畜牧業(yè)經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益。通過“政府主導(dǎo)、中心服務(wù)、協(xié)會組織、公司領(lǐng)辦、群眾參與”等形式，組織廣大養(yǎng)殖戶，選擇優(yōu)良草畜品種，強化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，廣泛開展坡地種草半舍飼養(yǎng)畜、田土種草全舍飼養(yǎng)畜、草山草坡灌木林劃區(qū)輪牧養(yǎng)畜、經(jīng)果林地林下種草養(yǎng)畜，并引進企業(yè)運作機制，逐步實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

二、區(qū)域布局

以先鋒村、坪豐村為項目實施主體區(qū)域，逐步輻射帶動大河溝村、杜家寨村、王家寨村、官上村、沙槽村及大龍頭村等。

三、目標任務(wù)

以一戶飼養(yǎng)能繁殖基礎(chǔ)母羊20只、種公羊1-2只，圈舍1.5㎡/只為一個標準。先鋒村完成養(yǎng)殖戶***戶，坪豐村完成養(yǎng)殖戶***戶，其他村完成養(yǎng)殖戶不限。以規(guī)模戶、大戶帶動散戶，以基地帶動全鎮(zhèn)面上，形成一個邵家橋鎮(zhèn)山羊生產(chǎn)養(yǎng)殖基地鎮(zhèn)。

四、工作責(zé)任

1、鎮(zhèn)項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)審核每個養(yǎng)殖戶的基本情況，經(jīng)初審合格后報縣產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，同時還負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)的一些協(xié)調(diào)工作，并組織項目實施方案。

2、項目實施的村、支兩委負責(zé)本村內(nèi)的宣傳動員，登記工作，組織開好群眾動員會，傳達項目實施有關(guān)政策。

3、鎮(zhèn)畜牧站負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)工作，搞好技術(shù)培訓(xùn)、疾病預(yù)防和疾病治療、種草、圈舍建設(shè)及飼養(yǎng)管理的技術(shù)指導(dǎo)，負責(zé)督促每個養(yǎng)殖戶做好檔案記錄。業(yè)務(wù)技術(shù)干部實行分戶包干負責(zé)制，村獸防員負責(zé)防疫注射具體操作。

4、鎮(zhèn)扶貧站負責(zé)擬定項目資金使用計劃，完善扶貧資金結(jié)算、報賬、審計等有關(guān)手續(xù)。

5、鎮(zhèn)財政分局負責(zé)建立項目專項資金賬戶，并對資金使用情況進行全程監(jiān)控。

6、其他相關(guān)部門負責(zé)協(xié)調(diào)解決的圈舍用地、用水、用電及項目區(qū)道路等配套設(shè)施建設(shè)。

五、物資采購及補助標準和補助辦法

物資采購及補助標準和補助辦法按縣政府規(guī)定的辦法執(zhí)行。

六、成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組

以鎮(zhèn)政府實施發(fā)展為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站、畜牧站、實施項目的村委會具體主抓為原則。成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長為項目領(lǐng)導(dǎo)小組組長，政府分管領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任為副組長，鎮(zhèn)扶貧站、畜牧站、財政分局、土管所、供電所、項目實施的村委會等部門負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組不設(shè)辦公室，由鎮(zhèn)畜牧站、扶貧站抽調(diào)專職干部具體辦公。

扶貧養(yǎng)羊項目實施方案

根據(jù)《河北省貧困戶入股分紅資金風(fēng)險防控指導(dǎo)意見》(冀扶辦聯(lián)[2018])13號)、《唐山市產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理實施細則(實行)》(唐扶貧脫辦)[2018]12號文件精神，為發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，助力扶貧事業(yè)，盡到農(nóng)業(yè)企業(yè)的社會責(zé)任，使貧困戶盡快擺脫貧困，打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，特訂本實施方案。

一、合作經(jīng)營市場主體的確定

豐潤區(qū)扶貧辦委托第三方專業(yè)機構(gòu)對企業(yè)資質(zhì)進行審核，確定唐山市龍運牧業(yè)有限公司作為產(chǎn)業(yè)扶貧合作經(jīng)營市場主體。唐山市龍運牧業(yè)有限公司成立于2016年*月，是豐潤區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地面積750畝，是以養(yǎng)殖、種植與牲畜交易功能為一體的綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。公司現(xiàn)有資產(chǎn)**.*億元。目前主要以養(yǎng)豬、養(yǎng)羊和種植籽粒莧為主。生豬產(chǎn)量為10000頭。2017年龍運牧業(yè)被評為唐山市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并已被推薦為省級龍頭企業(yè)。

二、項目概況

養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)項目參與貧困戶共***戶，每戶扶貧資金10**元，共計產(chǎn)業(yè)扶貧資金***萬元。全部資金用于唐山市龍運牧業(yè)有限公司養(yǎng)殖項目。養(yǎng)豬、養(yǎng)羊是龍運牧業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，生豬出欄量是**.*萬頭，銷售收入2億。項目可安排勞動力就業(yè)100余人。

三、資金使用安排

產(chǎn)業(yè)扶貧資金全部用于養(yǎng)豬、養(yǎng)羊項目生產(chǎn)專項購買豬苗、羊崽等成本支出，保證專款專用。在使用過程中，重點抓好六點：

1.成立扶貧資金風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，財政、扶貧部門主要負責(zé)同志擔(dān)任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財政局、扶貧辦、金融辦、審計局、農(nóng)業(yè)局、工商局、稅務(wù)局、郵政儲蓄銀行、信用聯(lián)社、農(nóng)行等部門負責(zé)任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)同志擔(dān)任，具體負責(zé)資金的監(jiān)管與使用，確保高效、平穩(wěn)、安全。

2.扶貧資金用于養(yǎng)豬、養(yǎng)羊生產(chǎn)項目，專項用于購買豬苗、羊崽等成本開支，保證?？顚Ｓ?。不得用于下列各項支出：各種獎金、津貼和福利補助;彌補企業(yè)虧損，修建改造職工宿舍;交通工具及通訊設(shè)備，企業(yè)擔(dān)保金;其他不符合扶貧資金管理辦法的支出。

3.項目主動接受有關(guān)部門監(jiān)督，每月扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送項目進展情況，每季度分別向區(qū)扶貧資金風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送項目生產(chǎn)經(jīng)營和資金使用情況，確保資金安全。

4.嚴格產(chǎn)業(yè)扶貧資金管理，實行專戶、專賬、專人管理，形成分配、監(jiān)督與核算相分離的管理運行機制，建立專戶管理檔案制度，實行動態(tài)管理。

5.嚴格撥款，會計核算，會計檔案管理等制度。資金收付相關(guān)票據(jù)和憑證專人負責(zé)保管，建立嚴格的領(lǐng)導(dǎo)和核銷制度，認真履行資金收付程序，制定資金運行內(nèi)控管理，形成有效的監(jiān)督機制。

6.在運行過程中，如公司由于不可抗力原因?qū)е陆怏w。公司承諾，按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)清算，優(yōu)先保證貧困戶收益分成不受損失。

四、協(xié)議簽訂

1、項目由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、唐山市龍運牧業(yè)有限公司、貧困戶簽訂三方協(xié)議，簽訂協(xié)議期限為2019年*月至2020年*月*日。

2、協(xié)議履行期間，任何一方不得中途終止協(xié)議，協(xié)議期滿后，由相關(guān)方依據(jù)有關(guān)政策進行處置。

3、協(xié)議需報區(qū)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后，由相關(guān)簽證人蓋章、簽字，方能生效。

五、收益分配

1、豐潤區(qū)合作經(jīng)營項目產(chǎn)業(yè)扶貧資金采取保底加收益逐年遞增的分配方式，協(xié)議簽訂當年，收益分成**%;第二年收益分成**%。

2、項目每月*日前支付貧困戶當月收益。

扶貧養(yǎng)羊項目實施方案

一、項目概述

(一)項目名稱：2016年合浦縣公館鎮(zhèn)掃管村委養(yǎng)羊項目

(二)項目地點與規(guī)模：項目基地在合浦縣公館鎮(zhèn)掃管村委養(yǎng)種羊600頭。

(三)項目主管單位：合浦縣公館鎮(zhèn)掃管村委

(四)項目主管單位負責(zé)人：楊肇焯

(五)項目實施單位：公館鎮(zhèn)朗達農(nóng)民專業(yè)種養(yǎng)合作社

(六)項目實施單位負責(zé)人：楊肇焯

(七)項目總投資：***萬元，總?cè)牍?00股，每股**元。

1、楊肇焯投資5萬元(以羊苗、養(yǎng)羊場設(shè)備、場地入股的方式折算)

2、財政專項扶貧資金**.*萬元(共***戶貧困戶每戶扶持產(chǎn)業(yè)資金4**元)

3、后盾單位扶持資金***萬(其中市水警區(qū)5萬、市市委黨校5萬)

4、村干部自籌資金**.*萬元。

二、項目目的和意義

通過項目的實施，建立掃管村委開發(fā)養(yǎng)山羊養(yǎng)殖項目示范基地，發(fā)展地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高本村委和扶貧自我發(fā)展能力，促進本村委經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)戶增產(chǎn)增收，促進消除貧困對象。

三、項目建設(shè)地點與規(guī)模

項目基地在合浦縣公館鎮(zhèn)掃管村委，連片山羊養(yǎng)殖項目，受益農(nóng)戶***戶***人，其中：扶貧對象***戶***人，農(nóng)戶6戶***人，實施扶貧對象得到扶持到戶全覆蓋。

四、項目主要建設(shè)內(nèi)容

連片開發(fā)養(yǎng)羊養(yǎng)殖項目，提供羊苗400頭，草飼料一批，其它生產(chǎn)資料如部分羊圈，養(yǎng)羊場地的建設(shè)、部分草飼料等由農(nóng)戶自行解決。

五、項目資金籌措與投資方向預(yù)算

項目計劃總投資***萬元，其中：財政專項扶貧資金**.*萬元;后盾單位扶持資金***萬元;農(nóng)戶自籌資金**.*萬元。具體投資預(yù)算分列如下：

(一)縣級財政專項扶貧資金**.*萬元

草料、養(yǎng)羊設(shè)施：**.*萬元

羊苗補助：**.*萬元

(二)村干部自籌資金**.*萬元

部分草料費用：草料總費用2萬元，還需部分草料**.*萬元。

六、項目預(yù)期效益

通過項目組織實施，建立掃管村委連片開發(fā)羊養(yǎng)殖項目示范基地。戶均純增收**.*萬元、人均純增收1**元，當年就可以實現(xiàn)脫貧。

七、入股及盈余分配

1、入股分配：楊肇焯占150股;***戶貧困戶每戶10股，村委干部每人10股，村委120股。共計800股。

2、盈余分配：每半年分紅一次，將所得利潤的**%分紅給入股社員、**%作合作社公積金、8%作村委會集體經(jīng)濟收入。

八、項目的組織實施

(一)項目實施進度安排

項目計劃于2016年*月組織發(fā)動，*月動工實施，*月階段驗收小結(jié)，2017年*月全面驗收總結(jié)。

(二)組織實施管理

1、成立項目實施管理領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、村黨支部第一書記、村黨支部書記、村委主任組成。

2、成立資產(chǎn)清算小組。組長由村黨支部書記擔(dān)任，副組長由村主任擔(dān)任，成員由村委委員會和工作隊員組成;市水警區(qū)和市委黨校全程監(jiān)督。]

3、村級成立項目實施小組，組長由村黨支部書記擔(dān)任，副組長由村黨支部第一書記和村委主任擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)駐村工作組組長、村委干部組成，負責(zé)項目的具體實施工作。

4、村委牽頭組織成立村級朗達專業(yè)合作社，具體負責(zé)項目產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務(wù)工作。這樣，既可有序地組織農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定增加養(yǎng)殖農(nóng)戶銷售收入，又可增加集體經(jīng)濟收入，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。