第一篇：鎮(zhèn)2021年改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案

鎮(zhèn)2021年改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》省、縣文件精神和鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制訂以下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

為進(jìn)一步做好美好鄉(xiāng)村、文明集鎮(zhèn)建設(shè)工作，以實(shí)現(xiàn)“三無一規(guī)范一眼凈”為工作目標(biāo)，以開展“凈化、硬化、亮化、綠化、美化、文化”六化工作為抓手，加快推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，大力營造清潔、優(yōu)美、和諧、幸福的人居環(huán)境。

二、基本原則

1.政府主導(dǎo)、群眾主體。各村要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把科學(xué)編制規(guī)劃作為前提，要充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持“四議兩公開”工作法，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，組織農(nóng)民群眾全過程積極參與，主動投身到美好家園的建設(shè)中，廣泛動員社會力量積極融入，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制。

2.因地制宜、突出特色。各村要充分尊重村情，根據(jù)各村的資源稟賦、風(fēng)俗傳統(tǒng)等方面差異，實(shí)施有針對性的“一村一策”建設(shè)方法，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分類實(shí)施。根據(jù)平原、丘陵、集鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜，保持鄉(xiāng)村風(fēng)情和田園風(fēng)光，注意保護(hù)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。要突出以人為本、注重生態(tài)建設(shè)，突出地域特色。

3.示范帶動、整體推進(jìn)。各村圍繞“一個村部、一個醫(yī)療室、一所學(xué)校、一個文化廣場、一條主干道、一個村莊、一處衛(wèi)生公廁、一支保潔隊(duì)伍”等“八個一”按照“凈化、硬化、亮化、綠化、美化、文化”要求，精心組織，突出重點(diǎn)，先行先試，打造亮點(diǎn)。同時，充分發(fā)揮青峰、姬公等示范村的引領(lǐng)作用，鎮(zhèn)政府所在地、人居環(huán)境示范點(diǎn)、主干道兩側(cè)等基礎(chǔ)條件較好的村莊要率先試點(diǎn)先行，創(chuàng)建示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，形成聯(lián)動。

4.政策激勵、長效改善。農(nóng)村人居環(huán)境改善，既是提高人民生活質(zhì)量的民生工程，又是涉及面廣、任務(wù)重、持續(xù)時間長的系統(tǒng)工程，鎮(zhèn)、村兩級要整合資源、集中力量，建立可持續(xù)的長效推進(jìn)工作機(jī)制，鞏固和發(fā)展工作成果，推動改善農(nóng)村人居環(huán)境工作不斷深化提升。

三、主要任務(wù)

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。以農(nóng)開工程、交通扶貧、整村推進(jìn)等項(xiàng)目為基礎(chǔ)，積極修建和維修通村道路、供水、排水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，入戶率達(dá)90%以上。街區(qū)主干道和公共場所路燈安裝率達(dá)到100%。對自然村莊建設(shè)的交通干道以及村莊主要出入口，實(shí)施與周邊自然環(huán)境融為一體的整體文化風(fēng)貌設(shè)計塑造，突出村莊風(fēng)貌和地方特色。

二是提升綠化品位。根據(jù)自身特點(diǎn)，采取新栽、補(bǔ)植等措施，優(yōu)化美化人居環(huán)境，特別對集鎮(zhèn)街道、公路沿線和沿河兩側(cè)的綠化景觀帶進(jìn)行改造，提高生態(tài)效益和景觀效果。

三是搞好垃圾處理。把集鎮(zhèn)、河道、各村保潔工作承包給保潔公司，由保潔公司負(fù)責(zé)日常衛(wèi)生管理，建立戶集、村收、鎮(zhèn)處理的三級保潔管理體系。從未脫貧的貧困戶中聘用保潔員，按照路段長短、住戶多少科學(xué)測算出每位保潔員的基本工資，根據(jù)檢查考評情況按月兌現(xiàn)，實(shí)行獎懲并舉，按質(zhì)取酬，建立健全長效保潔機(jī)制。

住戶負(fù)責(zé)本戶房前屋后的環(huán)境保潔，將生活垃圾集中收集，放入指定垃圾桶。保潔員承擔(dān)本職范圍內(nèi)住戶、個體工商戶的垃圾收集和道路、溝渠等公共區(qū)域的保潔、日常管理工作，并將垃圾放入中轉(zhuǎn)池，做到日產(chǎn)日清。

四是治理污水排放。對農(nóng)村露天糞坑、簡易茅廁、廢雜間進(jìn)行清除，整治和規(guī)范生活污水排放，在群眾居住密集區(qū)，逐步示范，建立公廁。

五是清除廣告標(biāo)牌。對公路、河道及村莊沿線墻體、電線桿上的小廣告牌、宣傳牌進(jìn)行清除，對有礙景觀、不規(guī)范的各種交通警示標(biāo)志、路牌、旅游標(biāo)識標(biāo)志、宣傳牌進(jìn)行重新統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計。

六是整治違章建筑。按照“誰建造、誰所有、誰清理”的原則，對違章、亂搭、亂建的建筑物進(jìn)行拆除，對廢棄場所進(jìn)行整治、復(fù)綠，整治自然村莊供電線路、電視線路、電話線路亂拉亂接問題，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)線路布局，促進(jìn)村莊規(guī)范、整潔、美觀。

七是開展危房改造。結(jié)合農(nóng)村危房改造，加強(qiáng)對建房農(nóng)戶的規(guī)劃引導(dǎo)，對墻體立面進(jìn)行粉刷，做到安全、實(shí)用、美觀，改善視覺效果。

八是開展街區(qū)整治。以xxx街道和樟柏街道為重點(diǎn)，對店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、建筑料物占道、車輛亂停亂放、廣告牌等進(jìn)行治理。以“凈化、硬化、亮化、綠化、美化、文化”等六化工作為抓手，深入推進(jìn)文化廣場、主要街道和背街小巷建設(shè)工作。

四、主要措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專門成立以鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，其他班子成員任副組長，鎮(zhèn)直單位和各行政村負(fù)責(zé)人為成員的人居環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，量化任務(wù)，細(xì)化分工，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面，為農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作的順利開展提供強(qiáng)有力的組織保證。

2、廣泛宣傳發(fā)動。及時召開班子會議和鎮(zhèn)、村干部會議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識，不定期召開加壓促進(jìn)會和調(diào)度會，對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行再安排再部署再強(qiáng)調(diào)，同時通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單、文化墻等形式，讓廣大群眾知曉農(nóng)村人居環(huán)境整治的內(nèi)容和意義，在全鎮(zhèn)營造“愛護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)，保護(hù)環(huán)境，人人參與”的濃厚氛圍。

3、明確責(zé)任落實(shí)。由鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織鎮(zhèn)村干部和鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)辦、農(nóng)業(yè)中心、村鎮(zhèn)中心、國土所、公安派出所、六中隊(duì)等鎮(zhèn)直單位干部職工人員，形成合力，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，對鎮(zhèn)區(qū)街道和全鎮(zhèn)主要交通沿線店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、建筑料物占道、車輛亂停亂放、廣告牌等進(jìn)行治理。實(shí)行鎮(zhèn)村干部包保責(zé)任制，分片包段劃分責(zé)任，明確責(zé)任人，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，消除整治工作死角死面。同時，鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)辦負(fù)責(zé)街區(qū)日常衛(wèi)生秩序監(jiān)管，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)管，公安派出所、六中隊(duì)根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)車輛監(jiān)管。

4、嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)專門成立了督導(dǎo)檢查小組，采取定期評比和不定期抽查的方式，對全鎮(zhèn)所有路段的包保情況進(jìn)行和鄉(xiāng)直單位的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，現(xiàn)場打分，下發(fā)督查通報，在鎮(zhèn)政務(wù)公開欄上進(jìn)行公示，及時兌現(xiàn)獎懲，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場錄像，作為獎懲的依據(jù)，同時對包段責(zé)任人進(jìn)行調(diào)度，問責(zé)，督促其盡快整改到位。對于人居環(huán)境創(chuàng)建驗(yàn)收達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)的獎勵10萬元，達(dá)到先進(jìn)村標(biāo)準(zhǔn)的獎勵5萬元。對于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家住建部要求的，可申請住建部100萬元獎勵。

第二篇：2020年改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案

2020年**區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境整治行動實(shí)施方案

為深入貫徹中央和省、市、區(qū)委、政府關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作部署要求，積極學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的系列重要批示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，在鞏固前期農(nóng)村環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村“垃圾革命”、“廁所革命”、“風(fēng)貌革命”、污水坑塘治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

（一）因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)地理、民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定**區(qū)整治目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可進(jìn)一步提升人居環(huán)境質(zhì)量，條件不具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署持續(xù)推進(jìn)，不搞一刀切。確定實(shí)施易地搬遷的村莊、擬調(diào)整的空心村等可不列入整治范圍。

（二）示范先行、有序推進(jìn)。以金溝河生態(tài)綜合治理工程為契機(jī)，以民宿打造為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升人居環(huán)境改造。參照花村顧家善模式，按照“基礎(chǔ)先行、差異打造”思路，精細(xì)化做好房前屋后、綠化、庭院、街巷、河溝等環(huán)境改造，保留鄉(xiāng)土鄉(xiāng)味。支持打造精品農(nóng)家樂、特色民宿民居及鄉(xiāng)村露營地，綜合整治全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

（三）注重保護(hù)、留住鄉(xiāng)愁。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治，注重鄉(xiāng)土味道，強(qiáng)化地域文化元素符號，綜合提升田水路林村風(fēng)貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護(hù)鄉(xiāng)情美景，促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

（四）村民主體、激發(fā)動力。尊重村民意愿，根據(jù)村民需求合理確定整治優(yōu)先序和標(biāo)準(zhǔn)。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機(jī)制，動員村民投身美麗家園建設(shè)，保障村民決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動性。

（五）建管并重、長效運(yùn)行。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，合理確定投融資模式和運(yùn)行管護(hù)方式，推進(jìn)投融資體制機(jī)制和建設(shè)管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，探索規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化運(yùn)營機(jī)制，確保各類設(shè)施建成并長期穩(wěn)定運(yùn)行。

（六）落實(shí)責(zé)任、形成合力。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府責(zé)任，明確一把手負(fù)總責(zé)、抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持把改善農(nóng)村人居環(huán)境納入“三農(nóng)”工作考核內(nèi)容，作為黨政班子工

作業(yè)績的重要評價指標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)全面驗(yàn)收與隨機(jī)抽考相結(jié)合的考核驗(yàn)收評價機(jī)制，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織1次對各級示范村的全面考核驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時開展自查。要加大獎懲力度，考核結(jié)果與獎補(bǔ)資金、項(xiàng)目安排掛鉤，經(jīng)考核驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的，財政獎補(bǔ)資金不予兌現(xiàn)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。

1.完成3643座改建新建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所目標(biāo)任務(wù)，行政村衛(wèi)生公廁實(shí)現(xiàn)全覆蓋。衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)住建局牽頭。重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)主體均為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以下不再一一列出。）

2.指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理選擇改廁模式，水川鎮(zhèn)、四龍鎮(zhèn)、王峴鎮(zhèn)為水沖式無害化衛(wèi)生廁所，強(qiáng)灣鄉(xiāng)、武川鄉(xiāng)宜水則水、宜旱則旱。加強(qiáng)改廁質(zhì)量管控，加大對廁具產(chǎn)品的抽檢力度，嚴(yán)防發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量缺陷。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)

3.組建技術(shù)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)，組織管理技術(shù)人員劃片包干，現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)督改廁標(biāo)準(zhǔn)和流程；舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，組織和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀請業(yè)務(wù)專家、廁具生產(chǎn)廠家技術(shù)人員對縣鄉(xiāng)村三級技術(shù)人員進(jìn)行再培訓(xùn)，切實(shí)提高基層技術(shù)指導(dǎo)能力，防止出現(xiàn)施工質(zhì)量問題。（區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

4.抓好冬季冰凍等問題廁所排查整改工作，建立問題臺賬，明確整改時限和責(zé)任人；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善問題投訴反映機(jī)制，及時受理并解決群眾反映的改廁問題，確保改一

戶成一戶、群眾滿意。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健局牽頭）

5.加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配備抽污車輛和管護(hù)人員，確保糞污滿了有人抽、廁具壞了有人修。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

6.加快推進(jìn)旅游廁所建設(shè)。（區(qū)文體旅局牽頭）

7.組織實(shí)施好農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)獎補(bǔ)政策。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局牽頭）

8.結(jié)合愛國衛(wèi)生月、世界廁所日等主題活動，把“廁所革命”作為愛國衛(wèi)生運(yùn)動重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，充分發(fā)揮衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、健康城市建設(shè)在推進(jìn)農(nóng)村改廁方面的宣傳引領(lǐng)作用。（區(qū)衛(wèi)健局牽頭）

9.定期調(diào)度改廁進(jìn)展，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改工作推進(jìn)中的問題。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健局牽頭）

10.年底配合省、市組織開展農(nóng)村“廁所革命”區(qū)級驗(yàn)收和省市復(fù)驗(yàn)等工作。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

（二）深入開展農(nóng)村“垃圾革命”

11.全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理，治理成效通過國家驗(yàn)收。（區(qū)住建局牽頭）

12.切實(shí)加強(qiáng)生活垃圾無害化處理能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體無害化處理，比較分散的農(nóng)村地區(qū)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中無害化處理方式。（區(qū)住建局牽頭）

13.加強(qiáng)工業(yè)固體廢物違法違規(guī)轉(zhuǎn)移監(jiān)管和打擊力度，防控工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭）

14.積極推進(jìn)“垃圾圍壩”以及河湖溝渠水面漂浮垃圾整治。（區(qū)水務(wù)局牽頭）

15.基本完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物非正規(guī)堆放點(diǎn)整治。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

（三）全面推進(jìn)農(nóng)村“風(fēng)貌革命”

16.以“干干凈凈迎小康”為主題，結(jié)合新冠肺炎疫情防控工作深入開展村莊清潔行動，全面推進(jìn)農(nóng)村“風(fēng)貌革命”，創(chuàng)建20個省級“清潔村莊”，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強(qiáng)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

17.以全區(qū)“四抓四促”城鄉(xiāng)環(huán)境專項(xiàng)整治為契機(jī)，利用1個月時間，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，切實(shí)消除農(nóng)村“視覺貧困”，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷提升群眾幸福指數(shù)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局牽頭）

18.著力整治農(nóng)村生活垃圾亂扔亂倒、柴草雜物亂堆亂放、線纜和廣告牌匾亂拉亂掛、房墻棚圈亂搭亂建、公共空間和道路亂擠亂占、生活污水亂排亂流、河道砂石亂挖亂采等“14亂”問題，下功夫消除貧困地區(qū)“視覺貧困”。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)水務(wù)局、市自然資源局**分局牽頭）

19.繼續(xù)推進(jìn)治亂拆舊拆危，依法拆除殘?jiān)珨啾凇U棄棚圈等，整治好村內(nèi)公共空間。引導(dǎo)群眾清理土堆、糞堆、柴草堆，有序堆放生產(chǎn)生活資料。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

20.積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾清理，推動村莊公共照明設(shè)施建設(shè)，提高村莊公共照明設(shè)施覆蓋率。（區(qū)住建局牽頭）

21.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物清理。引導(dǎo)農(nóng)戶

畜禽養(yǎng)殖糞污日產(chǎn)日清，堆漚處理；加強(qiáng)病死畜禽無害化處理工作，清理隨意丟棄的農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

22.有序推進(jìn)自然村組道路建設(shè)。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照盡力而為、量力而行的原則有序推進(jìn)自然村組道路建設(shè)，不斷提升群眾出行滿意度。（區(qū)交運(yùn)局牽頭）

23.實(shí)施村莊綠化。按照“以綠擠臟、以綠擠亂、以綠擠荒”要求，重點(diǎn)抓好房前屋后、田間地頭、道路兩邊、渠旁河邊、公共空間、庭院綠化工作。（區(qū)林草局牽頭）

24.搞好村莊美化。努力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用。整治農(nóng)戶庭院，努力形成文明健康的居室文化，推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

025.積極推進(jìn)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌引導(dǎo)，加強(qiáng)歷史文化名村名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護(hù)。（區(qū)住建局、區(qū)文體旅局牽頭）

26.推進(jìn)衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建。貫徹落實(shí)《甘肅省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動方案（2015-2020年）》（甘政辦發(fā)〔2015〕103號)，推進(jìn)衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。（區(qū)衛(wèi)健局牽頭）

27.培育文明村風(fēng)。廣泛宣傳衛(wèi)生知識，提高村民清潔衛(wèi)生意識，引導(dǎo)群眾自覺形成良好生活習(xí)慣。廣泛開展文明家庭、道德模范等評選表彰活動。堅(jiān)決遏制高價彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，培育淳樸民風(fēng)。（區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

28.年底配合省、市組織開展“清潔村莊”區(qū)級自驗(yàn)和省市復(fù)驗(yàn)等工作。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

（四）推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理

29.梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，按照“以用為本、建管并重”的原則，統(tǒng)籌做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭）

30.結(jié)合《甘肅省農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指南》、《甘肅省農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)指南》要求，科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。到2020年底，農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控。（市生態(tài)環(huán)境局**分局牽頭）

31.結(jié)合我區(qū)實(shí)際，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財政投入能力、農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣和接受程度等方面，編制完成區(qū)域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定分農(nóng)村生活污水治理工作任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局**分局牽頭）

32.實(shí)施好水川鎮(zhèn)顧家善村、**區(qū)顧家善游客服務(wù)中心和四龍鎮(zhèn)民樂村3個污水處理站項(xiàng)目，推進(jìn)城鎮(zhèn)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)全面治理。（區(qū)住建局牽頭）

33.做好農(nóng)村“廁所革命”與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，一體部署、協(xié)同推進(jìn)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局**分局牽頭）

34.充分發(fā)揮河長制、湖長制作用，強(qiáng)化農(nóng)村水環(huán)境治理。（區(qū)水務(wù)局牽頭）

35.組織開展農(nóng)村黑臭水體排查，識別主要污染問題，建立名冊臺賬，確定黑臭水體清單，啟動黑臭水體治理試點(diǎn)示

范。（市生態(tài)環(huán)境局**分局牽頭）

（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用

36.加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用。強(qiáng)化源頭防控，重點(diǎn)整治不達(dá)標(biāo)地膜的生產(chǎn)、銷售、使用和傳統(tǒng)地膜“一膜多年用”、新型經(jīng)營主體“只用不收”等突出問題。確保2020年全區(qū)廢舊農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在80%以上。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

37.積極開展尾菜處理利用。大力推廣堆（漚）肥、直接還田等田間尾菜處理利用技術(shù)，培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)民群眾將尾菜就地就近處理利用，在提標(biāo)擴(kuò)面上下功夫。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，確保2020年全區(qū)尾菜處理利用率穩(wěn)定在40%以上。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

38.加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用市場機(jī)制，使畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到75%以上。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

39.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。培育秸稈產(chǎn)業(yè)化利用主體，推廣飼草玉米全株青貯技術(shù)，推廣秸稈收、儲、運(yùn)、用和秸稈資源化利用的示范模式，秸稈飼料化率穩(wěn)定在65%以上。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

（六）加強(qiáng)村莊規(guī)劃工作

40.在2019年完成全區(qū)村莊分類的基礎(chǔ)上，2020年結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，在區(qū)域?qū)用鎸⒋迩f布局工作納入國土空間規(guī)劃，并開展前期研究。（市自然資源局**分局牽頭)

（七）推進(jìn)農(nóng)村“四好路”建設(shè)

41.繼續(xù)實(shí)施窄路加寬、旅游路產(chǎn)業(yè)路資源路、安全生命

防護(hù)工程、危橋改造工程等項(xiàng)目，按期完成“十三五”交通扶貧規(guī)劃等目標(biāo)任務(wù)，有序推進(jìn)自然村組通硬化路建設(shè)。（區(qū)交運(yùn)局牽頭）

42.認(rèn)真履行主體責(zé)任，將農(nóng)村公路管養(yǎng)資金納入政府一般公共預(yù)算，足額籌措落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；全面推行農(nóng)村公路災(zāi)毀保險，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六位一體”交通綜合服務(wù)中心和公路驛站建設(shè)。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，優(yōu)良中等路率不低于75%，技術(shù)狀況和通行水平穩(wěn)步提升。（區(qū)交運(yùn)局、區(qū)財政局牽頭）

43.大力推進(jìn)農(nóng)村“四好路”。加快推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，加快推行農(nóng)村公路信息化管理，努力提升農(nóng)村公路管理水平。（區(qū)交運(yùn)局、區(qū)財政局牽頭）

44.推進(jìn)農(nóng)村公路運(yùn)營服務(wù)提質(zhì)升級，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營模式，落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營方面的補(bǔ)貼扶持政策，加快推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系建設(shè)；年底實(shí)現(xiàn)所有具備條件的建制村100%通客車。（區(qū)交運(yùn)局、區(qū)財政局牽頭)

45.靠實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所和各級路長職責(zé)，充分調(diào)動村民委員會和農(nóng)民群眾積極性，將日常養(yǎng)護(hù)與農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，營造良好通行條件和路域環(huán)境。（區(qū)交運(yùn)局牽頭）

（八）推進(jìn)農(nóng)村村級公益性設(shè)施共管共享工作

46.規(guī)范理事會運(yùn)行，健全規(guī)章制度，充分發(fā)揮管護(hù)理事會作用。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)民政局牽頭）

47.及時到位財政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，落實(shí)到村公益性設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)配套提取管護(hù)基金的要求，不斷拓寬社會捐助、“一事一議”籌集渠道，不斷壯大管護(hù)基金規(guī)模，到2020年底，各行政村管護(hù)基金累計達(dá)到7萬元以上。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局牽頭)

48.嚴(yán)格選聘公益性崗位人員，規(guī)范管理，切實(shí)履行職責(zé)、發(fā)揮作用，搞好公益性崗位人員培訓(xùn)。（區(qū)人社局牽頭）

49.探索推行環(huán)境治理依效付費(fèi)制度；探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，完善財政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

50.將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入村規(guī)民約，通過群眾評議等方式褒揚(yáng)鄉(xiāng)村新風(fēng)，深化農(nóng)民自我教育、自我管理。（區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

四、機(jī)制保障

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過群眾喜聞樂見的形式，宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要意義、總體要求和主要任務(wù)。充分利用報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微信公眾號、抖音等網(wǎng)絡(luò)新媒體，宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)和好做法，引導(dǎo)帶動廣大農(nóng)民積極參與建設(shè)、運(yùn)營、管護(hù)和監(jiān)督，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性。

（二）完善多元投入機(jī)制。建立健全政府、農(nóng)村集體和農(nóng)民、社會力量多元投入機(jī)制，聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù)，加大投入力度，采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和調(diào)動農(nóng)民主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。積極落實(shí)財政投

入，加強(qiáng)中央、省級財政獎補(bǔ)資金監(jiān)督管理，規(guī)范資金使用，提高獎補(bǔ)資金使用效益，確保完成績效考核目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)督查考核。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作調(diào)度，實(shí)行月調(diào)度、季排名制度，對全區(qū)所有行政村實(shí)行綠黃紅“三色管理”，并強(qiáng)化干部群眾利用“隨手拍”小程序?qū)Νh(huán)境整治工作的監(jiān)督評價，統(tǒng)籌推動農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“六項(xiàng)行動”重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，確保完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)。

第三篇：加強(qiáng)改善農(nóng)村人居環(huán)境

加強(qiáng)改善農(nóng)村人居環(huán)境

中國政府網(wǎng)10月9日消息，近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真總結(jié)浙江省開展“千村示范萬村整治”工程的經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。根據(jù)習(xí)近平的指示精神，中央有關(guān)部門及時總結(jié)浙江經(jīng)驗(yàn)，并組織召開現(xiàn)場會，國務(wù)院總理李克強(qiáng)對會議專門作出批示強(qiáng)調(diào)，改善農(nóng)村人居環(huán)境承載了億萬農(nóng)民的新期待。

2003年以來，浙江在全省農(nóng)村開展了“千村示范萬村整治”工程，取得明顯成效。最近，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對此作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真總結(jié)浙江省開展“千村示范萬村整治”工程的經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。各地開展新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，規(guī)劃先行、完善機(jī)制，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過長期艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。根據(jù)習(xí)近平的指示精神，中央有關(guān)部門及時總結(jié)浙江經(jīng)驗(yàn)，并組織召開現(xiàn)場會，國務(wù)院總理李克強(qiáng)對會議專門作出批示強(qiáng)調(diào)，改善農(nóng)村人居環(huán)境承載了億萬農(nóng)民的新期待。各地區(qū)、有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，量力而行，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民意愿，突出農(nóng)村特色，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

10月9日，國務(wù)院副總理汪洋在全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議上就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平重要指示精神作出部署。他強(qiáng)調(diào)，各地要高度重視農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治。

第四篇：改善農(nóng)村人居環(huán)境行動計劃

改善農(nóng)村人居環(huán)境行動計劃

改善農(nóng)村人居環(huán)境行動計劃

2016年是決勝全面小康社會建設(shè)的開局之年，是加快推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境的攻堅(jiān)之年。為切實(shí)做好全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，根據(jù)《**縣改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要（**-2020年）》，制訂本行動計劃。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會、全國第二次改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議和全省、全市農(nóng)村工作會議精神，按照全面建成小康社會的要求，進(jìn)一步樹立發(fā)展新理念，加快推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境“完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范”四大工程建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

二、任務(wù)及責(zé)任分解

（一）完善提質(zhì)工程。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件。

1、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

——農(nóng)村公路提質(zhì)工程。實(shí)施縣鄉(xiāng)公路改造、撤并建制村通硬化路、農(nóng)村公路窄路基路面拓寬改造47.8公里,實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，重點(diǎn)對急彎陡坡、臨水臨崖等路段進(jìn)行安全隱患治理。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局）

——啟動實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推動現(xiàn)有較大規(guī)模集中聯(lián)片供水工程和管網(wǎng)延伸，新改建一批集中聯(lián)片供水工程，加強(qiáng)老化失修村級管網(wǎng)的改造，進(jìn)一步提升農(nóng)村飲水工程的供水保證率。（牽頭單位：縣水利局）

——推動農(nóng)村電網(wǎng)改造。實(shí)施5項(xiàng)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，進(jìn)一步改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升供電保障能力。（牽頭單位：縣供電支公司）

——加大天然氣、煤層氣等清潔能源的開發(fā)利用，推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)村入戶。（牽頭單位：縣發(fā)改局)

——林業(yè)生態(tài)工程。完成新造林合格面積3.353萬畝，林木綠化率再增加1個以上百分點(diǎn)；加快村莊綠化，在6個村開展村莊道路綠化、環(huán)村綠化、街巷綠化、庭院綠化和公共綠地建設(shè)。（牽頭單位：縣林業(yè)局）

2、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平

——加快農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃，建設(shè)學(xué)校校舍，購置基本教學(xué)及生活設(shè)施設(shè)備，不斷改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。把農(nóng)村學(xué)校師生生活環(huán)境改善納入改善農(nóng)村人居環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制考核，推動農(nóng)村學(xué)校“六有”建設(shè)（有運(yùn)動場所、有水沖廁所、有洗浴條件、有公共綠地、有飲水設(shè)施、有照明路燈）。新建農(nóng)村幼兒園4所。（牽頭單位：縣教育局）

——全面推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。完成3名基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)任務(wù)。選出2人作為2016年基層適宜人才培養(yǎng)對象，并采取多種形式培訓(xùn)培養(yǎng)。組織12名二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主治以上醫(yī)生對口支援4所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。改善12所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院中醫(yī)診療環(huán)境，購置設(shè)備，開展中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)。（牽頭單位：縣衛(wèi)計局）

——實(shí)施“農(nóng)村公共文化服務(wù)提升工程”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化資源均衡配置，實(shí)現(xiàn)全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站免費(fèi)開放，328個村級文化活動場所正常運(yùn)轉(zhuǎn)，340個鄉(xiāng)村文化場所免費(fèi)開放。完成農(nóng)村廣播電視衛(wèi)星戶戶通740戶。（牽頭單位：縣文化局、縣廣播電視臺）

——加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度規(guī)范管理，全面建立臨時救助制度。健全農(nóng)村空巢、高齡、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心10個。（牽頭單位：縣民政局）

（二）農(nóng)民安居工程。扎實(shí)推進(jìn)采煤沉陷治理搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷、農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷工作，再解決1546戶困難群眾的安居問題。

1、農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理。加強(qiáng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置和工程治理，推進(jìn)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的應(yīng)急工程治理。（牽頭單位：縣國土資源局）

2、農(nóng)村困難群眾危房改造。對1450戶農(nóng)村困難家庭實(shí)施危房改造。（牽頭單位：縣住建局）

3、易地扶貧搬遷。按照精準(zhǔn)扶貧要求，以貧困群眾穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，采取行政村就近集中、建設(shè)移民新村、依托小城鎮(zhèn)、中心村、鄉(xiāng)村旅游區(qū)插花安置、貨幣補(bǔ)助安置等多種搬遷安置模式，對完成建檔立卡、有移民搬遷意愿的96戶300貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷。（牽頭單位:縣扶貧辦）

（三）環(huán)境整治工程。不斷深化改革，推進(jìn)金融創(chuàng)新，引進(jìn)專業(yè)化企業(yè)，采取政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場化運(yùn)作的方式，集中力量解決農(nóng)村垃圾污水治理和改廁等問題，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾的宜居和健康水平。

1、農(nóng)村垃圾治理。按照“人員隊(duì)伍、清掃保潔、垃圾收集處理、村容整飾、長效管理機(jī)制”五個全覆蓋的總要求，進(jìn)一步強(qiáng)化資金、人員、設(shè)施設(shè)備保障，繼續(xù)推進(jìn)清掃保潔、“四堆”清理、村容整飾。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好深入推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程，按照國家關(guān)于農(nóng)村垃圾治理“五個有”的要求，完成全縣的農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃編制，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座，建設(shè)衛(wèi)生填埋場1個，創(chuàng)建省級考核達(dá)標(biāo)村108個，為廣大農(nóng)村居民創(chuàng)造更為舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。（牽頭單位：縣園林局）

2、農(nóng)村生活污水治理。以萬人以上鎮(zhèn)區(qū)、千人以上建制村、農(nóng)民安居工程集中安置地和美麗宜居示范村為重點(diǎn)，運(yùn)用市場化的方式，推動農(nóng)村生活污水治理，探索不同類型區(qū)域的污水處理模式和路徑。建設(shè)6個村的生活污水防治工程。（牽頭單位：縣環(huán)保局）

3、加快推進(jìn)農(nóng)村改廁。完成1000戶農(nóng)村改廁項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：縣愛衛(wèi)辦）

4、加強(qiáng)畜禽糞污治理和病死動物無害化處理。支持畜禽養(yǎng)殖場開展畜禽糞污無害化處理，加強(qiáng)病死動物無害化處理設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：縣畜牧中心）

（四）宜居示范工程。繼續(xù)做好美麗宜居示范村三級聯(lián)創(chuàng)活動，打造和命名一批“家園美、田園美、生態(tài)美、生活美，宜居、宜業(yè)”的美麗宜居示范村，引領(lǐng)“十三五”期間改善農(nóng)村人居環(huán)境方向。

1、扎實(shí)推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。新啟動1個省級美麗宜居示范村創(chuàng)建工作，加快2個市級美麗宜居示范村創(chuàng)建，開展10個縣級美麗宜居示范村創(chuàng)建工作。同時在部分省、市兩級美麗宜居示范創(chuàng)建村啟動農(nóng)村公共浴室試點(diǎn)建設(shè)工作，探索農(nóng)村公共浴室建設(shè)及長效運(yùn)行管理機(jī)制。（牽頭單位：縣農(nóng)委）

2、重視“人的新農(nóng)村”建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，將美麗宜居示范村“三級聯(lián)創(chuàng)”與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建相結(jié)合。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，將精神文明建設(shè)內(nèi)容納入培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文明素養(yǎng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明知識普及宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、衛(wèi)生的生活方式。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣農(nóng)委）

3、加強(qiáng)傳統(tǒng)古村落保護(hù)。重點(diǎn)完成1處國家級傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。（牽頭單位：縣住建局）

4、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)工作。繼續(xù)支持鄉(xiāng)村旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在10個村實(shí)施旅游扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目，完成20家星級農(nóng)家樂評定。（牽頭單位：縣旅游局、縣扶貧辦）

三、進(jìn)度安排

（一）4月底，縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組要制定2016年行動計劃，并報送市農(nóng)村人居辦備案。

（二）5月—11月為實(shí)施階段，全縣啟動工程調(diào)度制度，實(shí)行工程進(jìn)度月報送、月會商?？h農(nóng)村人居辦每月督查一次，了解工作進(jìn)展情況，通報各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村實(shí)施進(jìn)展情況。

（三）12月份，對全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，打分排隊(duì)，綜合考核，全縣通報。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級各部門要站在全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度，把改善農(nóng)村人居環(huán)境工作作為重大的民生工程、發(fā)展工程緊緊抓在手上，切實(shí)落實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的主體責(zé)任，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用。有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、縱橫聯(lián)動、密切配合，重點(diǎn)抓好各項(xiàng)工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)。

（二）形成工作合力。要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，堅(jiān)持民主決策，充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步發(fā)揮村黨支部和村委會的戰(zhàn)斗堡壘作用，用好“一事一議”辦法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾建設(shè)美麗家園的積極性和主動性。要進(jìn)一步推動改革創(chuàng)新，拓寬社會參與途徑，引導(dǎo)社會力量進(jìn)入農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。要進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度，選樹美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建典型，開展好現(xiàn)場學(xué)習(xí)觀摩活動，全力營造全社會關(guān)心、支持改善農(nóng)村人居環(huán)境的濃厚氛圍。

（三）規(guī)范工程管理。要按照“三嚴(yán)三實(shí)”、“六權(quán)治本”的要求，把工程規(guī)范管理和廉政建設(shè)貫穿工作的全過程，建立健全項(xiàng)目資金管理制度，規(guī)范運(yùn)作程序。要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。

（四）強(qiáng)化督查考核。各級各部門要按照市、縣政府目標(biāo)責(zé)任考核的要求，依據(jù)>工作計劃，突出工作重點(diǎn)，建立完善平時督導(dǎo)和年終考核相結(jié)合的考評機(jī)制，健全獎懲激勵制度，確保任務(wù)全面完成。

第五篇：孫鐵鋪鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作實(shí)施方案

孫鐵鋪鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作實(shí)施方案

改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民安居樂業(yè)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實(shí)要求，也是廣大農(nóng)民群眾的熱切期待。根據(jù)市、縣改善農(nóng)村人居環(huán)境指導(dǎo)意見。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、基本原則

1、因地制宜、分類指導(dǎo)。按照改善農(nóng)村人居環(huán)境的總體要求，根據(jù)各村實(shí)際，科學(xué)確定不同地方的具體目標(biāo)、重點(diǎn)、方法和標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮各村自主性和創(chuàng)造性，防止生搬硬套和“一刀切”。

2、量力而行、循序漸進(jìn)。按照農(nóng)村人居環(huán)境治理的階段性規(guī)律，立足現(xiàn)有條件和財力可能，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先安排保障農(nóng)民基本生活條件的項(xiàng)目，有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理，防止大拆大建。

3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出特色。逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護(hù)鄉(xiāng)情美景，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，突出農(nóng)村特色和田園風(fēng)貌。

4、堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。尊重農(nóng)民意愿，方便生產(chǎn)生活，與促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收相結(jié)合，不搞形象工程。以農(nóng)民為本，有利于生產(chǎn)、有利于生活、有利于生態(tài)，把好事辦好。聽取群眾意見，尊重農(nóng)民意愿，廣泛動員農(nóng)民參與，保障農(nóng)民決策監(jiān)督權(quán)力，避免強(qiáng)迫命令，防止大包大攬。

二、目標(biāo)任務(wù)

從2014年開始，全鎮(zhèn)所有村莊進(jìn)行一次積存垃圾清除活動，在此基礎(chǔ)上建立村莊保潔制度，完善垃圾和污水處理設(shè)施，美化村莊面貌，每年建設(shè)一批達(dá)標(biāo)村和示范村。到2020年，全鎮(zhèn)行政村90%以上達(dá)到環(huán)境凈化的鎮(zhèn)級農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)，50%以上達(dá)到環(huán)境凈化、道路硬化、村莊美化的鎮(zhèn)級農(nóng)村人居環(huán)境示范村標(biāo)準(zhǔn)，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民住房、飲水和出行等基本生活條件明顯改善，人居環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊。

三、實(shí)施步驟

改善農(nóng)村人居環(huán)境工作分為三個階段，即全面整治階段、重點(diǎn)提升階段和鞏固完善階段。

（一）全面整治階段（2014年5月—2014年12月）

圍繞“三無一規(guī)范一眼凈”目標(biāo)，全鎮(zhèn)所有農(nóng)村普遍開展清理垃圾、雜物以及其他有礙觀瞻物的活動，力爭年底前完成任務(wù)?！叭裏o一規(guī)范一眼凈”指的是村莊無垃圾堆放，無污水橫流，無雜物擋道，日常生產(chǎn)生活物品堆放規(guī)范，道路兩側(cè)沿線視線范圍內(nèi)環(huán)境干凈。

（二）重點(diǎn)提升階段（2015年1月—2018年12月）

從2015年1月起，在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村和示范村創(chuàng)建工作（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件）。一是全力保障基本生活條件。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，實(shí)施村內(nèi)道路硬化工程，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程。二是大力開展村莊環(huán)境整治。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)治理農(nóng)村垃圾和污水，推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)的科學(xué)分離，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展。推動農(nóng)村家庭改廁，全面完成無害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治，節(jié)約集約使用土地，統(tǒng)籌利用閑置土地、現(xiàn)有房屋及設(shè)施等，改造、建設(shè)村莊公共活動場所。三是穩(wěn)步推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)對村域的規(guī)劃管理，保持村莊整體風(fēng)貌與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。開展農(nóng)房及院落風(fēng)貌整治和村莊綠化美化。

（1）2015年工作要求：鎮(zhèn)選擇一批行政村建立垃圾清運(yùn)、衛(wèi)生維護(hù)的長效機(jī)制，在此基礎(chǔ)上開展達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建活動；其它沒有建立長效機(jī)制的行政村，村委會要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，采取有效措施維護(hù)環(huán)境整治成果。

（2）2016年工作要求：各行政村（街）選擇一批建立長效機(jī)制的村民組開展達(dá)標(biāo)組創(chuàng)建活動，或同步開展達(dá)標(biāo)村和示范村創(chuàng)建活動；其他行政村年底前都要建立起長效機(jī)制。

（3）2017年—2018年工作要求：全面開展達(dá)標(biāo)村和示范村創(chuàng)建活動，全鎮(zhèn)行政村80%以上建成達(dá)標(biāo)村，40%以上建成示范村。

（三）鞏固完善階段（2019年1月—2020年12月）1、2019年工作要求：繼續(xù)開展達(dá)標(biāo)村和示范村創(chuàng)建活動，爭取全鎮(zhèn)行政村90%以上建成達(dá)標(biāo)村，50%以上建成示范村。2、2020年工作要求：結(jié)合各村實(shí)際建設(shè)一批美麗示范點(diǎn)。

四、工作機(jī)制

（一）科學(xué)規(guī)劃

編制和完善鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，根據(jù)鎮(zhèn)、村人口變化等情況，科學(xué)論證，明確重點(diǎn)；合理確定基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確不同區(qū)位、不同類型村莊人居環(huán)境改善的重點(diǎn)和時序。提高村莊規(guī)劃可實(shí)施性。村莊規(guī)劃要符合農(nóng)村實(shí)際，滿足農(nóng)民需求，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。規(guī)劃編制要深入實(shí)地調(diào)查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保障農(nóng)民參與，并做好與土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃的銜接，防止強(qiáng)行拆并村莊。

（二）分類指導(dǎo)

分類推進(jìn)全鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。對于平原村莊，著力凈化環(huán)境，全面清理各種垃圾，加快改廁改廚改圈改水步伐，建立環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制。對于山區(qū)（丘陵）村莊，依托自然地形地貌，著力硬化道路，鼓勵利用當(dāng)?shù)刭Y源建石板路、碎石路，建設(shè)方便易行的安全道路。對于交通干線兩邊和旅游景區(qū)周邊村莊，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，率先打造成農(nóng)村人居環(huán)境示范村。

（三）循序漸進(jìn)

緊密結(jié)合各地情況，從實(shí)際出發(fā)，量力而行，分期分類提出整治辦法和工作要求，有序推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治，避免搞大拆大建、不顧經(jīng)濟(jì)條件盲目花錢，避免搞形式主義、干勞民傷財之事。按照全面整治、重點(diǎn)提升、鞏固完善三個階段的工作部署，制訂好工作方案，謀劃好工作步驟，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（四）創(chuàng)新投入方式

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體和社會參與相結(jié)合的原則，拓寬資金投入渠道，建立多元化資金投入機(jī)制。按照基本公共服務(wù)均等化的要求，把改善農(nóng)村人居環(huán)境工作納入公共財政覆蓋范圍，建立危房改造、飲水安全、村內(nèi)道路建設(shè)、環(huán)境綜合整治、農(nóng)村清潔工程、沼氣工程等穩(wěn)定投入機(jī)制，并不斷增加投入，鎮(zhèn)財政每年列出部分資金，用于獎補(bǔ)人居環(huán)境整治先進(jìn)鄉(xiāng)村。調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資金整合，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金使用。建立有效的引導(dǎo)和激勵機(jī)制，鼓勵社會各界通過結(jié)對幫扶、捐資捐助和智力支持等多種方式參與。充分發(fā)揮一事一議財政獎補(bǔ)資金激勵引導(dǎo)作用，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，通過民辦公助方式，逐步建立“農(nóng)民籌資籌勞、政府財政獎補(bǔ)、部門投入整合、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充”的村級公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極支持改善人居環(huán)境工作。

（五）創(chuàng)新管護(hù)長效機(jī)制

按照逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理一體化發(fā)展要求，加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)管理，做到有制度、有資金、有人員。鎮(zhèn)政府對已經(jīng)建成的農(nóng)村生活污水、生活垃圾收集、處理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。鼓勵采取財政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、住戶適量付費(fèi)相結(jié)合等方法，抓好村莊道路、供排水、垃圾和污水治理、沼氣、衛(wèi)生保潔等公用設(shè)施運(yùn)行、管理、維護(hù)工作。通過市場機(jī)制培育專業(yè)化的運(yùn)營管理維護(hù)隊(duì)伍，提高運(yùn)營管理維護(hù)人員素質(zhì)。

五、保障措施

1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

充分發(fā)揮各種宣傳媒體作用，采取多種形式廣泛宣傳，營造社會上下廣泛關(guān)注農(nóng)村人居環(huán)境整治的濃厚氛圍，形成政府主持引導(dǎo)、群眾自主建設(shè)和社會積極支持的工作局面。積極宣傳衛(wèi)生健康知識，引導(dǎo)農(nóng)民改變鄉(xiāng)村生活陋習(xí)，培育健康生活新方式。組織開展必要的衛(wèi)生戶、星級文明戶等文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)農(nóng)村精神文明新風(fēng)尚。

2、發(fā)揮黨組織作用 各級黨組織要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，按照群眾路線的工作方法，深入實(shí)際調(diào)查研究，了解群眾的需求和愿望，做好動員和發(fā)動群眾工作，帶領(lǐng)群眾積極投身人居環(huán)境改善工作。在具體工作安排部署上，運(yùn)用“四議兩公開”工作法，廣泛聽取群眾意見，充分尊重群眾意愿，注重發(fā)揮農(nóng)民的智慧和創(chuàng)造力，努力用簡便的辦法、較低的成本，取得農(nóng)民滿意的人居環(huán)境整治成果。

3、強(qiáng)化督導(dǎo)考核

鎮(zhèn)黨委、政府要將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作納入績效考核內(nèi)容，加大督查力度，推動各項(xiàng)工作落實(shí)。鎮(zhèn)政府要組織財政所、國土所、鎮(zhèn)村建中心、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服業(yè)中心等單位采取督查、暗訪等辦法開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對環(huán)境整治村、達(dá)標(biāo)村和示范村進(jìn)行檢查，研究建立農(nóng)村人居環(huán)境統(tǒng)計和評價機(jī)制，制定考核辦法，依據(jù)目標(biāo)完成情況和整治效果，每年獎勵一批改善人居環(huán)境工作先進(jìn)村，并對推進(jìn)工作進(jìn)度快、成效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報表揚(yáng)，對工作進(jìn)度慢的鄉(xiāng)村加強(qiáng)工作督促和指導(dǎo)。

附件：孫鐵鋪鎮(zhèn)2014年改善農(nóng)村人居環(huán)境考核指標(biāo)